Regeltillämpning på kommunal nivå Undersökning av Sveriges kommuner 2016 Stockholms län
Har kommunen en företagslots och kan lotsen agera samordnande respektive pådrivande? Företagens väg in till kommunen Har lots Sverige: 92% Länet: 83% Samordnande (Ja) Sverige: 67% Länet: 32% Pådrivande (Ja) Sverige: 67% Länet: 42% Kommun Har lots Samordnande Pådrivande Kommun Har lots Samordnande Pådrivande Botkyrka Ja Nej Ja Stockholm Ja Nej Ja Ekerö Ja Ja Ja Sundbyberg Ja Nej Ja Haninge Nej Södertälje Ja Nej Nej Huddinge Ja Nej Nej Tyresö Ja Ja Ja Järfälla Nej Upplands Väsby Ja Nej Nej Nacka Ja Nej Nej Upplands-Bro Ja Ja Nej Norrtälje Ja Nej Nej Vallentuna Nej Nykvarn Ja Ja Ja Vaxholm Ja Nej Nej Nynäshamn Ja Ja Ja Värmdö Ja Nej Nej Salem Ja Nej Nej Österåker Ja Nej Nej Sigtuna Nej Österåker Ja Nej Nej Solna Ja Ja Ja
Kan företagen följa ett ärende på nätet? Företagens väg in till kommunen Följa på nätet Sverige: 21% Länet: 38% Kommun Alla områden Vissa områden Inga områden Kommun Alla områden Vissa områden Botkyrka X Solna X Ekerö X Stockholm X Haninge X Sundbyberg X Huddinge X Södertälje X Järfälla X Tyresö X Nacka X Upplands Väsby X Norrtälje X Upplands-Bro X Nykvarn X Vallentuna X Nynäshamn X Vaxholm X Salem X Värmdö Sigtuna X Österåker X Inga områden
Följer kommunen upp de ställda kraven vid en upphandling, under leveransperioden? Offentlig upphandling Följer ej upp kraven Sverige: 1% Länet: 0% Kommun Alltid Ofta Ibland Aldrig Kommun Alltid Ofta Ibland Aldrig Botkyrka X Sollentuna X Ekerö X Solna X Haninge X Södertälje X Huddinge X Tyresö X Järfälla X Täby Lidingö X Upplands Väsby X Nacka X Upplands-Bro X Norrtälje X Vallentuna X Nykvarn X Vaxholm X Nynäshamn X Värmdö X Salem X Österåker Sigtuna
Ingår dialog med företag inför upprättande av ett förfrågningsunderlag i en specifik upphandlingssituation? Offentlig upphandling Dialog ingår aldrig Sverige: 10% Länet: 4% Funktionsupphandling Sverige: 42% Länet: 65% Kommun Alltid Ofta Ibland Aldrig Kommun Alltid Ofta Ibland Aldrig Botkyrka X Sollentuna X Ekerö X Solna X Haninge X Södertälje X Huddinge X Tyresö X Järfälla X Täby X Lidingö X Upplands Väsby X Nacka X Upplands-Bro X Norrtälje X Vallentuna X Nykvarn X Vaxholm X Nynäshamn X Värmdö X Salem X Österåker X Sigtuna X
Tar kommunen kontakt med företag som inte vann upphandlingen för en uppföljning? Offentlig upphandling Kontakt sker ej Sverige: 77% Länet: 15% Kommun Alltid Ofta Ibland Aldrig Kommun Alltid Ofta Ibland Aldrig Botkyrka X Sollentuna X Ekerö X Solna X Haninge X Södertälje X Huddinge X Tyresö X Järfälla X Täby Lidingö X Upplands Väsby X Nacka X Upplands-Bro X Norrtälje X Vallentuna X Nykvarn X Vaxholm X Nynäshamn X Värmdö X Salem X Österåker Sigtuna
Handläggningstider i veckor (Serveringstillstånd) Serveringstillstånd Medelvärden Sverige: 6,0 veckor Länet: 5,2 veckor Kommun 2016 2012 Kommun 2016 2012 Nynäshamn 2 3 Upplands Väsby 4 4 Upplands-Bro 2 12 Vallentuna 4 6 Botkyrka 3 5 Vaxholm 4 6 Solna 3 5 Sollentuna 5 6 Lidingö 4 6 Värmdö 6 8 Nacka 4 8 Haninge 7 Norrtälje 4 6 Järfälla 8 6 Sigtuna 4 6 Salem 10 8 Tyresö 4 4 Stockholm 10 2 Täby 4 6 Sundbyberg 12 3
Handläggningstider i veckor (Bygglov) Bygglov Medelvärden Sverige: 4,0 veckor Länet: 3,8 veckor Kommun Handläggningstid 2016 Handläggningstid 2012 Haninge 1 4 Värmdö 1 10 Vallentuna 2 3 Lidingö 3 4 Salem 3 5 Sollentuna 3 5 Stockholm 3 10 Sundbyberg 3 Tyresö 3 Täby 4 2 Ekerö 5 Huddinge 6 Nynäshamn 6 Botkyrka 10 8 Sigtuna 5
Servicegaranti (Serveringstillstånd) Serveringstillstånd Har servicegaranti Sverige: 60% Länet: 42% Kommun 2016 Dagar 2016 2012 Dagar 2012 Kommun 2016 Dagar 2016 2012 Dagar 2012 Upplands Väsby Ja 40 Ja 40 Nacka Nej Ja Nynäshamn Ja 49 Nej Norrtälje Nej Nej Solna Ja 60 Ja 90 Salem Nej Nej Järfälla Ja 90 Ja 90 Sigtuna Nej Ja 40 Sollentuna Ja 90 Ja 90 Tyresö Nej Nej Stockholm Ja 90 Nej Täby Nej Nej Sundbyberg Ja 90 Nej Upplands-Bro Nej Ja 90 Värmdö Ja 90 Ja 84 Vallentuna Nej Nej Botkyrka Nej Nej Vaxholm Nej Nej Lidingö Nej Ja 90
Servicegaranti (Bygglov) Bygglov Har servicegaranti Sverige: 30% Länet: 14% Kommun 2016 Dagar 2016 2012 Dagar 2012 Sollentuna Ja 70 Nej Sigtuna Ja Botkyrka Nej Nej Ekerö Nej Haninge Nej Ja 50 Huddinge Nej Lidingö Nej Nej Nynäshamn Nej Salem Nej Nej Stockholm Nej Nej Sundbyberg Nej Tyresö Nej Vallentuna Nej Nej Värmdö Nej Nej Täby Nej
Bygglovsavgift/planavgift (Bygglov) Bygglov Avgifter (spann) Sverige: 5 126 170 383 kr Länet: 17 400 170 000 kr Spannets storlek Sverige: 165 257 kr Länet: 152 600 kr Kommun Tillståndsavgift Planavgift Totalt Nynäshamn 17 400 0 17 400 Salem 4 000 17 000 21 000 Botkyrka 33 800 21 000 54 800 Vallentuna 32 396 26 700 59 096 Huddinge 31 124 34 265 65 389 Tyresö 28 000 62 300 90 300 Ekerö 37 000 57 000 94 000 Värmdö 38 200 58 400 96 600 Lidingö 33 491 74 424 107 915 Sollentuna 38 700 74 420 113 120 Haninge 37 389 101 893 139 282 Stockholm 42 120 110 000 152 120 Täby 40 000 130 000 170 000 Sundbyberg 33 566 Sigtuna
Tillståndsavgifter (Serveringstillstånd) Serveringstillstånd Tillståndsavgifter (spann) Sverige: 1 200 14 800 kr Länet: 3 480 13 200 kr Spannets storlek Sverige: 13 600 kr Länet: 9 720 kr Kommun 2016 2012 Kommun 2016 2012 Upplands-Bro 3 480 7 000 Lidingö 12 000 9 000 Solna 9 082 9 000 Nacka 12 000 8 200 Salem 9 300 9 250 Norrtälje 12 000 10 000 Haninge 9 500 Stockholm 12 000 12 000 Upplands Väsby 9 640 9 640 Sundbyberg 12 000 Botkyrka 10 000 7 000 Täby 12 000 10 000 Sigtuna 10 000 3 500 Vallentuna 12 000 10 000 Sollentuna 10 000 10 000 Vaxholm 12 000 10 000 Värmdö 11 700 10 500 Järfälla 12 576 10 400 Nynäshamn 11 850 8 500 Tyresö 13 200 11 600
Kontrollavgift (Livsmedelskontroll) Livsmedelskontroll Kontrollavgift (spann) Sverige: 2 570 28 224 kr Länet: 5 680 27 888 kr Spannets storlek Sverige: 25 654 kr Länet: 22 208 kr Kommun Besök per år Kommun Riskklass Infotillägg Timtaxa Kontrollavgift Riskklass Infotillägg Timtaxa Kontrollavgift Nykvarn 6 1 1 136 5 680 1 Nynäshamn 6 2 1 275 7 650 2 Järfälla 6 2 1 000 6 000 1 Tyresö 6 2 1 275 7 650 2 Värmdö 6 2 1 075 6 450 2 Stockholm 6 2 1 280 7 680 2 Sigtuna 6 2 1 100 6 600 1 Upplands-Bro 6 2 1 290 7 740 1 Botkyrka 5 1 980 6 860 1 Lidingö 7 6 1 040 8 320 1 Nacka 6 2 1 160 6 960 1 Huddinge 4 6 960 15 360 1 Norrtälje 6 2 1 175 7 050 2 Upplands Väsby 4 6 964 15 424 3 Vaxholm 6 2 1 200 7 200 1 Österåker 4 6 1 165 18 640 3 Solna 6 2 1 220 7 320 1 Salem 3 6 1 280 25 600 1 Danderyd 6 6 1 268 7 608 1 Vallentuna 2 8 996 27 888 3 Haninge 6 2 1 275 7 650 2 Besök per år
Tillsynsavgift (Miljöfarlig verksamhet) Miljöfarlig verksamhet Tillsynsavgift (spann) Sverige: 0 19 000 kr Länet: 1 200 14 250 kr Spannets storlek Sverige: 19 000 kr Länet: 13 050 kr Kommun 2016 2012 Frekvens Kommun 2016 2012 Frekvens Lidingö 1 200 7 000 Varje år Stockholm 10 800 9 500 Varje år Sigtuna 7 760 Annat Täby 11 160 8 010 Varje år Sollentuna 7 800 7 000 Varje år Vaxholm 11 160 8 010 Varje år Salem 8 000 Vart tredje år Huddinge 11 520 5 100 Vartannat år Norrtälje 8 225 Vart tredje år Upplands Väsby 11 568 5 784 Varje år Vallentuna 8 964 8 145 Annat Haninge 12 240 9 720 Varje år Österåker 9 500 7 650 Varje år Nynäshamn 12 240 9 720 Varje år Värmdö 9 950 Vartannat år Tyresö 12 240 9 720 Varje år Danderyd 10 026 Varje år Solna 13 200 10 680 Vartannat år Södertälje 10 060 Varje år Järfälla 14 250 10 200 Vartannat år
Betydelsen av tredjepartscertifiering vid bedömning av tillsynsbehov Livsmedelskontroll Har certifiering påverkat? (livsmedelskontroll) Hur mycket påverkar certifiering? (miljöfarlig verksamhet) Certifiering livsmedel Sverige: 3% Länet: 0% Ja Nej Påverkar inte Påverkar lite Påverkar mycket
Betydelsen av tredjepartscertifiering vid bedömning av tillsynsbehov (Miljöfarlig verksamhet) Miljöfarlig verksamhet Certifiering påverkar inte Sverige: 30% Länet: 26% Kommun Påverkar inte Påverkar lite Påverkar mycket Kommun Danderyd X Solna X Påverkar inte Haninge X Stockholm X Huddinge X Södertälje X Järfälla X Tyresö X Påverkar lite Lidingö X Täby X Norrtälje X Upplands Väsby X Nynäshamn X Vallentuna X Salem X Vaxholm X Sigtuna Värmdö X Sollentuna X Österåker X Påverkar mycket
Samordning av tillsyn (Miljöfarlig verksamhet) Miljöfarlig verksamhet Har samordning Sverige: 54% Länet: 35% Kommun 2016 2012 Kommun 2016 2012 Danderyd Ja Solna Ja Ja Haninge Nej Ja Stockholm Nej Nej Huddinge Ja Nej Södertälje Ja Järfälla Ja Nej Tyresö Nej Ja Lidingö Nej Ja Täby Nej Nej Norrtälje Nej Upplands Väsby Nej Ja Nynäshamn Nej Ja Vallentuna Nej Nej Salem Nej Vaxholm Nej Nej Sigtuna Ja Värmdö Nej Nej Sollentuna Ja Ja Österåker Nej Nej
Länets kommuner Sverige totalt Regeltillämpning på kommunal nivå NNRs kommungranskning 2016: Stockholms län Sverige Företagslots/En väg in till kommunen Samordnande roll 32% 67% Pådrivande roll 42% 67% Följa ärendet på nätet 38% 21% Handläggningstider medelvärde Serveringstillstånd 5,2 veckor 6,0 veckor Bygglov 3,8 veckor 4,0 veckor
Länets kommuner Sverige totalt Regeltillämpning på kommunal nivå NNRs kommungranskning 2016: Stockholms län Sverige Servicegarantier Serveringstillstånd 42% 60% Bygglov 14% 30% Tillståndsavgifter min/max Serveringstillstånd 3 480 13 200 kr 1 200 14 800 kr Bygglov inklusive planavgift 17 400 170 000 kr 5 126 170 383 kr Miljöfarlig verksamhet (anmälan) 1 200 14 250 kr 0 19 000 kr Tillsynsavgifter min/max Miljöfarlig verksamhet 1 200 14 250 kr 0 19 000 kr Livsmedelskontroll (kontrollavgift) 5 680 27 888 kr 2570 28 224 kr Livsmedelskontroll (timtaxa) 960 1 290 kr 700 1 319 kr
NNRs rekommendationer för alla sex områden Regeltillämpning på kommunal nivå Företagslots (Företagens väg in till kommunen) 1. Alla kommuner ska ha en väg in för företagen, ofta benämnd företagslots. 2. Lotsen ska ha en informerande, samordnande och pådrivande roll. 3. Kommunen ska samordna sin handläggning av ärenden som kräver olika tillstånd. 4. Ett företag ska kunna följa sina ärenden hos kommunen på nätet. 5. Kommunernas hemsidor ska innehålla eller hänvisa till tydlig och lättillgänglig information om regler, krav och avgifter som gäller för företagens olika verksamheter. 6. Kommunerna bör i sina kontakter med kommunens företagare välja ett alternativ som innebär en maximal tillgänglighet och möjlighet att ställa följdfrågor.
NNRs rekommendationer för alla sex områden Regeltillämpning på kommunal nivå Upphandling Alla kommuner bör ha en strategi för information till företagen om aktuella upphandlingar. 1. Alla kommuner bör ha en dialog med företagen inför upprättandet av ett förfrågningsunderlag. 2. Alla kommuner behöver betrakta upphandling och inköp som ett strategiskt område. 3. Upphandlarnas arbete med dialog bör också inkludera en utvärdering av avslutade upphandlingsavtal. 4. Alla kommuner bör arbeta med löpande uppföljning av ställda krav under leveransperioden. 5. Alla kommuner bör involvera kommunens näringslivsenhet i sitt arbete med att utveckla upphandlings- och inköpsverksamheten. 6. Mindre kommuner bör söka samarbeten med andra kommuner gällande upphandlingsfunktionen.
NNRs rekommendationer för alla sex områden Regeltillämpning på kommunal nivå Serveringstillstånd, Bygglov, Livsmedelskontroll och Miljöfarlig verksamhet 1. Alla kommuner ska ha en servicegaranti för serveringstillstånd och bygglov 2. Kommunerna bör ta maximalt tre veckor på sig att fatta beslut om ett serveringstillstånd samt fatta beslut om ett bygglov som följer detaljplan (gäller enklare ärenden i båda fallen). 3. Alla kommuner ska tydligt redovisa och motivera vilka faktorer som legat till grund för klassningen av kommunens olika livsmedelsanläggningar och miljöfarliga verksamheter samt storleken på kommunens timtaxa. 4. Kommunernas avgifter bör ha en tydligare koppling till kommunens motprestation gentemot det enskilda företaget (gäller för alla rubricerade områden) 5. Kommunerna bör löpande utvärdera vilka effekter deras tillämpning av regelverket får för företagen (gäller för alla rubricerade områden) 6. Kommunerna behöver ha strukturer för att främja ett utbyte av erfarenheter, både på politisk nivå och på tjänstemannanivå.
Företagsexempel som användes i enkäterna Regeltillämpning på kommunal nivå Serveringstillstånd NNRs företagsexempel avser en restaurang/restaurangverksamhet som omsätter alkohol för 1 675 000 kronor per år. Öppet till 02.00. Restaurangverksamheten är nystartad. Exemplet benämns nedan "vårt restaurangexempel". Bygglov Frågorna 1-3 avser en ansökan från ett företag om bygglov för en tillbyggnad av en industrifastighet med 300 kvm. Fastigheten angränsar till ett bostadsområde med 50 småhus. Lovet följer gällande planbestämmelser och ska behandlas enligt planoch bygglagen. Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område. Inga komplicerande faktorer finns.
Företagsexempel som användes i enkäterna Regeltillämpning på kommunal nivå Livsmedelskontroll Frågorna 1-4 avser en livsmedelsbutik med 45 anställda (ca 30 årsarbetskrafter). Det motsvarar 1-2 årsarbetskrafter som hanterar öppna livsmedel. Butiken paketerar fisk och skaldjur. Butiken grillar, nedkyler, packar och varmhåller kyckling men saknar manuell betjäning. Butiken har försäljning av färdigmat och sallad i lösvikt där kunden tar själv. Butiken hanterar frysvaror. Butiken jäser och bakar halvfärdiga produkter samt bakar frysta degämnen. Butiken är nystartad. Butiken är certifierad enligt Svensk standard för livsmedelshantering i butik, fastställd av Svensk Dagligvaruhandel. http://www.svenskdagligvaruhandel.se/svensk-standardfor-livsmedelshantering-i-butik Följande förklarande text angavs: Om en livsmedelsbutik med 30 årsarbetskrafter inte finns inom kommunen, gör en teoretisk uppskattning och besvara frågorna som om en sådan livsmedelsbutik hade funnits.
Företagsexempel som användes i enkäterna Regeltillämpning på kommunal nivå Miljöfarlig verksamhet Frågorna 1-4 avser miljötillsyn av en inom kommunen belägen biltvätt avsedd för tvättning av fler än 5000 fordon per år (klassningskod 50.10-2). Inga komplicerande faktorer finns. Om en biltvätt med sådan omfattning på verksamheten inte finns inom kommunen, använd era taxebestämmelser och besvara frågorna som om en sådan biltvätt hade funnits.
Diskussionspunkter Regeltillämpning på kommunal nivå Rekommendationer Återbetalning av avgifter/avgiftsmodell Samordning av tillsyn Samarbete mellan kommuner Följa sitt ärende på nätet Dialog med näringslivet Attityd vid tillsynsbesök