VÄLKOMMEN. Till kurs om fridlysning och dispenser enligt Artskyddsförordningen. Naturvårdsverket

Relevanta dokument
Hur ser artskyddsreglerna ut och varför?

Tillämpning av skogsvårdslagen och tillgång till. rättslig prövning - Joanna Cornelius, miljöjurist

Artskydd slutförvar för kärnavfall i Forsmark Oscar Alarik

Artskydd lunchseminarium Oscar Alarik

ARTSKYDD I PRAKTIKEN. Eva Amnéus Mattisson. Artenheten Naturvårdsverket. Svartfläckig blåvinge på backtimjan. Bengt Ekman, N

Vilken hänsyn tas till miljö- och naturvårdsintressena? Joanna Cornelius, miljöjurist

Artskydd kontra äganderätt hur kan konflikten lösas?

Länsstyrelsen i Skåne län. Miljö/naturvårdsenheterna Kungsgatan Malmö

Grunderna för skyddsjakt

Information. Ansökan om dispens från fridlysningsbestämmelserna. artskyddsförordningen (2007:845) Skäl för fridlysning

Tvärvillkor för Miljö - Biologisk mångfald

Näringsdepartementet Rättssekretariatet. Ändringar i jaktförordningen när det gäller beslut om antalet patroner vid björnjakt

Om äganderätten 22 november Carl von der Esch - Chefsjurist LRF

Artskydd i skogen Handläggning av artskyddsärenden i skogsbruket

Kungsbacka kommun. Kungsbackas planeringsmetod Daniel Helsing, kommunekolog. Skyddade arter Teresia Holmberg, kommunekolog

Förslag till förtydligande av regler om artskydd för anpassning till fågeldirektivets bestämmelser PROMEMORIA

Rensning och underhåll av dikningsföretag

Adaptive Management. Landskapsplanering för att främja biologisk mångfald i skogen och ett varierat skogsbruk Workshop Naturvårdsverket 12 jan 2017

NATURA 2000 NÄTVERKET I SVERIGE

ARTSKYDD I SAMHÄLLS- UTVECKLINGEN

Områdesskydd och artskydd

Skriv här" Jan Terstad ArtDatabanken, programchef naturtyper


Vindkraft, fåglar och fladdermöss

Beslut Naturvårdsverket avskriver ärendena från vidare handläggning.

Vindkraft, fåglar och fladdermöss

Natura 2000 och art- och habitatdirektivet aktuella frågor

Varför behövs uttagsrestriktioner?

Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency PROJEKT ARTSKYDD I SKOGEN

RÅDETS DIREKTIV av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar (79/409/EEG)

Miljöövervakning och uppföljning av natur i relation till ÅGP

Bevarandeplan Natura 2000

Bevarandeplan Natura 2000

Lagstiftning. Många olika lagstiftningar rör träd. Vad man får/inte får göra beror på lagstiftning och situation.

I detta dokument beskrivs riktlinjerna för utformning av jakttider vid Naturvårdsverkets översyn 2019/2020.

Gynnsam bevarandestatus en gemensam utmaning!

Bon kan hittas i ek, bok, en, gran, kaprifol, björk, brakved, hassel, örnbräken, vide, björnbär, hallon, bredbladiga gräs m.m.

EXAMENSARBETE. Det rättsliga skyddet för djur- och växtarter. Artskyddsförordningens betydelse för skogsbruket. Marielle Carlsson 2013

Yttrande i mål nr M angående dispens enligt artskyddsförordningen avseende fastigheten Stora Skanum 3:4 i Kristinehamns kommun

Bevarandeplan för Natura 2000-område. SE Stora Silpinge

Naturskyddsföreningens och MKG:s talan i mål nr M (artskyddsmålet) Punkt 79

Ansökan om tillstånd för fångst av vilda fåglar för insamling av blod- och fjäderprover

EXAMENSARBETE. De svenska fridlysningsreglerna. Har reglernas räckvidd förändrats på grund utav EG-rätten? Carina Berggren

UPPDRAGSLEDARE. Matilda Elgerud UPPRÄTTAD AV. Matilda Elgerud

Föreläggande enligt miljöbalken gällande fastigheten Boarp 2:16 i Båstads kommun

Handbok för artskyddsförordningen. Del 1 fridlysning och dispenser

Promemoria. Näringsdepartementet

Bevarandeplan för Natura 2000-område (enligt 17 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m.)

1. Tillståndet gäller från dagen för beslutet till och med den 14 juni 2020.

Svensk författningssamling

Beslut om skyddsjakt efter vikaresäl i Norrbottens län

Naturvårdsarter. Naturinformation. Rapport 2015:1

EXAMENSARBETE. Kontrollen av vargstammen. Regleringen för licens- och skyddsjakt av varg. Louise Wennerstrand 2016

Prövning och tillsyn inom skyddade områden

ALLEMANSRÄTT FÖR SVAMPPLOCKARE. Årsmöte SKR 22 februari 2015 Suzanne Kolare

Att ansöka om skyddsjakt på stora rovdjur i Gävleborgs län

Europeiska unionens officiella tidning. (Icke-lagstiftningsakter) FÖRORDNINGAR

Beslut Naturvårdsverket avskriver ärendet från vidare handläggning.

ERFARINGER RUNDT FORVALTNING AV SKARV I SVERIGE

Bevarandeplan Natura 2000

Några rättsfall. Förbuden i artskyddsförordningen

Gemensamma riktlinjer för handläggning av artskyddsärenden i skogsbruket. Januari Naturvårdsverket Skogsstyrelsen

Utlåtande om Fladdermöss inom fastigheten Stockalid 1:4 i Åsa Kungsbacka 2019

C-UPPSATS. Skyddet av arter

Bevarandeplan Natura 2000

Näringsdepartementet Rättssekretariatet N2018/03490/RS. Ändring av bestämmelserna i jaktförordningen (1987:905) avseende tillåtna jaktmedel

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för framställningar MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA

Sametinget. Ett parlament och en förvaltningsmyndighet. Samisk kultur Samiska språket Samiska näringar - rennäringen

HFD 2015 ref 79. Lagrum: 58 1 jaktförordningen (1987:905)

DOM Stockholm

Angående ansökan om fisketävling i Segersgärde, Södra Malmö, Norra Tjust skärgård och Rågö naturreservat, Västervik kommun

Föreläggande om skyddsåtgärder i samband med iordningställande av uppställningsplats på fastigheten Kollanda 1:29, Ale kommun

Ekologisk kompensation vid tillämpning av miljöbalken Linn Åkesson Jörgen Sundin

BIOLOGISK MÅNGFALD OCH EKOSYSTEM- TJÄNSTER I MILJÖBEDÖMNING

Bevarandeplan för Natura 2000-området Rabnabäcken

Yttrande i mål nr och angående talerätt mot beslut enligt jaktförordningen

DOM Stockholm

Bevarandeplan för Natura 2000-området Norra Petikträsk

FÖRNYBARA ENERGIKÄLLOR INOM DEN RÄTTSLIGA HANTERINGEN AV EKOLOGISKT KÄNSLIGA OMRÅDEN MÅLKONFLIKTER

REMISSVAR: EKOLOGISK KOMPENSATION

Villkor för skyddsjakten 1. Skyddsjakten får bedrivas under tiden 16 juli till 31 december 2015.

NATURVÅRDSVERKETS VÄGLEDNING OM MILJÖBEDÖMNINGAR 17 JAN 2018

Gemensamma riktlinjer för handläggning av artskyddsärenden i skogsbruket. 21 juni Naturvårdsverket Skogsstyrelsen

Slutversion. Inventering av groddjur i Vistaberg, Huddinge

Beslut om skyddsjakt efter vikare i Norrbottens län. Detta beslut gäller även om det överklagas.

Naturskydd och dispenser

Bevarandeplan Natura 2000

Samråd om EU:s fågel- och art- och habitatdirektiv för att se om de fortfarande är ändamålsenliga ('fitness check') (SV)

Examensarbete 20 p. Miljörätt Titel: Natura En studie av EU:s fågel- och habitatdirektiv. Student: Olga Winqvist Vt 2006

Beslut Naturvårdsverket ger er tillstånd att jaga fåglar och däggdjur för forskningsändamål. Jakten får bedrivas även då arterna är fredade.

Nätverket för Vindbruk : Kompensation vid förlust av naturvärden Jörgen Sundin, Naturvårdsverket

rofessor i miljörätt tockholms universitet

vattenmiljö och vattenkraft

Länsstyrelsen avlyser jakten om en varg fällts eller påskjutits med stöd av Länsstyrelsens i Jämtlands län beslut med dnr

Regionala handlingsplaner för grön infrastruktur

Myllrande våtmarker och torvbruket

Beslut om skyddsjakt efter knubbsäl i Hallands och Västra Götalands län

Ekologisk kompensation Ett verktyg för hållbar samhällsplanering

Dispens för att demontera stenmur på fastigheterna Björröd 1:6 och Landvetters-Backa 1:28 samt 1:4 i Härryda kommun

Transkript:

VÄLKOMMEN Till kurs om fridlysning och dispenser enligt Artskyddsförordningen Naturvårdsverket Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 1

Inledning Deltagare från Naturvårdsverket Dagens program Vad har hänt sedan sist Handboken på webben (www.naturvardsverket.se/artskyddsforordningen) Vad händer framöver Utvärdering Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2

Naturvårdsverket Myndigheternas roller ska vara pådrivande och samlande i miljöarbetet både nationellt och internationellt har i uppdrag att samordna och vägleda länsstyrelsen, kommuner, sektorsmyndigheter mfl i deras miljö- och tillsynsarbete Länsstyrelserna prövning och tillsyn av artskyddsärenden Kommunerna beakta artskyddet i sina planprocesser Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 3

Syftet Handbok för artskyddsförordningen är att länsstyrelserna ska få en lättillgänglig och pedagogisk vägledning i arbetet med AF är att säkra en korrekt tillämpning av lagstiftningen Ge stöd åt sektorsmyndigheterna i deras arbete med artskyddet Syftet med kursen är att ge en vägledning till artskyddsförordningen samt ge handläggare tillfälle att träffas och diskutera olika problemställningar Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 4

Artskyddets historia Naturvårdslagen Bernkonventionen EU-direktiv Miljöbalken Domar EU-kommissionens vägledning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 5

Syftet med artskyddet (habitatdirektivet) Att säkra den biologiska mångfalden genom bevarandet av naturligt förekommande livsmiljöer samt den vilda floran och faunan inom EU:s medlemsländer. Alla åtgärder som vidtas ska ha som mål att bevara eller återställa.. dessa i gynnsam bevarandestatus (Artikel 2 i habitatdirektivet ) naturligt förekommande livsmiljöer.. vilda floran och faunan återfinns i bilagorna 1, 2, 4 och 5 Begreppet gynnsam bevarandestatus (16 FOM)! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 6

Syftet med artskyddet i fågeldirektivet samt Natura 2000 Att bibehålla eller återskapa fågelarternas populationer på en nivå som svarar mot ekologiska, vetenskapliga och kulturella behov Alla fågelarter skyddas av direktivet Habitatdirektivets två delar Överlapp mellan bilaga 2 och 4 N2000-reglerna bara i N2000-områden men artskyddet överallt (också inom N2000-områden och reservat etc) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 7

Genomförandet och tillämpningen av de två direktivens artskyddsbestämmelser Måste genomföras utan undantag och förändringar Måste vara bindande och tillämpas på ett strikt sätt Myndigheterna behöver vägleda Brott mot bestämmelserna måste kunna sanktioneras Viktigt att komma ihåg syftet Flera domar mot MS finns Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 8

4 artskyddsförordningens förbud I fråga om vilda fåglar och sådan vilt levande djurarter som är markerade med N eller n i bilaga 1 är det förbjudet - Vilka djur avses (lista) - Gäller ej vid jakt o fiske - Flexibelt för pågående verksamheter såsom areella näringar Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 9

Jakt och fiske Motsvarande bestämmelser som i af Viss dubbelreglering men syftet avgör! Jaktlagstiftningen gäller endast vilt vid jakt Fiskelagstiftningen gäller endast fisk, kräft- och blötdjur vid fiske Annars använd artskyddsförordningen! Dispensregler finns Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 10

Artskyddet och areella näringar Måste också följa artskyddsbestämmelserna! Orimligt med prövning av varje enskild åtgärd Ej skydd av varje individ Särskilda hänsynsregler/föreskrifter som ska vara sanktionerade Skyddar den enskilde brukaren Dialog med sektorsmyndigheterna pågår Svenska regelverket behöver kompletteras Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 11

4 punkt 1 artskyddsförordningen förbjudet att avsiktligt fånga eller döda Ordet avsiktligt Uppsåt och information Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 12

4 punkt 2 artskyddsförordningen förbjudet att avsiktligt störa djur, särskilt under deras parnings-, uppfödnings-, övervintrings- och flyttningsperioder - störa och påverkan på en arts bevarandestatus - särskilt - Definition och information om perioderna Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 13

4 punkt 3 artskyddsförordningen 4 punkt 3: förbjudet att avsiktligt förstöra eller samla in ägg i naturen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 14

4 punkt 4 artskyddsförordningen 4 punkt 4: förbjudet att skada eller förstöra djurens fortplantningsområden eller viloplatser -innebörden av att ordet avsiktligt saknas - Information om fortplantningsområden och viloplatser - förstöra eller skada - Kontinuerlig ekologisk funktion, möjligheter med 12 6 kap miljöbalken och förebyggande åtgärder Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 15

7 artskyddsförordningens förbud Gäller växterna markerade med N i förordningens bilaga 1 Förbud att avsiktligt plocka, samla in, skära av, dra upp med rötterna eller förstöra växter i deras naturliga utbredningsområde i naturen. Förbudet gäller alla stadier av växternas biologiska cykel. Samma tolkning av avsiktligt etc Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 16

14 artskyddsförordningen - dispens Länsstyrelsen får i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i 4, 5 och 7 - när krävs en dispens - jakt o fiske samt dubblerad implementering - Vilken myndighet hanterar dispenser - Utrymme för dispenser - i det enskilda fallet Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 17

14 artskyddsförordningen processen Ett bra underlag måste finnas först!! Trestegsprocess: 1.Finns skäl för dispens enligt 14 3 a-f? a. för att skydda vilda djur eller växter eller bevara livsmiljö för sådana djur eller växter b. för att undvika allvarlig skada på gröda, boskap, skog, fiske, vatten eller annan egendom - Allvarlig skada - Även annan egendom Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 18

14 artskyddsförordningen - processen 1. Skäl för dispens enligt 14 3 a-f måste finnas (forts.) c. av hänsyn till allmän hälsa och säkerhet eller av andra tvingande skäl som har ett allt överskuggande allmänintresse - Allmän hälsa och säkerhet - Tvingande skäl med allt överskuggande allmänintresse Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 19

14 artskyddsförordningen - processen 1. Skäl för dispens enligt 14 3 a-f måste finnas (forts.) d. för forsknings- och utbildningsändamål e. återinplantering eller återinförsel mm f. under strängt kontrollerade förhållanden selektivt och i en begränsad omfattning.. insamla och förvara.. i en begränsad mängd - strängt kontrollerade former - selektivt - begränsad mängd Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 20

14 artskyddsförordningen - processen 2. Saknas andra lämpliga lösningar? -vilket är problemet? -finns andra lösningar? -kan de lösa problemet? -hur påverkar de artens bevarandestatus? - lösningen bör inte vara mer ingripande än nödvändigt! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 21

14 artskyddsförordningen - processen 3. Försvåras upprätthållandet av GyBS? -beskrivning av artens status bör finnas i ansökan -beskrivning av åtgärdens konsekvenser för denna status -bedöm först påverkan på den lokala populationen Dispens om en art inte har GyBS - nettot efter åtgärden positivt eller neutralt - dispens får inte motverka pågående positiva bevarandeåtgärder (t ex i ett ÅGP) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 22

Dispenser allmänt Får lämnas för begränsad tid Får innehålla villkor Säkerhet Har VU uppfyllt skyldigheter i tidigare fall? Lagakraftvunna DP, bygglov eller arbetsplaner för väg kräver ändå dispens Dispens bör sökas så tidigt i beslutsprocessen som möjligt! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 23

Kompensationsåtgärder och Åtgärdsprogram Gäller endast i samband med förbudet 4 punkt 4 Inte obligatoriskt Får inte påverka bedömningen om dispens kan lämnas eller ej! Minskar risken för negativ påverkan på arten ÅGP bör finnas för skäl e och f i 14 ÅGP ger bra beslutsunderlag Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 24

Uppföljning av lämnade dispenser Lämnade dispenser bör följas upp Bör alltid ske i samband med flexibla lösningar och om dispens lämnas för rödlistade arter Lämpligt att formulera UF-bara mål för populationen Villkor bör följas upp Inventering eller kontrollprogram Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 25

Rapporteringskrav Båda direktiven ställer krav på regelbunden återrapportering av lämnade undantag (dispenser) till EU Enligt 9.3 i fågeldirektivet Enligt 16.2 i habitatdirektivet Habides Ärenden mot medlemsländer Lst lämnar information till Nvv som rapporterar till EU Naturvårdsverket kan dock inte överklaga Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 26

God kunskap, övervakning och uppföljning Bra beslut kräver god kunskap Inventeringar, forskning samt uppföljning av dispenser Rapporteringen enligt art 17 Övervakning och uppföljning av bevarandemål System för övervakning av oavsiktlig fångst och dödande ArtDatabanken och Artportalen viktiga! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 27

De svenska paragraferna om fridlysning 6 gäller grod- och kräldjur samt ryggradslösa djur 8 och 9 gäller kärlväxter, mossor, lavar,alger och svampar Förhindra att arten försvinner eller utsätts för plundring Avsiktligt saknas Förebyggande åtgärder Gäller ej pågående markanvändning Vissa undantag finns i 10, 11 12 och 13 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 28

Dispens från de svenska reglerna om fridlysning 15 artskyddsförordningen Dispens från 6, 8 och 9 Inga uppräknade skäl försvårar upprätthållandet av gybs andra lämpliga lösningar saknas Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 29

Tack för uppmärksamheten! Mer information: Kommissionens vägledning om artikel 12 Eurolex, domar Kommissionens vägledning om artikel 6 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 30