Euro-Latin American Parliamentary Assembly Assemblée Parlementaire Euro-Latino Américaine Asamblea Parlamentaria Euro-Latin American Assembleia Parlamentar Euro-Latino-Americana DEN PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGEN EU LATINAMERIKA Utskottet för politiska frågor, säkerhet och mänskliga rättigheter 13 mars 2008 PRELIMINÄR VERSION FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE Energipolitik i Europeiska unionen och Latinamerika EP medföredragande: Godelieve Quisthoudt-Rowohl LA medföredragande: Camilo Brenes (Parlacen) PR\714188.doc PEAP100.230v03-00
Energipolitik i Europeiska unionen och Latinamerika Den parlamentariska församlingen EU Latinamerika utfärdar denna resolution med beaktande av förklaringarna från de fyra toppmötena mellan stats- och regeringschefer från Latinamerika, Västindien och Europeiska unionen, som hölls i Rio de Janeiro (28 och 29 juni 1999), Madrid (17 och 18 maj 2002), Guadalajara (28 och 29 maj 2004) och Wien (12 och 13 maj 2006), med beaktande av den gemensamma kommunikén från det trettonde ministermötet mellan Rio-gruppen och Europeiska unionen som hölls i Santo Domingo (Dominikanska republiken) den 20 april 2007, med beaktande av den gemensamma kommunikén från det ministermöte inom ramen för San José-dialogen mellan EU:s trojka och ministrar från länderna i Centralamerika som hölls i Santo Domingo (Dominikanska republiken) den 19 april 2007, med beaktande av sin förklaring av den 9 november 2006 som antogs i samband med det konstituerande sammanträdet den 8 9 november 2006 i Bryssel, med beaktande av sin resolution av den 20 december 2007 om förbindelserna mellan EU och Latinamerika inför det femte toppmötet i Lima och med särskild hänvisning till demokratiskt styre, med beaktande av de slutsatser som drogs av EU:s stats- och regeringschefer vid toppmötet i Bryssel den 8 9 mars 2007, med beaktande av artikel 16 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för politiska frågor, säkerhet och mänskliga rättigheter, och av följande skäl: A. Europeiska unionen och Latinamerika står båda inför problem och utmaningar inom energisektorn på grund av globaliseringen och klimatförändringarna. B. Vid toppmötena i Guadalajara och Wien, 2004 respektive 2006, erkände stats- och regeringschefer från EU och länderna i Latinamerika och Västindien (LAC) behovet av ett mer omfattande regionalt och internationellt samarbete inom energisektorn. C. EU och LAC har för avsikt att, vid det femte toppmötet EU LAC som ska hållas i Lima den 16 17 maj 2008, särskilt uppmärksamma samarbete inom områden som energi, klimatförändringar och andra miljörelaterade frågor. D. Den parlamentariska församlingen EU Latinamerika (Eurolat) har föreslagit att energifrågan ska bli ett centralt tema för diskussioner inom denna association och föremål för dialog mellan parterna. E. Europeiska unionen och Latinamerika uppvisar likheter och skillnader på energiområdet på grund av följande faktorer: Europeiska unionen är nettoimportör av energi. Mer än 50 procent av dess energikonsumtion är importerad. Denna lösning skapar ett beroende av leverantörer. EU bör kombinera befästandet av ett förmånligt partnerskap med Ryssland med en förstärkning av energisamarbetet med Kaspiska regionen/svarta havsområdet, Mellanöstern, Nordafrika och Latinamerika. Latinamerika är rikt på energitillgångar och därför mindre sårbart för energidiplomati utifrån. Venezuela, Mexiko, Colombia, Ecuador och Trinidad och Tobago är oljeexportörer, medan Argentina och Bolivia producerar tillräckligt för att förse sina PR\714188.doc 1/5 PEAP100.230v03-00
egna inre marknader. Peru, Brasilien, Chile, Paraguay, Uruguay liksom alla övriga centralamerikanska länder och länderna i Västindien är nettoimportörer av råolja. EU: s energimarknad är förhållandevis mogen. Även om efterfrågan på importerad energi förväntas öka i och med att de inhemska resurserna uttöms, förväntas EU:s totala efterfrågan på energi att förbli relativt stabil i framtiden. I Latinamerika förväntas den inhemska efterfrågan på energi (olja, gas och elektricitet) att öka. Att tillgodose detta behov och att leva upp till befintliga åtaganden kommer att kräva stora investeringar. F. Partnerskap mellan EU och LAC skulle kunna bli en viktig faktor när det gäller utveckling av ny energiteknik. G. EU har satt energifrågan högst upp på sin politiska agenda och har åtagit sig att fullfölja en integrerad strategi för att bekämpa den globala uppvärmningen, trygga energitillförseln och förbättra företagens konkurrenskraft. H. EU har långtgående planer på att minska beroendet av oljeimport och att minska koldioxidutsläppen genom att satsa på biobränsle. I. Klimatvariationer och extrema väderförhållanden har drabbat den latinamerikanska kontinenten hårt de senaste åren, och de extrema väder- och klimatförhållanden som ofta inträffar kommer sannolikt att öka i framtiden. J. I många latinamerikanska länder finns en trend mot en ökad statlig kontroll av energiresurserna. Detta kan begränsa tillväxten av det globala utbudet på olja och gas genom att urholka värdet av befintliga investeringar och avskräcka från framtida investeringar eller helt blockera utländska investeringar. K. Klimatförändringarna utgör ett direkt hot mot en hållbar utveckling och mot det sjunde millennieutvecklingsmålet för att uppnå en mer hållbar miljö. L. Det är viktigt att skapa de rätta instrumenten för att öka de tekniska förändringarna inom energisektorn och att främja privata investeringar. 1. Eurolat välkomnar det åtagande som EU gjorde vid Europeiska rådets möte den 8-9 mars 2007, i syfte att uppnå minst följande mål: Utsläpp av växthusgaser ska minska med minst 20 procent fram till 2020 jämfört med 1990. Förnybar energi ska utgöra 20 procent av EU:s totala energikonsumtion 2020. Biobränsle ska 2020 utgöra 10 procent av EU-transporternas totala bränsleförbrukning (bensin och diesel) i alla EU-medlemsstater. 2. Eurolat anser att en ökning av investeringarna, särskilt när det gäller energieffektivitet och förnybar och ren energi, kommer att göra EU mindre beroende av energiimport, skapa sysselsättning och främja innovationer samt bidra till en kunskapsbaserad ekonomi i EU. 3. Eurolat påpekar att en rationaliseringsplan för energikonsumtion med fokus på forskning, högre energieffektivitet och hållbar utveckling är viktig för att motverka de ökade utsläppen av växthusgaser, särskilt inom transport- och byggsektorn och inom industrin. 4. Eurolat understryker vikten av att utveckla och investera i en nödvändig energiinfrastruktur för att säkra tillgängligheten och tillgången på hållbara och inte alltför kostbara energisystem som är miljömässigt hållbara och som främjar socialt välstånd. PEAP100.230v03-00 2/5 PR\714188.doc
5. Eurolat betonar vikten av att erkänna att det finns en potentiell risk med biobränslen när det gäller skövling av skog, överexploatering inom jordbruket, ökad användning av konstgödsel och bekämpningsmedel, eller att vissa regioner går över till monokultur, och föreslår att man gör en heltäckande kostnadsnyttoanalys av biobränsleproduktionen och biobränslenas livscykel i miljön samt de potentiella riskerna när det gäller en tryggad livsmedelsförsörjning. 6. Eurolat betonar att en energiintegration kan fungera som en språngbräda för regional integration i Latinamerika, och beklagar att motstridiga agendor och konkurrens för att uppnå regionalt politiskt inflytande fortsätter att hindra utsikterna för en mer omfattande integration i Latinamerika. 7. Eurolat uppmanar latinamerikanska regeringar att återuppta processen för regional energiintegration med utgångspunkt i en gemensam vision och gemensamma regleringsprinciper, bland annat: a) främja konkurrens b) dra till sig privat kapital c) reglera monopolverksamhet, d) ge fri tillgång till transportresurser e) skapa ekonomiska kriterier för prissättning f) inrätta oberoende tillsynsmyndigheter g) uppmuntra ett deltagande av många internationella aktörer. 8. Eurolat upprepar sin tilltro till att de Latinamerikanska länderna, för att ta itu med bristen på investeringar i industrisektorn, bör följa de framgångsrika exemplen från Brasilien, Colombia och Peru, där man har skapat oberoende tillsynsmyndigheter och tvingat sina statliga energiföretag att konkurrera med övriga företag om utvinningsrätter. 9. Eurolat avvisar att begränsningar i fråga om energiförsörjning används av politiska skäl. 10. Eurolat yrkar på att den politiska agendan för EU och länderna i Latinamerika ska ta hänsyn till internationella problem och prioritera samarbete när det gäller energi, klimatförändringar och åtgärder för att förebygga global uppvärmning. 11. Eurolat uppmuntrar till en stabil och transparent politik för att förbättra energihandel samt energiproduktion och energibesparingar. Dessa är viktiga villkor för en tryggad energiförsörjning för båda parter. 12. Eurolat anser att det är viktigt att uppnå konkreta och påtagliga resultat från dels den biregionala sektorsdialogen om energifrågor, dels de samråd som föregår toppmötena och som inbegriper såväl energiministrarna som dem som verkar i internationella fora, och dels uppfyllandet av internationella konventioner om energi, miljö, klimatförändring och biologisk mångfald. 13. Eurolat föreslår att framtida överenskommelser mellan EU och övriga regioner i Latinamerika (Centralamerika, Andiska gemenskapen och Mercosur) ska inkludera ett kapitel om samarbete inom energiområdet för att uppnå ett bättre utnyttjande av rena energiresurser, t.ex. solkraft, vindkraft, vattenkraft och andra förnybara energikällor som, sett ur ett medellångt perspektiv, kommer att skapa bättre möjligheter för en hållbar utveckling och motverka den negativa effekten av höjda energipriser. 14. Eurolat betonar att LAC-regionen skulle kunna gynnas av tekniköverföring och tekniskt samarbete. Eurolat föreslår att man verkar för program som främjar vetenskapligt och tekniskt samarbete inom energiområdet, överföring av teknisk kompetens och utbyte av forskare, ingenjörer och studenter på båda sidor om Atlanten. 15. Eurolat anser att Latinamerika kan dra slutsatser av Europas erfarenheter av transeuropeiska nätverk och direktiv gällande skapandet av en gemensam energimarknad. PR\714188.doc 3/5 PEAP100.230v03-00
16. Eurolat betonar att ansvariga myndigheter inom länderna i EU och LAC ska lansera en informationskampanj för en effektiv energianvändning och möjligheter till användande av förnybar energi i det dagliga livet. * * * 17. Eurolat uppdrar åt sina medordförande att översända denna resolution till ordförandeskapet för det femte EU LAC-toppmötet, Europeiska unionens råd, Europeiska kommissionen, parlamenten i alla EU-medlemsstater och alla länder i Latinamerika och Västindien, det latinamerikanska respektive centralamerikanska parlamentet, det andinska parlamentet och parlamentet i Mercosur. PEAP100.230v03-00 4/5 PR\714188.doc