Medför lagstadgad personlig assistans verklig delaktighet och ett självständigt liv?

Relevanta dokument
Kommunens stöd och service till personer med funktionsnedsättning. Pia Ehnhage, socialförvaltningen, avdelningen för stadsövergripande sociala frågor

Omsorg om funktionshindrade och Bistånds- och avgiftsenheten

Omsorg om funktionshindrade. Information och stödformer

Personlig assistans. Nordiskt seminarium april 2013 Clarion Hotel Stockholm. Ulla Clevnert

LSS Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade

Socialpolitik Fakta i korthet

Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning

Förändringens vindar Om legala styrdokument LSS och andra lagar inför Göteborgs stadskansli, hans wrenne

Anna Setterström. Omsorgskonsulent Karlstads kommun

PLAN FÖR DEN KOMMUNALA HANDIKAPPOMSORGEN

SoL och LSS vid funktionsnedsättning

Riktlinjer för handläggning enligt SoL för personer med psykisk funktionsnedsättning

Detta styrdokument beslutades av vård- och omsorgsnämnden

Information om LSS. (Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade)

Information om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

Riktlinjer för boendestöd till vuxna personer med funktionsnedsättning

Vilka rättigheter har Esther och vilka skyldigheter har vi?

Välkommen till STÖD & SERVICE. - insatser enligt LSS i Landskrona stad

Lättläst sammanfattning

LAG OM STÖD OCH SERVICE TILL VISSA FUNKTIONSHINDRADE - LSS

Historiska tillbakablickar kom första lagen gällande personer med utvecklingsstörning 1968 Omsorgslagen 1986 Nya omsorgslagen 1994 LSS och LASS

Personlig assistans. leva som alla andra. Förvaltningen för Funktionsstöd Kungsbacka kommun

LSS Information för personer med funktionsnedsättning

Plan för LSS-verksamheten i Malmö stad

Socialstyrelsens författningssamling

Tertialrapport 2 om anmälan från enskild och lex Sarah inom socialtjänsten 2017

Stöd till personer med funktionsnedsättning. i Lessebo kommun

Stöd och service till personer med funktionsnedsättning

Policy: Bostad och stöd i bostaden

Personkrets 1: Personer med utvecklingsstörning (IQ under 70), autism eller autismliknande tillstånd. Tex. Aspergers syndrom.

Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS.

Stöd till personer med funktionsnedsättning

PLAN. Stadskontoret. Plan för vård- och omsorgsverksamheten i Malmö stad. Lättläst

Tillsynsenheten. Administrativ chef MAS/MAR Omsorgskonsulenter Dietist

Tertialrapport 3 om anmälan från enskild och lex Sarah inom Socialtjänsten 2017

Anhörigstöd. sid. 1 av 8. Styrdokument Riktlinje Dokumentansvarig SAS Skribent SAS. Gäller från och med

Kunskaper hos personal som ger stöd, service eller omsorg enligt SoL och LSS till personer med funktionsnedsättning

VÄRNAMO KOMMUN informerar om LSS Lagen om Stöd och Service till vissa funktionshindrade Lättläst

Stöd och service enligt LSS

Kristina Söderborg. Utredare Avdelningen för analys och utveckling

INFORMATION FRÅN HÖGANÄS KOMMUN OM I HÖGANÄS

Yttrande över betänkandet (SOU 2012:6) Åtgärder mot fusk och felaktigheter med assistansersättning

Grundläggande värden - från teori till praktik

Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade

VÅRD OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN. Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade LSS

Tertialrapport 1 om enskilda klagomål och lex Sarah inom socialtjänsten 2015

LSS. Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade

Möjlighet att leva som andra

Kungälvs kommun. Granskning av utbetalningsprinciper Personlig assistans. Granskningsrapport. KPMG AB Antal sidor: 5

VÄRNAMO KOMMUN. informerar om LSS

Kommunal vård och omsorg, hur är den organiserad? Pia Olofsson, vårdhygien NU-sjukvården

Vård- och omsorgsförvaltningen. Dokumentansvarig Emelie Sundberg, SAS. Godkänd av Monica Holmgren, chef vård- och omsorgsförvaltningen

VERKSAMHETSPLAN FÖR OMSORG OM FUNKTIONSHINDRADE

Flerårsplan avseende bostäder för personer med funktionsnedsättning Avser

Tertialrapport 1 om enskilda klagomål och lex Sarah-anmälningar inom socialtjänsten 2017

Om personlig assistans - konsekvenser av en dom från Högsta förvaltningsdomstolen

Tertialrapport 2 om enskilda klagomål och lex Sarah inom socialtjänsten 2015

Tertialrapport 3 om enskilda klagomål och lex Sarah inom socialtjänsten 2015

Vad kan vi erbjuda inom ramen för LSS? LSS-insatser. Vård- och omsorgsförvaltningen

LSS. Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade

LSS Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade

Kommunala Handikapprådet i Falun lämnar synpunkter på

Vård- och omsorgsförvaltningen LSS Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade

Handläggning inom Omvårdnad Gävle

Stöd och service till personer med funktionsnedsättning enligt LSS

Riktlinjer för missförhållanden enligt Lex Sarah. Antagen av socialnämnden Dnr: SN 2015/0132

LSS. Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade

Information om stöd och service

STÖD FÖR PERSONER MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING

Hur påverkar lagar och förordningar Esther och det dagliga arbete?

KONTAKTPERSON LSS, SoL INTERN KRAVSPECIFIKATION Antagen av Vård- och omsorgsnämnden den 26 maj ( 63) Gäller from 1 januari 2012

Stöd för personer med funktionsnedsättning

Bilaga 1 Funktionsrättskonventionen och LSS

Storfors kommun som assistansanordnare för LSS Personalversion

Borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande. Remissen besvaras med hänvisning till vad som sägs i stadens promemoria.

Information om LSS. Version Vård- och omsorg

Kvalitetskrav för daglig verksamhet och sysselsättning i Varbergs kommun

LSS Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. lättläst

Kartläggning och analys av vissa insatser enligt LSS. Tilläggsuppdrag avseende insatsen personlig assistans

Lagändringar och rättspraxis bakom ökningen i assistansersättningen

Ledsagares omkostnader ska inte ersättas med stöd av LSS analys

Leva som andra. Stöd för dig som har en funktionsnedsättning

Tertialrapport 3 om anmälan från enskild till IVO och lex Sarah inom socialtjänsten 2016

Rapport. Medlemsundersökning om LSS-insatser. Autism- och Aspergerförbundet

Tillämpningsområde. Vård och omsorg. Besöksadress Västra Storgatan 35 Postadress Vård och omsorg Osby

LSS. Här kan du läsa om... Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade

STÖD OCH SERVICE FRÅN HANDIKAPPFÖRVALTNINGEN

Forum Funktionshinder Helena Bjerkelius. Att som enskild använda sig av lagarna SoL och LSS för att få hjälp och stöd

Information om Insatser för vissa funktionshindrade enligt LSS

Åtgärder för delegation och beslut med anledning av lagändringar i LSS den 1 juli 2013

UPPDRAG OCH YRKESROLL PERSONLIG ASSISTANS

Socialförsäkringsbalk (2010:110)

LSS-utredningen (S 2016:03)

OMRÅDE STÖD OCH SERVICE OMSORGSFÖRVALTNINGEN

LSS. Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade

Till dig som söker eller har insatsen Personlig Assistans enligt LSS. Hjo kommun

Bistånd och insatser enligt SoL och LSS

Stöd och service till dig som har funktionsnedsättning

Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Information om LSS

LSS. LSS lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade trädde i kraft Personlig assistans en av insatserna

Transkript:

Medför lagstadgad personlig assistans verklig delaktighet och ett självständigt liv? 10 september 2015, Hanaholmen The Capital of Scandinavia Riitta-Leena Karlsson Funktionshinderombudman i Stockholms stad riitta-leena.karlsson@stockholm.se +46 8 508 29 441

Delaktighet och självständigt liv Erfarenheter av införandet av personlig assistans Före och efter LSS Resultat från Socialstyrelsens kartläggning 2015 Övrigt Betydelsen av LSS-reformen Betydelsen av institutionsavveckling Betydelsen av FN-konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning Sida 2

Ansvarsfördelning i Sverige Hälso- och sjukvårdslagen och socialtjänstlagen: Landstingens och kommunernas ansvar för hälso- och sjukvård och sociala insatser Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS): Rätt till särskilda stödinsatser för personer med stora och varaktiga funktionsnedsättningar Socialförsäkringsbalken (allmän socialförsäkring): Ekonomisk ersättning till personlig assistans (vid förekomst av grundläggande behov med minst 20 t/vecka) Sida 3

LSS från år 1994 underlätta det dagliga livet för personer med omfattande funktionsnedsättning främja full delaktighet i samhällslivet ge största möjliga inflytande över hur insatserna ges Innan LSS Handikapputredning : Omfattande behov hos personer med funktionsnedsättning, otillräckliga stödinsatser, bristande tillgång till delaktighet i samhället. Sida 4

Kartläggning av personlig assistans - av Socialstyrelsen 2015 www.sos.se Skillnaderna i insatsens utformning i olika kommuner - egna riktlinjer i 164 av totalt 290 kommuner Förekomst av begränsningar i personlig assistans Konsekvenser av avslag (ändrade rutiner för handläggning från år 2007) Sida 5

LSS insatser aktuell statistik Cirka 67 400 personer har en eller flera LSS-insatser Cirka 89 procent av dessa insatser rör personer med utvecklingsstörning, autism eller AST (personkrets 1) Cirka 33 800 personer har daglig verksamhet Cirka 25 800 personer har insatsen bostad med särskild service för vuxna Cirka 20 000 personer har personlig assistans Källa: SOS Sida 6

Personlig assistans Personlig assistans med assistansersättning (från FK) 16 000 personer (med i genomsnitt 124 timmar i veckan) Personlig assistans enligt LSS (från kommuner) 4 000 personer (med i genomsnitt 44 timmar i veckan) Antal avslag på nyansökningar och antalet indragningar av statlig assistansersättning har ökat (p.g.a. förändringar i bedömningen av grundläggande behov och intensifiering av omprövningar) Sida 7

Regiformer för personlig assistans Kommunens egen regi Totalt ca 40 % 43 % (35% FK) Privata företag Totalt ca 50 % 50% (54 % FK) Övriga Totalt ca 10 % Assistanskooperativ 6 % (9 % FK) Den enskilde själv 1 % (2 % FK) Tillsyn av IVO Inspektion för vård och omsorg www.ivo.se Klagomål och anmälningar om missförhållanden enligt Lex Sarah 924 enskilda företag tillstånd för personlig assistans från IVO (maj 2015) Sida 8

Begränsningar för assistans För vilka aktiviteter? För grundläggande behov? För vilka personliga behov? För vilken form av hushållsarbete? För stöd som förälder? Med geografiska begränsningar? Med maxgräns för beslut (i väntan på FK-beslut)? Med gränser för ersättning beträffande omkostnader? (Ersättning 2015 - schablonbelopp 284 kr per assistanstimme) Sida 9

Från statlig assistansersättning till kommunens LSS- assistans Efter avslut på FK (åren 2009-2012): ca 50 % fick assistans enligt LSS av kommunen ca 20% fick hemtjänst enligt SoL ca 20 % fick varken assistans eller hemtjänst 25% fick neddragning av assistansen efter att statlig assistans avslogs 2% fick ökade antal timmar av kommunen Sida 10

Personalens kompetens* enligt kommunerna Alla har kompetens 8 % Fler än hälften har kompetens 32% Saknar kännedom om kompetens inom andra verksamheter (privata och kooperativ) 86% (*som anges i Socialstyrelsens rekommendationer) Knappt hälften av kommuner har rutiner för möjligheten att träffa personal/assistenten innan beslutet om anställning tas men det uppges vara vanligt att man är delaktig vid anställning/val av assistent 70 % av kommunerna anger brukarens delaktighet vid upprättande av genomförandeplaner Sida 11

Anhöriganställningar med för- och nackdelar Delaktighet Brukarens önskan Anhörigstöd Kompetens hos anhöriga Kontinuitet Frihet Betald insats av anhöriga Hinder för självständighet? Hinder för självbestämmande? Hinder för anhörigas yrkeskarriär? Hinder för avlastning av närstående? Hinder för delaktighet i samhället? Risker vid missförhållanden? Sida 12

Kartläggningens slutsats - efter 21 år med personlig assistans I Sverige har cirka 20 000 funktionshindrade personlig assistans. Rätten till personlig assistans har medfört betydelsefulla förändringar för berörda personer..men kartläggningen 2015 visar att: kommunernas olika riktlinjer skapar ojämlika villkor ersättningsnivåer och möjlighet att få assistans vid arbete, studier, fritidsaktiviteter och städning skiljer sig beroende på var man bor Sida 13

Förslag angående LSS och assistans Personkretsen behöver ses över Behov av ledsagning behöver tillgodoses Boendestöd enligt LSS bör utredas Individperspektivet behöver stärkas Skillnader i ersättningsnivåer behöver minska Orsaker till minskning av timantalet behöver utredas SOS 2015-09-01 Sida 14

Hinder/hot Missbruk av reformer orsakas av få - drabbar många medför strikta regelverk medför kontroller medför känslan av att bli kontrollerad och ifrågasatt Ekonomiska förutsättningar/besparingar i kommuner leder till återhållsamhet i bedömningar leder till beslut om begränsande riktlinjer Sida 15

Riktning mot delaktighet, inflytande och självständigt liv Kunskap om mänskliga Ändrade attityder rättigheter Sida 16

Förändrade attityder Från patient till medborgare Från isolering till samhällets gemenskap = Avveckling av institutioner Från behövande till person med förmågor och möjligheter Från välgörenhet till mänskliga rättigheter Från experternas objekt till deltagare och en som kan påverka Sida 17

FN-konventionens betydelse Gäller i Sverige från 2009 Nationella funktionshinderspolitiska mål och lokaler planer Regelbunden inrapportering till FN:s övervakningskommitté Första rapport lämnades 2011 med skuggrapport av funktionshindersorganisationer Övervakningskommitténs synpunkter på Sverige 2014 Nästa rapport till FN jan 2019 Sida 18

Positiva kommentarer från FN:s övervakningskommitté Teckenspråk ett av fem nationella minoritetsspråk enligt språklagen Endast 1,5% av barnen utbildas utanför det ordinarie skolsystemet (efter familjens beslut) Sekretess i valsystemet, utveckling av flexibelt stöd för väljare Personer med utvecklingsstörning och med psykiatriska sjukdomar får rösta Engagemang i det internationella funktionshinderspolitiska arbetet 22 statliga myndigheter ska genomföra arbetet utifrån konventionen Sida 19

Anmärkningar från FN:s övervakningskommitté - några exempel Diskrimineringslagen om tillgänglighet kräver mer än 10 anställda Förekomst av flerfaldig diskriminering; funktionsnedsättning, kön, etnicitet Arbetslöshet hos personer med funktionsnedsättning Låg representation av personer med funktionsnedsättning i det offentliga livet och inom politiken Neddragningar i personlig assistans!! Sida 20

Tack för ordet! Sida 21