Socialnämnden Tid Tisdagen den 25 oktober 2016 kl. 10:00-11:50 Plats Socialförvaltningen sammanträdesrum plan 3 Omfattning 150-163 ande Roger Holmberg (S), ordförande Lisa Jalmander (M), vice ordförande Toni Lavi (S) Veronica Selén Ericsson (S) Nasim Malik (S) Ylva Hällblad (S) Erik Ciardi (C) Daniel Abrahamsson (S) Kerstin Edvinsson (M) Joachim Almeke (L) Lars Petersson (SD) Ersättare Patrik Olsen (M) Karl-Gustav Kyrk (KD) Övriga Cecilia Frid Martina Eriksson Lotta Hedström Niklas Hermansson Laila Andersson Birgitta Jansson Myrna Nilsson 150-152 Sara Laakso 150-152 Maj-Lis Lindberg 157 Hanna Serpan 157 Anslaget på kommunens anslagstavla den 1 november 2016.
2 (19) Hans Eriksson 159 Malin Gruvhagen 159 Laila Ruchatz Andersson 159 Sekreterare Martina Eriksson Justeras Roger Holmberg (S) ordförande Lisa Jalmander (M)
3 (19) Behandling av mötesärende 150 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare Socialnämnden fastställer dagordningen och utser Lisa Jalmander (M) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 8 november 2016.
4 (19) 151 Nedläggning av faderskapsutredning Dnr SN 2016/0575.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2016-10-04 inklusive utredning daterad 2016-09-30. Bakgrund Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat 2 kap. 8 FB. Socialnämnden får lägga ner en påbörjad faderskapsutredning om det visar sig omöjligt att få nödvändiga upplysningar för att bedöma faderskapet, det framstår som utsiktslöst att försöka få faderskapet fastställt i domstol, modern eller särskilt förordnad vårdnadshavare har lämnat samtycke till adoption av barnet enligt 4 kap. 5 a FB eller det av särskilda skäl finns anledning att anta att fortsatt utredning eller rättegång skulle vara till men för barnet eller utsätta modern för påfrestningar som innebär fara för hennes psykiska hälsa. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.
5 (19) 152 Yttrande enligt 6 kap 8 a Föräldrabalken till Kalmar Tingsrätt, särskilt förordnad vårdnadshavare Dnr SN 2016/0586.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2016-10-10 inklusive utredning daterad 2016-09-27. Bakgrund Socialnämnden har enligt 5 kap. 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställning eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap. 9 FB) eller varaktigt förhindrande att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8 a FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. Ny vårdnadshavare ska förordnas av tingsrätten. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.
6 (19) 153 Ekonomisk rapport efter september 2016 Dnr SN 2015/0525.03.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2016-10-13. Ekonomisk rapport efter september 2016 daterad 2016-10-13. Statistik socialnämnden efter september 2016, bildpresentation. Förvaltningschef Cecilia Frid redogör för den ekonomiska rapporten. Bakgrund Varje månad redovisas en ekonomisk rapport eller budgetuppföljning i socialnämnden. Rapport samt verksamhetsstatistik finns i bilagor. Helårsprognos för socialnämnden pekar mot ett nollresultat vid årets slut. Effektivisering Stabil ekonomi Område funktionsnedsättning Område barn och ungdomsvård Missbruk och beroendevård Område ekonomiskt bistånd Övriga områden Totalt - 7,2 miljoner kronor + 1,9 miljoner kronor + 3,3 miljoner kronor - 1,2 miljoner kronor - 0,5 miljoner kronor + 3,7 miljoner kronor 0,0 miljoner kronor Område funktionsnedsättning och socialpsykiatri Volymökningen följer fortfarande årets plan. Bostad med särskild service för barn och vuxna samt korttidsvistelse visar plusresultat men prognosen har försämrats något sedan förra uppföljningen. Störst minusresultat finns inom personlig assistans. Försäkringskassans förändrade tillämpning inom assistansersättningen har nu påverkat två brukare vilket medfört kraftigt reducerat antal beviljade timmar för dessa personer. Ytterligare ett tiotal brukare kan få liknande reducering framöver. Den förändrade tillämpningen riskerar medföra stora kostnadsökningar för kommunen framöver. Område barn och ungdomsvård Totalt för området beräknas ett plusresultat eftersom intäkterna från Migrationsverket väntas bli högre än bugeterat. Placeringskostnaderna för familjehem, externa HVB samt extern öppenvård ger underskott vilket beror på att antalet placeringar överstigit den planerade nivån. Det är framför allt utredningsplaceringar som ökat jämfört med förra året. Hittills i år har 14 ensamkommande flyktingungdomar mottagits i kommunen. Totalt har kommunen ansvar för ca 230 ensamkommande ungdomar. Drygt 60 % bor i interna HVB- boenden.
7 (19) Område missbruk och beroendevård Antalet externplaceringar för vuxna missbrukare är fortfarande färre i år jämfört med förra året. Prognosen för kostnaderna pekar dock på ett underskott mot budget. Beläggningen på Smedbacken är fortsatt hög. Område ekonomiskt bistånd Kostnaderna ligger på samma nivå jämfört med motsvarande period förra året och hushållen har blivit något fler. Prognosen pekar mot underskott mot budget vid årets slut. Tillgången på sysselsättningsåtgärder är en stor avgörande faktor för utfallet av det ekonomiska biståndet. Inför 2017 Följande faktorer kommer att försvåra socialnämndens möjligheter att balansera budgeten 2017. Ytterligare besparing inom ramen för stabil ekonomi på 7,4 miljoner kronor. Kraftig sänkning av ersättningar för ensamkommande flyktingungdomar. Försäkringskassans förändrade tillämpning i beviljande av timmar inom assistansersättningen där kostnader riskerar övervältras från stat till kommun. Utebliven helårseffekt av besparingen att lägga ut kommunens egen personliga assistans på entreprenaddrift p.g.a. att kommunfullmäktiges beslut överklagats och därmed försenat förändringen. Utebliven helårseffekt för bättre resursutnyttjande av kommunens arbetsmarknadsinsatser och effektivare flyktingmottagande. Socialnämnden beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten efter september 2016.
8 (19) 154 Ej verkställda beslut 3:e kvartalet 2016 Dnr SN 2016/0017.11.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2016-10-11. Rapport ej verkställda beslut 3:e kvartalet 2016. Förvaltningschef Cecilia Frid redogör för rapporten. Bakgrund Socialnämnden ska kvartalsvis redovisa ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. en ska även redovisas till kommunens revisorer samt rapporteras till kommunfullmäktige. Detta enl. 28 f-h, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS samt 16 kap. 6 f-h, socialtjänstlagen, SoL. De beslut som inte har verkställts inom tre månader från datum då beslut togs samt avbrott i verkställigheten som varar mer än tre månader ska rapporteras. I bifogad fil finns redovisning av de beslut som rapporterats till IVO för 3:e kvartalet 2016. Redovisningen avser ärenden som tidigare rapporterats med datum för när de verkställts, ärenden som kvarstår som ej verkställda samt ärenden som tillkommit under senaste kvartalet. Anledning till att beslut ej verkställts enligt SoL De ej verkställda besluten gällande kontaktfamilj beror bl.a. på att det saknas lämpliga uppdragstagare. Utredning av tilltänkta uppdragstagare pågår. Det finns även tilltänkta uppdragstagare som har tackat nej till uppdrag. Avslut utan verkställighet beror på att personen omhändertagits enligt lag med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU. Bostadsbeslutet har inte verkställts, då det saknas lediga bostäder. En person är under dygnsvård på behandlingshem och det är osäkert om han ska stå kvar i bostadskön. När det gäller avslut utan verkställighet bostad, så har personen tackat ja till insats familjehem istället. Anledning till att beslut ej verkställts enligt LSS Orsaker till att beslut ej verkställts när det gäller kontaktperson är framförallt avsaknad av lämplig uppdragstagare eller att tilltänkta kontaktpersoner tackat nej till uppdraget efter en första presentationsträff. Det förekommer även att den enskilde tackar nej till föreslagen kontaktperson. Avbrott av insats kontaktperson har skett p.g.a. att kontaktperson avsagt sig uppdrag eller att den enskilde inte har önskat fortsatt kontakt med aktuell kontaktperson. När det gäller insatsen bostad för vuxna så har två personer tackat ja till erbjudande, men inflyttningen är i oktober och november 2016. En person har tackat nej till erbjuden bostad. Förhandsbesked har lämnats i några fall.
9 (19) Socialnämnden beslutar att godkänna informationen avseende ej verkställda beslut för 3:e kvartalet 2016 och överlämna denna till kommunfullmäktige. Sammanställningen skickas även till kommunrevisorerna.
10 (19) 155 Rapport synpunkter avvikelser Lex Sarah 2016 kvartal 3 Dnr SN 2016/0018.11.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2016-10-12. Rapport synpunkter, avvikelser och Lex Sarah tredje kvartalet 2016. Förvaltningschef Cecilia Frid redogör för rapporten. Bakgrund Socialförvaltningen arbetar kontinuerligt med att förbättra kvaliteten i verksamheten. En viktig del av detta är att hantera de synpunkter, avvikelser och Lex Sarah rapporter som inkommer för att förebygga att brister upprepas och för att hitta eventuella systemfel i organisationen. Som en del av socialförvaltningens kvalitetsarbete och kommunens ledningssystem ska förvaltningen kvartalsvis rapportera till nämnden de synpunkter, avvikelser och Lex Sarah rapporter som inkommit och handlagts av förvaltningen. Socialnämnden beslutar att godkänna rapport avseende synpunkter, avvikelser och Lex Sarah för tredje kvartalet 2016.
11 (19) 156 Val av ersättare i Kalmar kommuns psykiatriråd Dnr SN 2016/0573.02.12 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2016-10-10. Bakgrund Med anledning av att Annica Portland Bengtsson (M) avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i socialnämnden väljs ny ersättare i Kalmar kommuns psykiatriråd. Socialnämnden beslutar att välja Patrik Olsen (M) till ersättare i Kalmar kommuns psykiatriråd efter Annica Portland Bengtsson (M).
12 (19) 157 Gemensam strategi för personal- och kompetensförsörjning Dnr SN 2016/0591.04.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2016-10-14. Gemensam strategi för personal- och kompetensförsörjning daterad 2016-10-03. Förvaltningschef Cecilia Frid, Maj-Lis Lindberg, Vision och Hanna Serpan, Akademikerförbundet SSR informerar i ärendet. Bakgrund Kalmar kommuns socialförvaltning har många stora utmaningar och en av dem är att rekrytera och behålla utbildad personal. Särskilt svårt är det att rekrytera socialsekreterare (handläggare) och chefer. Arbetsgivaren och fackförbunden Vision och Akademikerförbundet SSR har gemensamt enats om några viktiga strategiska utgångspunkter för att möta dessa utmaningar. Systematisk stärkt introduktion för handläggare Kontinuerlig och strukturerad kompetensutveckling för chefer och handläggare Alternativa karriär- och utvecklingsmöjligheter för handläggare Förebyggande arbetsmiljöarbete med extra fokus psykisk hälsa Arbetsgivaren och fackförbunden Vision och Akademikerförbundet SSR kommer utifrån de strategiska utgångspunkterna arbeta fram en strategisk plan för personal- och kompetensförsörjning avseende chefer och handläggare. Socialnämnden beslutar att ställa sig bakom framtagen strategi för personaloch kompetensförsörjning avseende handläggare och chefer.
13 (19) 158 Information från förvaltningschef och ordförande Ordförande Roger Holmberg (S) och förvaltningschef Cecilia Frid informerar från socialchefsdagarna, som är en årlig socialpolitisk mötesplats för ledare och politiker inom det sociala området. I år hölls konferensen i Karlstad den 5 till 7 oktober 2016 och handlade bland annat om den innovationskraft som behövs inom socialtjänsten i en föränderlig värld. Ordförande Roger Holmberg (S) informerar att kommunen har fått del av statliga medel för att bygga en aktivitetspark i Norrliden. Ordföranden informerar vidare att LSS-rådet och Psykiatrirådet kommer att ha gemensamt möte i november 2016. Frågan om att bilda ett gemensamt råd kommer då att tas upp. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
14 (19) 159 Samordningsförbundet och KRUS Hans Eriksson och Malin Gruvhagen, Samordningsförbundet i Kalmar län, informerar om sin verksamhet. Samordningsförbundet i Kalmar län har funnits sedan 2005. Medlemmar är Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Landstinget och kommunerna i länet. Uppdraget är att underlätta för medlemmarna att samverka kring individer för att de ska få stöd på ett mer samlat sätt. De samordnade resurserna syftar till att den enskilde ska förbättra sin förmåga till förvärvsarbete. Projektledare Laila Ruchatz Andersson informerar om projektet KRUS, som finansieras via Samordningsförbundet. Förkortningen KRUS står för Komplettera, Rehabilitera, Uppdatera och Strukturera. Projektet startade 1 september 2016 och ska pågå under tre år. Målgruppen är främst ungdomar mellan 19 och 29 år som har behov av mycket stöd från flera aktörer för att kunna tillgodogöra sig arbetsinriktad rehabilitering. Invigning av KRUS sker den 18 november 2016. Inbjudan skickas ut till ledamöterna i nämnden. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
15 (19) 160 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2016/0191 daterat 2016-10-19 om stadigvarande serveringstillstånd för Skafferiet i Kalmar AB, 559038-7220 - SN 2016/0481 daterat 2016-09-27 om stadigvarande serveringstillstånd för Stiftelsen Kalmar läns museum, 832400-4087, gällande Café och Restaurang Ångkvarnen - SN 2016/0538 daterat 2016-09-27 om tillfälligt serveringstillstånd för Restaurang Postgatan AB, 559021-0430, gällande Villa Solbacka, Svensknabbevägen - SN 2016/0536 daterat 2016-09-28 om tillfälligt ändrad gästkategori för Intresseföreningen för sjöfart, 832401-7097 Sociala utskottet: - Protokoll daterade 2016-09-27, 2016-10-05 omedelbar justering, 2016-10-05 Ordförandebeslut: - daterat 160928 om omedelbart omhändertagande jml 6 LVU - daterat 2016-09-23 om upphörande enligt 9 av omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU - daterat 2016-10-03 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat 161002 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat 160928 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat 2016-09-19 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat 2016-09-15 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU Delegeringslistor: - Familjerätt sida 1-10 - Mottagning Fös sida 1-31 - Mottagning Barn och vuxen sida 1-10 - Utredning Barn och familj 1 sida 1-5 - Utredning Försörjningsstöd sida 1-58 - Utredning Barn och familj 2 sida 1-3 - Utredning Vuxen missbruk sida 1-3 - Utredning Vuxen LSS o Soc sida 1 - Placeringsenheten sida 1-3 - Utredning Barn och familj 3 sida 1-3 - Utredning Ensamkommande sida 1-15 - Familjehemsenheten sida 1-4 - Habiliteringsersättning sida 1-29 Delegeringslista LSS för perioden 2016-09-26 2019-10-23 - LSS sida 1-2
16 (19) Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden.
17 (19) 161 Anmälan av kännedomsärenden Kommunfullmäktige: - Utdrag daterat 2016-09-26 165 Reglementen för Kalmar kommuns nämnder - Utdrag daterat 2016-09-26 176 Annica Portland Bengtssons (M) avsägelse från uppdrag som ersättare i socialnämnden samt fyllnadsval Socialförvaltningen: - Brev till Polismyndigheten daterat 2016-10-24 angående konkurs, Hanna O Reilly Family Pub AB Förvaltningsrätten i Växjö: - Dom i mål nr 2304-16 daterad 2016-09-29 - Dom i mål nr 2933-16 daterad 2016-09-30 - Dom i mål nr 3050-16 daterad 2016-10-05 - i mål nr 3166-16 daterat 2016-09-30 - i mål nr 3361-16 daterat 2016-10-04 - Dom i mål nr 3371-16 daterad 2016-10-24 Kammarrätten i Jönköping: - Dom i mål nr 1571-16 daterad 2016-10-14 - Dom i mål nr 2067-16 daterad 2016-09-26 - Dom i mål nr 2158-16 daterad 2016-09-19 IVO Inspektionen för vård och omsorg: - daterat 2016-09-27 Dnr 8.4.2-20157/2016-8 - daterat 2016-09-30 Dnr 8.4.2-29027/2016-2 - daterat 2016-09-30 Dnr 8.4.2-29028/2016-2 Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden.
18 (19) 162 Inbjudningar och förrättningar Det har inte inkommit några inbjudningar sedan förra sammanträdet.
19 (19) 163 Övrigt Verksamhetschef Laila Andersson informerar om tidplanen när det gäller utredning av stödboende. Förvaltningschef Cecilia Frid och verksamhetschef Lotta Hedström informerar om pågående aktiviteter inom området ANDT (alkohol, narkotika, dopning, tobak). Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.