Miljöprogram för Åtvidabergs kommun Mål och åtgärder Antagen av kommunfullmäktige 2011-01-26
Innehåll Bakgrund... 3 Arbetsprocessen... 3 Prioriterade områden... 5 Miljöprogrammets förhållande till andra styrdokument... 5 Övriga handlingar... 5 Miljöpolicy för Åtvidabergs kommun... 6 Miljömål och åtgärder... 7 Uppföljning... 13 Begreppsförklaring... 14 2
Bakgrund Sveriges riksdag har antagit 16 nationella miljömål. Miljömålen beskriver den kvalitet och det tillstånd för Sveriges miljö, natur- och kulturresurser som bedöms var miljömässigt hållbara på lång sikt. Åtvidabergs kommun liksom övriga kommuner i Sverige har mycket viktiga roller i arbetet för att nå miljömålen. Genom att översätta nationella och regionala miljömål till lokala miljöprogram kan miljömålen bli verksamma redskap i den lokala politiken. För att vi ska nå miljömålen och visionen om en hållbar utveckling krävs engagemang, medverkan och samarbete av alla i vårt samhälle, såväl företag som myndigheter, kommuner, organisationer och individer. Bild 1. Sveriges miljömål med tillhörande symboler. Arbetsprocessen Förslag till Miljöprogrammet har tagits fram av: Thomas Törnroth, Envima AB Göran Börkén, Åtvidabergs Vatten & Rehållning AB / Åtvidabergs kommun, Kultur & Samhällsbyggnad Per Linnér, Åtvidabergs kommun, Miljökontoret Kenth Rosén, Åtvidabergs kommun, Kultur & Samhällsbyggnad Behandlat i Planerings- och ekonomiutskottet 2010-05-19 och 2010-11-18 Behandlat i Styrelsen för Åtvidabergs Vatten & Renhållning AB 2010-08-24 Behandlat i Miljönämnden 2010-08-24 Behandlat i Kommunstyrelsen 2011-01-12 Beslutat i Kommunfullmäktige 2011-01-26 3
Miljöprogrammets förhållande till nationellt och regionalt miljömålsarbete För att få en röd tråd i det lokala miljöarbetet är Åtvidabergs miljöprogram anpassat till de regionala miljömålen som finns för Östergötland. Dessa är i sin tur kopplade till Sveriges miljömål. Metodiken åskådliggörs i bild 2 nedan. Riksdagen har antagit 16 mål för miljökvaliteten 2020 Begränsad klimatpåverkan (målår 2050) Frisk luft Bara naturlig försurning Giftfri miljö Skyddande ozonskikt Säker strålmiljö Ingen övergödning Levande sjöar och vattendrag Grundvatten av god kvalitet Hav i balans samt levande kust och skärgård Myllrande våtmarker Levande skogar Ett rikt odlingslandskap Storslagen fjällmiljö God bebyggd miljö Ett rikt växt- och djurliv Sveriges riksdag har antagit 16 nationella miljömål. Miljömålen beskriver den kvalitet och det tillstånd för Sveriges miljö, naturoch kulturresurser som bedöms var miljömässigt hållbara på lång sikt. Sveriges miljömål ILLUSTRATIONER: TOBIAS FLYGAR Östergötlands miljömål På uppdrag av regeringen och i samarbete med många aktörer i Östergötland bl.a. kommuner, näringsliv, ideella föreningar, Skogsstyrelsen, Landstinget och Regionförbundet Östsam har Länsstyrelsen anpassat de nationella målen till länets förhållanden. Östergötlands delmål och förslag till åtgärder finns samlat i ett regionalt miljömålsprogram, Mål i sikte. Åtvidabergs kommun Östergötlands miljömål har anpassats till Åtvidabergs kommuns förhållanden i ett miljöprogram. Bild 2. Metodik för anpassning av nationella mål till åtgärder för Åtvidabergs kommun. 4
Prioriterade områden Alla nationella miljömål är inte relevanta för Åtvidabergs kommun varför vissa (t ex storslagen fjällmiljö) inte finns med i miljöprogrammet. Vidare har länsstyrelsen i Östergötland i bred samverkan formulerat fem handlingsprogram med insatser för en bättre miljö och utveckling av länet till en attraktiv tillväxtregion. Handlingsprogrammen rör fem miljöområden som är extra viktiga för arbetet med att nå miljömålen i länet; Energi och klimat, Byggd miljö, Övergödning, Odlingslandskapet, och Transporter. I Åtvidabergs kommun har vi prioriterat utifrån dessa regionala mål och utifrån våra lokala förutsättningar. Våra prioriterade målområden i nuläget är; Begränsad klimatpåverkan Giftfri miljö Ingen övergödning Levande sjöar och vattendrag Grundvatten av god kvalitet Levande skogar Ett rikt odlingslandskap God bebyggd miljö Ett rikt växt och djurliv Miljöprogrammets förhållande till andra styrdokument Inom Åtvidaberg kommun finns ett antal dokument som fastställts av kommunstyrelsen/kommunfullmäktige. Exempel är översiktsplaner, detaljplaner, skogsbruksplan, naturvårdsplan, avfallsplan och energiplan. Av miljöprogrammet framgår vilka av dessa dokument som har tydligast koppling till respektive målområde. Övriga handlingar Vindkraftsplan och energiplan är pågående. Miljöpolicyn för Åtvidabergs kommun antas i och med fastställandet av miljöprogrammet. Översiktsplan, fördjupad översiktsplan, naturvårdsprogram och avfallsplan kommer att omarbetas. I samband med beslut om Åtvidabergs miljöprogram utgår dokumenten Klimatstrategi för Åtvidabergs kommun dat 2004-04-20, Åtvidaberg ett hållbart samhälle, Agenda 21 dat 991217, Parkprogram för Åtvidaberg, Bekämpningsmedel över skogsmark dat 1984-03-29 samt Användning av kemiska bekämpningsmedel dat 1983-04-28. 5
Miljöpolicy för Åtvidabergs kommun Åtvidabergs kommun har en vacker natur, en spännande bruksmiljö, många fina vattendrag och ett rikt och unikt växt- och djurliv. Vi är stolta över dessa tillgångar som har ett stort skyddsvärde för oss. Vårt ansvar är att bruka och förvalta våra tillgångar och ge nuvarande och kommande generationer en hälsosam och god miljö. Vi vill också vara en förebild för andra i miljöarbetet i Åtvidaberg. Vi hoppas att kommuninnevånarna och alla verksamhetsutövare hjälper till så att vi kan leva upp till vår policy. Vi ska uppnå detta genom att: ha en helhetssyn och tänka långsiktigt i miljöfrågor ha den kunskap som behövs för ett bra miljöarbete visa framåtanda i vårt eget miljöarbete ha ständig förbättring som ledstjärna aktivt vårda och värna om vårt riksintressanta eklandskap och vår bruksmiljö omsätta nationella och regionala miljömål till våra lokala förutsättningar i ett miljöprogram göra medborgare och företagare delaktiga i miljöarbetet genom information och dialog ställa miljökrav i våra upphandlingar Antagen av kommunfullmäktige 2011-01-26 Lennart Haraldsson Kommunstyrelsens ordförande 6
Miljömål och åtgärder I tabellerna nedan visas de åtgärder som är beslutade inom respektive målområde. Av tabellerna framgår även vilka av kommunens gällande dokument som har tydlig koppling till aktuellt målområde. Begränsad klimatpåverkan Mål: Minska utsläppen av växthusgaser Marknadsföra vindkraftplanen så uppsatta mål i planen kan nås. KS/KSF Löpande Vindkraftplan Upprätta och ajourhålla en aktuell energiplan. KS/KSF 2011 Löpande Energiplan Utveckla och bygga ut tätorten i första hand för minskad trafik och utnyttjande av befintlig infrastruktur. Prioritera cykelstråk. KS/KSF Ny ÖP och FÖP 2012/ löpande Översiktsplan och fördjupad översiktplan Genomföra energikartläggning och upprätta åtgärdsprogram för energieffektivisering i kommunens samtliga verksamheter. KS/samtliga och bolag 2013 Energiplan Frisk luft Mål: Luften skall vara så ren att människors hälsa samt djur, växter och kulturvärden inte skadas 7
Bara naturlig försurning Mål : Minska försurningen Giftfri miljö Mål : Giftfri miljö Upprätta rutiner som säkerställer att förorenad mark uppmärksammas vid all typ av exploatering. KS/KSF MN/MK 2011 Översiktplan Fördjupad översiktsplan Skyddande ozonskikt Mål: Minska utsläpp av gaser som påverkar ozonskiktet 8
Säker strålmiljö Mål: Människors hälsa och den biologiska mångfalden skall skyddas mot skadliga effekter av strålning i den yttre miljön. Förmedling av spårfilmsdosor för mätning av radon. MN/MK Ingen övergödning Mål: Minska utsläppen av gödande ämnen Delta aktivt i vattenråd för de olika avrinningsområdena inom kommunen. MN/MK ÅVAB/ ÅRAB (i områden som berörs av bolagens verksamhet) Genomföra inventering av enskilda avlopp och tillse att samtliga anläggningar i kommunen är acceptabla. MN/MK 9
Levande sjöar och vattendrag Mål : Sjöar och vattendrag skall vara ekologiskt hållbara och deras variationsrika livsmiljöer skall bevaras Åtgärder Ansvar Klart Andra styrdokument Verka för att skyddsvärda miljöer i och vid sjöar, vattendrag och våtmarker bevaras. /ÅVAB Löpande Grundvatten av god kvalitet Mål: Grundvattnet skall ge en säker och hållbar dricksvattenförsörjning Säkerställa och skydda Örens vattentäkt genom att anpassa nuvarande vattenskyddsområde. KF ÅVAB 2012 Översiktsplan Undersöka alternativ framtida reservvattentäkt för Åtvidaberg. KS/KSF/ÅVAB 2012 Översiktsplan Myllrande våtmarker Mål: Våtmarkernas ekologiska och vattenhushållande funktion i landskapet skall bibehållas och värdefulla våtmarker bevaras för framtiden. Åtgärder Ansvar Klart Andra styrdokument KS/KSF Löpande Översiktplan Fördjupad översiktsplan 10
Levande skogar Mål: Skogens och skogsmarkens värde skall skyddas. Åtgärder Ansvar Klart Andra styrdokument Arbeta med naturvårdsinriktade skogsbruksplaner för den kommunägda marken. KS/KSF Löpande Översiktplan Fördjupad översiktsplan KS/KSF Löpande Skogsbruksplan Ett rikt odlingslandskap Mål: Odlingslandskapets och jordbruksmarkens värde för biologisk produktion och livsmedelsproduktion skall skyddas. Medverka till att den regionala Strategin för Eklandskapet genomförs. Verka för att värdefulla och representativa jordbruksmarker bevaras. KS/KSF Löpande Översiktplan Fördjupad översiktsplan KS/KSF Löpande Översiktplan KS/KSF Löpande Översiktplan 11
God bebyggd miljö Mål: Bebyggd miljö skall utgöra en god och hälsosam livsmiljö. Följa och genomföra bevarandeplan och skötselprogram för Åtvidabergs tätort enligt rapporten från det lokala naturvårdsprojeketet Åtvidabergs framtid-ekar och bebyggelse i samverkan. Genomföra ett liknande projekt för utveckling av Grebo tätort med attraktivt boende i samklang med höga naturvärden och anordningar för vistelse i närmiljön. Lyfta frågan om närmiljöns betydelse för hälsa och välbefinnande. KS/KSF Löpande Översiktplan Fördjupad översiktsplan KS/KSF Löpande Översiktsplan Fördjupad översiktplan KS/KSF 2012 Översiktsplan Fördjupad översiktplan KS/KSF 2012 Översiktsplan Fördjupad översiktplan Vid revidering av avfallsplanen bygga vidare på avfallshierarkin (minimering, återanvändning, materialåtervinning, energiåtervinning, deponi). Utreda möjligheterna till källsortering och separat behandling av matavfall. Upprätta och fastställa vattenskyddsområden för de kommunala vattentäkterna (Öjsjön och Yxningen, utöver grundvattentäkten intill Ören). KS ÅRAB KS ÅRAB KS ÅVAB 2011 Avfallsplan 2011 Avfallsplan 2012 Översiktsplan 12
Ett rikt växt- och djurliv Mål: Den biologiska mångfalden skall bevaras och nyttjas på ett hållbart sätt, för nuvarande och framtida generationer.. KS/samtliga Löpande Översiktsplan Fördjupad översiktsplan Uppföljning För att säkerställa genomförande och effekt av beslutade åtgärder krävs uppföljning. Miljöprogrammet kommer därför att följas upp en gång per år utifrån ett antal indikatorer och redovisas i samband med ordinarie bokslut. Uppföljningen redovisas med en kort text för respektive område och en smilis som på ett pedagogiskt sätt visar aktuellt läge. Se exempel nedan. Smilis väljs utifrån läget på varje åtgärd d.v.s. det kan bli en grön, gul eller röd smilis som visar läget för aktuellt område. Exempel Målområde Begränsad klimatpåverkan En kort textmassa som beskriver nuläget och eventuella åtgärder samt en smilis som visar hur vi ligger till. Innebörd Åtgärder i miljöprogrammet bedöms kunna genomföras inom tidsramen Åtgärder i miljöprogrammet kommer att kunna genomföras inom tidsramen om ytterligare åtgärder sätts in Åtgärder i miljöprogrammet är mycket svårt eller inte möjligt att genomföra inom tidsramen även om ytterligare åtgärder sätts in Uppföljning Åtgärder Ansvar Klart Ta fram ett antal relevanta miljöindikatorer för KS/KSF 2011 uppföljning av miljöarbetet i kommunen. 13
Begreppsförklaring I dokumentet förekommer ett antal förkortningar i kolumnen ansvar. Dessa förklaras nedan: KS KSF MN MK ÅRAB ÅVAB = Kommunstyrelsen = Kultur- och samhällsbyggnadsförvaltningen = Miljönämnden = Miljökontoret = Åtvidabergs Renhållning AB = Åtvidabergs Vatten AB 14