Miljönämnden 2014-09-26 1 (8) Plats och tid Boxholm, kl 13:00-15:30 Beslutande Jan-Olof Dahlström, S Stig Adolfsson, S Marianne Zäll, S Lars-Göran Hjelm, S ersättare för Kristina Selvin, S Niilo Kulojärvi, S ersättare för Anders Wikström, S Anders Steen, C Elin Ross, M Stefan Andersson, M Ersättare Ivan Alexandersson, SPI Gösta Oskarsson, M Övriga deltagande Frida Nilsson, 65 Birgitta Palmquist 65-70 Gunnar Andersson 65-70 Jenny Asp-Andersson, 65-70 David Hansevi, 65-70 Utses att justera Anders Steen, C Justeringens plats och tid Miljökontoret 2014-09-90, klockan 08:00 Underskrifter Sekreterare David Hansevi paragrafer 65-70 Ordförande Jan-Olof Dahlström Justerande Anders Steen ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljönämnden 2014-09-26 Datum för Datum för anslags uppsättande 2014-10-01 anslags nedtagande 2014-10-22 Förvaringsplats för protokollet Miljökontoret Underskrift... David Hansevi
2014-09-26 2 (8) 65 Dnr 2014:1538 Remiss om kombinerad skötsel- och bevarandeplan för Ullebergsskogens naturreservat att tillstyrka länsstyrelsens förslag till beslut och kombinerad skötsel- och bevarandeplan för Ullebergsskogens naturreservat i kommunerna Mjölby och Linköping. Bakgrund Länsstyrelsen har översänt förslag till reservatsbeslut, samt skötsel- och bevarandeplan för Ullebergsskogen, som ligger i kommunerna Mjölby och Linköping. Området ligger ca 14 km söder om Västra Harg, varav större delen är belägen i. Ullebergsskogen är ett beslutat Natura 2000-område sedan 2005, och föreslås nu även bli reservat. Länsstyrelsen föreslår även en utökning av Natura 2000-området, så att det följer det föreslagna naturreservatets gränser. Naturvårdsverket är markägare till hela området på knappt 60 ha. Området består främst av barrskog och lövsumpskog. I söder ingår även en liten del av Grytkärren. Ullebergsskogen har hög grad av naturlighet och hyser därför en stor biologisk mångfald. Här finns värdefulla vedsvampar, mossor och lavar, varav flera arter är rödlistade. Området har också värden för friluftslivet då det erbjuder besökaren fina naturupplevelser av orörd storskog, vilket är ovanligt i dagens skogslandskap. Syftet med reservatet är att skydda och vårda värdefulla skogar med hänsynskrävande arter, samt att tillgodose friluftslivet med områden för naturupplevelser. Enligt föreslagen skötselplan ska syftet uppnås genom att låta större delen av skogen utvecklas fritt, genomföra restaureringsåtgärder i unga och påverkade skogsbestånd, samt underlätta besöksmöjligheterna genom att skapa informationsskyltar om reservatet, en mindre p-plats och eventuellt en vandringsled genom området. Länsstyrelsen i Östergötland ska vara reservatsförvaltare. Miljökontorets bedömning Det föreslagna reservatet ingår i kommunens naturvårdsprogram från 2010, där objektet getts högsta naturvärdesklass. Miljökontoret anser det vara mycket positivt att reservatsbildning sker i området då denna typ av naturskogsartade skogar med höga naturvärden utgör mycket ovanliga inslag i dagens skogslandskap. Skötselplanen bedöms också vara ändamålsenlig för syftet med reservatet. Om omfattande stormfällningar sker i området igen bör det finnas utrymme i skötselplanen för att minska risken för stora utbrott av skadeinsekter.
2014-09-26 3 (8) Forts 65 Miljökontoret anser det vara rimligt att Natura 2000-området utökas till att omfatta samma område som naturreservatet. Protokollsutdrag till: Länsstyrelsen Östergötland
2014-09-26 4 (8) 66 Dnr 2014:0751 Revidering av taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och strålskyddslagen att föreslå kommunfullmäktige i respektive Boxholms kommun besluta att 1. anta reviderad taxa för tillsyn enligt miljöbalken enligt miljökontorets förslag, dnr: 2014:0751-2. 2. taxan börjar att gälla från och med 1 januari 2015. 3. nuvarande taxa upphävs i samband med att den nya börjar att gälla. Förslag till beslut på sammanträdet Stefan Andersson (M): Att avgiftssystemet arbetas om så att det baseras på faktiskt kostnad, så långt det är lagligt möjligt. I detta yrkande instämmer Anders Steen (C) och Elin Ross (M). Beslutsunderlag Förslag 1, miljökontorets yttrande. Förslag 2, Stefan Anderssons (M) yrkande. Beslutsgång Ordförande Jan-Olof Dahlström (S) ställer förslagen mot varandra och finner att miljönämnden bifaller förslag 1. Omröstning begärs. Miljönämnden godkänner följande beslutsgång. Ja-röst för förslag 1. Nej-röst för förslag 2. Omröstningsresultat Med 5 ja-röster för förslag 1 och 3 nej-röster för förslag 2 beslutar miljönämnden bifall till förslag 1.
2014-09-26 5 (8) Forts 66 Ledamot/tjänstgörande ersättare Jan-Olof Dahlström (S) Stig Adolfsson (S) Mariann Zäll (S) Lars-Göran Hjelm (S) Niilo Kulojärvi (S) Anders Steen (C) Elin Ross (M) Stefan Andersson (M) Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta Beskrivning av ärendet Tillsyn av miljöfarliga verksamheter och hälsoskyddsverksamheter sker enligt en riskbaserad modell som innebär att de verksamheter som har eller kan ha störst påverkan på miljö och/eller hälsa har mest tillsyn. Taxan baseras på en modell som SKL (Sveriges kommuner och landsting) tagit fram. Gällande taxa fastställdes 2010-12-14 av kommunfullmäktige i och 2010-12-20 av kommunfullmäktige i Boxholm kommun. Revideringen av taxan innebär inte att de stora dragen i taxan ändras, utan det är samma riskbaserade modell som gäller idag. Revideringen grundar sig på: 1. Ändrad lagstiftning, främst att miljöfarliga verksamheter inte längre klassas enligt förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd utan enligt den nya miljöprövningsförordningen (2013:251). SKL har även uppdaterat mindre formuleringar, laghänvisningar och förslag till klassningar. 2. Behov av några mindre ändringar enligt miljökontorets erfarenheter av tillsyn enligt gällande taxa. Förslaget till revidering innebär i korthet: Taxan Generell uppdatering och genomgång av laghänvisningar samt mindre ändringar av språkbruk och formuleringar. Taxebilaga 1 Genomgång och uppdatering av laghänvisningar samt mindre uppdateringar. Fåtal nya punkter tillkommer, till exempel vad gäller förorenade områden, cistern som tas ur bruk och inventering av enskilda avlopp. Justering av enstaka avgifter, till exempel tillstånd för kemisk bekämpning. Årlig avgift införs för försäljning av tillståndspliktiga kemiska produkter.
2014-09-26 6 (8) Forts 66 Taxebilaga 2 För de verksamheter som betalar årlig avgift enligt nu gällande taxa kommer samtliga att omfattas av årlig avgift även i den nya taxan. Detta gäller både miljöfarliga verksamheter och hälsoskyddsverksamheter. Undantaget är anmälningspliktiga vindkraftverk som föreslås att inte omfattas av årlig avgift. Vad gäller övriga verksamheter kommer de flesta att hamna i samma avgiftsklass som tidigare, alternativt få mindre höjningar och sänkningar. I förslaget omfattas fler U-objekt av årlig avgift än tidigare. Det innebär att fler verksamheter kommer att betala årlig avgift, och med det regelbunden tillsyn, både vad gäller miljöfarlig verksamhet och hälsoskyddsverksamheter. Några exempel är större växtodlande lantbruk, ledningsnät till större reningsverk, hamnar, fordonsverkstäder, drivmedelsförsäljning, lokaler för vård och annat omhändertagande, solarier och hotell. Taxebilaga 3 Inga ändringar. Ekonomiska konsekvenser Utifrån de verksamheter som betalar årlig avgift idag bedöms de totala intäkterna att minska med ca 5 %. Därutöver tillkommer nya verksamheter. Dessa kommer att inventeras och klassas undan för undan, varför alla inte kommer att börja betala avgift samtidigt. Laghänvisning Enligt 27 kap. 1 miljöbalken (1998:808) får kommunfullmäktige beslut om föreskrifter för avgifter vad gäller kommunal myndighets verksamhet. Skäl för beslut Taxan behöver uppdateras för att överensstämma med nu gällande lagstiftning. En generell översyn görs samtidigt och justering av avgifter enligt de erfarenheter som dragits av tre års tillsyn enligt den riskbaserade modellen. Protokollsutdrag:, kommunstyrelsen, kommunstyrelsen
2014-09-26 7 (8) 67 Dnr 2014:0044 Delegationsbeslut att godkänna redovisningen. Beskrivning av ärendet Delegationsbeslut enligt lista med diarienummer 2014:0044-8 redovisades för nämnden. 68 Dnr 2014:0045 Beslut från andra myndigheter att godkänna redovisningen. Beskrivning av ärendet Beslut från andra myndigheter enligt lista med diarienummer 2014:0045-8 redovisades för nämnden. 69 Dnr 2014:0415 Ekonomi att godkänna redovisningen. Beskrivning av ärendet Miljöchef Jenny Asp-Andersson redogör för bokslutsprognos och nämndens ekonomiska ställning 2014-08-31.
2014-09-26 8 (8) 70 Övriga frågor Miljöchef Jenny Asp-Andersson informerar om att miljönämndens beslut om förbud mot utsläpp av avloppsvatten på fastigheten Särstad 4:2 har överklagats, dnr 2013:0104-3. Miljöchef Jenny Asp-Andersson informerar om att miljönämndens beslutade vite har dömts ut av mark- och miljödomstolen, dnr 2009:M790-12. Miljöinspektör David Hansevi informerar om ett planerat tillsynsprojekt inom kosmetiska produkter. Miljöinspektör David Hansevi informerar om en planerad energimässa i den 23 oktober 2014. Miljöinspektör David Hansevi informerar om åtgärder som vidtagits till följd av höga halter av legionella i Boxholms Sim- och sporthall. Miljöinspektör David Hansevi informerar om Länsstyrelsens tillsynsbesök den 16 oktober 2014 inom tobaksområdet med fokus på rökfria skolmiljöer.