Protokoll från KASAM:s sammanträde nr 5/04 Tid: Onsdagen den 24 november 2004 (kl. 10.00-ca 16.15). Plats: Regeringsgatan 30-32, Stockholm Närvarande Ledamöter: Sakkunniga: Expert: Sekreterare: Observatörer: Kristina Glimelius, ordförande Lena Andersson-Skog Carl Reinhold Bråkenhielm Willis Forsling Tuija Hilding-Rydevik Gert Knutsson Inga-Britt Lindblad Sören Mattsson Hannu Hänninen Olof Söderberg Sören Norrby Mats Lindman Staffan Lindskog, SKI Saida Laârouchi Engström, SKB (t.o.m. punkt 2) Kristina Vikström, SKB (t.o.m. punkt 2) 1. Välkomnande. Närvarande och frånvarande ledamöter m.m. Kristina Glimelius hälsade alla närvarande välkomna till mötet, med en särskild hälsning till Saida Laârouchi Engström och Kristina Vikström, Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB). Rolf Sandström, Marie Nisser och Jimmy Stigh var förhindrade att delta i dagens möte. KASAM:s har fått en ny assistent, Siv Milton, som efterträder Birgitta Rüdén Harper från och med den 1 november 2004. Siv har många års erfarenhet av arbete inom Regeringskansliet. Gert Knutsson har utnämnts till Årets geolog 2004 av Naturvetareförbundet. Gert har fått utmärkelsen bland annat för sina insatser med att föra ut kunskap om geologi i allmänhet och hydrogeologi i synnerhet i olika sammanhang och till olika grupper i samhället, bland annat genom föredrag, undervisning, utredningar och i böcker. Enligt juryn har Gert starkt bidragit till att flytta fram geologins position i samhället. Gert har varit verksam bland annat på SGU och KTH. sid. 1 (6)
2. Svensk Kärnbränslehantering AB:s Fud-program 2004 Saida Laârouchi Engström och Kristina Vikström gav en utförlig redogörelse för de samhällsvetenskapliga forskningsfrågorna i Fud-programmet. I redogörelsen uppmärksammades behovet av ökad kunskap genom forskning och utredningar inför samråd, egna överväganden och myndigheternas prövning med hänsyn till bland annat följande: - Miljöbalkens krav på samlad bedömning av effekterna på människors hälsa och miljön i miljökonsekvensbeskrivningen som skall höra till ansökningarna om tillstånd för slutförvaret. - KASAM:s tydliga signaler, sedan tidigt, att inte bara de tekniska och naturvetenskapliga frågorna utan även de etiska, humanistiska och samhällsvetenskapliga frågorna behöver bli väl uppmärksammade i diskussionen om kärnavfallsfrågan. KASAM har t.ex. i samband med granskningen av Fud-program 2001 framhållit att det finns ett starkt behov samhällsvetenskaplig/humanistisk forskning i samband med bland annat slutförvaret för använt kärnbränsle samt att det behövs sådan forskning som finansieras av andra än verksamhetsutövaren. S.k. samhällsutredningar kommer att genomföras i Oskarshamns kommun och i Östhammars kommun. Följande forskningprojekt (med projektledare) är aktuella under de närmaste två åren: Lokal utveckling och regional mobilisering kring tekniska och storskaliga projekt. Fredrik Andersson, Institutionen för ekonomisk historia, Umeå universitet. Långsiktiga socioekonomiska effekter av stora investeringar på små och medelstora orter. Urban Lindgren, Kulturgeografiska institutionen, Umeå universitet. Allmänhet, expertis och deliberation. Rolf Lidskog, Forskningscentrum Människa Teknik Miljö, Örebro universitet. Resurs eller avfall? Internationella beslutsprocesser kring använt kärnbränsle. Arne Kaijser, Avdelningen för teknik- och vetenskapshistoria, KTH. Identitet och trygghet i tid och rum kulturteoretiska perspektiv på kärnavfallsfrågans existentiella dimensioner. Alf Hornborg, Humanekologiska avdelningen Lunds universitet. Kärnavfallet Från energireserv till kvittblivningsproblem. Jonas Anshelm, Tema Teknik och social förändring, Linköpings universitet. Attityder till slutförvar av använt kärnbränsle. Lennart Sjöberg, Centrum för riskforskning, Handelshögskolan, Stockholm. Nationell kärnbränslepolitik i en europeisk union. Per Cramér, Juridiska institutionen, Handelshögskolan, Göteborgs universitet. SKB:s beredningsgrupp av externa forskare har granskat inkomna projektförslag med avseende på vetenskaplig kvalitet och relevans. I beredningsgruppen ingår Boel Berner, Tema Teknik och social förändring, Linköpings universitet, Britt-Marie Drottz-Sjöberg, Psykologisk institutt, Norges Teknisk-naturvitenskapelige universitet, Trondheim samt Einar Holm, Kulturgeografiska institutionen, Umeå universitet. sid. 2 (6)
KASAM tackade Saida och Kristina för en mycket väl genomförd redovisning samt beslutade att lägga informationen till handlingarna. KASAM beslutade att återkomma till Miljödepartementet för att ytterligare uppmärksamma behovet av fristående forskning inom kärnavfallsområdet. 3. Beslut om föredragningslista Kallelse och förslag till föredragningslista, daterade 2004-11-16, hade sänts ut till KASAM:s ledamöter, sakkunniga, expert och observatörer. KASAM beslutade att följande frågor skall tas upp under punkt 12. Övriga frågor: a) KASAM-seminarium tillsammans med NWTRB (U.S. Nuclear Waste Technical Review Board). b) Rapport från Östhammars kommuns seminarium Eftertankar före (om etiska, psykosociala och samhällsfrågor) den 18 november 2004. c) KASAM:s anslagsframställan för år 2005. Föredragningslistan, inklusive dessa tre punkter, godkändes som dagordning för mötet (bilaga 1). 4. Föregående mötes protokoll Justerat protokoll från KASAM:s sammanträde nr 4/04, den 6 oktober 2004 förelåg. Protokollet, daterat 2004-11-13, lades till handlingarna. 5. Remiss från Miljödepartementet, dnr M2004/3304/Mk: Skrivelse från Statens kärnkraftinspektion om förslag till avgifter och säkerhetsbelopp för år 2005 enligt lagen (1992:1537) om finansiering av framtida utgifter för använt kärnbränsle m.m. (Dnr KASAM 31/04) Förslag till yttrande, daterat 2004-11-15, hade sänts ut inför sammanträdet. Mats Lindman redogjorde för hanteringen av ärendet samt förslaget till yttrande. Sören Mattsson framförde förslag till justeringar av texten. KASAM beslutade att avge sitt yttrande till Miljödepartementet enligt förslaget 2004-11-15, med de ändringar som Sören Mattsson föreslog. (bilaga 2) sid. 3 (6)
6. KASAM:s granskning av SKB:s Fud-program 2004 Förslag till tidsschema, PM 2004-11-24, för KASAM:s granskning av Fud-program 2004 redovisades vid sammanträdet. Ordföranden Kristina Glimelius betonade nödvändigheten av att följa denna tidsplan för att granskningsarbetet och utformningen av KASAM:s yttrande skall kunna bli bra samt att överlämnandet till Miljöministern skall kunna ske enligt regeringsdirektivet. Förslag till fördelning av granskningsansvaret inklusive huvudansvariga framgår av skrivelsen KASAM:s granskning av SKB:s Fud-program 2004, reviderad 2004-10-06 (denna skrivelse utgör bilaga 2 till protokollet från KASAM:s sammanträde nr 4/04 den 6 oktober 2004). De huvudansvariga enligt denna ansvarsfördelning gav en muntlig summering av de avsnitt som de har ansvar för. Vissa frågor som kan vara angelägna för KASAM att uppmärksamma i den förestående granskningen uppmärksammades. KASAM beslutade att följa den redovisade ansvarsfördelningen (bilaga 3) samt att det föreslagna tidsschemat skall gälla (bilaga 4), med reservation för de delar av kapitlen där KASAM saknar egen kompetens och därför finner anledning att avstå från att yttra sig. Sören Mattsson avser att rådgöra med Björn Berglund, professor emeritus i kvartärgeologi vid Lunds universitet för att höra om han har möjlighet att medverka i KASAM:s granskning i fråga om att bedöma effekterna av strandlinjeförskjutningar vid de klimatförändringar som kan uppkomma i det tidsperspektiv som är av betydelse för slutförvaret för använt kärnbränsle. KASAM (Mats Lindman och Sören Mattsson) skall även undersöka om det finns möjligheter för KASAM att göra närmare studier av de modeller som ligger till grund för klimatkapitlet i Fud-program 2004. 7. Möte mellan ordförandena för nationella råd för kärnavfallsfrågor i olika länder (Chairs of National Advisory Bodies to Governments, ABG) i Berlin och Braunschweig, Tyskland 25-27 oktober 2004. Ordföranden redogjorde för mötet i Berlin (vid Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, BMU) 25-26 oktober 2004 samt informerade om NWTRB:s förslag att ha ett tredje möte med denna ABG-grupp i USA i slutet av september 2005 (preliminärt vecka 38/2005, i Las Vegas). I mötet i Berlin medverkade företrädare från USA, Japan, Frankrike, Storbritannien, Sverige, Schweiz och Tyskland samt företrädare för OECD/NEA. Från KASAM medverkade Kristina Glimelius, Sören Norrby och Mats Lindman. Sekreteraren lämnade en kort redogörelse för studiebesöket i Schachtanlage Konrad, där man planerar för ett slutförvar för låg- och medelaktivt kärnavfall i en avslutad järngruva, med gruvgångar på 800-1300 meters djup. KASAM beslutade att lägga informationen till handlingarna. sid. 4 (6)
8. Information från SKI och SSI (Punkten utgick.) 9. Information om granskningen av Posivas forsknings- och utvecklingsprogram i Finland Handlingar hade sänds ut inför dagens sammanträde. Hannu Hänninen redogjorde för den nyligen genomförda granskningen av forskningsoch utvecklingsprogrammet med avseende på hanteringen av kärnavfallet i Finland. KASAM beslutade att lägga informationen till handlingarna samt att undersöka möjligheterna för KASAM att resa till Finland för att besöka hos Handels- och industriministeriet, Strålsäkerhetscentralen (STUK), Posiva Oy samt eventuellt Euraåminne kommun, inklusive studiebesök vid Posivas verksamhet i Olkiluoto. Förslag till tidpunkt: 2 à 3 dagar under veckorna 40-42/2005. 10. KASAM:s kommande sammanträden m.m. Nästa KASAM-sammanträde, nr 1/05, hålls den 18 januari 2005 i Stockholm (handlingar till utskick bör ha kommit till sekreteraren senast den 9 januari 2005). KASAM har vid föregående sammanträde beslutat att även nedanstående dagar skall reserveras för ordinarie KASAM-sammanträden under år 2005: 15 februari 2005 (med början klockan 13.00) i Gimo, Östhammars kommun 14 april 2005 19 maj 2005 KASAM-seminarier planeras enligt följande: 16 februari 2005. Finansieringsseminarium i Gimo Herrgård, Östhammars kommun 14-15 mars 2005. Seminarium om Fud-programmet tillsammans med NWTRB i Stockholms närhet Se vidare i PM 2004-12-14 om Några planerade aktiviteter som berör KASAM:s verksamhet 2005 (bilaga 5). 11. Information om KASAM-seminarium (om finansieringsfrågor) i Gimo, Östhammars kommun 2005-02-16 Förslag till inbjudan samt preliminärt program daterade 2004-11-16 hade sänts ut inför sammanträdet. KASAM beslutade att eventuella förslag till justeringar av program m.m. skulle ges in till sekreteraren senast den 29 november 2004 samt att i övrigt tillstyrka det föreslagna genomförandet av seminariet. sid. 5 (6)
(Justerat, preliminärt program daterat 2004-12-21 samt inbjudan m.m. bifogas (bilaga 6). 12. Övriga frågor a) KASAM-seminarium tillsammans med NWTRB. Sekreteraren informerade om det planerade seminariet 14-15 mars 2005, preliminärt i Gripsholm. KASAM beslutade att ge stöd för fortsatt planering av seminariet. b) Rapport från Östhammars kommuns seminarium Eftertankar före (om etiska, psykosociala och samhällsfrågor) i Forsmark den 18 november 2004. Inga-Britt Lindblad redogjorde för seminariet. I paneldebatten vid seminariet efterlyste man ökad medverkan från KASAM, med hänvisning till KASAM:s fristående ställning och breda kompetens. KASAM beslutade att lägga informationen till handlingarna. c) KASAM:s anslagsframställan för år 2005. Förslag till KASAM:s anslagsframställan inklusive bilaga och kommentarer delades ut vid sammanträdet. Ordföranden redogjorde för tankarna bakom förslaget. KASAM beslutade att tillstyrka förslaget till anslagsframställan (bilaga 7). Vid protokollet: Justeras: Mats Lindman Kristina Glimelius Bilagor 1. Föredragningslista för KASAM-sammanträde nr 5/04 2. KASAM:s yttrande angående avgifter m.m. för år 2005, dnr KASAM 31/04 3. PM 2004-12-22 Ansvarsfördelning för KASAM:s granskning av Fud-program 2004 4. PM 2004-12-22 Tidsschema för KASAM:s granskning av SKB:s Fud-program 2004 5. PM 2004-12-14 Några planerade aktiviteter som berör KASAM:s verksamhet 2005 6. Preliminärt program 2004-12-21 för KASAM-seminarium i Gimo 2005-02-16, m.m. 7. KASAM:s anslagsframställan 2004-11-24, dnr KASAM 33/04, inkl. bilaga sid. 6 (6)