1
Pensionsåldersutredningens viktigaste förslag 65-årsgränsen för när grundtryggheten i ålderspensionssystemet börjar (Garantipension, Bostadstilägg och Äldreförsörjningsstöd) med ca 2/3 av livslängdsökningen 65-årsgränsen för när socialförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen upphör ska förskjutas uppåt med ca 2/3 av livslängdsökningen 61-årsgränsen för när inkomst- och ålderpension tidigast kan tas ut ska förskjutas uppåt med 2/3 av livslängdsökningen 67-årsåldern för LAS åldern för LAS höjs till 69, därefter följer den med 2/3 av livslängdsökningen 2
3
Pensionsåldrar i Sverige en tillbakablick Inger Johannisson Tora Philp 4
Tidpunkter för införande eller ikraftträdande av ett urval pensionsåldrar 75 Ålder 70 65 1913/14 1976 1998 60 55 50 1850 1900 1950 2000 Årtal 5
Varför 67 år? Den lagreglerade statliga tjänstepensionsåldern var 67 år Pensionsåldern ansågs för hög man hade inte råd med lägre ålder 6
Varför sänktes pensionsåldern till 65 år? Pensionsåldern var redan i princip 65 år Rättvisefråga Ekonomiska förutsättningar 7
Pensionsreformen på 1990-talet Formell pensionsålder slopades Garantipension enbart en grundtrygghet vid låg eller ingen inkomstrelaterad pension Tidigast uttagsålder 65 år 8
Varför togs den formella pensionsåldern bort? Pensionsförmånens storlek baseras på Individens ackumulerade pensionsrättigheter Kohortens förväntade återstående medellivslängd Inget behov av en gemensam pensionsålder Skapa ekonomiska drivkrafter för ett längre arbetsliv 9
10
Utvecklingen av pensionsåldrar internationellt Inger Johannisson 11
Pensionsålder kopplad till livslängd Löpande indexering Belgien 67+ (2028) Cypern 65+ (2018) Finland 65+ (2039) Grekland 67+ (2021) Holland 67+ (2024) Italien 67+ (2019) Portugal 66+ (2016) Slovakien 62+ (2017) Beslut Danmark 66 67 (2022) 68 (2031) Storbritannien 66 (2020) 67 (2017) 68 (2060) Löpande 2 månader Tjeckien 67+ (2041) 12
Pensionsåldern är lägst 67 år i 22 av 42 länder Höjer till 67 år Australien (2024) Frankrike (2018) Kanada (2029) Kroatien (2038) Polen (män 2020, kvinnor 2040) Spanien (2027) Tyskland (2029) USA (2022) Höjer till > 67 år Irland 68 (2028) Oförändrat vid 67 år Island Israel (män) Norge 13
Varför höjs inte pensionsåldern i Sverige? Ingen statsfinansiell drivkraft Inkomst- och premiepensionen finansieras vid sidan av statsbudgeten Utgifterna för inkomst-och premiepensionen anpassas till Pensionsintäkterna Samhällekonomiska utvecklingen Garantipensionen utgör < 7% av de totala pensionsutbetalningarna Ekonomiska vinsterna räknades in på 1990-talet Kostnaderna av höjd pensionsålder är mer synliga 14
Risker med att inte höja 65-årsgränsen 65 år är normbildande Individen får lägre pensioner än väntat Pensionssystemets legitimitet ifrågasätts 15
16
Livslängdsanalys för olika inkomstgrupper Anders Carlsson Danne Mikula Omfördelar pensionssystemet mellan olika inkomstgrupper? Vilka tjänar/förlorar på dagens system? 17
Delningstal per livsinkomstgrupp 17,2 +2,4% 17,1 17,0 16,9 +1,4% 16,8 16,7 16,6 16.5 16,4 16,3 16,2 16,1-0,3% Gemensamt delningstal -1,1% -2,1% 16,0 1 2 3 4 5 Livsinkomstgrupper Högsta pensionerna 18
Könsfördelning i livsinkomstgrupperna 33% 67% 20% 80% 60% 40% 81% 19% 80% 20% 1 2 3 4 5 Livsinkomstgrupper 19
Delningstal uppdelat på kön +5,5% 17 Gemensamt delningstal 16-6,1% 15 14 Kvinnor Män 20
Delningstal per livsinkomstgrupp och kön 19 18 17 Män Kvinnor +10,7% +7,7% +6,0% +5,6% +3,3% -0,5% 16-6,1% 15 14-14,5% -12,9% -9,7% 13 1 2 3 4 5 Livsinkomstgrupper 21
Den förväntade garantieffekten per livsinkomstgrupp och kön 120% 100% +103% 80% +78% 60% 40% 20% +15% +21% Män Kvinnor 0% +3% +5% 0% 0% 0% 0% 1 2 3 4 5 Livsinkomstgrupper 22
Summan av den förväntade livslängds- och garantieffekten per livsinkomstgrupp och kön 120% 100% +106% 80% 60% +63% 40% 20% 0% +3% +27% -6% +10% Män Kvinnor -6% +8% 0% +11% -20% 1 2 3 4 5 Livsinkomstgrupper 23
Förändringar av delningstalen per livsinkomstgrupp och kön 19 18 17 16 15 14 Kvinnor Män 5 4 2 3 1 5 4 3 2 1 13 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 24
Den årliga förändringen av delningstalet per livsinkomstgrupp och kön, 2001-2012 0,9% 0,8% +0,87% Män +0,82% +0,76% +0,71% +0,71% 0,7% 0,6% 0,5% Kvinnor +0,56% +0,60% 0,4% 0,3% 0,2% +0,29% +0,25% +0,38% 0,1% 0,0% 1 2 3 4 5 Livsinkomstgrupper 1 2 3 4 5 25
Slutsatser Befolkningen med lägre inkomster lever inte kortare än de med högre inkomster Inom respektive kön lever de med lägre inkomst kortare än de med högre inkomster Garantipensionen kompenserar delvis för livslängdsskillnader Alla gruppers livslängd ökar med tiden Skillnader i livslängd utgör inget hinder mot införandet av riktålder 26
27
Så påverkar en höjd pensionsålder samhällsekonomin Tommy Lowén 28
Höjd pensionsålder vi lever allt längre Pensionsåldersutredningens förslag om: Riktålder Höjd lägsta ålder för uttag av allmän pension Finansiella effekter av ett längre arbetsliv 29
Den finansiella effekten av förslagen som andel av BNP 4,5% 4,0% BNP ökning 3,5% Hushållen 3,0% 2,5% Totalt offentlig sektor 2,0% 1,5% Kommunerna 1,0% 0,5% Ålderspensions systemet 0 Staten -0,5% 30
31
Hur påverkas pensionssystemets finansiella ställning av ett längre arbetsliv Effekter av höjd pensionsålder i Pensionsmyndighetens pensionsmodell Erik Granseth 32
Försörjningskvoten 1960-2013 och prognos enligt SCB för 2014-2088 33
Antal personer 60-74 år i olika statusgrupper 1 800 000 1 600 000 Pensionär 1 400 000 1 200 000 1 000 000 800 000 Har pensionsgrundande inkomst 600 000 400 000 200 000 Arbetslös mm. Sjukersättning 0 2012 2017 2022 2027 2032 2037 2042 2047 34
Antal personer 60-74 år i olika statusgrupper - efter ändrade åldersgränser 1 800 000 1 600 000 1 400 000 1 200 000 1 000 000 Pensionär Har pensionsgrundande inkomst 800 000 600 000 400 000 200 000 Arbetslös mm. Sjukersättning 0 2012 2017 2022 2027 2032 2037 2042 2047 35
Avgiftsnetto Avgiftsnetto = avgiftsinkomst pensionsutbetalning avgiftsinkomst 8,0% 6,0% Införd riktålder 4,0% Basscenario 2,0% 0,0% 2012 2017 2022 2027 2032 2037 2042 2047-2,0% -4,0% -6,0% -8,0% -10,0% -12,0% 36
Fondstyrka Fondstyrka = År med pensionsutbetalningar om avgiftsinkomster upphör 8,00 7,00 Införd riktålder 6,00 5,00 4,00 Basscenario 3,00 2,00 1,00 0,00 2012 2017 2022 2027 2032 2037 2042 2047 37
Balanstal Balanstal = inkomstpensionssystemets tillgångar skulder 1,25 Införd riktålder 1,20 1,15 Basscenario 1,10 1,05 1,00 0,95 0,90 2003 2008 2013 2018 2023 2028 2033 2038 2043 2048 38
Sammanfattning Den finansiella ställningen för pensionssystemet blir kraftfullt förbättrad vid höjd pensionsålder Pensionsmodellen simulerar inte kostnader för staten såsom garantipension eller sjukersättning På sikt skulle vissa av statens kostnader minska pga utdelningsbara överskott Balanstalet når 1,1 tio år tidigare vid höjd pensionsålder Pensionsmodellen på nätet http://www.pensionsmyndigheten.se/pensionsmodellen.html 39
40
Aktuell takt i livslängdsökningen 1,7 månad/år 4,4 dagar/månad 3,5 timmar/dygn 41
Sammanfattning Sverige är internationellt sett en eftersläntarare vad gäller att höja den normala pensionsålder Samhällets/statens finansiella livslängdsrisk har hanterats av pensionsreformen 94/98 Individens finansiella livslängdsrisk har inte hanterats av pensionsreformen 94/98. 65-årsåldern är här det centrala. Förtidspensionärerna de stora förlorarna på bibehållen 65 årsgräns Att höja avsättningarna till pensionen för att undvika högre pensionsålder - innebär lägre inkomster nu för att konsumera mer under ett allt längre pensionärsliv. Är det önskvärt? 42
43