KALLELSE Fullmäktigehuset, rum 4317, plan 3, Sturegatan 40, Borås

KALLELSE Version 2 1 (3) 2016-12-13 Miljö- och konsumentnämndens sammanträden är öppna för allmänheten förutom i de delar som avser myndighetsutövning. Dessa ärenden är markerade med *. Tid Tisdagen den 13 december 2016, kl. 16.30 Plats Kallas Fullmäktigehuset, rum 4317, plan 3, Sturegatan 40, Borås Karl-Eric Nilsson (C) Lasse Jutemar (MP) Katrine Andersson (M) Jan-Åke Carlsson (S) Inga-Britt Olsson (M) Andreas Bäckman (SD) Cristina Nichta (S) Marcus Nilsen (L) Magnus Persson (S) Per Månsson (M) Cecilia Kochan (S) Christian Ekström (M) Alexander Andersson (C) Peter Carlsson (SD) Bim Olsson (MP) Olle Engström (KD) Miljöchef Agneta Sander Avdelningschef Anna Säfsten Avdelningschef Zygmunt Cieslak Avdelningschef Niclas Björkström Tf. avdelningschef Mirjam Keskifrantti Johan Linderstad-Karin Görjevik (Naturvetarna) Roger Johansson (Vision) Anita Persson (V) Ordförande Marlene Andersson Sekreterare Eventuella förhinder att närvara anmäls till Marlene Andersson på marlene.andersson@boras.se

FÖREDRAGNINGSLISTA 2016-12-13 2 (3) Föredragningslista Beslutsförslag 1. Sammanträdets öppnande - 2. Närvaro - 3. Val av protokollsjusterare 1. Marcus Nilsen samt tid för protokollets justering 2. Karl-Eric Nilsson 3. Lasse Jutemar 2016-12-16 4. Initiativärenden - 5. Fastställande av föredragningslista 9.2 utgår 5 Information 5.1 Tillkommande lagområden efter 1 januari 2017 Information 5.2 Budget 2017:2 Information Ecos 2016-2269 6 Administration 6.1 Budgetuppföljning november 2016 Godkänna Ecos 2015-1124 6.2 Delegation tobak, alkohol, läkemedel 2017 Godkänna Ecos 2016-3336 6.3 Attesträtt 2017 Godkänna 6.4 Miljö- och konsumentnämndens sammanträdesdagar 2017 Godkänna 7 Livsmedelskontroll - 8 Miljötillsyn - 9 Miljökommunikation 9.1 *Ansökan om strandskyddsdispens: Viared 9:1 Godkänna med villkor Tillbyggnad av bostadshus Jenny Leonardsson Ecos 2016-3216

FÖREDRAGNINGSLISTA 2016-12-13 9.2 *Ansökan om strandskyddsdispens: Seglora-Näs 1:5Utgår Komplementbyggnad och brygga Jenny Leonardsson Ecos 2016-3059 9.3 Remiss: Riktlinjer för markförvärv och -försäljning Tillstyrka Dnr 2016-3038 9.4 Remiss: Samråd för detaljplan för Hässlehus 1-3 Tillstyrka Bostäder, kontor, detaljhandel, skola, vård, Johanna Johansson tekniska anläggningar och besöksanläggningar Ecos 2016-3136 9.5 Remiss: Samråd för detaljplan för Hässleholmen 3:1 Tillstyrka Förskola Johanna Johansson Ecos 2016-3186 9.6 Remiss: Samråd för detaljplan för Rydboholm 1:342 Tillstyrka Bostäder, skola, vård- och kommersiella Pia Aspegren verksamheter Ecos 2016-3135 9.7 Remiss: Samråd för detaljplan för Hugin 1 Avstyrka Bostäder Pia Aspegren Ecos 2016-3176 9.8 Remiss: Samråd för detaljplan för Hässlehus 7-11 Tillstyrka Bostäder och verksamheter Mia Magnusson Ecos 2016-3134 10 Kurser och konferenser 10.1 Miljöbalksdagarna 23-24 mars 2017 Utse 2 personer 11 Anmälningsärenden 11.1 Delegationsbeslut 1-30 november 2016 Till handlingarna 12 Information från förvaltningen 12.1 Personalärenden Information 12.2 Övrig information från förvaltningen Information

Förslag till beslut Sammanträdesdatum Sida 2016-12-13 1 (1) FÖRSLAG TILL BESLUT Dnr Ecos 2015-1124 Budgetuppföljning: november 2016 Miljö- och konsumentnämndens beslut Miljö- och konsumentnämnden beslutar att godkänna budgetuppföljningen och att sända denna till Kommunstyrelsen. Ärende Under året görs månatliga budgetavstämningar som presenteras för Miljö- och konsumentnämnden. Beslutsunderlag Budgetuppföljning: november 2016 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens diarium Justerande sign Utdragsbestyrkande

Månadsuppföljning, november 2016 Miljö- och konsumentnämnden

Innehållsförteckning 1 Miljö- och konsumentnämnden... 3 1.1 Budgetavvikelse och verksamhetsanalys... 3 Miljö- och konsumentnämnden, Månadsuppföljning, november 2016 2(6)

1 Miljö- och konsumentnämnden 1.1 Budgetavvikelse och verksamhetsanalys Verksamheternas nettokostnader Tkr Nämndbudget Periodiserad nettobudget Politisk verksamhet Gemensamt Versamhetsstö d Livsmedelskont roll Nettoutfall Avvikelse/ utfall Prognosavvikelse för helåret 955 875 772 103 100 8 514 7 805 7 349 456 300-133 -122 190-312 -513 Miljötillsyn 245 225 755-530 -530 Miljökommunik ation 3 184 2 919 3 749-830 -183 Orangeriet 5 268 4 830 4 220 610 66 Ekonomisk rådgivning 2 860 2 622 2 798-176 -340 Totalt 20 893 19 154 19 833-679 -1 100 Miljö- och konsumentnämnden uppvisar en negativ avvikelse efter november månad med 679 tkr mot periodiserad budget. Nämnden prognostiserar en negativ avvikelse mot årsbudget på 1 100 tkr. 1.1.1 Politisk verksamhet Verksamheternas nettokostnader Tkr Nämndbudget Periodiserad nettobudget Nettoutfall Avvikelse/ utfall Prognosavvikelse för helåret Intäkter 0 0 0 0 0 Kostnader -955-875 -772 103 100 Resultat -955-875 -772 103 100 Kostnaderna för nämnden uppvisar en positiv avvikelse på 103 tkr efter november månad. Nämnden prognostiserar en positiv avvikelse mot årsbudget på 100 tkr. Miljö- och konsumentnämnden, Månadsuppföljning, november 2016 3(6)

1.1.2 Verksamhetsstöd Verksamhetens nettokostnader Tkr Nämndbudget Periodiserad nettobudget Nettoutfall Avvikelse/ utfall Prognosavvikelse för helåret Intäkter 232 213 158-55 0 Kostnader -8 746-8 017-7 507 510 300 Resultat -8 514-7 804-7 349 455 300 Verksamhetsstöd uppvisar en positiv avvikelse mot periodiserad budget med 455 tkr efter november månad. Intäkterna uppvisar en negativ avvikelse mot periodiserad budget på 55 tkr medan samtliga kostnader uppvisar en positiv avvikelse på totalt 510 tkr. Avdelningen prognostiserar en positiv avvikelse mot årsbudget på 300 tkr. 1.1.3 Livsmedelskontroll Verksamheternas nettokostnader Tkr Nämndbudg et Periodiserad nettobudget Nettoutfall Avvikelse/ utfall Prognosavvikelse för helåret Intäkter 4 035 3 699 3 832 133 0 Kostnader -3 902-3 577-4 022-445 -513 Resultat 133 122-190 -312-513 Livsmedelskontroll uppvisar en negativ avvikelse mot periodiserad budget med 312 tkr. Avdelningen prognostiserar en negativ avvikelse jämfört med årsbudget på 513 tkr, som krävs för verksamheten, på grund av främst felbudgeterade personalkostnader. Miljö- och konsumentnämnden, Månadsuppföljning, november 2016 4(6)

1.1.4 Miljötillsyn Verksamheternas nettokostnader Tkr Nämndbudget Periodiserad nettobudget Nettoutfall Avvikelse/ utfall Prognosavvikelse för helåret Intäkter 6 570 6 023 5 145-878 -850 Kostnader -6 815-6 247-5 900 347 320 Resultat -245-224 -755-531 -530 Miljötillsyn uppvisar en negativ avvikelse mot periodiserad budget på 531 tkr efter november månad. Kostnaderna har en positiv avvikelse mot periodiserad budget med 347 tkr på grund av frånvaro hos personalen. Intäkterna inom Miljötillsyn bedöms inte uppnå budgeterat belopp och detta i kombination med felbudgeterade personalkostnader resulterar i att avdelningen har en reviderad prognostisering av avvikelse (negativ) på 530 tkr mot årsbudget - vilket är en ökning med 100 tkr sedan oktober. 1.1.5 Miljökommunikation Verksamheternas nettokostnader Tkr Nämndbudget Periodiserad nettobudget Nettoutfall Avvikelse/ utfall Prognosavvikelse för helåret Intäkter 1 713 1 570 1 296-274 0 Kostnader -4 897-4 489-5 045-556 -183 Resultat -3 184-2 919-3 749-830 -183 Miljökommunikation uppvisar en negativ avvikelse mot periodiserad budget med 830 tkr efter november månad. Ett bidrag tillhörande Orangeriets energi- och klimatrådgivning omfördelades under juni månad från Miljökommunikation till Orangeriet. Personalkostnaderna uppvisar en negativ avvikelse på 320 tkr efter november månad. Material- och tjänstekostnaderna uppvisar en negativ avvikelse på grund av verksamhetskostnader och årsavgifter som betalades under början av året. Miljökommunikation prognostiserar en positiv avvikelse för personalkostnader på totalt 132 tkr mot årsbudget och en negativ avvikelse för tjänstekostnader på 300 tkr mot årsbudget. Avdelningen prognostiserar totalt en negativ avvikelse på 183 tkr mot årsbudget. Miljö- och konsumentnämnden, Månadsuppföljning, november 2016 5(6)

1.1.6 Orangeriet/KLIV Verksamhetens nettokostnader Tkr Nämndbudget Periodiserad nettobudget Nettoutfall Avvikelse/ utfall Prognosavvikelse för helåret Intäkter 1 542 1 414 774-640 -800 Kostnader -6 810-6 243-4 994 1 249 866 Resultat -5 268-4 829-4 220 609 66 Verksamheten i Orangeriet uppvisar en positiv avvikelse mot periodiserad budget med 609 tkr efter november månad. Intäkterna är lägre än periodiserad budget på grund av felbudgetering av hyresintäkter på 800 tkr. Personal- och tjänstekostnaderna följer periodiserad budget bland annat på grund av en fortsatt vakant tjänst, och uppvisar en positiv avvikelse på 804 tkr efter november månad. Materialkostnaderna uppvisar en negativ avvikelse mot periodiserad budget på 86 tkr. Avdelningen prognostiseras redovisa en positiv avvikelse mot årsbudget på 66 tkr. 1.1.7 Ekonomisk rådgivning Tkr Nämndbudget Periodiserad nettobudget Nettoutfall Avvikelse/ utfall Prognosavvikelse för helåret Intäkter 570 523 469-54 -80 Kostnader -3 430-3 144-3 267-123 -260 Resultat -2 860-2 621-2 798-177 -340 Ekonomisk rådgivning uppvisar en negativ avvikelse mot periodiserad budget med 177 tkr efter november månad. Verksamheten inom Ekonomisk rådgivning har en felbudgetering i personalbudgeten. Detta i kombination med en lägre efterfrågan från andra kommuner gör att avdelningen prognostiserar en negativ avvikelse på totalt 340 tkr mot årsbudget. Miljö- och konsumentnämnden, Månadsuppföljning, november 2016 6(6)

TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2016-12-05 Dnr 2016-xxxx Sida 2(2) Agneta Sander Björkström, 033-35 30 03 Agneta.sander@boras.se Miljö- och konsumentnämnden Komplettering av Miljö- och konsumentnämndens delegationsordning Alkohol, tobak, och receptfria läkemedel Sammanfattning Miljönämnden har från och med 1 januari 2017 fått sitt reglemente utökat med att fullgöra kommunens skyldigheter enligt Alkohollagen, Tobaksalagen och lagen om handel med receptfria läkemedel, och utökar därför även delegationsordningen att gälla för tillståndsgivning och tillsyn inom nämnda lagområden på samma sätt som för övriga ärenden inom miljöbalkens område. Förslag till beslut Miljö- och konsumentnämnden beslutar att utöka delegationsordningen inom miljöbalkens och livsmedelslagstiftningens områden med mera i enlighet med Miljöförvaltningens förslag. Ärendet Miljö- och konsumentnämnden mottog i mars 2016 information om att Miljö- och konsumentnämnden från och med 1 januari 2017 tar över ansvaret från Fritids- och folkhälsonämnden vad gäller prövning av att fullgöra kommunens skyldigheter enligt Alkohollagen, Tobaksalagen och lagen om handel med receptfria läkemedel. I och med detta behöver delegationsordningen utökas att gälla tillståndsgivning och tillsyn inom nämnda lagområden på samma sätt som för övriga ärenden inom miljöbalkens område. Miljöförvaltningens förslag till utökning av delegationsordningen Miljönämnden har från och med 1 januari 2017 fått sitt reglemente utökat med att fullgöra kommunens skyldigheter enligt Alkohollagen, Tobaksalagen och lagen om handel med receptfria läkemedel, och utökar därför även delegationsordningen att gälla för tillståndsgivning och tillsyn inom nämnda lagområden på samma sätt som för övriga ärenden inom miljöbalkens område. Miljöförvaltningens förslag Punkt D läggs till i gällande delegationsordning inom miljöbalkens och livsmedelslagstiftningens områden m.m. och förvaltningschefen bemyndigas samma befogenheter som för övriga ärenden inom miljöbalkens område Miljöförvaltningen POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON 033-35 30 00 FAX 033-35 30 25

Datum 2016-12-05 Dnr 2016-xxxx Sida 2(2) Förvaltningschefen bemyndigas även att vidaredelegera punkt M.3.7 i enlighet med punkt A.2 i delegationsordningen. Eftersom Miljö- och konsumentnämnden har tillkommande uppdrag från den 1 januari 2017 avser förvaltningen att återkomma med ett ärende om revidering av hela Miljö- och konsumentnämndens delegationsordning. Agneta Sander Miljöchef Bilaga Komplettering av Miljö- och konsumentnämndens delegationsordning Alkohol, tobak, och receptfria Läkemedel inom miljöbalkens område

Komplettering av Miljö- och konsumentnämndens delegationsordning Alkohol, tobak och receptfria läkemedel Miljönämnden har från och med 1 januari 2017 fått sitt reglemente utökat med handläggning av alkohol, tobak och receptfria läkemedel. Därav utökas därför även delegationsordningen att gälla för alkohol, tobak och receptfria läkemedel på samma sätt som för övriga ärenden inom delegationsordningen. Denna delegationsordning beskriver hur Miljö- och konsumentnämnden delegerar rätten att fatta beslut i nämndens namn till nämndens ordförande och förvaltningschefen. Syftet med att delegera rätten att fatta beslut i miljönämndens namn är att avlasta nämnden från rutinärenden. Detta gör att beslutsvägarna och handläggningstiden blir kortare. Förvaltningschefen får enligt delegationsordningen vidaredelegera beslutsrätten i vissa typer av ärenden till andra anställda på miljöförvaltningen och till de som arbetar i Borås Stad med t.ex. indrivning av avgifter (Redovisningsservice, Servicekontoret Borås Stad). Förvaltningschefens vidaredelegering inom Miljöförvaltningen görs nedan i kolumnen för delegationsförteckning. Ö2.1 Beslut om avvisning av för sent inkommit överklagande Ö2.2 Beslut om rättelse av skrivfel, räknefel eller liknande förbiseende Delegat enligt Delegationsförteckning Handläggare AC Handläggare AC Förvaltningslagen 24 Förvaltningslagen 26 Ö2 Förvaltningslagen Lagrum Delegat enligt Delegationsordning FC FC Ö3 Offentlighets- och sekretesslag Ö3.1 Beslut om avslag på begäran om utlämnande av allmän handling till en enskild eller annan myndighet, uppgift ur sådan handling till myndighet eller uppställande av förbehåll i samband med utlämnade till enskild. Lagrum Tryckfrihetsförordningen 2kap. 14 Offentlighetsoch sekretesslag 6kap. 2-6 samt 10kap. 14 Delegat enligt Delegationsordning FC Delegat enligt Delegationsförteckning Handläggare Förvaltningsjurist AC Ö4 Övrigt Lagrum Delegat enligt Delegationsordning Ö4.1 Avskrivning av ansökan på formella FC grunder (återkallelse av ansökan eller att verksamheten upphört före beslut i ansökningsärendet) Delegat enligt Delegationsförteckning Handläggare AC

Ö4.2 Avvisning av ansökan om tillstånd på formella grunder (avsaknad av behörighet eller förekomst av sakprövningshinder). Ö4.3 Yttrande till Lotteriinspektionen över ansökan om restaurangkasinospel. FC FC Handläggare AC Handläggare AC D D Alkohol, tobak och receptfria läkemedel Lagrum Delegat enligt Delegationsordning Delegat enligt Delegationsförteckning D.1 D.1 Alkohollagen (2010:1622) D.1.1 Besluta om tillfälligt tillstånd till slutet sällskap (såväl bifall som avslag på ansökan) AL 8 kap. 2 FC Vid bifall Handläggare AC D.1.2 D.1.3 D.1.4 D.1.5 D.1.6 Besluta om tillfälligt tillstånd till allmänheten Besluta om tillfälligt utökad serveringstid vid enstaka tillfällen beträffande stadigvarande tillstånd, dock längst till kl. 01.00 (såväl bifall som avslag på ansökan) Besluta om tillfälligt utökad serveringsyta vid enstaka tillfällen beträffande stadigvarande tillstånd till allmänheten (såväl bifall som avslag på ansökan) Besluta angående godkännande av lokal för cateringverksamhet vid servering till slutna sällskap Besluta att ta ut avgift för tillsyn och prövning i enlighet med fullmäktiges beslut AL 8 kap. 2 AL 8 kap. 2 Nämnd vid avslag, annars FC Nämnd vid avslag, annars FC Vid bifall Handläggare AC Vid bifall Handläggare AC AL 8 kap. 2 FC Vid bifall Handläggare AC AL 8 kap. 4 FC Handläggare AC AL 8 kap. 10 FC Handläggare AC D.1.7 Begära polishandräckning AL 9 kap. 9 FC Handläggare AC D.1.8 Besluta om tillfälligt tillstånd efter ansökan från konkursbo AL 9 kap. 12 FC Handläggare AC D.1.9 Återkallelse av tillstånd p.g.a att verksamheten upphört AL 9 kap. 18 p. 1 FC Handläggare AC D.1.10 Besluta om erinran AL 9 kap. 17 FC Handläggare AC D.1.11 Avskrivning av ansökan om tillstånd på formella grunder (återkallelse av ansökan eller att verksamheten upphört före beslut i ansökningsärendet). FC Handläggare AC

D.1.12 D.1.13 D.1.14 D.1.15 D.1.16 Avvisning av ansökan om tillstånd på formella grunder (avsaknad av behörighet eller förekomst av sakprövningshinder). Yttrande till Lotteriinspektionen över ansökan om restaurangkasinospel. Företräda nämnden vid både skriftlig och muntlig förhandling eller förrättning i mål och ärenden vid länsstyrelse, förvaltningsdomstol, mark- och miljödomstol, andra myndigheter och andra aktörer samt utse ombud att företräda nämnden. Besluta att avge yttrande till högre instans med anledning av överklagande av beslut som fattats med stöd av delegation. Ta emot delgivningar från länsstyrelse, förvaltningsdomstol, mark- och miljödomstol, andra myndigheter och aktörer. FC FC Handläggare AC Handläggare AC 6 kap. 6 KL FC Förvaltningsjurist AC FC FC AC AC D.2 D.2 Tobakslagen (1993:581) D.2.1 Debitera avgift för tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig TO 19b FC Handläggare AC näringsverksamhet med tobaksvaror (Lag 1993:581) D.2.2 Besluta om föreläggande och förbud utan vite TO 20 FC Handläggare AC D.2.3 Besluta om föreläggande och förbud TO 20 FC med (fast) vite upp till 50 000 kr för respektive adressat i varje enskilt ärende D.2.4 Besluta om föreläggande och förbud TO 20 FC med löpande vite om högst 10 000 kr per överträdelse eller med 10 000 kr per månad som föreläggandet eller förbudet inte åtlyds D.2.5 Besluta om omhändertagande av tobaksvara TO 21 FC Handläggare AC D.2.6 Begära in upplysningar, handlingar och varuprover som behövs för tillsynen TO 22 FC Handläggare AC

D.3 D.3 Lag om handel med vissa receptfria läkemedel D.3.1 Kontroll av efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen D.3.2 Begära in de upplysningar och handlingar som behövs för kontrollen D.3.3 Rapportera brister i efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen till Läkemedelsverket T.3.4 Debitera avgift av den som bedriver handel med vissa receptfria läkemedel 2009:730 LHRL 20 FC FHRL 21 FC Handläggare AC LHRL 21 FC Handläggare AC LHRL 23 FC Handläggare AC

FÖRSLAG TILL BESLUT Sammanträdesdatum Sida 2016-12-13 1 (1) FÖRSLAG TILL BESLUT Attesträtt 2017 Miljö- och konsumentnämndens beslut Miljö- och konsumentnämnden beslutar att ordföranden och vice ordförandena var för sig utses till attestanter för samtliga ansvarsområden. Miljöförvaltningens förvaltningschef utses till attestant för förvaltningens ansvarsområde. Till förvaltningschefen delegeras rätten att utse övriga attestanter enligt kommunens attestreglemente samt att upprätthålla aktuella förteckningar över utsedda attestanter. Ärende Enligt Borås Stads attestreglemente 7 ska respektive nämnd utse besluts- och behörighetsattestanter. Attesträtten knyts till person eller befattning med angivande av eventuella begränsningar. Varje nämnd svarar för att upprätthålla aktuella förteckningar över av nämnden utsedda attestanter. Nämnd får till förvaltningschef delegera rätten att utse besluts- och behörighetsattestanter och att upprätthålla aktuella förteckningar över utsedda attestanter. Sådana beslut av förvaltningschefen skall anmälas i nämnden. Beslutsattestanter för förvaltningens ansvarsområde har följande begränsningar: - Avdelningschef kan attestera upp till två basbelopp. - Förvaltningschef kan attestera upp till fyra basbelopp. Beslutet skickas till: Förvaltningschef Avdelningschefer Justerande sign Utdragsbestyrkande

Förslag till beslut Sammanträdesdatum Sida 2016-12-13 1 (1) FÖRSLAG TILL BESLUT Miljö- och konsumentnämndens sammanträdesdagar 2017 Miljö- och konsumentnämndens beslut Miljö- och konsumentnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag till sammanträdestider för Miljö- och konsumentnämnden 2017. Ärende Miljöförvaltningen föreslår att Miljö- och konsumentnämnden håller sina sammanträden vid följande datum 2017: Tisdag 2016-01-24 kl 17.00 Tisdag 2016-02-21 kl 17.00 Tisdag 2016-03-21 kl 17.00 Tisdag 2016-04-25 kl 17.00 Tisdag 2016-05-23 kl 17.00 Tisdag 2016-06-20 kl 17.00 Tisdag 2016-08-22 kl 17.00 Tisdag 2016-09-19 kl 17.00 Tisdag 2016-10-24 kl 17.00 Tisdag 2016-11-21 kl 17.00 Tisdag 2016-12-12 kl 17.00 Miljö- och konsumentnämndens sammanträden hålls i Fullmäktigehuset, rum 4317, plan 3, Sturegatan 40, Borås Justerande sign Utdragsbestyrkande

Intern mötesagenda 2017, Miljö- och konsumentnämnden Januari Februari Mars April Maj Juni Augusti September Oktober November December MKN tisdagar kl 17.00 Presidium måndagar kl 16.00 24 jan (Introdag, start kl. 12:00) 21 feb (Introdag, start kl. 12:00) 21 mars 25 april (Strategidag heldag start 08:00-) 23 maj 20 juni 22 aug 19 sept 24 okt 21 nov 12 dec 16 jan 13 feb 13 mars 10 april 15 maj 12 juni 14 aug 11 sept 16 okt 13 nov 4 dec Träff förvaltningschef torsdagar kl 13.00-16.00 12 jan 9 feb 9 mars 6 april 11 maj 8 juni 10 aug 7 sept 12 okt 9 nov 30 nov LGR

TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2016-11-29 Dnr 2016-3216 Sida 1(3) Jenny Leonardsson, 033-35 30 37 jenny.leonardsson@boras.se Miljö- och konsumentnämnden Ansökan om strandskyddsdispens Sökande: Fastighet: Viared 9:1 Sammanfattning har sökt dispens från strandskyddsbestämmelserna för att göra en tillbyggnad på det befintliga bostadshuset på den del av fastigheten Viared 9:1, Nabbagatan 30, som ska styckas av. Miljöförvaltningen bedömer att det finns skäl för att bevilja dispens, förenat med villkoret att tomtgränsen markeras med växter, staket eller liknande. Tillbyggnaden kommer att ligga helt inom ianspråktagen tomtplats där allmänheten inte har tillträde. Förslag till beslut Miljö- och konsumentnämnden lämnar dispens för tillbyggnad av bostadshus, med måtten 4,8 x 3,6 meter och 2,0 x 2,1 meter, på fastigheten Viared 9:1 vid Västersjön, Borås Stad. Förenat med villkoret att tomtgränsen markeras med växter, staket eller liknande. Lagstöd Beslutet har fattats med följande lagstöd: - Miljöbalken 7 kap. 18b Till denna tjänsteskrivelse hör en karta som bestämmer hur stor den privata zonen är på fastigheten dvs en tomtplatsavgränsning. Det är bara inom tomtplatsen som ägaren till marken har sin privata zon eller hemfridszon och allemansrätten inte gäller. Anläggningar utanför tomtplatsen kan bli föremål för tillsyn enligt miljöbalken. Den bifogade tomtplatsavgränsningen tar hänsyn till den tomtplatsavgränsning som gjordes i samband med en tidigare strandskyddsdispens (Dnr 2010-2762). Ärendet har sökt dispens från strandskyddsbestämmelserna för att göra en tillbyggnad på det befintliga bostadshuset på den del av fastigheten Viared 9:1, Nabbagatan 30, som ska styckas av. Tomten har tidigare varit arrenderad. Sökande håller på att förvärva en del av den större fastigheten Viared 9:1 av kommunen. Ansökan om dispens från strandskyddsbestämmelserna inkom den 18 november Miljöförvaltningen POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON 033-35 30 00 FAX 033-35 30 25

Datum 2016-11-29 Dnr 2016-3216 Sida 2(3) 2016. Ritning och karta har också skickats in. En kompletterande ritning inkom 29 november 2016. Miljöförvaltningens synpunkter Dispens från strandskyddsbestämmelserna Platsen ligger inom Västersjön strandskyddsområde som är 200 meter. Inom strandskyddat område får inte nya byggnader uppföras. Miljö- och konsumentnämnden kan i enskilda fall ge dispens från strandskyddsbestämmelserna om det finns giltiga särskilda skäl. Det finns sex särskilda skäl som enligt miljöbalken är giltiga för dispens från strandskyddsbestämmelserna. Åtgärden får dock inte tillåtas om den försämrar förutsättningarna för friluftslivet eller för djur- och växtlivet även om det finns särskilt skäl. Motivering för beslut I miljöbalken finns det sex särskilda skäl som man kan hänvisa till för att få dispens från strandskyddsbestämmelserna. Som särskilda skäl för dispens anger sökande att - Tomtplats runt bostadshus Miljöförvaltningen bedömer att det finns skäl för att bevilja dispens. Tillbyggnaden kommer att ligga helt inom ianspråktagen tomtplats där allmänheten inte har tillträde. Ett platsbesök gjordes den 25 oktober 2016 i samband med att grannen, på Nabbagatan 28, ansökte om strandskyddsdispens, då gjordes även en snabb koll av denna tomt eftersom det fanns planer på att stycka av även denna. Mellan de två nya fastigheterna på Nabbagatan 28 och Nabbagatan 30 finns en liten allmänning med bredden 6 meter, vilken ska underlätta framkomligheten för djur att nå vattnet. För att göra det tydligt var tomtgräsen går bör tomten markeras tydligt med exempelvis växter, staket eller liknande. Västersjön är en sjö med häckande storlom samt lokaler för klockgentiana och strandlummer, klass 2 i Borås Stads naturdatabas. Den aktuella platsen för byggnationerna är en ianspråktagen tomtplats och här finns inga höga naturvärden. Dispens är förenligt med strandskyddets syfte. Växt- och djurlivet bedöms inte påverkas och allmänhetens tillgång till strandområdet försämras inte av byggnationen Miljöförvaltningen bedömer att det stämmer med gällande översiktsplan och kraven på lämplig hushållning med mark- och vattenresurserna som anges i 3 och 4 kap miljöbalken. Området är inte riksintresseområde enligt 3 eller 4 kap miljöbalken. Avgift Avgiften för handläggning av ansökan är enligt kommunens taxa 5 316 kronor. Faktura skickas separat. Mervärdesskatt tas inte ut på avgiften. Dröjsmålsränta utgår enligt räntelagen vid inbetalning efter förfallodagen även om beslutet överklagas.

Datum 2016-11-29 Dnr 2016-3216 Sida 3(3) Avgiften får enligt 1 kapitlet 2 och 9 kapitlet 4 förordningen om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken verkställas enligt utsökningsbalken. Agneta Sander Miljöchef Jenny Leonardsson Kommunbiolog Bilaga Ansökan Bilaga ansökan Översiktskarta Tomtplatsavgränsning Beslut skickas till Länsstyrelsen

Nabbagatan 30 Översiktskarta Copyright Borås Stad Kartredovisningen har ingen rättsverkan Skala 1:10000 0 100 200 300m

Nabbagatan 30 Tomtplatsavgränsning Copyright Borås Stad Kartredovisningen har ingen rättsverkan Skala 1:400 0 5 10 15m

160.8 160.2 160.1 160.0 160.5 160.0 160.1 160.2 159.8 160.2 160.2 161.0 160.9 161.5 161.4 161.4 161.2 161.1 160.9 161.0 161.0 160.6 160.5 160.7 160.7 160.8 160.7 160.3 160.3 164.4 164.4 165.1 164.8 165.1 165.3 165.1 162.8 162.8 162.1 162.1 160.4 160.0 160.1 163.5 163.6 164.0 163.9 164.1 163.8 164.0 164.3 164.3 164.2 164.9 161.7 162.1 162.3 163.8 163.5 163.3 161.9 170 167 164 171 170 163 162 169 168 169 164 160 162 161 162 160 162 164 163 163 162 161 161 161 160 163 161 161 163 162 160 164 163 165 171 170 166 169 164 172 160 160 164 162 161 160 166 165 168 171 162 164 165 166 166 160 163 167 165 162 161 165 163 162 160 160 161 161 162 161 162 163 160 160 161 160 9:1 9:39 9:52 9:37 9:54 9:47 9:1 9:1 8:119 9:36 9:53 9:38 9:40 9:51 9:55 9:48 9:46 9:49 9:50 9:41 9:42 9:45 VIARED GHE=164.96 GHE=165.36 GHE=161.44 GHE=160.84 GHE=162.33 Segloravä Västersjön Nabbagatan Nabbaplatsen 31A 31B 44 42 40 32 28 36 38 35 37 41 43 45 30 39 Spängeviken 1 Lilla Boö Lr 8214 9124 9121 8218 8219 8266 8220 8267 9122 9123 12321 8217 1 5:1 9:32 9:31 9:33 9:62 9:63 9:34 9:26 8:120 8:120 VIARED Nabbaplatsen Nabbagatan 29 27 25 24 26 Serv 8286 8222 8282 8264 8283 8265 8285 8281 12320 8284 Borås Stadsbyggnadskontor 2010-11-11 Skala = 1:3000 Bostadshus Förråd

FÖRSLAG TILL BESLUT Sammanträdesdatum Sida 2016-12-13 1 (1) FÖRSLAG TILL BESLUT Dnr Ecos 2016-3038 Remiss: Riktlinjer för markförvärv och -försäljning Miljö- och konsumentnämndens beslut Miljö- och konsumentnämnden beslutar att tillstyrka remissen. Ärende Miljö- och konsumentnämnden har mottagit en remiss gällande riktlinjer för markförvärv och försäljning. Syftet är att fastlägga de riktlinjer som ska gälla för att långsiktigt säkerställa erforderlig mark för samhällets expansion och att skapa en tydlighet i förvaltningen av kommunens mark. Riktlinjerna ska vara ett beslutsunderlag vid kommunal hantering av markärenden. Miljö- och konsumentnämnden anser att det är positivt att riktlinjerna framhåller att naturvård är ett av syftena med kommunens markinnehav. Miljö- och konsumentnämnden delar riktlinjernas utgångspunkt om att kommunalt markinnehav kan utveckla möjligheterna att skydda och förvalta värdefulla områden och arter och tillstyrker därför remissen. Beslutsunderlag Remiss: Riktlinjer för markförvärv och försäljning Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens diarium Justerande sign Utdragsbestyrkande

REMISSVAR Sida 1(1) Miljö- och konsumentnämnden Datum 2016-12-13 Kommunstyrelsen Diarienummer Ecos 2016-3038 Remiss: Riktlinjer för markförvärv och -försäljning Nämndens beslut Miljö- och konsumentnämnden tillstyrker remissen. Nämndens yttrande Miljö- och konsumentnämnden har mottagit en remiss gällande riktlinjer för markförvärv och försäljning. Syftet är att fastlägga de riktlinjer som ska gälla för att långsiktigt säkerställa erforderlig mark för samhällets expansion och att skapa en tydlighet i förvaltningen av kommunens mark. Riktlinjerna ska vara ett beslutsunderlag vid kommunal hantering av markärenden. Miljö- och konsumentnämnden anser att det är positivt att riktlinjerna framhåller att naturvård är ett av syftena med kommunens markinnehav. Miljö- och konsumentnämnden delar riktlinjernas utgångspunkt om att kommunalt markinnehav kan utveckla möjligheterna att skydda och förvalta värdefulla områden och arter och tillstyrker därför remissen. MILJÖ- OCH KONSUMENTNÄMNDEN Anita Persson Ordförande

2016-10-24 Remiss av: Riktlinjer för markförvärv och -försäljning 1

Inledning Syfte: Detta dokument är framtaget för att fastlägga de riktlinjer som ska gälla för att långsiktigt säkerställa erforderlig mark för samhällets expansion och att skapa en tydlighet i förvaltningen av kommunens mark. Riktlinjer för markförvärv och -försäljning ihop med nedanstående styrdokument har som syfte att vara ett beslutsunderlag vid kommunal hantering av markärenden. 2

Kommunala styrdokument Borås Stads översiktsplan Kommunens översiktsplan utgör det övergripande styrdokumentet för kommunens långsiktiga fysiska planering. Borås 2025, vision och strategi Kommunens vision och strategi 2025 är ett övergripande styrdokument. Visionen fördjupas i sju strategiska målområden. Till varje målområde hör ett antal strategier som konkretiserar hur vi kan arbeta för att nå visionen. Borås Stads Bostadsbyggnadsprogram Bostadsbyggnadsprogrammet är ett av verktygen för att förverkliga Borås 2025, vision och strategi. Bostadsbyggnadsprogrammet ger riktlinjer för strategisk planering av bostadsbyggandet. Genom bostadsbyggnadsprogrammet tar kommunen ett delansvar för bostadsförsörjningen. Borås Stads Handlingsplan för bostadsbyggande Handlingsplanen redovisar de kommande årens bedömda omfattning av bostadsbyggandet, var det kommer att ske, bebyggelsetyp och upplåtelseform. Borås Stads Grönområdesplan Grönområdesplanens syfte är att trygga framtidens tillgång till värdefulla grönområden i kommunen, samt utgöra underlag inför planering och byggande. 3

Syfte med kommunens markinnehav Ökad möjlighet att påverka samhällsbyggandet Ger ökade förutsättningar att genomföra utbyggnad av bostadsområden, verksamhetsområden, kommunal verksamhet och infrastruktur. Som markägare kan kommunen via markanvisningar styra markanvändning, upplåtelseformer, val av byggherre m.m. Rekreation och friluftsliv Genom kommunalt markägande kan kommunen utveckla Boråsarnas möjligheter att dagligen vistas i skog och mark för rekreation, idrottsutövande samt tillgänglighetsanpassade friluftsaktiviteter. Naturvård Kommunen skyddar och förvaltar värdefulla områden och arter. Förstärker biologiska- och ekologiska spridningskorridorer som upprätthåller eller förbättrar människors, djurs och växters välmående och livsvillkor. Denna ambitionsnivå kan bland annat utvecklas genom kommunalt markinnehav och säkerställas med ytterligare kommunala naturreservat. Ekonomisk förvaltning Kommunen innehar mark med avkastningskrav. Reglerna om medelsförvaltning finns i kommunallagen 8 kap. 2, där en kommun ska förvalta sina medel på ett sådant sätt att krav på god avkastning och betryggande säkerhet tillgodoses. Markreserv Den delen av kommunens mark som inte är detaljplanerad är kommunens markreserv. Syftet med markreserven är att säkerställa områden för bostäder, verksamheter, infrastruktur samt natur-, frilufts- och rekreationsområden. En markreserv underlättar också vid förhandling om förvärv av mark i strategiska lägen, då marken kan användas som bytesobjekt. 4

Riktlinjer för markförvärv Kommunen förvärvar mark för att säkerställa och utveckla syftet med kommunens markinnehav. Marknadspris Kommunens markförvärv sker på marknadsmässiga grunder. Om marknadspriset inte är känt sedan tidigare kan marknadspriset bedömas av en oberoende auktoriserad värderingsman. Vägledande styrdokument Översiktsplanens och Borås 2025, vision och strategis intentioner är vägledande vid markförvärv. Samråd med berörda förvaltningar Tillsammans med berörda förvaltningar görs en bedömning om ett eventuellt markförvärv. Aktiv markpolitik Kommunen omvärldsbevakar aktivt fastighetsmarknaden utifrån strategiska markförvärv. Markförvärv bör övervägas när strategisk mark är till salu. God framförhållning Kommunen tillser i god tid att erforderlig mark finns tillgänglig för planerad exploatering. Frivilliga överenskommelser Markförvärv sker i första hand genom frivilliga överenskommelser. Expropriation I undantagsfall får tvångsförvärv genomföras och när lagkrav uppfylls exempelvis vid utbyggnad av infrastruktur. Beslut om expropriation ska fattas av Kommunfullmäktige. 5

Riktlinjer för markförsäljning Kommunen avyttrar mark som inte uppfyller syftet med ett kommunalt markinnehav. Marknadspris Kommunens försäljning av mark sker på marknadsmässiga grunder. Kommunen som markägare har inte rätt att sälja mark till underpris. Försäljningen sker med hänsyn tagen till EU:s statstödsegler och kommunallagens förbud att gynna enskilda näringsidkare. Om marknadspriset inte är känt sedan tidigare kan marknadspriset bedömas av en oberoende auktoriserad värderingsman. Mark för verksamheter Kommunen har plan- och markberedskap för etablering av verksamheter. Kommunen strävar efter ett varierande näringsliv och företagande. Det ska råda prisskillnad vid markförsäljning mellan attraktiva lägen och övriga lägen. Mark för bostäder Kommunen har plan- och markberedskap för en samlad bostadsbebyggelse. Denna mark säljs till byggherre ibland efter en föregående markanvisning. Mark för småhus Kommunen har en plan- och markberedskap för småhustomter till privatpersoner. Dessa fördelas och säljs genom kommunens tomtkö och dess regler. Avyttring Mark som inte kan definieras under punkten syfte med kommunens markinnehav kan avyttras. Tillsammans med berörda förvaltningar görs en bedömning om försäljning eller byte. 6

TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2016-11-25 Dnr 2016-003136 Sida 1(2) Johanna Johansson, 033-35 31 47 johanna.johansson@boras.se Miljö- och konsumentnämnden Detaljplan för del av Hässleholmen, Hässlehus 1-3 (Våglängdsgatan 151) BN 2016-1090 Yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden Sammanfattning Planens syfte är att möjliggöra en högre exploatering av fastigheten Hässlehus 1, 2 och 3. Planen tillåter bostäder, kontor, detaljhandel, skola, vård, tekniska anläggningar och besöksanläggningar. Det innebär att även om syftet från början är att uppföra 120 nya lägenheter tillåter planen annan verksamhet än detta. Det bör vara möjligt att utreda, tydliggöra och reglera frågor om parkering, mark och vatten samt grönområde i planhandling eller plankarta inför granskningsskedet och på så sätt möjliggöra fortsatt planarbete som innebär en förtätning på redan exploaterade ytor. Förslag till beslut Miljö- och konsumentnämnden tillstyrker fortsatt planarbete under förutsättning att miljöförvaltningens synpunkter beaktas. Ärendet Planens syfte är att möjliggöra en högre exploatering av fastigheten Hässlehus 1, 2 och 3 för att möta den stora efterfrågan på hyresrätter som finns i Borås. Det innebär att nuvarande bostadshus ersätts med tre till fyra punkthus i åtta till tio våningar som rymmer ungefär dubbelt så många lägenheter än vad gällande plan medger. Planens syfte är även att justera planbestämmelserna efter den befintliga bebyggelsen på Boda Klint för att möjliggöra en flexiblare användning. Idag rymmer bostadshuset 60 tvårumslägenheter på 50-63 kvadratmeter. Då lägenheterna har låg standard och omsättningen är extremt hög är en ny detaljplan viktigt för att skapa ett nytt bostadsområde, där boendestandarden kan bli högre. De nuvarande 60 lägenheterna monteras ner och cirka 120 nya lägenheter uppförs. Miljöförvaltningen POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON 033-35 30 00 FAX 033-35 30 25

Datum 2016-11-25 Dnr 2016-003136 Sida 2(3) Planen tillåter bostäder, kontor, detaljhandel, skola, vård, tekniska anläggningar och besöksanläggningar. Det innebär att även om syftet från början är att uppföra 120 nya lägenheter tillåter planen annan verksamhet än detta. Miljöförvaltningens synpunkter Miljöförvaltningen ser positivt till en förtätning som kan ansluta till befintlig infrastruktur och ligger 200 meter till kollektivtrafik som trafikeras tätt. Området ansluter också till cykelväg och närhet till stadsdelsparker. Redaktionella synpunkter Plankartan på s. 2 i planhandlingarna inkluderar inte hela planområdet som redovisas på s. 10-11 i planhandlingarna. Avsnittet i planhandlingarna om det sociala perspektivet pekar på vikten av ett brett utbud av hustyper men skriver att Hässleholmen har behov av just nya hyresrätter. Detta är motsägelsefullt. Skrivning bör förklaras eller göras mer konsekvent eftersom större delen av Hässleholmen utgörs just av hyresrätter. Är det Borås eller Hässleholmen specifikt som har en stor förfrågan på hyresrätter? Det framgår att boendestandarden är bristfällig för närvarande men det innebär inte detsamma som att skapa fler lägenheter i ett område som redan består till största delen av lägenheter. Marken ägs av Borås Stad och AB Bostäder. Parkering En redovisning av tillgången på bil och cykelparkering bör redovisas utförligare. Det står att det finns parkeringshus i området men beläggningen på dessa redovisas inte. Ett antal markparkeringar ses dock på illustrationskartan. Kartan är inte bindande. Området har goda kollektivtrafikmöjligheter och närhet till cykelväg. Detta talar för avsteg från parkeringsnormen eftersom det är ett gynnsamt läge för att erbjuda exempelvis bilpool för de boende eller liknande lösningar. Nuläget behöver dock redovisas. Vilka krav som ska ställas gällande antal parkeringar får dock hanteras i ett senare skede beroende på vilken byggnation och vilka verksamheter som faktiskt tillkommer. Mark och vatten I planhandlingarna står det att en dagvattendamm krävs och ska förläggas på kvartersmark. Ingen dagvattenutredning är bilagd; men från tidigare anteckningar i planarbetet ska grundvattennivån vara hög i området? Om så är fallet behöver detta redovisas i planhandlingarna. En översiktlig markundersökning behöver göras för att säkerställa att eventuella fyllnadsmassor inte är förorenade. Grönområde Ett grönområde klass två skär genom planområdet mellan befintlig bebyggelse. Om möjligt bör bebyggelse placeras så att stråket bevaras. Det behöver i sådana fall regleras genom planbestämmelser som utesluter bebyggelse i grönområdet. Det framgår inte vad det aktuella klass två områdets funktion är i dagsläget och vilken funktion som eventuellt försvinner om det tas i anspråk. Behovet av eventuella kompensationsåtgärder eller motiv till att detta inte krävs behöver redovisas. Närhet till andra stadsdelsparker redovisas, men deras värde i förhållande till eventuella förlorade funktioner framgår inte.

Datum 2016-11-25 Dnr 2016-003136 Sida 3(3) Sammanfattande bedömning Det bör vara möjligt att utreda, tydliggöra och reglera frågor om parkering, mark och vatten samt grönområde i planhandling eller plankarta inför granskningsskedet och på så sätt möjliggöra fortsatt planarbete som innebär en förtätning på redan exploaterade ytor. Agneta Sander Miljöchef Johanna Johansson Miljöutredare Bilaga Planhandlingarna Beslut skickas till Samhällsbyggnadsnämnden

TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2016-11-16 Dnr 2016-003186 Sida 1(2) Johanna Johansson, 033-35 31 47 johanna.johansson@boras.se Miljö- och konsumentnämnden Detaljplan för Hässleholmen, del av Hässleholmen 3:1, Marklandsparken Yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en ny förskola inom området. Detaljplanen innebär att en förskola med sex avdelningar kan byggas i Marklandsparken väster om Gäsenevägen. Detaljplanen gör det även möjligt att i framtiden använda tomten till annan skolverksamhet, bostäder eller vårdändamål. Exploateringen innebär en förtätning med begränsad miljöpåverkan och närhet till kollektivtrafik och fortsatt planarbete kan därför tillstyrkas. En översiktlig markundersökning behöver dock utföras som utesluter att marken är förorenad. Förslag till beslut Miljö- och konsumentnämnden tillstyrker fortsatt planarbete under förutsättning att en översiktlig markundersökning görs på plats. Ärendet Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en ny förskola inom området. Detaljplanen innebär att en förskola med sex avdelningar kan byggas i Marklandsparken väster om Gäsenevägen. Detaljplanen gör det även möjligt att i framtiden använda tomten till annan skolverksamhet, bostäder eller vårdändamål. Miljöförvaltningens synpunkter Miljöförvaltningen ser positivt på planförslaget då området har möjlighet till anslutning till befintlig infrastruktur, god tillgång till kollektivtrafik och cykelväg och klarar riktvärden för buller. En översiktlig markundersökning behöver utföras för att utesluta att marken är förorenad. Miljöförvaltningen POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON 033-35 30 00 FAX 033-35 30 25

Datum 2016-11-16 Dnr 2016-003186 Sida 2(2) Träd kommer att kunna sparas enbart i en liten del av planområdet. Exploateringen innebär att viss vegetation och träd kommer att försvinna. Några viktiga grönstråk för djur och växtlighet påverkas dock inte i större omfattning. Sammanfattningsvis innebär exploateringen en förtätning med begränsad miljöpåverkan och fortsatt planarbete kan därför tillstyrkas. Agneta Sander Miljöchef Johanna Johansson Miljöutredare Bilaga Planhandlingarna Beslut skickas till Samhällsbyggnadsnämnden

TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2016-11-23 Dnr 2016-003135 Sida 1(2) Pia Aspegren, 033-35 30 07 pia.aspegren@boras.se Miljö- och konsumentnämnden Detaljplan för Viskafors, del av Rydboholm 1:342 (Pumpkällevägen) Yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden (BN 2016-1640) Sammanfattning Planförslaget innebär att bostäder, skola, vård- samt kommersiella verksamheter kan byggas centralt i Viskafors. Miljöförvaltningen tycker att det är bra att den typen av centrumfunktioner placeras centralt och lättillgängligt för många människor. Miljöförvaltningen bedömer att planförslaget inte kommer att påverka hälsa eller miljö negativt. Förslag till beslut Miljö- och konsumentnämnden tillstyrker planförslaget. Ärendet Planförslaget innebär att bostäder, skola, vård- samt kommersiella verksamheter kan byggas centralt i Viskafors. Planområdet har tidigare varit i anspråktaget för tillfällig förskola och ligger i anslutning till befintlig infrastruktur. Planområdet angränsar mot ett naturområde men också mot kulturhistoriskt värdefull bebyggelse och en bestämmelse har därför införts, gällande taklutning. Miljöförvaltningens synpunkter Miljöförvaltningen tycker att det är bra att planen medger bostäder, vård, centrumfunktioner och skola och att sådana ändamål ska placeras centralt och lättillgängliga för många människor. Planen ligger i närheten av befintlig skola och annan service. Det finns inga kända naturvärden inom planområdet eller i nära angränsande naturområde. Det finns ingen misstanke om förorenad mark inom planområdet. Miljöförvaltningen bedömer att miljökvalitetsnormerna (MKN) för vatten, buller eller luft inte påverkas nämnvärt negativt. Miljöförvaltningen POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON 033-35 30 00 FAX 033-35 30 25

Datum 2016-11-23 Dnr 2016-003135 Sida 2(2) Agneta Sander Miljöchef Pia Aspegren Miljöutredare Bilaga skriv här Beslut skickas till Samhällsbyggnadsnämnden

TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2016-11-15 Dnr 2016-003176 Sida 1(3) Pia Aspegren, 033-35 30 07 pia.aspegren@boras.se Miljö- och konsumentnämnden Detaljplan för Hugin 1 Yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden (BN 2011-1508) Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att ge möjlighet att uppföra bebyggelse i sex våningar, vilket beräknas rymma cirka 54 lägenheter. Miljöförvaltningen tycker det är positivt att förtäta stadskärnan med bostäder som har nära till kollektivtrafik och övrig service vilket motiverar avsteget från förslaget till den kommande parkeringsnormen. Miljöförvaltningen noterar att resonemang om barnens behov av förskola och nära lekytor saknas i planbeskrivningen. Prover har tagits på marken på grund av misstänkt förorening av f.d kemtvätt i angränsande fastighet. Inga klorerade lösningsmedel har hittats. Miljöförvaltningen anser att i nuvarande planförslag kan både skuggpåverkan, buller- och luftkvalitetsproblemen vara negativa för människors hälsa. Risken för negativa hälsoaspekter minskar betydligt om byggnaderna kan placeras så att de bildar ett slutet kvarter eller som ett U ihop med det befintliga huset mot Kungsgatan. Miljöförvaltningen POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON 033-35 30 00 FAX 033-35 30 25

Datum 2016-11-15 Dnr 2016-003176 Sida 2(4) Förslag till beslut Miljö- och konsumentnämnden avstyrker planförslaget med nuvarande utformning. Ärendet Syftet med detaljplanen är att möjliggöra byggnation av bostäder på nuvarande parkeringsplatsen i kvarteret Hugin. Detaljplanen följer översiktsplanens inriktning med fler bostäder i centrum och bedöms stärka centrums karakteristiska rutnätsstruktur, tillika utpekat som fornminne. Förslaget ger möjlighet att uppföra bebyggelse i sex våningar, vilket beräknas rymma cirka 54 lägenheter. Våningsantalet medverkar till att skalan i området behålls och stämmer väl överens med Borås Stads Vision 2025 om att förtäta stadskärnan. Ny bebyggelse kan till stor del nyttja redan utbyggd infrastruktur och service. Parkering avser till största del att lösas genom markparkering inom fastigheten. Antalet parkeringsplatser innebär ett avsteg från Borås stads nuvarande och utkast till kommande parkeringsnorm. Parkering avser till största del att lösas genom markparkering inom fastigheten. Antalet parkeringsplatser innebär ett avsteg från Borås stads nuvarande och utkast till kommande parkeringsnorm. Avsteg från parkeringsnormen anses accepterbar då fastigheten ligger nära service och kollektivtrafik samt då fastighetsägaren förespråkat Mobility Management-åtgärder, till exempel bilpool och rymliga cykelparkeringar. Miljöförvaltningens synpunkter Miljöförvaltningen tycker det är positivt att förtäta stadskärnan med bostäder som har nära till kollektivtrafik och övrig service. Miljöförvaltningen noterar att resonemang om barnens behov av förskola och nära lekytor för barn saknas i planbeskrivningen. Allmän uteplats kommer bli svårt att anordna vilket kan försämra boendekvaliten och möjligheten till rekreation. Det har tidigare legat en kemtvätt i källaren på intilliggande fastighet Hugin 9, i övrigt har inga miljöfarliga verksamheter påvisats inom området. Kemtvätten kan ha orsakat markföroreningar i tvättvätskor. I provpunkterna närmast den f.d. kemtvätten inom Hugin 9 har inga klorerande lösningsmedel hittats i jord, porgas eller dagvatten. Skuggpåverkan kommer vara påtaglig och försämra boendekvaliteten för det befintliga huset men troligen även för det planerade huset. Miljöförvaltningen påpekar att det är oklart när planen anses startad. Om detaljplanen påbörjades innan den nya förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader började gälla kan de gamla riktvärdena och avstegsmotiveringen i planbeskrivningen användas. Ur Boverkets Allmänna råd 2008:1 55 60 dba Nya bostäder bör kunna medges där den dygnsekvivalenta ljudnivån vid fasad uppgår till 55-60 dba, under förutsättning att det går att åstadkomma en tyst sida (högst 45 dba vid fasad) eller i varje fall en ljuddämpad sida (45 50 dba vid fasad). Minst hälften av bostadsrummen, liksom uteplats, bör vara vända mot tyst eller ljuddämpad sida.

Datum 2016-11-15 Dnr 2016-003176 Sida 3(4) 60 65 dba Nya bostäder bör endast i vissa fall medges där den dygnsekvivalenta ljudnivån vid fasad överstiger 60 dba, under förutsättning att det går att åstadkomma en tyst sida (högst 45 dba vid fasad) eller i vart fall en ljuddämpad sida (45 50 dba vid fasad). Minst hälften av bostadsrummen, liksom uteplats, bör vara vända mot tyst eller ljuddämpad sida. Det bör alltid vara en strävan att ljudnivåerna på den ljuddämpade sidan är lägre än 50 dba. Där det inte är tekniskt möjligt att klara 50 dba utmed samtliga våningsplan på ljuddämpad sida bör det accepteras upp till 55 dba vid fasad, normalt för lägenheter i de övre våningsplanen. 50 dba bör dock alltid uppfyllas för flertalet lägenheter samt vid uteplatser och gårdsytor. Det finns en bestämmelse på plankartan som reglerar att om den ekvivalenta bullernivån vid fasad överskrider 55 dba ska minst hälften av bostadsrummen vara vända mot en fasadsida där 55 dba ekvivalent ljudnivå och 70 dba maximal ljudnivå vid fasad inte överskrids. Denna bestämmelse borde då ändras till att hälften av bostadsrummen i varje lägenhet ska vara vända mot fasad med 50 dba ekvivalent ljudnivå. Utmed de större gatorna i Borås, med hög trafikbelastning och befintliga bullerproblem finns också en risk för höga värden av partiklar och No 2. Det är sent att hantera frågor kring luftföroreningarna från Kungsgatan i granskningsskedet av detaljplanen. Det borde ske innan byggnadernas placering föreslås på plankartan.