VÄRMDÖ KOMMUN Marie Sundbom marie.sundbom@varmdo.se 570 481 98 Miljöinspektör DELEGATIONSBESLUT 268 Datum Dnr 2009-03-25 2009-000240 Coolstream Holding AB Bengt Nordfors Lillängsdalsvägen 1 134 61 INGARÖ 1(5) Beslut angående anmälan om miljöfarlig verksamhet, båtbottentvätt, på Bergvik 15:1 Beslut Bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att förelägga Coolstream Holding AB, organisationsnummer 556779-3731, om följande försiktighetsmått gällande båtbottentvätten på fastigheten Bergvik 15:1: 1. Verksamheten ska bedrivas enligt inkomna handlingar i anmälan med tillägg av punkterna 2-6 nedan. 2. Provtagning a. Efter färdig muddring och innan första tvätten sker ska referensprov tas av sedimenten under och intill båtbottentvätten på ett djup av 0-2 cm. Minst ett samlingsprov från tre punkter i sedimenten. Provtagningen ska vara fackmannamässigt utförd av en oberoende provtagare/företag. Analys ska göras av följande ämnen: tennorganiska föreningar (minst TBT) och metallpaket (minst koppar, bly zink). Analysen ska göras av ackrediterat laboratorium. b. Provtagningen ska följas upp i minst motsvarande omfattning som punkt a under minst en av kommande säsonger då båtbottentvätten är verksam. c. Skulle verksamheten anse att provtagningen är mer effektiv på annat sätt ska ett eget förslag till provtagningsprogram med motivering inkomma antingen 3 veckor innan första tvätten sker eller senast den 1 augusti 2009 under förutsättning att punkt a genomförts. Inkommer inget provtagningsprogram som kan godkännas av bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden gäller punkt a och b. 3. Bassängen ska, förutom i undantagsfall, kunna slutas tätt kring båtar som tvättas för att innesluta det mesta av materian/slammet som bl.a. kan innehålla miljögifter. ECOS001 ver.1.0, 2004-01-12 4. Uppsamlingsbassängen ska slamtömmas minst en gång per år eller fler gånger vid behov. Tömningskvitto ska sparas. För transport av slammet ska en godkänd transportör av farligt avfall anlitas. Postadress: Besöksadress: Telefon vx: 08-574 470 00 E-post: Värmdö Kommun Skogsbovägen 9-11 Telefax: 08-570 481 55 miljo-bygg@varmdo.se 134 81 Gustavsberg www.varmdo.se Organisationsnummer: 212000-0035
5. Eventuella kemiska produkter och farligt avfall i övrigt som hanteras i verksamheten ska hanteras och förvaras på sådant sätt att spill eller läckage inte kan förorena mark, ytvatten eller grundvatten. 6. Efter säsong, senast den 30 november, ska verksamheten skriftligt inkomma med följande uppgifter: a. Resultat från provtagningen. b. Kopia av slamtömningskvitto. c. Uppgifter om antalet tvättar som utförts under säsongen. d. En utvärdering av verksamheten; vilka båtar som tvättats (ex. typ, längd), om passage i farleden påverkats av tvätten (ex. köbildning), om farleden påverkat tvätten (ex. behövs skydd mot vågor), bedömning angående bassängens förmåga att undvika slamflykt samt övrig information som kan vara av intresse ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt. Avgift För handläggningen av anmälan tas en avgift ut för 3 timmars handläggning á 880 kr, totalt 2 640kr, enligt den av kommunfullmäktige beslutade taxan om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, antagen av kommunfullmäktige 2008-09-24 och gällande from 2009-01-01. Detta beslut befriar inte företaget från skyldigheten att iaktta vad som gäller för verksamheten enligt andra bestämmelser t.ex. bygglovsansökan och ansökan om livsmedelsverksamhet. Lagrum Beslutet är fattat med stöd av 26 kap. 9, 19, 22, 27 kap 1 i miljöbalken (MB) med hänvisning till 2 kap. 2-3 och 7 MB samt 27 i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Beslutet går att överklaga (se bilaga). Ärende Den 2 februari 2009 inkom Bengt Nordfors med en anmälan om båtbottentvätt på fastigheten Bergvik 15:1. Den 4 och 5 mars lämnades komplettering i ärendet. Verksamheten är inte anmälningspliktig. Eftersom det är den första båtbottentvätten i Värmdö kommun ansåg bygg- och miljökontoret att den granskning av verksamheten som genomförs vid ett anmälningsförfarande skulle vara positiv och verksamhetsutövaren valde att anmäla verksamheten. Verksamheten planeras vid inloppet till Kolstöms kanal i vattenområdet utanför Bengt Nordfors fastighet. Bengt har på området, där båtbottentvätten är planerad, sedan tidigare ett antal bryggor och en mindre uppställningsplats för båtar. Området är inte detaljplanerat. Ovanför verksamhetsområdet passerar Ingaröbron (biltrafik). Verksamheten består enligt anmälan av en båtbottentvätt på 9 meter (inledningsvis 11 meter) till för motor- och segelbåtar upp till 3 meters bredd. Två bebyggda fastigheter finns i närheten till planerad verksamhet, Bergvik 11:1 och Bergvik 16:1. Handlingarna har skickats för yttrande till båda fastigheterna samt till Sjöfartsverket, Länsstyrelsen och Strömma Turism & Sjöfart AB. 2 (5)
Yttrande har inkommit från Stömma Turism & Sjöfart AB och Sjöfartsverket den 13, 20 och 23 mars (se bilagor). Den 25 februari 2009 genomfördes ett besök på fastigheten. Närvarande var Bengt Nordfors och Vigert Grennstam från Kolströms båtbottentvätt samt Marie Sundbom från bygg- och miljökontoret. Carina Molin och Staffan Olsson från bygg- och miljökontoret har också besökt verksamheten i februari och då träffat Bengt Nordfors och Gustaf O Douglas från Baltic Antifouling AB. Bedömningar Teknik och risker Bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden ser verksamheten som en positiv insats för havsmiljön. Att tvätta sin båt i stället för att måla med båtbottenfärger som diffust sprider miljögifter i vår skärgård är ett sätt som förhoppningsvis kan innebära att båtbottnar med giftiga färger inte kommer att finnas i framtiden. Innan vi nått dit kommer dock båtar som tvättas i båtbottentvättar släppa ifrån sig gamla färgrester. Det positiva är att i en båtbottentvätt samlas ämnena upp på ett ställe, under förutsättning att uppsamling sker. Sker inte tillräcklig uppsamling kommer gifterna att koncentreras i närmiljön kring tvätten. Därför är det viktigt att följa upp en eventuell lokal påverkan som riskerar att bli istället för den diffusa spridningen. Enligt forskning och provtagning så samlas det mesta av materian som tvättas bort upp i uppsamlingsbassängen, men inte allt. Om inte bassängen kan sluta tätt under pågående tvättning innebär det en risk för att materia tar sig ut i öppet vatten. Borstarna i tvätten och vågor från båtar i farleden har visat sig kunna skapa rörelse som gör att vattnet i bassängen, inklusive avtvättad materia, riskerar att stiga över kanterna under pågående tvätt. Enligt uppgift i inkomna handlingar finns det trösklar för att kunna hålla materia inneslutet. Hur mycket som inte kan samlas upp bedöms som osäkert och det finns fortfarande mer att utforska kring hur uppsamlingen blir som mest effektiv, t.ex. om bassängens längd och invallningens utformning skulle kunna påverka läckagets volym. Gustaf O Douglas har enligt uppgift vid ett inledande möte diskuterat med byggoch miljökontoret om en lösning med ett tak/keps som skulle täcka en del av uppsamlingsbassängen vid slitsen/infarten till bassängen. Syftet med taket/kepsen var att undvika att partiklar som samlats i uppsamlingsbassängen skulle virvla med ut när båten lämnade tvätten. Baltic Antifouling AB ska se över konstruktionsförslaget. Verksamhetens åtgärder Enligt MB 2 kap 3 ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Gifterna i båtbottenfärgerna är föreningar som räknas till de mest giftiga substanser som släppts ut i vår miljö, vissa går att jämföra med t.ex. dioxiner. Med anledning av att det fortfarande finns båtar med giftig båtbottenfärg finns också risken för att en ökad koncentration av giftiga ämnen lokalt kommer att ske vid båtbottentvätten. 3 (5)
Tröskeln och slitsarna som sluter sig om båten för att kunna hålla materia inneslutet ska eftersträvas sålänge det finns risk för att båtar som tvättas kan vara målade med giftiga färger och andra färger som kan inverka negativt på miljön. Båtar som tvättas ska anpassas till rådande förutsättningar. Provtagningen kan ge svar eller indikationer på om verksamheten påverkar miljön i närområdet och är en del av verksamhetens egna kontroll av dess påverkan på miljön och hälsan. Jämförelser kan göras med liknande verksamheter i viss utsträckning, men ett egenkontrollprogram är alltid förankrat till de förutsättningarna som gäller specifikt för aktuell verksamhet. I ett långsiktigt perspektiv finns det också ett syfte med att ha kunskap om bakgrundsvärden och hur det har sett ut innan start. Ett annat syfte med provtagningen är att det kan fungera som ett argument i att verksamheten har kontroll. Provtagningen kan med fördel utökas att omfatta fler provtagningspunkter samt även slammet i uppsamlingsbassängen. Vid provtagning av slammet i bassängen kan analys av irgarol vara aktuellt att inkludera. Med anledning av att framtiden förhoppningvis innebär att det endast tvättas av biologisk material i en båtbottentvätt är noggrann provtagning troligtvis inte aktuell för all framtid. Med fördel kan information tryckas upp till kunder med fakta om båtbottentvättens fördelar, funktion, teknik, plats, tider, tidigare erfarenheter o.s.v. Verksamheten ska tillse att yttrandena från Sjöfartsverket och Strömma Turism & Sjöfart AB följs. Kommunicering Beslutet har kommunicerats med verksamheten som har yttrat sig i ärendet med en undran över hur man skall avgöra om eventuella gifter i sedimenten kommer från tvättgäster, kafégäster eller båtar på genomfart eftersom tvätten ligger alldeles intill en extremt trafikerad båtsportled. Bygg- och miljökontorets bedömning är att det kanske inte går att avgöra på ett eller två år vilka ämnen som har ökat med anledning av tvätten. Det kanske heller inte kommer att kunna avgöras med noggrannhet vilka ämnen som ökat med anledning av båtbottentvätten, bl.a. med anledning av antalet passerande båtar. Det är också viktigt att veta varför man provtar och vad man ska jämföra proverna med för att få ett vettigt resultat. En provtagning av tre punkter två vårar i rad bedöms ändå som betydelsefull och rimlig eftersom provtagningen kan ge en viss kontroll och en mindre osäkerhet kring eventuella utsläpp, t.ex. genom att jämföras med andra referenser och därmed fungera som en del i verksamhetens egenkontroll gällande påverkan på miljön och hälsan. Ett provtagnings- och/eller egenkontrollprogram kan beskriva detta. Information Tillsyn av verksamheten utifrån miljöbalken ansvarar bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden för. Bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden kan komma att meddela ändringar av detta beslut om det från hälso- eller miljösynpunkt kan anses motiverat. 4 (5)
Driftsstörningar eller liknande händelser som kan leda till olägenheter för människors hälsa eller miljön, ska omgående underrättas bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden. FÖR BYGG-, MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSNÄMNDEN Marie Sundbom Miljöinspektör Kopia till (med beslutet): Länsstyrelsen, Miljöskyddsenheten Sjöfartsverket Strömma Turism & Sjöfart AB. Bilagor (till Coolstream Holding AB med kommuniceringen) Yttranden inkomna från Sjöfartsverket och Strömma Turism & Sjöfart AB 5 (5)