Sida PROTOKOLL 1(12) Plats och tid Sammanträdeslokal Björnidet kl 14:00-15:50. Beslutande Ledamöter Roland Leben (KD), ordf. Krister Nyström (S), vice ordf., 14-19 Björn Nyström (M) Margot Eriksson (S), tjänstgörande ers 11-13. Ersättare Erik Ågren (C) Tommy Gustavsson (FP) Margot Eriksson (S), 14-19 Övriga närvarande Bo Ivarson, förvaltningschef Eva Larsson, chef VA- och renhållningsavdelningen Conny Wolbe, gatu- och fritidschef, 12 Monica Boo, nämndsekreterare Justerare Margot Eriksson (S) och Krister Nyström (S) Justeringens plats och tid Tekniska förvaltningen måndagen den 16 mars 2009 kl 13:15. Underskrifter Sekreterare Paragrafer 11-19 Monica Boo Ordförande Roland Leben (KD) Justerare Margot Eriksson (S) Krister Nyström (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2009-03-16 Datum då anslaget tas ned 2009-04-08 Förvaringsplats för protokollet Tekniska nämndens arkiv, Kungsgatan 30. Underskrift Monica Boo
PROTOKOLL 2(12) 11 Fastställelse av föredragningslistan Arbetsutskottets beslut Fastställer föredragningslistan med föreslaget tilläggsärende. Föredragningslistan upptar nio ärenden. Följande tilläggsärende föreslås: - Information projekt Cykla och gå till skolan.
PROTOKOLL 3(12) 12 Förvaltningschefens information Arbetsutskottets beslut Noterar informationen. Förvaltningschefen informerar att tekniska nämnden ska träffa ekonomiutskottet fredagen den 13 mars för att gå igenom bokslutet för 2008. Kristinehamns kommun har en gemensam IT-lösning med Storfors och Filipstad för debitering av VA och renhållning. Tidigare var även Degerfors med, men de drog sig ur på grund av långa svarstider. Förvaltningschefen har träffat kollegor i Filipstad och Storfors och diskuterat samverkan, till exempel att hitta gemensamma lösningar för avfallsfrågor, VA och andra funktioner. Vidare informerar förvaltningschefen att en livsmedelsupphandling är genomförd. Slutligen informerar förvaltningschefen att Försvarsmakten har ansökt om tillstånd för hemvärnsövning i Kristinehamn 23-24/5 2009. Björn Nyström (M) ställer fråga vem som har ansvaret för busskurerna. Gatu- och fritidschefen informerar att tekniska förvaltningen har ansvaret för dessa, förutom de som är reklamsatta.
PROTOKOLL 4(12) 13 Årlig övergripande granskning 2008 av nämnder och styrelse Arbetsutskottets förslag Förvaltningschefen sammanställer arbetsutskottets synpunkter och kommentarer och återkommer med ett förslag till beslut vid tekniska nämnden. Ärendet Förvaltningschefen redogör för revisorernas årliga övergripande granskning 2008 av tekniska nämnden och arbetsutskottet diskuterar framkomna iakttagelser. Revisorerna önskar att nämnden inkommer med synpunkter och kommentarer senast 2009-04-15. Förvaltningschefen återkommer med ett underlag till tekniska nämndens sammanträde i mars.
PROTOKOLL 5(12) Tn/2009:42 14 Broreparationer E 18 Arbetsutskottets förslag Tekniska nämnden, i egenskap av trafiknämnd, godkänner Vägverkets omledning av ena körfältet från E 18 ner genom Kristinehamns tätort under en tillfällig tid, tre veckor i juni. Sammanfattning Vägverket Region Väst kommer under ett antal månader utföra broreparationer på sina broar under 2009. En önskan att omleda trafiken under en kortare tid på ca tre veckor ner genom Kristinehamns tätort har inkommit till tekniska förvaltningen. Aktuell sträckning är Mariebergsmotet Karlstadsvägen Västra Ringvägen Skaraborgsvägen. Trafikmängden beräknas öka till det dubbla, ca 20 000 fordon/dygn. Vägverket bekostar en omräkning av trafikljusen längs aktuell sträcka för att säkerställa flödet och undvika onödigt buller och trafikköer. Samråd har förts med miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen angående det eventuellt ökade buller som skulle kunna uppstå vid vissa problem områden. Vid ett första utlåtande kan man från deras håll inte se några problem vid en så pass kort tidsperiod. Beslutsunderlag Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse 2009-03-03. Arbetsutskottets överläggningar Arbetsutskottet diskuterar ärendet och trafikingenjören kompletterar med ny uppgift att tidpunkten för omledningen av trafiken är tre veckor i juni.
PROTOKOLL 6(12) Tn/2009:43 15 VA/Renhållningsavdelningen, organisationsförändring Arbetsutskottets förslag Tekniska nämnden beslutar att VA/Renhållningsavdelningen återgår till ursprunglig organisation med VA-avdelning och Renhållningsavdelning enligt bilaga 1, med nuvarande verksamhetsansvariga som avdelningschefer. Förändringen träder ikraft från 2009-04-01. VA/Avfallsutvecklaren lyder direkt under förvaltningschefen från samma tidpunkt.. Sammanfattning Den nuvarande organisationen med en gemensam VA/Renhållningschef som samtidigt har ansvar för utveckling av verksamheterna visar sig inte vara den bästa lösningen. Ansvar för de olika verksamheterna tar för mycket resurser vilket gör att utvecklings- och samverkansarbetet blir lidande. Förvaltningen föreslår därför en återgång till den tidigare organisationen. Beslutsunderlag Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse 2009-03-02. Tekniska förvaltningens organisationsförslag VA och Renhållning enligt bilaga 1.
PROTOKOLL 7(12) Tn/2009:51 16 Tillämpning av 36 och 40 i lag om allmänna vattentjänster (SFS 1006:412) i Kristinehamns kommun Arbetsutskottets förslag Tekniska nämnden lämnar förslaget till tillämpning av regler för lån till kommunfullmäktige för fastställelse och i övrigt godkänner förvaltningens förslag till hantering av ersättningsfrågorna. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade 2007-03-01, Kf 13, Dnr 06:77, bl a: att uppdra till tekniska nämnden att vid besvärliga omständigheter för den enskilda bevilja särskilt va-lån och fastställa regler för detta som tryggar en återbetalning så snart omständigheterna medger. Förvaltningen återkommer här med ett förslag till regler och vill i detta sammanhang även lyfta frågan om ersättning av onyttig anläggning. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse 2009-03-02. Ärendet VA-lån Av 36 i lag om allmänna vattentjänster (SFS 2006:412) framgår följande: En anläggningsavgift skall fördelas på årliga betalningar (delbelopp) under en viss tid, längst tio år, om 1. avgiften är betungande med hänsyn till fastighetens ekonomiska bärkraft och andra omständigheter, 2. fastighetsägaren begär att avgiften skall fördelas, och 3. fastighetsägaren ställer godtagbar säkerhet. Ränta enligt 5 räntelagen (1975:635) skall betalas på den del av avgiften som inte har betalats, från den dag det första delbeloppet förfaller till betalning till dess betalning sker. På delbelopp som har förfallit till betalning skall ränta istället betalas enligt 6 räntelagen från delbeloppets förfallodag till dess betalning sker.
PROTOKOLL 8(12) TNau 16, forts. Samtliga villkor i denna paragraf ska vara uppfyllda för att delbetalning ska kunna godkännas. Att avgiften är betungande med hänsyn till fastighetens ekonomiska bärkraft tolkas som att fastighetens taxeringsvärde understiger aktuell anläggningsavgift. VA-avdelningen har i detta ärende rådgjort med Svenskt Vattens jurist Rita Lord. En anläggningsavgift kan inte anses ekonomiskt betungande om en privatperson bygger ett nytt hus eftersom VA-kostnaden ska ingå i kostnaden för ett sådant projekt. Följande regler föreslås: Villkoren i 36 ska vara uppfyllda Lån medges ej vid nybyggnation eller omfattande ombyggnation Vid försäljning av fastigheten förfaller återstående lån till betalning Fastighetens taxeringsvärde ska understiga anläggningsavgiften Prövning sker i varje enskilt fall där fastighetsägaren så begär. Ersättning av onyttig anläggning Av 40 i lag om allmänna vattentjänster (SFS 2006:412) framgår följande: Om en enskild anläggning blir onyttig till följd av att kommunen ordnar eller utvidgar en allmän va-anläggning, skall huvudmannen betala skälig ersättning. Denna paragraf motsvaras i princip av 16 i tidigare lagstiftning. Den rättpraxis som växt fram med tidigare lagstiftning visar att ersättningen är beroende av anläggningens art, ålder och skick. Det innebär att anläggningen ska vara godkänd av tillståndsgivande myndighet och anläggningar äldre än 10 år ersätts inte. Se till exempel dom 2004-11-08, mål M1172-04 Miljööverdomstolen och beslut 1991-02-26, BVa 9, i mål Va 556/89 Statens Va-nämnd. Det är dessutom enbart själva anläggningen som ersätts, inte de kringkostnader som installationen medfört. VA-avdelningen har även i denna fråga rådgjort med Svenskt Vattens jurist, Rita Lord. Följande regler föreslås: Anläggningen får vara högst tio år vid anslutningen och ska vara godkänd Åldern räknas från miljö- och byggnadsnämndens godkännande Ersättningen beräknas utgående från det pris som gäller vid anslutningen Avskrivning görs på tio år
PROTOKOLL 9(12) TNau 16, forts. Enbart anläggningen ersätts, inte arbetet för att få den i drift De som enligt våra uppgifter uppfyller ovanstående erbjuds ersättning
PROTOKOLL 10(12) Tn/2008:166 17 Förfrågan anläggningsavgift VA Arbetsutskottets förslag Tekniska nämnden avslår ansökan med hänvisning till att VA-lösningen i en nybyggd fastighet inte kan anses ekonomiskt betungande. Sammanfattning Planering och projektering för utbyggnad av kommunalt VA i Vålösundet pågår sedan 2006. Under 2008 färdigställdes den del av ledningssystemet som ska försörja exploateringsområdet Sörkastet med VA. Huvudledningen i detta system kommer även att ingå i Vålösundets huvudledning. I samband med denna utbyggnad har vi kunnat erbjuda några abonnenter som byggt nytt att ansluta sig i förtid som alternativ till egen enskild anläggning som vi senare skulle ha fått ersätta. VA-verksamheten har ett uppdrag att återkomma till kommunfullmäktige med en beskrivning av hur tillämpningen av reglerna för s k VA-lån ska gå till. Detta arbete har påbörjats men är inte avslutat. VA-avdelningen har nu fått en begäran om lån på tio år. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse 2009-03-02.
PROTOKOLL 11(12) Tn/2008:165 18 Förfrågan ersättning VA Arbetsutskottets förslag Tekniska nämnden beslutar att begäran om ersättning avslås med hänvisning till gällande rättspraxis. Sammanfattning Planering och projektering för utbyggnad av kommunalt VA i Vålösundet pågår sedan 2006. Under 2008 färdigställdes den del av ledningssystemet som ska försörja exploateringsområdet Sörkastet med VA. Huvudledningen i detta system kommer även att ingå i Vålösundets huvudledning. I samband med denna utbyggnad har vi kunnat erbjuda några abonnenter som byggt nytt att ansluta sig i förtid som alternativ till egen enskild anläggning som vi senare skulle ha fått ersätta. VA-avdelningen har tagit fram förslag till regler för ersättning med stöd i 40 Lagen om allmänna vattentjänster. VA-avdelningen har nu fått en begäran om ersättning. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse 2009-03-02.
PROTOKOLL 12(12) 19 Information projekt "Cykla och gå till skolan" Arbetsutskottets beslut Tackar för informationen. Sammanfattning Trafikingenjör Agnetha Köhler informerar om ett EU-projekt Cykla och gå till skolan ett projekt för ökad trafiksäkerhet, bättre hälsa och en renare miljö. Karlstads kommun i samarbete med Sunne, Säffle, Kil, Hammarö, Forshaga och Kristinehamn har för avsikt att utveckla projektet, som är transnationellt. Karlstad har svarat på en inbjudan om samarbete från Cork (Irland) och de har accepterat oss som partner i aktuellt projekt. Övriga samarbetspartners är Madrid (Spanien), London stadsdelen Merton samt Chester (UK). Kristinehamns kommun kommer att medverka med nedlagd tid från Agnetha Köhler, tid som ändå skulle ha lagts ner i ordinarie verksamhet.