Innehåll Förord 13 1. BROTT OCH BROTTSUTVECKLING 15 Vad är brott? 15 Avvikande beteende 15 Beteende som strider mot lagen 16 Brottsutvecklingen 17 Kort historik 17 Grov organiserad brottslighet 19 Fler tillfällen att begå brott 21 Mindre av social kontroll 21 Känd och dold brottslighet 22 Variationer i statistiken 23 Brottslighetens geografiska fördelning 24 Typer av brott 24 Andelen uppklarade brott 26 Internationellt samarbete 27 2. STRAFFRÄTTSTEORIER 29 Synen på straffrätt i Europa 29 På medeltiden 29 Under upplysningstiden 29 1800-talsfilosofernas synsätt 30 Olika teoretiska skolor 30 Synen på rättskipning i Sverige 31 Från 1960-talet och till i dag 3 2 fram 3. STRAFFSYSTEMET 34 Böter 35 Fängelse 36 Intensivövervakning med elektronisk kontroll - verkställighet utanför anstalt 37 Nya former av utslussning 38 Villkorlig frigivning 39 Villkorlig dom 41 Skyddstillsyn 41 Kontraktsvård 43 Samhällstjänst 44
Överlämnande till särskild vård 45 Ungdomstjänst 47 Vård och behandling i SiS:s regi 48 Sluten ungdomsvård 49 Ungdomsmål 50 Medling för unga lagöverträdare 51 Lag om medling med anledning av brott 52 Vård av missbrukare 52 Rättspsykiatrisk vård 53 Påföljd för allvarligt psykiskt störda lagöverträdare 53 4. KRIMINALPOLITIK 55 Regler och kontroll 56 Faktorer som påverkar kriminalpolitiken 56 Lagstiftningen 56 Forskningen 57 Allmänna opinionen 58 Massmedier 59 Vad s k r i v e r t i d n i n g a r n a o m k r i m i n a l vården? 62 Massmedierna och insynen 63 Försäkringsbolagens roll 64 Bankernas roll 65 Samhällsekonomins roll 66 Kriminalpolitiken under 1990-talet och fram till år 2010 66 5. VÅLDS-, ALKOHOL- OCH NARKOTIKABROTTSLIGHET 69 Våldsbrottslighet 70 Dödligt våld 70 Misshandel 73 Alkohol och våldsbrott 75 Kvinnomisshandel 76 Barnmisshandel 79 Våldtäkt 82 Sexuella övergrepp mot barn 83 Några övriga sexualbrott 85 Barnpornografi 85 Sexköpslagen, människohandel och koppleri 85 Alkohol och trafikonykterhet 86 Narkotika och kriminalitet 88 Narkotikabrottslighet 89 Påföljder för narkotikabrott 91 Narkotikamissbruk 92 Narkotikakommissionen och Mobilisering mot narkotika 93 Hur mycket kostar den svenska narkotikapolitiken? 94 Dopning och kriminalitet 95
6. UNGDOMAR OCH BROTT 97 Brottsutvecklingen bland ungdomar 99 Påföljder 102 Vad påverkar ungdomsbrottsligheten? 103 7. KÖNSSKILLNADER I BROTTSLIGHET 107 Historik 107 Kvinnobrottsligheten i dag 109 Kvinnors våldsbrottslighet 111 Pojkars och flickors kriminalitet 115 8. INVANDRARE OCH BROTT 117 Invandrare i kriminalstatistiken 117 Är kyrkobokförda utländska medborgare överrepresenterade bland dem som lagfors för brott? 117 Vilka brott begår utländska medborgare? 119 Begår invandrarungdomar mer brott? 120 Vilka straff döms utländska medborgare till? 120 Utländska medborgare i kriminalvården 120 Vad beror skillnaderna på? 122 9. NÅGRA»MODERNA«BROTT 125 Ekonomisk brottslighet 125 Omfattning 126 Vad vet vi om den ekonomiska brottsligheten i dag? 127 Vilka döms för ekonomiska brott? 129 Åtgärder mot ekonomiska brott 129 Ekobrottsmyndigheten 130 Internetbrott 132 Hatbrott 133 Miljöbrott 136 Miljöbalken 138 10. INDIVIDFAKTORER OCH BROTTSLIGHET 141 Biologiskt arv och brottslighet 141 Studier av arvets betydelse vid missbruk och kriminalitet 141 Brottslighet och neuropsykiatriska skador 143 ADHD och DAMP 144 Brottslighet och social miljö 146 Personlighetsutveckling och socialisation 146 Småbarnsåren 146 Skoltiden 148 Tonårstiden 151 Riskfaktorer 151
11. RÄTTSVÄSENDETS ORGANISATION I SVERIGE 153 Polisen 155 Polismyndigheterna 155 Åklagarna 157 Domstolarna 159 Kriminalvården 160 12. KRIMINALVÅRDENS FRAMVÄXT 161 Den historiska utvecklingen internationellt 161 Cellfängelser 161 Svensk kriminalvård genom historien 162 Nya lagar från slutet av 1800-talet och fram till 2010 163 Frivårdens tillkomst 165 Kriminalvårdens moderna historia 166 Kriminalvårdsreformen på 1970-talet 166 Diskussioner under senare år 168 Åren lyy^-zoio 168 Frivårdens utveckling 170 Häktenas utveckling 172 13. KRIMINALVÅRDEN - ORGANISATION, MÅL, ETIK OCH EKONOMI 175 Verksamheten 175 Mål i regleringsbrevet 177 Vision 177 Etiska regler 179 Rättigheter 183 Grundläggande rättigheter för kriminalvårdsklienter 183 Kriminalvårdens handlingsplan rörande brott med rasistiska, främlingsfientliga och homofobiska inslag 184 Tillsyn och inspektioner av Kriminalvården 184 Organisationen 189 Kriminalvårdens organisation 189 Rekrytering och utbildning 190 Huvudkontoret 192 Regioner 193 Verksamhetsområden 193 Verksamhetsställen 194 Beslut 194 Transporttjänsten (TPT) 196 Nämndorganisationen 196 Kriminalvårdsnämnden 197 Övervakningsnämnder 197 Internationellt samarbete 198 Kriminalvårdens ekonomi 199
14- HÄKTENA 201 Målen för häktesverksamheten 203 Organisation och personal 204 Vistelsen på häktet 205 Verkställighetsplanering vid häktet 209 Utplacering från häkte 210 Utvisning på grund av brott 210 Riksmottagningarna vid Kumlaoch Hinsebergsanstalterna 210 Val av anstalt 212 Frifotingar 213 Skadestånd efter frikännande dom 213 15. FÄNGELSERNA 214 Anstalterna enligt säkerhetsindelning 214 Säkerhetsenheter och slutna avdelningar med förhöjd säkerhet 217 Avdelningar för särskilt resurskrävande intagna (SRI) 218 Målen för verksamheten vid fängelserna 219 Organisation och personal 222 Förändringar i vårdarrollen 222 Vistelsen i anstalt 224 Information vid ankomsten 224 Olika perioder under vistelsen 224 Programverksamhet 226 Sysselsättningen 226 Klientutbildningen 227 Övrig programverksamhet 228 Avskiljanden 228 Rutiner under dagen 229 Kommunikation 230 Åtgärder mot insmuggling av droger 232 Övriga säkerhetsåtgärder 233 Dynamisk säkerhet 235 Den intagne och omvårdnaden 235 Fritid och hälsa 237 Andlig vård 239 Utevistelser 241 Fritidsverksamhet 241 Permission 242 Normalpermission 242 Särskild permission 245 Utslussningsåtgärder 246 Frigång 246 Vårdvistelse 247 Halvvägshus 247 Utökad frigång 248 Skyldigheter 248 Villkor 249 Utevistelse på grund av hälso- och sjukvård, 37, eller på grund av inställelse vid domstol eller nämnd, 43 2 49 Behandling av långtidsdömda - särskilda villkor 249 Misskötsamhet - reaktioner och sanktioner 250 Rymningar 251 Missbruk av vistelse utanför anstalt vid fritidsverksamhet, sjukhusvistelse, permission eller
utslussning 252 Positivt prov vid drogkontroll eller vägran att lämna prov 253 Våld eller hot 253 Fånguppror 255 Överförande av verkställighet av fängelsestraff till annat land 256 Förberedelser för frigivning 257 Andra insatser på häkten och anstalter 260 Röda Korsets besöksverksamhet 260 RFS, Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare 260 KRIS, Kriminellas revansch i samhället 261 X-Cons 261 Föreningen Riksbryggan 261 16. FRIVÅRDEN 263 Frivårdens mål 264 Organisation och personal 265 Verkställighetsplanering 267 Övervakningen 267 Personutredning 269 Övervakarna 271 Vad förväntas av en lekmannaövervakare? 272 Vem kan bli lekmannaövervakare? 273 Förhållningssätt 273 Kontakterna 274 Särskilda föreskrifter 274 Misskötsamhet, reaktioner och disciplinära åtgärder 275 Kontraktsvård 276 Samhällstjänst 277 Intensivövervakning (IÖV) 277 Utökad frigång 278 Brotts- och missbruksrelaterade program 278 Frivårdsklienternas arbets- och bostadssituation samt missbruk 279 Frivårdens arbete med klienter med en psykiatrisk problematik 280 Frivårdens arbete på anstalter och häkten 280 17. PROGRAMVERKSAMHET I KRIMINALVÅRDEN 282 Olika typer av programverksamhet 283 Nationella program ackrediterade år 2009 284 Program under pågående prövning år 2009 286 Ny programutveckling år 2009 286 Yoga 287 Skolutbildning 287 Arbetsträning 288 Insatser för narkotikamissbrukare 289 Uppsökande verksamhet 290 Kartläggning av behov och problem 291
Behandlingsplatser 291 Läkemedelsassisterad behandling 292 Insatser för andra målgrupper 292 Insatser för korttidsdömda alkohol- och biandmissbrukare 292 Insatser för sexualbrottsdömda 293 Insatser för dömda för relationsvåld 293 Insatser för ungdomar 294 Insatser för kvinnor 294 Övriga insatser 295 Samverkan 296 Motivation att delta i påverkansprogram 297 18. KRIMINALVÅRDENS KLIENTER 299 Kvinnor i kriminalvården 299 Ungdomar i kriminalvården 300 Utländska medborgare i kriminalvården 301 Klienternas skolutbildning 301 Arbetsförhållanden 302 Bostadssituationen 302 Missbrukare på anstalter och i frivård 302 Alkoholmissbruk 303 Narkotikamissbruk 303 Narkotikamissbruk under strafftiden 304 Hiv och aids 304 Psykiskt störda inom kriminalvården 305 19. FORSKNING OCH UTVÄRDERING 309 Kriminalvårdens FoU-verksamhet 309 Återfall i brott 311 Brå:s återfallsstudier 311 Kriminalvårdens återfallsstudier 312 Återfall i missbruk 316 Utvärdering av insatser i kriminalvården 318 Tidigare utvärderingar 318 Utvärderingar av brotts- och missbruksrelaterade program och andra insatser 319 Klientutbildning och Kr Ami 321 Utvärderingar genomförda 2008 och 2009 322 Slutförda FoU-projekt inom kriminalvården 2009 3 2 3 Ideella organisationers insatser inför frigivning 326 20. BROTTSOFFREN OCH DE ANHÖRIGA 329 Brottsoffren 329 Hur många utsätts för brott? 329 Vilka är mest utsatta för våld och hot? 330 Utländska medborgare som offer för brott 330 Upprepad utsatthet för brott 331 Den ojämlika utsattheten 332 Utsatthet för
brott bland fattiga och rika 1984-2001 332 Hjälp till brottsoffren 333 Kvinnojourer 333 Brottsofferjourer 333 Brottsoffermyndigheten 334 Brottsofferfonden 335 Annat stöd 335 Kriminalvården och de anhöriga 338 Anhörigas reaktioner 339 Brottsoffer 339 Besök 340 Brottslingens föräldrar 341 Brottslingens familj 341 Anhörigas medverkan 343 Föreningen Riksbryggan 345 21. REFLEKTION OCH PREVENTION 347 Organiserad brottslighet 347 Marginalisering av samhällen och individer 349 Brottspreventiva åtgärder 351 Primär prevention 351 Insatser på samhällsnivå 351 Insatser på individnivå 354 Sekundär prevention riktad mot riskgrupper 356 Insatser mot unga lagöverträdare 356 Insatser mot våld i nära relationer 357 Tertiär prevention 359 Behandlingsinsatser vid missbruk och beroende 359 Prevention i kriminalvården 360 LITTERATUR 365 FÖRKORTNINGAR 382 REGISTER 383