Människan, brottet, följderna

Transkript

1 Thomas Ekbom Gunnar Engström Birgitta Göransson Människan, brottet, följderna Kriminalitet och kriminalvärd i Sverige Natur och Kultur

2 Innehall Förord BROTT OCH BROTTSUTVECKLING 15 Vad är brott? 15 Awikande beteende 15 Beteende som strider mot lagen 16 Brottsutvecklingen 16 Kort historik 16 Fler tillfällen att begä brott 19 Mindre av social kontroll zo Känd och dold brottslighet zo Variationer i Statistiken 21 Regional fördelning zz Typer av brott zz Andelen uppklarade brott Z4 Internationellt samarbete z6 2. STRAFFRÄTTSTEORIER z8 Synen pä straffrätt i Europa z8 Pä medeltiden z8 Under upplysningstiden z talsfilosofernassynsätt Z9 Olika teoretiska skolor Z9 Synen pä rättsskipning i Sverige 30 Frän 1960-talet och fram till i dag STRAFFSYSTEMET 33 Böter 34 Fängelse 3 5 Intensivövervakning med elektronisk kontroll - verkställighet utanför anstalt 3 5 Ny form av utslussning - IÖV-utsluss 37 Villkorlig frigivning 37 Villkorlig dorn 38 Skyddstillsyn 39 Kontraktsvärd 40 Samhällstjänst4i

3 Överlämnande till särskild värd 4z Värd av unga 4z Ungdomstjänst 43 Värd och behandling i SiS-regi 44 Sluten ungdomsvärd 44 Ungdomsmäl 46 Medling för unga lagöverträdare 46 Lag om medling med anledning av brott 47 Värd av missbrukare 48 Rättspsykiatrisk värd 48 Psykisk störning, brott och ansvar KRIMINALPOLITIK 50 Regler och kontroll 51 Faktorer som päverkar kriminalpolitiken 51 Lagstiftningen 51 Forskningen 5 z Allmänna opinionen 5 z Massmedier53 Hur speglas kriminalvärden i ntedierna? 53 Vad skriver tidningarna om kriminalvärden? 56 Massmedierna och insynen 57 Försäkringsbolagens roll 57 Bankernas roll 58 Samhällsekonomins roll 59 Kriminalpolitiken under slutet av och början av zooo-talet VÄLDS-, ALKOHOL- OCH NARKOTIKABROTTSLIGHET 61 Väldsbrottslighet 61 Alkohol och väldsbrott 64 Kvinnomisshandel 66 Barnmisshandel 68 Väldtäkt 70 Sexuella övergrepp mot barn 7 z Alkohol och trafikonykterhet 73 Narkotika och kriminalitet 75 Narkotikabrott 76 Typer av narkotikabrottslighet 78 Straff för narkotikabrott 79 Narkotikamissbruk 80 Narkotikakommissionen och Mobilisering mot narkotika 8 z Hur mycket kostar den svenska narkotikapolitiken? 83 Dopning och kriminalitet UNGDOMAR OCH BROTT 86 Brottsutvecklingen bland ungdomar 87 Ökar ungdomsbrottsligheten? 88 Vad päverkar ungdomsbrottsligheten? 92

4 7. KÖNSSKILLNADERIBROTTSLIGHET 96 Historik 96 Kvinnobrottsligheten idag 98 Vilka brott begär kvinnor? 99 Ökar kvinnobrottsligheten? 100 Pojkars och flickors kriminalitet 10z 8. INVANDRARE OCH BROTT 104 Invandrare i kriminalstatistiken 104 Ar kyrkobokförda utländska medborgare överrepresenterade bland dem som lagförs för brott? 104 Frän vilka länder kommer de lagförda utländska medborgarna? 106 Vilka brott begär utländska medborgare? 107 Begär invandrarungdomar mer brott? 107 Vilka straff döms utländska medborgare till? 107 Utländska medborgare i kriminalvärden 108 Vad beror skillnaderna pä? NÄGRA»MODERNA«BROTT uz Ekonomisk brottslighet 11 z Omfattning 113 Vad vet vi om den ekonomiska brottsligheten idag? 114 Vilka döms för ekonomiska brott? 115 Ätgärder mot ekonomiska brott under zooo-talet 116 Ekobrottsmyndigheten 117 Hatbrott 118 Miljöbrott IZI Mih'öbalken izz 10. INDIVIDFAKTORER OCH BROTTSLIGHET 125 Biologiskt arv och brottslighet iz6 Studier av arvets betydelse vid missbruk och kriminalitet iz6 Brottslighet och neuropsykiatriska skador iz8 ADHD och DAMP 1Z9 Brottslighet och social miljö 131 Personlighetsutveckling och socialisation 13z Smäbarnsären 13z Skoltiden 134 Tonärstiden 136 Riskfaktorer 137 Obearbetade kriser RÄTTSVÄSENDETS ORGANISATION ISVERIGE 14z Polisen 143 Brottsbekämpande verksamhet 146 Äklagarna 147 Domstolarna 148 Verksamheten 149

5 12. KRIMINALVÄRDENS FRAMVÄXT 151 Den historiska utvecklingen internationellt 151 Cellfängelser 151 Svensk kriminalvärd genom historien 152 Nya lagar frän slutet av 18 oo-talet 153 Frivärdens tillkomst 155 Kriminalvärdens moderna historia 156 Kriminalvärdsreformen pä 1970-talet 156 Diskussioner under senare är 157 Ären Ären 1987-Z AVZ Summering 159 Frivärdens utveckling 161 Häktenas utveckling 162 Utredningar om fängelsestraffet 164 Frigivning frän livstidsstraff 167 En modernare kriminalvärdslag KRIMINALVÄRDEN - ORGANISATION, MAL, ETIK OCH EKONOMI171 Verksamheten 171 Mal för budgetäret zoo6 17z Regleringsbrevet 17z Generaldirektörens preciserade mal för zoo6 17z Säkerhet 17z Äterfallsförebyggande 173 Beläggning 173 Organisation, ledarskap, medarbetare 173 Uppföljning 174 Vision 174 Organisationen 175 Kriminalvärdens Organisation 175 Huvudkontoret 176 Regioner 176 Verksamhetsomräden 177 Verksamhetsställen 178 Beslut 179 Transporttjänsten (TPT) 179 Nämndorganisationen 180 Kriminalvärdsnämnden 180 Övervakningsnämnder 180 Etiska regier 181 Rättigheter 184 Grundläggande rättigheter för kriminalvärdsklienter 184 Brott med rasistiska, främlingsfientliga och homofobiska inslag 184 Kriminalvärdens handlingsplan 184 JO:s granskning och övervakningsnämndernas tillsyn 184 Internationellt samarbete 186 Kriminalvärdens ekonomi HÄKTENA188 Malen för säkerhet och omvärdnad 189 Organisation och personal 190

6 Vistelsen pä haktet 191 Lag om omhändertagande av berusade personer (LOB) 193 Placering pä anstalt 193 Skadeständ efter frikännande dorn FÄNGELSERNA195 Placeringsenheten och riksmottagningarna 196 Anstalterna enligt säkerhetsindelning 197 Säkerhetsavdelningar och slutna avdelningar med förhöjd säkerhet 198 Särskild stödavdelning 199 Malen för verksamheten vid fängelserna 199 Organisation och personal zoi Förändringar i vardarrollen 20z Vistelsen i anstalt Z04 Information vid ankomsten 204 Programverksamhet 204 Sysselsättningen 204 Utbildningen 205 Gemensamhet med andra intagna Z05 Rutiner under dagen zo6 Olika perioder under vistelsen Z07 Besök zo8 Ätgärder mot insmuggling av droger Z09 Övriga säkerhetsätgärder zio Denintagneochomvärdnadenzii Fritid2i2 Andlig värd 213 Utevistelser 214 Frigäng (KvaL 11) 214 Fritidsverksamhet (KvaL 14) 215 Permission 215 Normalpermission 215 Särskild permission zi 7 Lufthälspermission 218 IÖV-utsluss (KvaL 33) Z19 Behandling utanför anstalten (KvaL 34) 219 Utevistelse pga hälso- och sjukvärd (KvaL 37) eller pga inställelse vid domstol (KvaL 43) 219 Behandling av längtidsdömda - särskilda villkor 220 Misskötsamhet - reaktioner och sanktioner 221 Rymningar 222 Permissionsmissbruk 223 Positivt urinprov eller vägran att lämna urinprov 223 Väld eller hot 223 Fänguppror 226 Förberedelser för frigivning 226 Andra insatser pä hakten och anstalter 228 Röda Korsets besöksverksamhet 229 Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare, RFS zz9 Kriminellas revansch i samhället, KRIS ZZ9 Föreningen Bryggan Z30 16.FRIVÄRDENZ31 Frivärdens mal Z34 Organisation och personal 243

7 Övervakningen Z35 Personutredningz36 Verkställighetsplanz37 Övervakarna Z38 Vad förväntas av en lekmannaövervakare 239 Vem kan bli lekmannaövervakare 239 Förhällningssätt 240 Kontakterna 240 Särskilda föreskrifter Z41 Misskötsamhet, reaktioner och disciplinära ätgärder Z41 Kontrakts värd Z4Z Samhällstjänst 243 Intensivövervakning (IÖV) Z43 Ny form av utslussning - IÖV-utsluss Z44 Frivärdens arbete pä anstalter och hakten PROGRAMVERKSAMHETI KRIMINALVÄRDEN 246 Vad är ett program? 247 Olika typer av programverksamhet 248 Utveckling av färdigheter 248 Skolutbildning 248 Arbetsträning 249 Problemorienterad päverkan 250 Brotts- och missbruksrelaterade program 250 Allmän personlighetspäverkan Z5Z Behovsoch resursanalys med ASI/MAPS 254 Handlingsplan mot narkotika 254 Motivation att delta i päverkansprogram KRIMINALVÄRDENS KLIENTER 258 Kvinnor i kriminalvärden 258 Ungdomar i kriminalvärden 259 Utländska medborgare i kriminalvärden 259 Klienternas skolutbildning 260 Arbetsförhällanden 260 Bostadssituationen26i Missbrukare pä anstalter och i frivärd 261 Alkoholmissbruket har ökat 262 Narkotikamissbruk 262 Narkotikamissbruk under strafftiden 263 Hiv och aids 264 Psykiskt störda inom kriminalvärden 266 Intagna som kräver extra säkerhet och omhändertagande ÄTERFALL OCH UTVÄRDERINGAR 270 Äterfall i brott 270 Brä:s äterfallsstudier 270 Kriminalvärdens äterfallsstudier 27z Äterfall i missbruk 275 Utvärdering av insatser i kriminalvärden 277 Tidigare utvärder-

8 ingar 277 Aktuella utvärderingar av brotts- och missbruksrelaterade program 278 Klientutbildning och KrAmi 281 Ideella organisationers insatser inför frigivning 281 Kriminalvärdens särskilda narkotikasatsning Prevention BROTTSOFFREN OCH DE ANHÖRIGA 287 Brottsoffren 287 Hur mänga utsätts för brott? 287 Vilka är mest utsatta för väld och hot? z88 Utländska medborgare som off er för brott z88 Upprepad utsatthet för brott 288 Den ojämlika utsattheten 289 Utsatthet för brott bland fattiga och rika Hjälp till brottsoffren 290 Kvinnojourer 291 Brottsofferjourer 291 Brottsofferfonden 292 Brottsoffermyndigheten 292 Annatstöd 293 Kriminalvärden och de anhöriga 295 Anhöriga som brottsoffer 296 Anhörigas reaktioner 296 Besök 296 Brottslingens föräldrar 297 Brottslingens familj 297 Anhörigas medverkan 299 KRIS - Kriminellas revansch i samhället 302 Föreningen Bryggan NÄGRA TANKAR INFÖR FRAMTIDEN - EN SUMMERING 304 Om brott 304 Avstannande brottsutveckling 305 Ökat väld 305 Om kriminalpolitiken 306 Brottsförebyggande arbete 308 Kriminalvärd 312 Ökad säkerhet 312 Ökad päverkan 313 Ökade besparingar och ny Organisation 314 Ett svärare uppdrag 315 Kriminalvärdskommitten 316 Alternativ kriminalvärd 317 Om narkotikapolitiken 318 Om socialpolitiken 3 20 Om marginalisering av samhällen och individer 321 REGISTER 338