Handlingsplan regeringsuppdrag utvecklade frigivningsförberedelser

Transkript

1 Handlingsplan regeringsuppdrag utvecklade frigivningsförberedelser Ju2015/08899/KRIM Rådslag i Stockholm

2 Regeringsuppdraget Kriminalvården har fått i uppdrag från regeringen att utveckla och förstärka myndighetens arbete med utslussning i syfte att öka klienternas förutsättningar att inte återfalla i brott. I uppdraget ingår såväl den stegvisa utslussning som kan ske inom Kriminalvårdens egna miljöer som den som kan ske genom olika former av vistelser utanför anstalt, bl.a. de särskilda utslussningsåtgärderna. Vidare ingår att utveckla den externa samverkan som sker i utslussningssyfte. Såväl övergången från anstalt till frihet som övergången från övervakning inom ramen för frivården till en tillvaro utan stöd och kontroll från Kriminalvården omfattas av uppdraget. Uppdraget ska slutredovisas senast den 31 mars En delredovisning ska lämnas senast den 31 mars Av delredovisningen ska framgå vilka insatser Kriminalvården har genomfört under Regeringen har i budgetpropositionen för 2016 avsatt 25 miljoner kronor fr.o.m för att förstärka Kriminalvårdens utslussningsarbete.

3 Kriminalvårdens mål Enligt uppdraget från regeringen är målet med Kriminalvårdens utslussningsarbete att öka förutsättningarna för klienten att inte återfalla i brott samt att ge klienten successivt större frihet (men med stöd och kontroll). Kriminalvårdens frigivningsförberedande arbete ska bedrivas på ett enhetligt, rättsäkert och därmed trovärdigt och förutsägbart sätt De frigivningsförberedande åtgärderna ska bygga på de RBM-principer som genomsyrar allt återfallsförebyggande arbete inom Kriminalvården Klientens verkställighet ska präglas av steg mot större frihet med fortsatt stöd och kontroll.

4 Förutsättningar för ett utvecklat frigivningsarbete Nära 70 procent av lagakraftvunna fängelsedomar är sex månader eller kortare, vilket gör att dessa klienter i mindre utsträckning kan beröras av de fyra särskilda utslussningsåtgärderna. Frivården har stor lokal kunskap om vad exempelvis klientens hemkommun/landsting kan erbjuda. Det är färre klienter i anstalt och det är färre klienter som får en särskild utslussningsåtgärd, men andelen är ungefär den samma över tid.

5 Det är färre klienter i anstalt och det är färre klienter som får utsluss, men andelen är ungefär den samma över tid. Det som utmärker sig är ökningen av utslussning bland klienterna i öppen anstalt. Det är framförallt i denna population som klientantalet minskat, här har inte utslussmängden minskat i samma takt.

6 Fyra fokusområden - frigivningsförberedelser De fyra särskilda utslussningsåtgärderna Vårdvistelse, utökad frigång, frigång, halvvägshus Ökad frihet med stöd och kontroll Permissioner, stegvis nedflyttning i säkerhetsklass, placering, mm Återfallsförebyggande insatser Behandlingsprogram, utbildning, arbetsmarknadsåtgärder, studier, bostad, skuldsanering mm Övergång till samhället Samverkan med kommuner, hälso- och sjukvård, myndigheter, frivilligorganisationer, näringslivet

7 Återfallsförebyggande insatser Utveckla frivårdens roll som processledare och samverkanspart med andra myndigheter, kommuner och landsting Utveckla insatser för de klienter som är i behov av stöd för att lämna kriminella organisationer, respektive extermist- och terroristgrupper KVs regeringsuppdrag gällande våldsbejakande extremism Utveckla möjligheterna till att använda arbetsrehabiliteringsprogram (i enlighet med internationell evidens). Exempelvis Krami Utveckla en ny process för arbetsmarknadsutbildning i samarbete med Arbetsförmedlingen.

8 Övergång till samhället Uppdraget kopplas till och koordineras med arbetet med RU inslussgrupper. Framtagande av nationellt utbildnings/informationsmaterial för användning i samverkan på lokal nivå Utreda förutsättningarna för att Kriminalvården ska kunna utgöra en part i samlad individuell plan (SIP), så som den är lagstiftad i hälso- och sjukvårdslagen och socialtjänstlagen Utveckla processer för frigivningsförberedelser med fokus på övergång till samhället Stärk samarbetet med näringslivet för att skapa arbetstillfällen för Kriminalvårdens arbetsdrift Försök med förstärkt övervakning vid frigivning av sexualbrottsdömda (COSA inspirerad ansats)

9 Statistik & uppföljning Utveckla möjlighet till uppföljning med avseende på alla typer av frigivningsförberedelser samt koppling mot RBM bedömning för att se matchning av klients behov - frigivningsförberedelse Ta fram uppföljningsmått användbara för flera nivåer av medarbetare, framför allt chefer i Kriminalvården

10 Teknisk utveckling Öka användningen av elektroniska hjälpmedel såsom GPS-boja och elektroniska utandningsprov i syfte att öka kontrollen vid frigivningsförberedelse. Projekt E-boja Försök GPS boja

11 Återstående analyser Genomföra en jämställdhetsanalys och vid behov jämställdhetsanpassa frigivningsförberedelserna.

12 Tack för uppmärksamheten!

13 Frivårdens roll vid frigivning Pia Bjuremark, Kriminalvårdsinspektör Frivården Stockholm stad, Fridhemsplan Anstaltsgrupp Tidiga insatser på anstalt Samordna de frigivningsförberedande insatserna i planeringen för klienten. RBM-B Insatser utifrån riskfaktorer och mottaglighet Övergången vid frigivning kritisk tid Mål: Gedigen planering innan VF

14 Särskilda utslussåtgärder Vårdvistelse Utökad frigång Frigång Halvvägshus Risken - riskreducerande Frigivningsförberedelser

15 Man 45 FÄ 8 år, grov narkotikasmuggling, Utsluss: halvvägshus 10 månader innan villkorlig frigivning N har genomgått programverksamhet under anstaltstiden avseende 12-stegs introduktion, våga välja och PRISM och har genomfört permission med övernattning utan anmärkning. Skall enligt villkor gå program under utsluss och VF. N har även insatsbehov avseende den fysiska och psykiska hälsan och kommer under utslusstiden ha en psykologkontakt via för sin psykiska ohälsa. Under tiden för placering på halvvägshuset arbetsträning under en tre månaders period på Nobba Brass och Nubbe som sedan eventuellt övergår till en OSA anställning. N har stått utanför den ordinarie arbetsmarknaden under många år och planeringen gör att han nu ges möjligheten att långsamt slussas tillbaka. N upplever negativa konsekvenser av frihetsberövandet. Det bedöms vara av vikt att N kommer igång med dagliga rutiner, sysselsättning och återetablerar kontakten med omvärlden. Utfall: Pågående, so far so good.

16 Man 21 år, FÄ 2 år. Olaga tvång, rån mm. Utsluss: Vårdvistelse en månad innan VF. Vårdvistelse på stödboendet Lönnen. A har under verkställigheten genomgått programmen BSF, PRISM och PULS. Han har också fullföljt en arbetsmarknadsutbildning. Under vårdvistelsen ska A påbörja deltagande i ÅP-Krim (återfallsprevention) på frivården och påbörja sysselsättning med stöd från Arbetsförmedlingen. Samverkan kommer fortsatt att ske under övervakningen med frivården, socialtjänst och SIG (social insatsgrupp). Planeringen bedöms motsvara A:s behov av fortsatt stöd för att försöka förhindra återfall i kriminalitet och narkotikamissbruk. Utfall: Vårdvistelsen avbröts i förtid maa misskötsamhet. Vid VF åter till Lönnen och kontakt med SIG.

17 Kvinna 45 år, FÄ 6 månader, grov stöld. Frigivningsförberedelser: ITOK (integrerat team för opiatberoende klienter) K ansöker under anstaltstiden om läkemedelsassisterad behandling på ITOK. K gör ansökan om NPF-utredning. Frivården ger screeningsmaterial till psykolog för undersöka möjligheten till utredning trots korta verkställighetstid för att öka förutsättningarna för K att påbörja behandling innan frigivning. Socialtjänsten, frivården och anstalten deltar i planeringen. Stödboende planeras via socialtjänsten. Utfall: Återfall i missbruk under övervakningen sker men K blir återinskriven på ITOK och går där fortfarande.

18 Kvinna 27 år FÄ 1 år och 3 månader grov misshandel Frigivningsförberedelser: Partiell frigång har beviljats i en månad innan VF för att gå till komvux och studera. PULS kvinnogrupp på frivården under övervakning planeras innan frigivning. Träningslägenhet via socialtjänsten. Utfall: boendet ngt skakigt men deltagande i PULS samt studier fungerar bra.

19 Man 45 år. FÄ 4 månader. Olovlig körning, narkotikabrott, rattfylleri, hög risk för återfall i brott. Frigivningsplanering: Upprätta kontakt med socialtjänsten angående bostad samt försörjningsstöd Klädmönstra på anstalt inför frigivning Resebidrag hem vid frigivning Vilket program? Vilket boende? Vilket nätverk? Sysselsättning? Utfall:??? Vilken beroendemottagning?

20 Tack!