1 (6) Till de berörda LIVSMEDELSSÄKERHETSVERKETS BESLUT OM UPPRÄTTANDE AV ETT AVGRÄNSAT OMRÅDE FÖR ATT FÖRHINDRA SPRIDNING AV ASIATISK LÅNGHORNING OCH FÖR ATT UTROTA DEN Ärende som behandlas På områdena Kungsbacka och Östra Haxböle i Vanda konstaterades vid Livsmedelssäkerhetsverket Eviras kontroller och undersökningar en förekomst av asiatiska långhorningar 26.10.2015. För att fastställa hur stort område som angripits har Evira fällt och undersökt samt förstört lövträd och -buskar på förekomstområdet på ett cirka tio hektar stort område under perioden 26.10.2015 12.2.2016. Asiatisk långhorning (Anoplophora glabripennis) är klassificerad som en farlig växtskadegörare som kan förekomma på många arter av lövträd och -buskar och den utgör ett påtagligt hot mot skogar och grönområden. Europeiska kommissionen har ålagt medlemsländerna att vidta åtgärder för att hindra asiatisk långhorning från att sprida sig samt att fastställa avgränsningen av området. Definitioner Med de angivna växterna avses lövträd och -buskar av följande släkten med en stamdiameter på minst 1 cm där stammen är som tjockast: Acer (lönn), Aesculus (hästkastanj), Alnus (al), Betula (björk), Carpinus (avenbok), Cercidiphyllum (katsura), Corylus (hasselbuske), Fagus (bok), Fraxinus (ask), Koel-reuteria (kinesträd), platan (platan), Populus (asp), Salix (vide), Tilia (lind), Ulmus (alm) Med angivet trä avses trä som härrör från de angivna växterna inklusive kvistar och ris som är minst 1 cm där de är som tjockast. Med angivet träemballage avses förpackningsmaterial av trä som helt eller delvis har erhållits eller tillverkats av nämnda trä. Med växtpass avses ett dokument om växthälsa beviljat av en aktör som Evira har godkänt. Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Mustialankatu 3, 00790 HELSINKI Puh. 029 530 0400 Faksi 029 530 4350 etunimi.sukunimi@evira.fi www.evira.fi Livsmedelssäkerhetsverket Evira Mustialagatan 3, 00790 HELSINGFORS Tel. 029 530 0400 Fax 029 530 4350 förnamn.efternamn@evira.fi www.evira.fi Finnish Food Safety Authority Evira Mustialankatu 3, FI-00790 HELSINKI, Finland Tel. +358 29 530 0400 Fax +358 29 530 4350 firstname.lastname@evira.fi www.evira.fi
2 (6) Beslut Evira upprättar med stöd av lagen om skydd för växters sundhet (702/2003) och Europeiska kommissionens genomförandebeslut (EU) 2015/893 ett avgränsat område för att förhindra spridning av asiatisk långhorning och för att utrota den. Det är fråga om ett sådant avgränsat område som avses i artikel 7 i genomförandebeslutet. Det avgränsade området består av två zoner på följande sätt. 1) Angripen zon Den angripna zonens gräns sträcker sig 100 meter bort från de växter som är angripna av asiatiska långhorningar. 2) Buffertzon Buffertzonens gräns sträcker sig 2 km från den angripna zonens gräns. Det avgränsade områdets exakta geografiska läge och gränser samt indelningen i angripen zon och buffertzon framgår av kartorna som finns som bilaga till det här beslutet (bilaga 1 och 2). Förbud och begränsningar som rör det avgränsade området Med detta beslut ger Evira följande förbud och begränsningar för det avgränsade området enligt Europeiska kommissionens genomförandebeslut: A. Plantering av de angivna växterna i den angripna zonen Det är förbjudet att plantera de angivna växterna på friland i den angripna zonen. B. Flyttning av de nämnda växterna från det avgränsade området Från en produktionsplats på det avgränsade området kan de angivna växterna flyttas till en plats utanför det avgränsade området endast enligt villkoren i kommissionens beslut (EU) 2015/893. Att villkoren uppfylls verifieras genom kontroller gjorda av Evira. C. Förflyttning av angivet trä från det avgränsade området Trä som härrör från det avgränsade området eller råvirke som förts in på det avgränsade området kan föras ut från det avgränsade området endast om det åtföljs av växtpass. Växtpass kan beviljas om virket uppfyller följande krav: a) Träet är barkat och har värmebehandlats (HT) så att alla delar av träet har hållit en temperatur på minst 56 C kontinuerligt under minst 30 minuter eller b) träet har bearbetats till högst 2,5 cm tjocka och breda bitar
3 (6) Den i punkt a) nämnda behandlingen ska framgå genom märkningen HT på träet eller dess eventuella emballage enligt gällande handelsbruk. Kravet på HT-märkning gäller inte angivet trä i form av spånor, flis eller träavfall. Begränsningarna gäller också träd som fällts innan beslutet trädde i kraft samt virke av sådana. För lagring, användning och transport av angivet trä inom det avgränsade området finns inga begränsningar. Information om aktörer som utför sådan förflyttning av trä som avses i begränsningarna finns på Eviras webbplats (www.evira.fi/langhorningen > Förekomst i Vanda). D. Förflyttning av angivet träemballage från det avgränsade området Träemballage som härrör från det avgränsade området och är gjort av angivet trä kan flyttas ut från det avgränsade området endast om det har behandlats och märkts enligt den internationella standarden ISPM 15. För lagring, användning och transport av angivet träemballage inom det avgränsade området finns inga begränsningar. E. Förflyttning av angivet trä och träemballage för behandling ut från det avgränsade området Om det på det avgränsade området inte finns sådan behandlings- eller processmöjlighet som avses i punkterna C eller D kan det angivna träet eller träemballaget under Eviras övervakning förflyttas i ett slutet utrymme till närmaste sådana behandlingsanläggning utanför det avgränsade området där ovannämnda behandling kan ske utan dröjsmål. För förflyttningen krävs godkännande av Evira. Flyttningsavsikten ska anmälas till Evira minst två veckor före den planerade förflyttningen till adressen Evira registratur, Mustialagatan 3, 00790 Helsingfors eller per e-post (kirjaamo@evira.fi). Anmälningsblanketten finns på Eviras webbplats (www.evira.fi/langhorningen > Förekomst i Vanda). Motiveringar Asiatisk långhorning är klassificerad som en farlig växtskadegörare som kan förekomma på många arter av lövträd och -buskar och den utgör ett påtagligt hot mot skogar och grönområden. Europeiska kommissionen har ålagt medlemsländerna att vidta åtgärder för att hindra asiatisk långhorning från att spridas och etablera sig. Då resultaten av undersökningar fastställer att asiatiska långhorningar förekommer på området eller om det finns andra bevis på förekomst ska medlemslandet i enlighet
4 (6) med artikel 7 i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2015/893 utan dröjsmål fastslå det avgränsade området. På det avgränsade området ska åtgärder vidtas enligt avsnitt 3 i beslutets bilaga III. I dessa åtgärder ingår förbud mot att plantera nya angivna växter på friland inom 100 meters radie från angripna växter. I beslutets artikel 4 och 5 anges dessutom begränsningar i fråga om förflyttning av de angivna växterna samt angivet trä och träemballage ut från det avgränsade området. De åtgärder som nämns i beslutsdelen är åtgärder som krävs enligt kommissionens beslut och de är ofrånkomliga för att förhindra spridning av asiatisk långhorning. Lagen om skydd för växters sundhet kräver också att myndigheten ska vidta åtgärder för att förhindra spridning av växtskadegörare. På basis av lagens 11 1 moment kan Evira bland annat föreskriva åtgärder som omedelbart måste vidtas i anslutning till odling och skörd av samt handel med växter. Dessutom kan Evira utfärda nödvändiga förbud eller villkor för marknadsföring, import och export av växter, växtprodukter och andra sådana föremål med vilka växtskadegörare lätt kan spridas samt ålägga en aktör att iaktta andra begränsningar, förbud och åtgärder som är nödvändiga för att växtskadegörare ska kunna bekämpas och spridningen av dem förhindras. Ovannämnda åtgärder som nämns i Kommissionens beslut är samtidigt åtgärder som krävs enligt lagen om skydd för växters sundhet för att förhindra spridning av asiatisk långhorning. Hörande av part Vid hörande ges vederbörande möjlighet att framföra sin åsikt om ärendet. Detta beslut har fattats med stöd av förvaltningslagen (434/2003) 34 2 momentet 5 punkten utan att vederbörande blivit hörd, eftersom det är uppenbart att inget hörande behövs. Evira anser att det vid ett hörande inte kan framkomma något som kunde förhindra upprättande av ett avgränsat område. Skyldigheten att upprätta ett avgränsat område är baserad på Europeiska kommissionens genomförandebeslut (EU) 2015/893 om åtgärder för att hindra organismen Anoplophora glabripennis (Motschulsky) från att komma in i unionen och spridas där. Delgivning Detta beslut delges som offentlig delgivning enligt förvaltningslagen 62. Meddelande om att beslutet finns framlagt ska publiceras i den officiella tidningen och på Eviras webbplats. Beslutet gäller omedelbart, dock med beaktande av att delgivning av beslutet anses ha skett den sjunde dagen efter att meddelandet publicerades i den officiella tidningen.
5 (6) Giltighetstid Beslutet finns framlagt i Eviras registratur och på Eviras webbplats under beslutets hela giltighetstid. Detta beslut gäller till 31.12.2020. Sökande av ändring Ändring i detta beslut får sökas genom besvär till Helsingfors förvaltningsdomstol. Besvärsanvisning bifogas. Detta beslut ska iakttas även om det överklagas, om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat. Lagrum som beslutet är baserat på Lagen om skydd för växters sundhet (702/2003, ändr. 384/2008) 11, 34 och 35 Förvaltningslagen (434/2003) 34 2 momentet 5 punkten, 55 och 62 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2015/893 om åtgärder för att förhindra introduktion i och spridning inom unionen av organismen Anoplophora glabripennis (Motschulsky) Generaldirektör Matti Aho Enhetsdirektör Hannu Kukkonen MERA INFORMATION Mera information: www.evira.fi/langhorningen > Förekomst i Vanda AVGIFTSFRITT
6 (6) BILAGOR 1 Kartbilaga där det avgränsade områdets läge och gränser anges 2 Kartbilaga där den angripna zonens läge och gränser anges 3 Helsingfors förvaltningsdomstols besvärsanvisning FÖR KÄNNEDOM Ett meddelande om beslutets innehåll ges till fastighetsägare, hushåll och företag inom det avgränsade området. På den webbadress som nämns i meddelandet kan beslutet läsas i sin helhet.
Liite / Bilage 1 Vantaan aasianrunkojääräesiintymän rajattu alue, joka käsittää saastuneen vyöhykkeen ja puskurivyöhykkeen. Avgränsat område vid förekomsten av asiatisk långhorning i Vanda. Området omfattar angripen zon och buffertzon. Tilanne / Situation 1.3.2016 metriä / meter Taustakartta: Maanmittauslaitos. Aineiston kopiointi ilman Maanmittauslaitoksen lupaa on kielletty. Bakgrundskarta: Lantmäteriverket. Kopiering av materialet utan tillstånd av Lantmäteriverket är förbjuden.
Liite / Bilage 2 Vantaan aasianrunkojääräesiintymän saastunut vyöhyke Angripen zon vid förekomsten av asiatisk långhorning i Vanda Tilanne / Situation 1.3.2016 metriä / meter Taustakartta: Maanmittauslaitos. Aineiston kopiointi ilman Maanmittauslaitoksen lupaa on kielletty. Bakgrundskarta: Lantmäteriverket. Kopiering av materialet utan tillstånd av Lantmäteriverket är förbjuden.
BESVÄRSANVISNING Den som är missnöjd med detta beslut kan överklaga beslutet hos Helsingfors förvaltningsdomstol. Besvären ska anföras skriftligt. Besvärstid Besvären ska inlämnas inom 30 dagar från datum för beslutets delgivning. Besvärstiden räknas från den dag som följer efter dagen för delgivningen. Dagen för delgivningen räknas på följande sätt: - Om beslutet har överlämnats till vederbörande eller dennes ombud framgår dagen för delgivningen av det skriftliga intyg som upprättats över delgivningen. - Om beslutet har sänts per post mot mottagningsbevis, framgår delgivningsdatum av mottagningsbeviset. - Om beslutet har postats som vanligt brev anses delgivningen ha ägt rum den sjunde dagen efter postningsdagen, om inte annat framgår. - När det är fråga om så kallad mellanhandsdelgivning (dvs. när beslutet inte har lämnats direkt till vederbörande eller dennes ombud) anses beslutet ha delgivits den tredje dagen efter den dag som anges i delgivnings- eller mottagningsbeviset. Besvärsskriftens innehåll och underskrift Besvärsskriftens bilagor Inlämnande av besvärsskriften Rättegångsavgift I besvärsskriften, som riktas till Helsingfors förvaltningsdomstol, ska uppges: - ändringssökandens namn och hemkommun - postadress och telefonnummer, där upplysningar om ärendet kan framföras till ändringssökanden - det beslut i vilket ändring söks - till vilka delar ändring söks, vilka ändringar som yrkas och de grunder på vilka ändring yrkas Ändringssökanden, dennes lagliga företrädare eller ombud ska underteckna besvärsskriften. Om ändringssökandens talan förs av sökandens lagliga företrädare eller ombud eller om besvärsskriften upprättats av någon annan, ska också dennes namn och hemkommun framgå av besvärsskriften. Till besvärsskriften ska fogas: - det beslut i vilket ändring söks, i original eller som kopia - intyg över delgivningen eller någon annan utredning över tidpunkten för besvärstidens början - ombudets fullmakt, om ombudet inte är en advokat eller ett offentligt rättsbiträde - eventuella handlingar som den överklagande åberopar som stöd för sina yrkanden, om dessa inte tidigare skickats till myndigheten. Besvärsskriften ska inom besvärstiden inlämnas till Helsingfors förvaltningsdomstol. Besvärsskriften kan inlämnas personligen, per post som betald försändelse, med en elektronisk dataöverföringsmetod eller genom ombud eller bud. Om besvärsskriften skickas per post eller på elektronisk väg sker detta på avsändarens eget ansvar. Besvärsskriften ska vara framme hos myndigheten under tjänstetid senast den 30. dagen av besvärstiden för att besväret ska kunna behandlas. Om den sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdag, första maj, julafton eller midsommarafton fortsätter besvärstiden också följande vardag. På webbplatsen Rättsväsendet finns närmare anvisningar om hur handlingar inlämnas elektroniskt. http://www.oikeus.fi För behandling av besvärsärenden i förvaltningsdomstolen uppbärs en rättegångsavgift om 250 euro. Ändringssökanden är befriad från erläggande av avgift, om förvaltningsdomstolen ändrar ett beslut av lägre myndigheter till ändringssökandens förmån. (Lag om domstolsavgifter (1455/2015). Kontaktuppgifter Helsingfors förvaltningsdomstol Adress: Banbyggarvägen 5 00520 HELSINGFORS Telefonväxel: 029 56 42000 Telefax: 029 56 42079 E-post: helsinki.hao@oikeus.fi Tjänstetid kl 8.00 16.15