(Hur) Kan samhället varna och informera allmänheten vid fara?
Lite regler
VMA över radio och TV. I krispropositionen 2005/06:133 Samverkan vid kris för ett säkrare samhälle slår regeringen fast att radio och television även i fortsättningen är de bästa kanalerna för att varna och informera allmänheten vid olyckor och andra allvarliga händelser. För användande av utomhusvarningssystemet finns ingen motsvarande skrivning, då detta system sköts av Räddningstjänsten så är det i praktiken enbart de som har tillgång till systemet.
Varning Räddningschef/räddningsledare Olyckor och vid risk för olyckor SSM Vid utsläpp av radioaktiva ämnen Polismyndighet Grov störning av allmän ordning eller svår brottslighet Smittskyddsläkare Spridning av smittsam sjukdom Anläggning med farlig verksamhet Utsläpp av giftiga eller skadliga ämnen SOS Alarm Störningar i 112-funktionen Information Regeringen Inför och vid extraordinära händelser TiB-myndigheter Inför och vid extraordinära händelser Kommuner och landsting Inför och vid extraordinära händelser Svenska kraftnät och eldistributörer Vid elavbrott Teleoperatörer Vid teleavbrott + Alla som får begära varningsmeddelande
Extraordinär händelse... avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller risk för störning i viktiga samhällsfunktioner kräver snabba insatser av kommun eller landsting mindre geografisk omfattning (en kommun, ett landsting eller grannkommuner) en eller flera viktiga samhällsfunktioner hotas snabbt händelseförlopp, svår att överblicka, kräver snabba beslut
Skyldigheter för kommuner mm Lag om skydd mot olyckor SFS2003:768 6 MSB får meddela föreskrifter om varning enligt 2 kap. 1 lagen (2003:778) om skydd mot olyckor.
Ingrepp i annans rätt, LSO 6 kap 5 Anordning som varaktigt behövs för räddningstjänsten får placeras på annans mark eller byggnad, om det inte medför inverkan av någon betydelse på markens eller byggnadens användningssätt.
Anläggningar med farlig verksamhet
Varningssystemet idag
Larmkedjan Myndighet eller företag TETRA Räddningschef TV Sveriges Radio Radio (RDS) SOS Alarm Räddningstjänsten
Utomhusvarningsystemet M95 A-by Relä B-by SOS DTMF Centralenhet C-by ATN ATN Annan SDF RC/Lc Annan kommun Mikrofon + Nyckelbrytare Skrivare Manöverpanel ATN Fjärrbasenhet (RBS) Annan plats D-ort Manöverpanel E-ort Manöverpanel F-ort
Utbyggnad Kommuner i Sverige som har utomhusvarning
Datorstyrning
System
Varning runt Kärnkraftverken
Specialdesignad RDS-mottagare 25 000 utdelade inom 15 km från de 3 KKV Varnar för alla RDS PTY 31 meddelanden Nya mottagare är under framtagning Regeringeuppdrag att MSB ansvarar för KKV Utomhusvarning på strategiska ställen All varning bekostas via avgifter från KKV
Verklig händelse
Helsingborg Kemira-olyckan 2005 Scenario Varningsmeddelande Sirener Radio och TV
Scenario När hände vad? 4 februari 2005 fredag morgon svag vind från SO, 2,4 m/s 04.30 internt gaslarm på Kemira 04.40 larm till Räddningstjänsten 05.50 VMA via radio, text-tv m fl 06.24 VMA med tyfoner avspärrat område för 7 500 boende 08.00 Avspärrat område minskas 4 500 personer
Område för avspärrning fredag morgon 7.500 personer är boende inom detta område Cistern nr 436 Innehåll Svavelsyra (96 %) Vikt 16 300 ton Volym ca 8 900 m3 Diameter 30 m Höjd 16 m Fylld till höjd 12,5 m
När hände vad? 06.24 VMA med tyfoner avspärrat område för 7 500 boende Utomhusvarning Helsingborg
Utbredning av gasmoln efter 1 timme från utsläpp Vad hade hänt om det varit västlig vind?
Hur många nåddes av varningsmeddelandet RADIO TV Detta gäller samtliga kanaler. VMA-boxar bryter på kommersiella kanaler vid VMA (avtal med MTG och SBS) Detta gäller samtliga kanaler. Ca 70% av tittarna ser på kanaler som sänder VMA Ca 30% av befolkningen i området hörde tyfonerna
VMA-systemet och hörselskadade Cirka 1,3 miljoner svenskar har någon form av hörselproblem, av dessa är ca 55 % i åldern 16-65 år. Av alla hörselskadade bär ungefär 367 000 hörapparat, men man räknar med att dubbelt så många skulle behöva hörapparat (källa: HRF s hörselvårdsrapport 2009). Denna grupp har svårt för att tillgodogöra sig VMA via radio/tv och har även svårt med att uppfatta utomhusvarningen. Denna grupp har varit i kontakt ett antal gånger med SRV/MSB och visat stort intresse för VMA med textmeddelande i mobiltelefoner.
Framtida varningssystem
Hur kan vi få en bättre varning? Bygga på en plattform för meddelande till alla typer av varningsmottagare och ljudsändare Ett gemensamt grafisk användargränssnitt för alla typer av meddelande Använda de kanaler som allmänheten använder dagligdags för att få information Mobil EU-Alert (ETSI TS 102 900 ) Internet (E-post, IP-Telefoni, Hemsida, RSS-flöden, Twitter, Facebook och Youtube) Selekterad varning för KKV och Dammar
Gemensam plattform, CAP Common Alerting Protocol (CAP) införes som en standard för förmedling av meddelanden. Detta för att säkerställa att även framtida mottagare kan anslutas utan problem. Rtj XML Telefoni Lst CAP Server Sirener Mynd Internet
Internet ett införande av VMA på Internet upprättas, främst via hemsida (RSS), twitter och facebook men att andra tekniker utreds ytterliggare samt man ligger i framkant på nya kommande tekniker som kan utnyttjas. MSB använder på Krisinformation.se idag Twitter Facebook under test
Example APPS
SMS via föranmälning Till grupper med särskilda behov Begränsat antal SMS-utskick Medgivande från mottagarna
Mobiltelefoni VMA via mobiltelefon, genom att utnyttja tekniken Cell Broadcast (CB) enl ETSI TS 102 900. En till alla Leveranssäkert (tid och antal) Når alla inom ett visst område En standard Kan repeteras ex.vis varje minut Meddelandet visas en gång vid upprepade utskick Egen signal och vibration EU-standard
Hur ser det ut i omvärlden (CB) Europa EU-Alert Nederländerna och Lettland, i drift 2012 Turkiet, Mobile Democracy Platform Project Övriga på gång: GB, Frankrike, Polen, Tyskland, Israel USA CMAS, Commersial Mobil Alert System, 4th of July -12 Australien och Sydafrika Asien
Verktyg från MSB RIB RIB är ett programpaket för alla som arbetar inom området samhällsskydd och beredskap. RIB programpaket består av ett huvudprogram, RIB Huvudprogram, ett antal verktygsprogram, RIB Karta och RIB Bakgrundskartor. WIS WIS har utvecklats för att enkelt och effektivt ska kunna skapa sig en helhetsbild av läget vid en kris genom aktiv delning av ledningsinformation. MSB tillhandahåller WIS kostnadsfritt för myndigheter, kommuner, landsting och privata aktörer med ansvar under en kris.
Frågor? Håkan Marcusson hakan.marcusson@msb.se