Plats och tid: Folkets hus kl. 19.00-22.10 Ajournering: kl. 21.00-21.15 Beslutande ledamöter Daniel Portnoff (M) Helena Koch (M) Carl von der Esch (M) Ann Larson (M) Tomas Landskog (M) Kristina Gilbert (M) Sune G Jansson (M) Eva Skansgård (M) Dan Larson (M) Inger Alvinger (M), ordf. Bengt Larsson (M) Elisabeth Beskow (M) Björn Jähnke (M) Monica Lindberg (M) Patrik Sundberg (M) Britta Wickberg (M) Esbjörn Eriksson (M) Martina Johansson (C) Bengt-Eric Sandström (FP) Bertil Rengfelt (FP) 1:e v ordf Ricken Svensson-Nyqvist (FP) Arne Karlsson (KD) Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) Tommy Setzman (S) Elin Insulander Hjelm (S) Per Insulander (S) Birgitta Danielsson (S) 2:e v ordf Christer Påhlson (S) Bertil Arvidsson (S) Ari Heikkilä (S) Rigmor Breidemalm (S) Robin Dall (MP) Maria Arman (MP) Bertil Malmberg (SD) Tommy Fogelberg (TR) Ej tjänstgörande ersättare samt övriga deltagare Helene Carlind (C), Björn Kjellström (MP), Sandra Fogelberg (MP), Arne Stridh (SD) Jakob Etaat (kanslichef), Margareta Smith (ekonomichef), Torbjörn Unnebäck (personalchef), Johan Sandlund (kommunchef) Justering: Torsdag 2013-11-07 i hus Paragrafer 70-85 Underskrifter: Sekreterare... Jakob Etaat Ordförande... Inger Alvinger (M) Justerande... Arne Karlsson (KD) Per Insulander (S) ANSLAG / BEVIS Organ: 70-85 : Datum för anslags Datum för anslags uppsättande: 2013-11-07 nedtagande: 2013-11-29 Förvaringsplats för protokollet: Kommunhuset, Trosa Underskrift:... Jakob Etaat
Innehållsförteckning: Dnr 70 Val av justerare 71 Kungörelse/föredragningslista 72 Avsägelser och val 73 Svar på motion om införandet av icke bistånds- KS 2012/130 bedömda serviceinsatser ( Fixar-Malte eller Fixar-Sara ) 74 Svar på motion om arbetskläder för personal KS 2012/131 inom vård och omsorg samt förskolan 75 Svar på motion angående bilfritt Trosa centrum KS 2013/58 76 Delårsbokslut/ helårsprognos per 31 augusti KS 2013/116 2013 77 Ny detaljplan för Södra Husby 5:34 m.fl., KS 2013/117 Vagnhärad 78 Ny detaljplan för Trosalundsberget 1 m.fl, Trosa KS 2013/118 79 Redovisning av obesvarade motioner KS 2013/53 80 Frågor 81 Svar på interpellation gällande Lärarförbundets KS 2013/104 ranking Bästa skolkommun 2013 82 Svar på interpellation gällande Stensundsvägen KS 2013/121 och länsväg 218 83 Anmälan av inkomna motioner 84 Anmälan av icke verkställda gynnande bistånds- KS 2013/7 beslut enligt socialtjänstlagen och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 85 Övriga anmälningsärenden 2
70 Val av justerare beslutar att utse Arne Karlsson (KD) och Per Insulander (S) att jämte ordförande justera dagens protokoll. att utse Daniel Portnoff (M) och Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) till justeringsledamöternas ersättare. Ordföranden meddelar att justering av protokollet kommer att äga rum i Trosa kommunhus torsdagen den 7 november 2013. 3
71 Kungörelse/föredragningslista beslutar att godkänna utsänd föredragningslista. att förklara sammanträdet i laga ordning utlyst. Kungörelse om dagens sammanträde har varit införd i Södermanlands Nyheter samt anslagits på kommunens anslagstavla från 2013-10-30 fram till sammanträdesdagen. Kungörelse om dagens sammanträde har tillsänts samtliga ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige. 4
72 Avsägelser och val beslutar att entlediga Sandra Fogelberg (MP) från sitt uppdrag som ersättare i kultur- och fritidsnämnden. att från och med 2013-11-07 entlediga Sandra Fogelberg (MP) från sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. att entlediga Ingela Frän (TR) från sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. att välja Lars Asplund (MP) som ny ersättare i kultur- och fritidsnämnden. att begära sammanräkning hos länsstyrelsen för att utse ny ersättare i kommunfullmäktige för mandatperioden 2011-2014 i Sandra Fogelbergs (MP) ställe. att begära sammanräkning hos länsstyrelsen för att utse ny ersättare i kommunfullmäktige för mandatperioden 2011-2014 i Ingela Fräns (TR) ställe. Länsstyrelsen Valberedningen/ arvodeskommittén Kultur- och fritidsnämnden Lönekontoret 5
73 Dnr KS 2012/130 Svar på motion om införandet av icke biståndsbedömda serviceinsatser ( Fixar-Malte eller Fixar-Sara ) beslutar att avslå motionen. att anföra följande: arbetar ständigt för att förbättra tillvaron för kommunens äldre. Vi välkomnar motionärernas ambitioner om att öka tryggheten för denna grupp men anser inte att förslaget är rätt prioritering i det arbetet. I likhet med tidigare beslut i ärendet vill vi understryka att de åtgärder som motionärerna efterfrågar redan idag tillhandahålls av de auktoriserade hemtjänstföretag som finns i kommunen. Hemtjänstföretagen erbjuder serviceinsatser till såväl de som har rätt till hemtjänst som de som inte har hemtjänst. Invånare i kommunen kan fritt välja vilket företag man vill anlita och man beställer enkelt tjänsterna genom företagens tilläggslistor. Tjänsterna är dessutom avdragsgilla, och därigenom statligt subventionerade, genom RUTavdrag. Genom att införa en kommunalt subventionerad tjänst för icke biståndsbedömda insatser skulle kommunen riskera att konkurrera med de företag som idag erbjuder dessa insatser och därigenom rubba en väl fungerande marknad med flera aktörer. Att införa kommunala subventioner för tjänster som redan är statligt subventionerade anser vi inte heller är en lämplig eller effektiv åtgärd för att öka tryggheten och servicenivån för kommunens äldre. För att kommunen på bästa sätt ska kunna hjälpa de som är i behov av en extra serviceinsatser bör man istället fokusera på att informera allmänheten om de möjligheter som idag finns och uppmana berörda att ta kontakt med de parter som tillhandahåller dessa tjänster. Ann-sofie Soleby-Eriksson (S), Maria Arman (MP) och Gerty Fexler-Höjer (TR) föreslår i motion, anmäld i kommunfullmäktige 2012-11-07, 90 att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att kostnadsberäkna Forts. 6
Forts. 73 insatsen [icke biståndsbedömda serviceinsatser för personer över 75 år] och återkomma med ett förslag till kommunfullmäktige om hur kommunen kan erbjuda alla över 75 år icke biståndsbedömda insatser för att förebygga fallskador och öka tryggheten. Yrkanden Daniel Portnoff (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) yrkar bifall till motionen. Martina Johansson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Elin Insulander Hjelm (S) yrkar bifall till motionen. Tommy Fogelberg (TR) yrkar bifall till motionen. Bertil Arvidsson (S) yrkar bifall till motionen. Bertil Malmberg (SD) yrkar bifall till motionen. Proposition Ordföranden ställer proposition på bifall till yrkande från Daniel Portnoff (M) och Martina Johansson (C) mot bifall till yrkande från Ann-sofie Soleby-Eriksson (S), Elin Insulander Hjelm (S), Tommy Fogelberg (TR), Bertil Arvidsson (S) och Bertil Malmberg (SD). Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med yrkande från Daniel Portnoff (M) och Martina Johansson (C) om bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Votering Votering begärs och verkställs genom ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut och nej-röst för bifall till motionen. Voteringen utfaller enligt nedan med 22 ja-röster mot 13 nej-röster: Röst Namn Röst Namn Daniel Portnoff (M) Helena Koch (M) Carl von der Esch (M) Ann Larson (M) Tomas Landskog (M) Kristina Gilbert (M) Sune G Jansson (M) Eva Skansgård (M) Dan Larson (M) Inger Alvinger (M) Bengt Larsson (M) Elisabeth Beskow (M) Björn Jähnke (M) Monica Lindberg (M) Patrik Sundberg (M) Britta Wickberg (M) Esbjörn Eriksson (M) Martina Johansson (C) Bengt-Eric Sandström (FP) Bertil Rengfelt (FP) Ricken Svensson-Nyqvist (FP) Arne Karlsson (KD) Nej- Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) Nej- Tommy Setzman (S) Nej- Elin Insulander Hjelm (S) Nej- Per Insulander (S) Nej- Birgitta Danielsson (S) Nej- Christer Påhlson (S) Nej- Bertil Arvidsson (S) Nej- Ari Heikkilä (S) Nej- Rigmor Breidemalm (S) Nej- Robin Dall (MP) Nej- Maria Arman (MP) Nej- Bertil Malmberg (SD) Nej- Tommy Fogelberg (TR) Forts. 7
Forts. 73 Ordföranden finner därför att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. s beredning Kommunstyrelsen 2013-10-23, 97 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-10-14 Beslutsförslag från Daniel Portsnoff (M) 2013-10-14 Tjänsteskrivelse från kanslichef Jakob Etaat 2013-10-14 Motion från Ann-sofie Soleby-Eriksson (S), Maria Arman (MP) och Gerty Fexler- Höjer (TR) anmäld i kommunfullmäktige 2012-11-07, 90 8
74 Dnr KS 2012/131 Svar på motion om arbetskläder för personal inom vård och omsorg samt förskolan beslutar att bifalla motionen genom att: utöka vård- och omsorgsnämndens budgetram med 500 tkr 2013 för att finansiera inköp av arbetskläder till personal inom vård och omsorg. minska Finansförvaltningens budgetram med 500 tkr, där 2013 års återbetalda medel från AFA bokförts. att anföra följande: ser positivt på förslaget om att tillhandahålla arbetskläder för personal inom vård och omsorg. Åtgärden bidrar till en förbättrad arbetsmiljö och innebär en minskad smittorisk för de personer som är mest utsatta. Detta går också helt i linje med kommunens höga ambitioner att ge personalen goda arbetsvillkor och det gör att vi ytterligare höjer kvalitén för brukarna. Tommy Setzman (S) föreslår i motion, anmäld i kommunfullmäktige 2012-11-07, 90 att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att tillsammans med berörda nämnder utreda hur arbetskläder för personalen kan bli en realitet avseende kostnad, tvättmöjligheter samt x antal ombyten. Yrkanden Daniel Portnoff (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) yrkar att bifallet förstärks genom att frågan om arbetskläder för personalen inom förskolan hanteras i bokslutsberedningen inför årsbokslutet för 2013. Tommy Setzman (S) biträder Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) yrkande. Proposition Ordföranden ställer proposition på bifall till Daniel Portnoffs (M) yrkande mot bifall till Ann-sofie Soleby-Erikssons (S) och Tommy Setzmans (S) yrkande. Forts. 9
Forts. 74 Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Daniel Portnoffs (M) yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Reservation Socialdemokraterna reservera sig, med nedan angiven anteckning, mot beslutet: Socialdemokraterna har i sin budget sedan 2012 pekat på behovet av arbetskläder till personalen inom vård och omsorgsyrkena. I förvaltningens svar tas frågan om arbetskläder till förskolans medarbetare upp som en fortsatt diskussionspunkt. Även frågan om möjligheten till att bibehålla arbetskläder hänskjuts till budgetberedningen inför 2015. Socialdemokraterna yrkar därför att bifallet förstärks genom att frågan om arbetskläder för personalen inom förskolan hanteras i bokslutsberedningen inför årsbokslutet för 2013. s beredning Kommunstyrelsen 2013-10-23, 98 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-10-14 Beslutsförslag från Daniel Portsnoff (M) 2013-10-09 Tjänsteskrivelse från personalchef Torbjörn Unnebäck 2013-10-09 Motion från Tommy Setzman (S) anmäld i kommunfullmäktige 2012-11-07, 90 Vård- och omsorgsnämnden Ekonomienheten 10
75 Dnr KS 2013/58 Svar på motion angående bilfritt Trosa centrum beslutar att avslå motionen. att anföra följande: Trosa erbjuder idag en fantastisk miljö med butiker, restauranger och möjlighet till rekreation för boende och besökare. Kommunen vill bibehålla dessa kvaliteter och fortsättningsvis värna om en hög tillgänglighet för de som vistas och verkar i området. Tätortens geografiska struktur och vägnät gör till viss del trafikförsörjningen komplex. Att som motionärerna föreslår stänga av torget för biltrafik skulle riskera att begränsa framkomligheten i centrala Trosa och därigenom också minska tillgängligheten för de företag som finns etablerade centralt. Detta skulle få en tydligt negativ påverkan, vilket också representanter för det lokala näringslivet uttryckt en oro över. Med anledning av detta avslås motionen. Maria Arman (MP) och Robin Dall (MP) föreslår i motion, anmäld i kommunfullmäktige 2013-04-24, 30 att centrala delarna av Trosa planeras om och görs permanent bilfritt från och med hösten 2013. Yrkanden Daniel Portnoff (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Maria Arman (MP) yrkar bifall till motionen. Proposition Ordföranden ställer proposition på bifall till Daniel Portnoffs (M) yrkande mot bifall till Maria Armans (MP) yrkande. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Daniel Portnoffs (M) yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Forts. 11
Forts. 75 Reservation Miljöpartiet reserverar sig, med nedan angiven anteckning, mot beslutet: Miljöpartiet reserverar sig mot beslutet att avslå motionen om bilfritt torg, då vi ser att genomförandet av vårt förslag är fullt möjligt och innebär bara fördelar. Protokollsanteckning Socialdemokraterna och Trosaradikalerna medges lägga nedan angiven anteckning till protokollet: Socialdemokraterna och Trosaradikalerna anser att motionen om bilfritt Trosa centrum är för tidigt väckt. Trafiksituationen i Trosa är problematisk och en bred process, en dialog mellan medborgare, köpmännen och politiken behövs innan en åtgärd som permanent bilfritt Trosa centrum kan genomföras. s beredning Kommunstyrelsen 2013-10-23, 99 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-10-14 Beslutsförslag från Daniel Portsnoff (M) 2013-10-14 Planutskottet 2013-09-12, 98 Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson 2013-08-13 Motion från Maria Arman (MP) anmäld i kommunfullmäktige 2013-04-24, 30 Samhällsbyggnadsnämnden 12
76 Dnr KS 2013/116 Delårsbokslut/helårsprognos per 31 augusti 2013 beslutar att lägga delårsbokslut / helårsprognos 2013 per 2013-08-31 till handlingarna. att det prognostiserade resultatet för 2013 blir 500 tkr lägre än vad som redovisats i helårsprognosen per augusti till följd av beslutet att utöka vård- och omsorgsnämndens budgetram 2013, (KS 2012/131) för inköp av arbetskläder. Årsprognosen för 2013 redovisar ett resultat med 12,9 mkr vilket är 10,2 mkr bättre än budget. Kommunsverige får återbetalning för sjukförsäkringsavgifter från AFA även i år, vilket för Trosas del är 6,5 mkr. Avsättning till kommande pensioner enligt ansvarsförbindelsen gjordes med 7 procent 2012 varför hela mandatperiodens avsättning redan gjorts enligt kommunfullmäktiges mål. Inga avsättningar för detta görs därför i år. För koncernen bedöms ett positivt resultat med minst 1 procent av skatter och generella statsbidrag. Yrkanden Daniel Portnoff (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Bertil Malmberg (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Martina Johansson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Bengt-Eric Sandström (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Proposition Ordföranden finner att endast bifallsyrkanden till kommunstyrelsens förslag till beslut föreligger. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut. Forts. 13
Forts. 76 s beredning Kommunstyrelsen 2013-10-23, 100 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-10-14 Tjänsteskrivelse från ekonomichef Margareta Smith 2013-10-07 Ekonomienheten 14
77 Dnr KS 2013/117 Förslag till detaljplan för Södra Husby 5:34 m.fl., Vagnhärad beslutar att anta förslag till detaljplan för Södra Husby 5:34 m.fl. Fastigheten Södra Husby 5:34, belägen på Åvägen i Vagnhärad är i gällande detaljplan reglerad som industrifastighet. Ägaren till fastigheten vill långsiktigt förändra användningen av fastigheten genom att möjliggöra lägenheter i befintlig byggnad samt pröva möjligheten till ytterligare exploatering av fastigheten. s beredning Kommunstyrelsen 2013-10-23, 101 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-10-14 Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson 2013-09-16 Samhällsbyggnadsnämnden 2013-09-10, 56 Samhällsbyggnadsnämnden 15
78 Dnr KS 2013/118 Förslag till detaljplan del av Trosalundsberget 1 m.fl., Trosa beslutar att anta förslag till detaljplan för del av Trosalundsberget 1 m.fl. HSB förvärvade under 2011 ett antal fastigheter från det kommunala bostadsbolaget Trosabygdens Bostäder AB. Företaget har nu studerat Trosalundsberget 1 och har en ambition att förtäta området med ytterligare bostäder. Förslaget till detaljplan skapar förutsättningar att bebygga det aktuella området med fyra ytterligare flerfamiljshus i 3-6 våningar. Totalt bedöms planen inrymma förutsättningar för ytterligare 70 lägenheter. Yrkanden Bertil Malmberg (SD) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer proposition på bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut mot bifall till Bertil Malmbergs (SD) yrkande om avslag på kommunstyrelsens förslag till beslut. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. s beredning Kommunstyrelsen 2013-10-23, 102 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-10-14 Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson 2013-09-18 Samhällsbyggnadsnämnden 2013-06-18, 58 Samhällsbyggnadsnämnden 16
79 Dnr KS 2013/53 Redovisning av obesvarade motioner beslutar att lägga redovisning av obesvarade motioner, daterad 2013-09-30, till handlingarna. I enlighet med fullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger om året, i april och oktober, redovisa de motioner som inkommit men ännu ej besvarats. s beredning Kommunstyrelsen 2013-10-23, 103 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-08-26 Tjänsteskrivelse från kanslichef Jakob Etaat 2013-09-30 Kommunkansliet 17
80 Frågor beslutar att Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) medges ställa en fråga till humanistiska nämndens ordförande Helena Koch (M). att notera till protokollet att Ann-sofie Soleby-Erikssons (S) fråga till humanistiska nämndens ordförande Helena Koch (M) besvarats. Till dagens sammanträde har en fråga inkommit: Fråga Ställd av 1. Fråga angående utformande av Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) elevpeng. Ställd till humanistiska nämndens ordförande Helena Koch (M). s beredning Fråga från Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) 2013-10-28 18
81 Dnr KS 2013/104 Svar på interpellation gällande Lärarförbundets ranking Bästa skolkommun 2013 beslutar att interpellationen får ställas. att interpellationen ska anses vara besvarad. Elin Insulander Hjelm (S) har inkommit med en interpellation ställd till humanistiska nämndens ordförande Helena Koch (M). Interpellationen rör resultatet i Lärarförbundets ranking Bästa skolkommun 2013. Interpellationen besvaras genom skrivelse från humanistiska nämndens ordförande Helena Koch (M) 2013-10-28. s beredning Interpellationssvar från humanistiska nämndens ordförande Helena Koch (M) 2013-10-28 Interpellation från Elin Insulander Hjelm (S) 2013-10-14 19
82 Dnr KS 2013/121 Svar på interpellation gällande Stensundsvägen och länsväg 218 beslutar att interpellationen får ställas. att interpellationen ska anses vara besvarad. Per Insulander (S) har inkommit med en interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande Daniel Portnoff (M). Interpellationen rör åtgärder för Stensundsvägen och länsväg 218. Interpellationen besvaras genom skrivelse från kommunstyrelsens ordförande Daniel Portnoff (M) 2013-10-23. s beredning Interpellationssvar från kommunstyrelsens ordförande Daniel Portnoff (M) 2013-10-23 Interpellation från Per Insulander (S) 2013-10-16 20
83 Anmälan om inkomna motioner beslutar att överlämna anmäld motion till kommunstyrelsen för beredning. Ärende Följande motion anmäls till dagens sammanträde med kommunfullmäktige: Motion Ställd av 1. Motion om pilotprojekt Elin Insulander Hjelm (S) Inkluderande läxor (Dnr KS 2013/119) Kanslienheten 21
84 Dnr KS 2013/7 Anmälan av icke verkställda gynnande biståndsbeslut enligt socialtjänstlagen och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. Sveriges kommuner är skyldiga att rapportera till Länsstyrelsen angående gynnade biståndsbeslut enligt SoL och LSS som ej verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Skyldigheten gäller även att rapportera avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Den aktuella rapporten gäller september-oktober 2013 och visar att det inte förekommit några icke verkställda gynnande biståndsbeslut under denna period. s beredning Tjänsteskrivelse från socialchef Georg Hammertjärn 2013-10-04 22
85 Dnr KS 2013/2 Övriga anmälningsärenden beslutar att notera till protokollet att inga övriga anmälningsärenden har inkommit till dagens sammanträde. 23