TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2016-10-17 Diarienummer VN/2015:10 Antal valkretsar i Kungsbacka kommun Beslut förslag till kommunfullmäktige Kungsbacka kommun ska från och med kommunalvalet 2018 utgöra en valkrets. Sammanfattning Författningsändringarna har trätt i kraft, men en stor del av de nya bestämmelserna ska inte tillämpas förrän vid ordinarie val 2018. Det har dels skett omfattande förändringar i vallagen och dels vissa ändringar i andra författningar som innehåller bestämmelser som rör val och folkomröstningar. En av förändringarna som kommunfullmäktige bör ta beslut om är om Kungsbacka kommun ska ha en, eller som idag, två valkretsar. Förslaget har varit utsänt till samtliga partier i Kungsbacka kommunfullmäktige. Samtliga partier utom ett är för en ändring till att Kungsbacka ska utgöra en valkrets. Beskrivning av ärendet Valnämnden skickade Vallag (2005:837), 4 kapitlet valkretsar och valdistrikt m.m. på remiss till de partier som är representerade i kommunfullmäktige och bad om synpunkter om Kungsbacka ska ha en, eller två valkretsar i valet 2018 med begäran om svar senast 1 mars 2016. En av förändringarna som kommunfullmäktige bör ta beslut om är om Kungsbacka kommun ska ha en, eller som idag, två valkretsar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2016-10-17 Beslutet skickas till Länsstyrelsen Förvaltningen för Service Kristina Gudmundson 0300-83 44 99 kristina.gudmundson@kungsbacka.se 1 (2) Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se
2 (2) Sammanställning av inkomna remissvar angående en, respektive flera valkretsar: Parti För en valkrets För flera valkretsar Inte besvarat Centerpartiet Kristdemokraterna Kungsbackaborna Liberalerna Miljöpartiet Moderaterna Socialdemokraterna Sverigedemokraterna Vänsterpartiet Kristina Gudmundson Kommunsekreterare
Valnämnd PROTOKOLLSUTDRAG Datum 2016-10-24 18 En respektive flera valkretsar VN/2015:10 1.1.7 Beslut förslag till kommunfullmäktige Kungsbacka kommun ska från och med kommunalvalet 2018 utgöra en valkrets. Sammanfattning Författningsändringarna har trätt i kraft, men en stor del av de nya bestämmelserna ska inte tillämpas förrän vid ordinarie val 2018. Det har dels skett omfattande förändringar i vallagen och dels vissa ändringar i andra författningar som innehåller bestämmelser som rör val och folkomröstningar. En av förändringarna som kommunfullmäktige bör ta beslut om är om Kungsbacka kommun ska ha en, eller som idag, två valkretsar. Förslaget har varit utsänt till samtliga partier i Kungsbacka kommunfullmäktige. Samtliga partier utom ett är för en ändring till att Kungsbacka ska utgöra en valkrets. Yrkanden Christian Johansson (M) yrkar att det ska fortsatt vara två eller flera valkretsar. Lennart Kollmats (L), Niklas Mattsson (KD), Inger Offneby (C) och Kristina Rasmussen (V) yrkar bifall till en valkrets. Ordförande ställer proposition på om förslag om en valkrets kan beslutas och finner det bifallet. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja bifall till en valkrets Nej bifall till två valkretsar Omröstningsresultat Med 8 ja-röster mot 1 nej-röst beslutar valnämnden att bifalla förslaget om en valkrets. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår Expedierat/bestyrkt
Valnämnd PROTOKOLLSUTDRAG Datum 2016-10-24 Alf Olofsson (S) Christian Johansson (M) Inger Offneby (C) Lennart Kollmats (L) Niklas Mattsson (KD) Anna-Lena Engström (MP) Stefan Jägnert (SD) Christer Jorland (KB) Kristina Rasmussen (V) Reservationer Christian Johansson (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Beslutet skickas till Länsstyrelsen Expedierat/bestyrkt
Valnämnd PROTOKOLLSUTDRAG Datum 2015-10-19 27 Antal valkretsar VN/2015:10 1.1.7 Beslut Valnämnden skickar Vallag (2005:837), 4 kapitlet valkretsar och valdistrikt m.m. på remiss till de partier som är representerade i kommunfullmäktige med synpunkter på om Kungsbacka ska ha en eller två valkretsar i valet 2018 med begäran om svar senast 1 mars 2016. Sammanfattning Det har dels skett omfattande förändringar i vallagen och dels vissa ändringar i andra författningar som innehåller bestämmelser som rör val och folkomröstningar. En av förändringarna som kommunfullmäktige bör ta beslut om är huruvida Kungsbacka kommun ska ha en eller, som idag, flera valkretsar. Partiernas svar ska lämnas senast den 1 mars 2016. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2015-10-08 Vallag (2005:837), 4 kapitlet valkretsar och valdistrikt m.m. Beslutet skickas till Samtliga partier i kommunfullmäktige Expedierat/bestyrkt
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2015-10-08 Diarienummer VN/2015:10 Partiremiss om antal valkretsar Förslag till beslut Valnämnden skickar Vallag (2005:837), 4 kapitlet valkretsar och valdistrikt m.m. på remiss till de partier som är representerade i kommunfullmäktige med synpunkter på om Kungsbacka ska ha en eller två valkretsar i valet 2018 med begäran om svar senast 1 mars 2016. Sammanfattning Det har dels skett omfattande förändringar i vallagen och dels vissa ändringar i andra författningar som innehåller bestämmelser som rör val och folkomröstningar. En av förändringarna som kommunfullmäktige bör ta beslut om är huruvida Kungsbacka kommun ska ha en eller, som idag, flera valkretsar. Partiernas svar ska lämnas senast den 1 mars 2016. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2015-10-08 Vallag (2005:837), 4 kapitlet valkretsar och valdistrikt m.m. Beslutet skickas till Samtliga partier i kommunfullmäktige Beskrivning av ärendet Det har dels skett omfattande förändringar i vallagen och dels vissa ändringar i andra författningar som innehåller bestämmelser som rör val och folkomröstningar. En av förändringarna som valnämnden bör ta beslut om är huruvida Kungsbacka kommun ska ha en eller, som idag, två valkretsar. Kommunstyrelsens förvaltning Kristina Gudmundson 0300-83 44 99 kristina.gudmundson@kungsbacka.se 1 (2) Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se
2 (2) Utdrag ur lagtext: 4 kap. Valkretsar och valdistrikt m.m 12 Om en kommun har 36 000 personer eller fler som har rösträtt, får kommunen delas in i två eller flera valkretsar. En kommun som har färre än 36 000 personer som har rösträtt får delas in i valkretsar endast om det finns särskilda skäl för det. Antalet röstberättigade ska beräknas på grundval av uppgifterna i folkbokföringsdatabasen enligt lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i Skatteverkets folkbokföringsverksamhet den 1 mars det år beslutet om valkretsindelning fattas. En valkrets bör utformas så att den kan beräknas få minst 13 fasta valkretsmandat. Den ska ha en sammanhängande gränslinje, om det inte finns särskilda skäl för något annat. Lag (2014:1384). 14 Mandaten i kommunfullmäktige i en kommun som är indelad i valkretsar består av fasta valkretsmandat och utjämningsmandat. Nio tiondelar av mandaten är fasta valkretsmandat. Om talet blir brutet när antalet fasta valkretsmandat beräknas, ska det rundas av till närmast lägre hela tal. Återstående mandat är utjämningsmandat. Lag (2014:1384). 15 Om en kommun är indelad i valkretsar, ska länsstyrelsen senast den 30 april det år då ordinarie val ska hållas besluta hur många fasta valkretsmandat som varje valkrets ska ha. Det ska göras på följande sätt. Antalet personer som har rösträtt i kommunen delas med antalet fasta valkretsmandat och därefter delas antalet personer som har rösträtt i varje valkrets med det tal som blir resultatet av den beräkningen. Varje gång som antalet som har rösträtt i en valkrets är jämnt delbart med detta tal får den valkretsen ett mandat. Om inte alla fasta valkretsmandat kan fördelas på detta sätt, får valkretsarna de återstående mandaten i tur och ordning efter de överskott som uppstår vid beräkningen. När överskottstalen är lika stora i två eller flera valkretsar, ska lotten avgöra vilken valkrets som ska få mandatet. Regeringen eller den myndighet som beslutar om ändring i landets indelning i landsting eller kommuner får, om det behövs, bestämma att beslut om fördelning av mandat får meddelas senare än den dag som anges i första stycket. Lag (2014:1384). Partiernas svar ska lämnas senast den 1 mars 2016. Kristina Gudmundson Nämndsekreterare
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2016-11-30 Diarienummer KS/2016:629 Mottagande av nyanlända Förslag till beslut i kommunstyrelsen 1. Kommunstyrelsen noterar informationen om att Kungsbacka kommun inte kommer att kunna ta emot det av Länsstyrelsen beslutade kommuntalet för mottagande av nyanlända med uppehållstillstånd under 2016 och 2017 i den takt som Migrationsverket har fastslagit. 2. Kommunstyrelsens beslut 2015-11-17 283 upphävs då vi inte längre har något avtal med Länsstyrelsen om mottagande. 3. Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag att genomföra de förslag till boendelösningar som finns angivna i tjänsteskrivelsen. Sammanfattning Bosättning av nyanlända Enligt lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning, är samtliga kommuner i landet skyldiga att ta emot nyanlända med uppehållstillstånd för bosättning i kommunen. De nyanlända fördelas utifrån kommunens storlek, arbetsmarknadsläge, det sammantagna mottagandet av nyanlända och ensamkommande barn samt hur många asylsökande som vistas i kommunen. I och med att Kungsbacka har tagit emot förhållandevis få nyanlända de senaste åren innebär det att kommunen under de kommande åren ska ta emot en stor andel i förhållande till folkmängd jämfört med många andra kommuner. Kungsbackas kommuntal för 2016 är 318 och för 2017 är antalet 397. Hittills under året har 200 anvisningar genomförts och ytterligare ca 100 har fått anvisning till kommunen. Under 2016 kommer ca 100 av de nyanlända att ha erbjudits permanenta bostäder. Ytterligare ca 100 personer bor i eller kommer att erbjudas ett s.k. genomgångsboende, ett boende av mycket enkel standard där flera delar rum. Övriga som anvisas har inte kommunen något boende att erbjuda i dagsläget. Service Frida Sävfält 0300-83 42 72 frida.savfalt@kungsbacka.se 1 (3) Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se
2 (3) Under 2017 kommer ca 75 modullägenheter att uppföras. Dessa kommer dock inte att räcka för att täcka underskottet av bostäder. För närvarande bedöms boende saknas för ca 100 personer som ska komma till kommunen under 2016 och under 2017 kommer underskottet att öka med ytterligare ca 200 boendeplatser. Kungsbacka kan inte längre ta emot det antal som anvisas till kommunen i den takt som är beslutad av Migrationsverket och detta har Migrationsverket informerats om. Mottagande måste ske i den omfattning och takt som det finns godtagbara boenden att erbjuda. Som godtagbart boende räknas, förutom permanenta lösningar i form av hyreslägenheter och dylikt även genomgångsboenden, som innebär att nyanlända delar rum. Kommunen kan inte erbjuda boende i sovsalar, då möjligheterna till en god integration blir oerhört små. Kungsbacka kommun kommer att fortsätta arbeta för att bygga långsiktiga lösningar. På sikt kommer kommunen att ta emot de som anvisas till Kungsbacka, men mottagandet kommer att ske successivt i den takt det finns boenden att tillgå. Mottagande av kvotflyktingar 2015 fattade Kommunstyrelsen beslut om att Kungsbacka kommun ska ta emot cirka 20 kvotflyktingar per år inom ramen för det avtal kommunen har med länsstyrelsen. Anvisningarna regleras numer i lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning. Något aktuellt avtal med Länsstyrelsen finns inte. Förslag på boendelösningar För att kunna fullgöra åtagandet avseende mottagande av nyanlända som Kungsbacka kommun är skyldig att göra enligt lag arbetar kommunen aktivt med att finna hållbara boendelösningar. Konkreta förslag på boenden finns bl.a. genom att: - nyttja möjlighet till option på befintligt avtal avseende modullägenheter - göra en ny upphandling av modullägenheter - godkänna mark/boenden som ligger i tättbebyggda områden - söka förlängt tidsbegränsat bygglov på Algusereds förskola - göra en upphandling av villavagnar och placera ett fåtal på olika platser, så att det ej blir utpekade områden. - Placera ytterligare boende intill de befintliga Inlagsstugorna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2016-11-30 Underlag mottagande av nyanlända 2016-11-30 Beslutet skickas till Migrationsverket, Länsstyrelsen, Karin Martinsson
3 (3) Karin Martinsson Integrationschef
Datum 2016-11-30 Diarienummer KS/2016:629 Underlag till tjänsteskrivelse Mottagande av nyanlända i Kungsbacka kommun Kungsbacka kommun har ambitionen och arbetar aktivt för att bli en av de bästa mottagarkommunerna för nyanlända. Vår kommun vill erbjuda ett bra och tryggt mottagande av de nyanlända som kommer hit, för att de ska kunna ges goda möjligheter att integreras och inkluderas i samhället. Undervisningen för nyanlända, både för vuxna och barn håller hög kvalitet och kommunen har i övrigt goda resurser och en mängd aktiviteter som erbjuds för att bidra till inkludering. Målet är att de nyanlända ska få ett värdigt mottagande och att integrationsprocessen ska vara så effektiv som möjligt. Genom samarbete mellan förvaltningar inom kommunen och en god samverkan med Arbetsförmedlingen har vi kommit en bra bit på väg. I och med att Kungsbacka har tagit emot förhållandevis få nyanlända de senaste åren innebär det att kommunen under de kommande åren ska ta emot en stor andel i förhållande till folkmängd jämfört med många andra kommuner. Kungsbackas kommuntal för 2016 är 318 och för 2017 är antalet 397. Hittills under året har 200 anvisningar genomförts och ytterligare ca 100 har fått anvisning till kommunen. Genom det kommunala bostadsbolaget och privata hyresvärdar har lägenheter kunnat förmedlas till främst nyanlända familjer, men omsättningen på hyreslägenheter i Kungsbacka är låg och det finns få små lägenheter. Detta innebär att det är stora svårigheter att erbjuda permanenta boendelösningar för singelhushåll och det antal lägenheter som förmedlas till familjer är inte heller tillräckligt. Vid årets slut kommer ca 100 nyanlända att ha erbjudits permanenta bostäder. Ytterligare ca 100 personer bor i eller kommer att erbjudas ett s.k. genomgångsboende, ett boende av mycket enkel standard där flera delar rum. Övriga som anvisas har inte kommunen något boende att erbjuda i dagsläget. Service Frida Sävfält frida.savfalt@kungsbacka.se Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se
Under 2017 kommer ca 75 modullägenheter, som kan betraktas som permanentbostäder, att uppföras. Dessa kommer dock inte att räcka för att täcka underskottet av bostäder. Under 2017 kommer ca 200 boendeplatser saknas utöver 2016 års underskott. Vi arbetar aktivt med att få privatpersoner att hyra ut rum, lägenheter, Attefallshus och villor. Ett återkommande problem är dock att den hyra som den nyanlände har råd att betala inte motsvarar den ersättning som den potentielle hyresvärden önskar. Regeringen och Länsstyrelsen har varit mycket tydliga i sitt budskap vad gäller mottagande i kommunerna. Varje kommun har skyldighet att erbjuda boende och även om det blir ett boende av låg standard är det att föredra framför att de nyanlända bor kvar på ett anläggningsboende. Utifrån ambitionen att ge de nyanlända möjlighet till ett gott mottagande och en god integration delar Kungsbacka kommun inte uppfattningen att det är bättre ur ett integrationsperspektiv att bli placerad i en kommun, så fort som möjligt jämfört med möjligheten att bo kvar i asylboendet. I dagsläget står Kungsbacka inför att göra ett uppehåll i mottagandet av nyanlända eller att ta verksamhetslokaler, avsedda för t ex fritidsverksamhet i anspråk med konsekvens att de som deltar i verksamhet idag blir utan och att de nyanlända som erbjuds boende där kommer att bo i sovsal. Många asylsökande bodde i sovsal under hösten och vintern 2015-2016, då mottagandet i Sverige ökade stort. Det är dock en stor skillnad på att vara asylsökande och i behov av enbart mat och husrum och att vara nyanländ med uppehållstillstånd. Om vi ska lyckas med integrationsarbetet och ambitionen att ge de nyanlända kommuninvånarna goda förutsättningar att tillgodogöra sig undervisning och praktik på vägen mot ett arbete, krävs ett boende där möjlighet till privatliv och studier finns. Ett mottagande som inte håller godtagbar nivå vad gäller boende riskerar att öka spänningar både bland gamla och nya kommuninvånare. Om nyanlända placeras i lokaler där ordinarie verksamhet har fått utrymmas kommer de nyanlända sannolikt att pekas ut som orsak till detta, vilket ökar deras utsatthet i samhället. Om grupper upplevs ställas mot varandra finns en ökad risk för skadegörelse och andra allvarligare incidenter. En annan konsekvens som har uppstått och som finns stor risk för att det uppstår igen, är att när Kungsbacka erbjuder de nyanlända genomgångsbostäder så tackar de nej och bosätter sig som EBO:s i Göteborg. Göteborg har redan stora problem med segregation och överfulla lägenheter så de tär ingen bra utveckling för samhället när detta händer. Inom kommunen har vi även undersökt och diskuterat boende i husvagnar eller liknande, men det skulle innebära utpekade, segregerade områden. Kungsbacka har inga sådana områden idag och kommer att arbeta för att det inte uppstår sådana områden, då även denna typ av boende försvårar möjlighet till integration i samhället. Husvagnsboende eller dylikt är därför inget alternativ att erbjuda nyanlända. Kungsbacka är en expansiv kommun och för att möta det stora behovet av bostäder har kommunfullmäktige fattat beslut (2014-05-06) om Mål för bostadsbyggande 2014-2020. För att ytterligare öka takten på bostadsbyggandet fattades beslut (2016-05-10) av kommunfullmäktige om en ökad målsättning, vilket innebär 3 500 4 000 bostäder under perioden 2016-2020. Kungsbacka kommun motsätter sig inte de beslutade kommuntalen och målet har hela tiden varit att ta emot samtliga som KUNGSBACKA KOMMUN 2 (3)
anvisas till kommunen, men det är inte möjligt att göra detta i den takt som kommunen har blivit ålagd. Kungsbacka kan inte längre ta emot det antal som anvisas till kommunen i den takt som är beslutad av Migrationsverket och detta har Migrationsverket informerats om. Mottagande måste ske i den omfattning och takt som det finns godtagbara boenden att erbjuda. Som godtagbart boende räknas, förutom permanenta lösningar i form av hyreslägenheter och dylikt även genomgångsboenden, som innebär att nyanlända delar rum. Kommunen kan inte erbjuda boende i sovsalar, då möjligheterna till en god integration blir oerhört små. Kungsbacka kommun kommer aktivt fortsätta arbetet med en snabb och effektiv integrationsprocess och för att finna hållbara boendelösningar för våra nya kommuninvånare. På sikt kommer kommunen att ta emot de som anvisas till Kungsbacka, men mottagandet kommer att ske successivt i den takt det finns boenden att tillgå. KUNGSBACKA KOMMUN 3 (3) Karin Martinsson Integrationschef Ann-Charlotte Järnström Kommundirektör