Kallelse Individnämnden Tid: Onsdagen den 9 december 2015 kl. 17.00 Observera att mötet börjar 16.00 med jullandgång tillsammans med omsorgsnämnden. Plats: Östra Roten, Kommunhuset i Lilla Edet Ärenden 1. Upprop 2. Val av justerare samt fastställande av tid för justering 3. Godkännande av dagordning 4. Kompetensförsörjning beträffande utbildad personal inom vård- och omsorg Dnr 2015/IN262 5. Handlingsplan för individnämndens arbete med våldsutsatta och barn som bevittnat våld Dnr 2015/IN228 6. Information om inspektion av Inspektionen för vård och omsorg Dnr 2015/IN168 7. Deltagande i SKLs digitala tjänst för ekonomiskt bistånd SSBTEK Dnr 2015/IN250 8. Förslag till förändringar i vägledande bestämmelser Dnr 2015/IN249 Handlingar skickas senare! 9. Förslag till förändring i individnämndens delegationsförteckning Dnr 2015/IN273 Handlingar skickas senare! Föredraganden Verksamhetschef Ann-Christine Gustavsson Projektledare Karl Willborg Verksamhetschef Lotte Mossudd Verksamhetschef Lotte Mossudd Verksamhetschef Lotte Mossudd Verksamhetschef Lotte Mossudd 10. Information
Kallelse Individnämnden 11. Anmälan om inkomna skrivelser 12. Anmälan av delegeringsbeslut Peter Spjuth (V) Ordförande
TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl 2015-11-02 2015/IN262-1 Kompetensförsörjningen beträffande utbildad personal inom vård - och omsorg Dnr 2015/IN262 Sammanfattning Behovet av utbildad personal inom området vård och omsorg är stort med tanke på den kommande generationsväxlingen samt det ökade antalet vårdtagare, som beräknas växa. Intresset och efterfrågan på omvårdnadsutbildningar är också stort bland kommuninvånarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterat den 11 november 2015. Finansiering 15 utbildningsplatser (tre terminer) för undersköterskeutbildning köpta inom avtal i GR beräknas kosta 800000 kr. Förslag till individnämnden Individnämnden och omsorgsnämnden delar på utbildningskostnaderna beskrivna ovan dvs 400000 kr per nämnd fördelat på 1 ½ år. Behovet av de beskrivna utbildningsplatserna bör ses över inför varje budgetår. Ann-Christine Gustavsson Verksamhetschef AMA ann-christine.gustavsson@lillaedet.se 0520-65 97 20 Beslutet expedieras till Individnämnden Verksamhetschef/Rektor AMA
Datum Dnr Dpl 2015-10-21 2015/IN228-1 Individnämnden Handlingsplan för individnämndens arbete med våldsutsatta och barn som bevittnat våld Socialstyrelsens författning 2014:4 (bilaga 1)anger att socialnämnd ska ha en plan för arbetet arbete med våldsutsatta och barn som bevittnat våld som anger mål, ansvar, rutiner med mera. Dispositionen av innehållet i föreslagen plan följer de områden Socialstyrelsen beskriver i författningen. Ledningssystem De rutiner med mera som finns gällande de två aktuella målgrupperna är i dag skrivna, i likhet med rutinerna för alla olika verksamhetsområden, så att varje rutin beskriver arbetsmomenten från anmälan och ansökan till uppföljning och avslut. Ett ledningssystem för kvalitet håller på att byggas upp. Liksom alla olika rutiner inom nämndens olika verksamhetsområde ska även nu aktuella rutiner, checklistor, och kunskapssammanställningar, som berör våld och barn som bevittnat våld, fördelas om till de av nämnden fastställda processområdena, som är: 1 - Utveckla och säkra kvaliteten i verksamheten 2 - Samverkan 3 - Uppfylla serviceskyldigheten 4 - Den egna kommunens ansvar 5 - Offentlighet, sekretess och informationssäkerhet 6 - Dokumentation i individärenden 7 - Förebyggande och uppsökande arbete 8 - Servicetjänster 9 - Säkerställa tillgången till insatser av god kvalitet 10 - Förhandsbedömning 11 - Planera och genomföra en utredning 12 - Planera, verkställa och följa upp en behovsprövad insats 13 - Hälso- och sjukvård 14 - Arbetsmiljö Mål 1. Utsatta vuxna ska få den hjälp de behöver från stöd till skyddat boende. Behövliga insatser ges både av nämndens egen personal samt genom tjänsteköp av Kriscentrum i Trollhättan för stöd och boende. Målet följs upp genom 1) den årliga verksamhetsrapporten från Individ och familjeomsorgen (IFO) och från Kriscentrum. Rapporten från Kriscentrum innehåller statistik som beskriver behov och hur de tillgodosetts. 2) Lex Sara-rapport vid enskild avvikelse enligt antagen rutin. Lilla Edets kommun Besöksadress: Järnvägsgatan 12 Tel: 0520-65 95 00 E-post: kommunen@lillaedet.se 463 80 Lilla Edet Internet: www.lillaedet.se Fax: 0520-65 73 87 sid 1/3
sid- 2-2. Utredning och insatser för barn som bevittnat våld ska ske enligt lagstiftningens krav. Behövliga insatser ges både av nämndens egen personal samt genom tjänsteköp av Barnahuset i Trollhättan. Målet följs upp genom 1) årlig verksamhetsrapport från IFO och från Barnahuset. Rapporterna innehåller statistik som beskriver behov och hur de tillgodosetts. 2) Lex Sara-rapport vid enskild avvikelse enligt antagen rutin. Rutiner Rutin för att överföra information som kommer till nämndens kännedom om att barn kan ha varit våldsutsatta eller bevittnat våld. Rutinen för detta är att en aktualisering upprättas av den som fått informationen, aktualiseringen fördelas därefter av enhetschef till ansvarig utredare. 1. Rutin ska finnas för hur skyddade personuppgifter ska hanteras. Sådan rutin är upprättad. Särskild rutin ska skapas för hur anställd eller annan person som har uppdrag/samarbete med nämnden ska skyddas i IFOs dokumentationssystem interna system 2. Rutin ska finnas för hur barn tas om hand av kompetent personal om en förälder avlidit till följd av våld. Barnet aktualiseras via ansökan eller anmälan, fördelas till ansvarig socialsekreterare som vidtar individuellt anpassade åtgärder på kort och lång sikt. Kartläggning och analys 1. Nämnden ska analysera om utbud av stöd och insatser svarar mot behoven Sådan analys ska göras årligen i samband med att verksamhetsrapporterna redovisas. Samverkan 1. Individuell plan när både socialtjänstens och hälso- och sjukvårdens insatser kan komma att behövas. Sådan rutin är utarbetad mellan kommunerna i Västra Götaland och regionen. 2. Samordnade insatser inom socialförvaltningen Rutin finns för ansvarsfördelningen mellan de olika verksamheterna på förvaltningen. Berör ärendet bara IFO ska samråd ske mellan IFOs enhetschefer. 3. Extern samverkan ska ske när det behövs Olika former och forum för samverkan finns angivet i kommunfullmäktiges handlingsplan mot våld i nära relationer. Kring barn så sker samverkan även genom Barnahuset där flera myndigheter ingår sid 2/3
sid- 3-4. Ansvarig för samverkan Eftersom insatser för aktuella målgrupper kan ske av olika enheter inom IFO så är IFOchefen ansvarig för att intern och extern samverkan sker. Barn 1. Barn som kan ha utsatts för våld eller som har bevittnat våld ska utredas. Lag och författningar ska följas. Insatser till våldsutsatta vuxna och barn i vissa situationer 1. Våldsutsatta vuxna och barn som utsätts för våld eller hedersrelaterat våld ska erbjudas lämpliga insatser Lag och författningar ska följas. Tillfälligt boende 1. Våldsutsatta vuxna och barn som utsätts för våld eller hedersrelaterat våld ska vid behov erbjudas lämpligt tillfälligt boende Annat boende kan erbjudas genom bland annat Kriscentrum, köpt HVB, jourfamiljehem eller i annan för den utsatte trygg miljö. Insatser till barn som har utsatts för våld eller som har bevittnat våld 1. Skydd, råd och stöd samt vård och behandling ska erbjudas. Beroende på behov erbjuds barnet allt från samtal till kortare eller längre placering. Har psykisk ohälsa uppstått ska vid behov kontakt tas med hälso- och sjukvården (SOSFS 2014:4 8 kap. 8 p 4). Vid behov ska även en individuell plan tas fram. Förslag till individnämnden Individnämnden antar handlingsplanen för arbetet med våldsutsatta och barn som bevittnat våld. Lotte Mossudd Verksamhetschef Karl Willborg Projektledare Bilaga SoSFS 2014:4 sid 3/3
Digital tjänst för ekonomiskt bistånd (SSBTEK) Sammansatt bastjänst ekonomiskt bistånd (SSBTEK) är en elektronisk tjänst framtagen för att stödja handläggningen av ärenden inom ekonomiskt bistånd. Socialnämnden behöver inhämta information från olika myndigheter och organisationer för att utreda och fatta beslut i ärenden om ekonomiskt bistånd. Idag hanteras mycket av informationsflödet manuellt, via brev, fax eller telefon trots att det finns legala förutsättningar att hämta uppgifter elektroniskt. Detta är tids- och resurskrävande och ökar risken för felaktiga utbetalningar. Den nationella tjänsten sammansatt bastjänst för ekonomiskt bistånd (SSBTEK) gör det möjligt för kommunen att via sitt verksamhetssystem elektroniskt få utlämnat information från arbetslöshetskassornas samorganisation, Arbetsförmedlingen, CSN, Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten och Skatteverket. Tjänsten underlättar handläggningen av ekonomiskt bistånd och möjliggöra en enklare och säkrare hämtning av uppgifter. Så fungerar SSBTEK Tjänsten gör det möjligt för kommunens socialnämnd att elektroniskt via sina verksamhetssystem eller via ett webbgränssnitt (Sambruks Multifråga) ställa frågor i ärenden som rör ekonomiskt bistånd. Information hämtas från respektive bastjänst hos CSN, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan (inklusive information från Pensionsmyndigheten), Skatteverket och Arbetslöshetskassornas samorganisation. Informationen från respektive myndighet sammanställs i SSBTEK och levereras till kommunens verksamhetssystem eller webbgränssnitt där informationen görs läsbar för handläggaren. En normal svarstid är mindre än sju sekunder. Användning av tjänsten inom andra verksamhetsområden Enbart verksamhetsområdet ekonomiskt bistånd har möjlighet att ansluta sig till SSBTEK. Om tjänsten Tjänsten har utvecklats i samverkan mellan Sveriges Kommuner och Landsting, Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Skatteverket, Pensionsmyndigheten, Centrala studiestödsnämnden, Arbetslöshetskassornas samorganisation (SO) samt ett antal referenskommuner. I projektet har även Sambruk funnits med som referens.
Ansvarsfördelning SKL ansvarar för förvaltning och Försäkringskassan för IT-drift. I samband med att kommunerna ansluter sig till tjänsten informeras de om att SKL stod för kostnaderna för drift och förvaltning under 2014. SKL:s styrelse fattade den 24 april 2015 beslut om att erbjuda kommunerna fortsatt användning av tjänsten. För att trygga en långsiktig lösning behöver SKL få i uppdrag från respektive kommun att ta tillvara kommunens intressen i utveckling och förvaltning av tjänsten. Finansiering Finansieringsmodellen ser i korthet ut så här: 1. Verksamhetssystemets koppling till SSBTEK bekostas av respektive kommun. 2. Kommunerna ersätter SKL för drift och förvaltning av tjänsten. SKL ersätter i sin tur Försäkringskassan för driftskostnaderna.
3. Myndigheternas tjänster som lämnar information till SSBTEK bekostas av respektive myndighet. För år 2015 respektive 2016 är taxan en (1) krona per kommuninvånare och år. Eventuell justering därefter kommuniceras i god tid. En del av ersättningen kommer att avsättas för utveckling av tjänsten, ca 20-25 procent avsätts årligen för utveckling, beroende på hur anslutningstakten ser ut. Kostnader För de kommuner som använder ett verksamhetssystem utgår dels en engångsersättning till leverantören av sitt verksamhetssystem för integrationen mot SSBTEK, dels en årlig tilläggskostnad för förvaltning av detta. För de kommuner som använder Sambruks Multifråga för att ansluta till tjänsten utgår en årlig ersättning baserat på invånarantal. Sambruks Multifråga Kommunen ersätter årligen SKL för utveckling, drift och förvaltning av tjänsten. Enligt SKL:s styrelsebeslut den 24 april 2015 ska ersättningen vara kommuninvånarbaserad. Nytta med SSBTEK Kvalitativa nyttor De kvalitativa nyttor tjänsten ger är att den bidrar till en effektiv och rättssäker informationsförsörjning och ärendehantering med hög informationssäkerhet. Tjänsten ger handläggarna mer tid till rådgivning och stöd vilket i sin tur medför att klienterna får fler räkningar betalda i tid, har kortare tid till egen försörjning och får färre återkrav. Skyddet av klienternas integritet ökar, eftersom känsliga uppgifter nu hanteras i en elektroniskt skyddad miljö till skillnad från tidigare, då kommunernas handläggare var hänvisade till telefon, fax och papper. Även kompetens kring juridik, informationssäkerhet m m kan samlas på nationell nivå i stället för att varje kommun gör sina tolkningar. En effektiv dialog mellan medlemmar och SKL innebär också att intressebevakningen gentemot staten och mot enskilda statliga myndigheter kan stärkas. Ytterligare en effekt av gemensamma lösningar som denna innebär att allt större krav kan ställas på leverantörer av kommunala verksamhetssystem, både vad gäller affärsmodeller och krav på att systemen ska vara öppna för informationsutbyte.
Kvantitativa nyttor I bilden beskrivs de kostnadsbesparingar som uppstår när tjänsten används av samtliga kommuner. Beräkning av tidsbesparing är baserad på uppgifter från Norrköpings kommun som har genomfört en egen undersökning. Minskningen av antalet felaktiga utbetalningar är beräknade på det lägsta antagandet från FUT-delegationen. Nettonyttan nationellt beräknas till 127 miljoner kronor. En försiktig uppskattning av de kvantitativa nyttorna från år två ger vid handen att nyttan per invånare (cirka 12 kronor/år) minst överstiger kostnaderna för tjänsten tio gånger.
Anmälan om inkomna skrivelser Sammanfattning Vid dagens sammanträde redovisas sammanställning av inkomna skrivelser. 1 Dnr 2015/IN110 KF 71/2015 Ekonomiska anpassningar 2015. 2 Dnr 2015/IN110 KF 72/2015 Tertialrapport 2, januari-augusti 2015. 3 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat bistånd enligt socialtjänstlagen daterad den 14 oktober 2015. 4 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat bistånd enligt socialtjänstlagen, fråga om jävsinvändning daterad den 20 oktober 2015. 5 Beslut från kammarrätten gällande överklagat bistånd enligt socialtjänstlagen, återförvisning och jävsinvändning (prövningstillstånd) daterad den 21 oktober 2015. 6 Beslut från Högsta Förvaltningsdomstolen gällande överklagat bistånd enligt socialtjänstlagen, prövningstillstånd beslut daterad den 21 oktober 2015. 7 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat bistånd enligt socialtjänstlagen daterad den 26 oktober 2015. 8 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat bistånd enligt socialtjänstlagen daterad den 27 oktober 2015.
9 Dom från förvaltningsrätten gällande beredande av vård enligt LVM daterad den 27 oktober 2015. 10 Dom från förvaltningsrätten gällande vård med stöd av LVU daterad den 2 november 2015. 11 Dom från förvaltningsrätten gällande vård med stöd av LVU daterad den 5 november 2015. 12 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat bistånd enligt socialtjänstlagen daterad den 6 november 2015. 13 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat bistånd enligt socialtjänstlagen daterad den 6 november 2015. 14 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat bistånd enligt socialtjänstlagen daterad den 11 november 2015. 15 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat bistånd enligt socialtjänstlagen, interimistiskt beslut daterad den 13 november 2015. 16 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat bistånd enligt socialtjänstlagen daterad den 18 november 2015. Förslag till beslut Informationen noteras.
Anmälan av delegationsbeslut Sammanfattning Individnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en av individnämnden antagen delegeringsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till individnämnden. Redovisningen innebär inte att individnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det individnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde redovisas följande sammanställning av delegationsbeslut. Diariear Diarienummer Rubrik Daterad 2015 IN274 Annons tjänst som SFI-lärare Ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av vistelse på hem för vård eller bo 2015-10-13 Asnökan om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av vistelse på hem för vård eller bo 2015-10-15 Ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av träningsboende 2015-10-26 Ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av vistelse på hem för vård eller bo 2015-10-19 Ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av vistelse på hem för vård eller bo 2015-10-19 Ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av palcering i familjehem 2015-10-13 Ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av vistelse på hem för vård eller bo 2015-10-19 Ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av vistelse på hem för vård eller bo 2015-10-23 Ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av vistelse på hem för vård eller bo 2015-10-21 Handräckningsbegäran LVU 2015-11-05 Beslut jml LVU 6 11 2015-11-05 Ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av vistelse på hem för vård eller bo 2015-11-09 Ansökan om förlängt bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av placering på Iris Hestra 2015-11-10 Ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av vistelse på hem för vård eller bo 2015-11-14 Ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av vistelse på hem för vård eller bo 2015-11-13 Ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av vistelse på hem för vård eller bo 2015-11-11 Ansökan om bistånde enligt 4 kap 1 SoL i form av vistelse på hem för vård eller bo2015-11-10 Ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av vistelse på hem för vård eller bo 2015-11-10 Ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av vistelse på hem för vård eller bo 2015-11-09 Ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av vistelse på hem för vård eller bo 2015-11-17 Ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av vistelse på hem för vård eller bo 2015-11-17 Protokoll från individnämndens arbetsutskott 2015-10-23 Protokoll från individnämndens arbetsutskott 2015-11-06 Protokoll från individnämndens arbetsutskott 2016-11-20 Delegeringsbeslut faderskap 2015-10-01-2015-10-31 Delegeringsbeslut individ- och familjeomsorgen 2015-10-01-2015-10-31 Förslag till beslut Individnämnden godkänner redovisningen av anmälda delegationsbeslut.