Lokal Borgstena plan 1, Stadsdelsförvaltningen Norr

Tid: kl. 17.00 19.43 Ajournering: kl. 19.00 19.20 kl. 19.30 19.35 Plats: Lokal Borgstena plan 1, Stadsdelsförvaltningen Norr Paragrafer: 151-174 Ledamöter: Ersättare: Övriga: Malin Carlsson (S) Ordförande, Marie Fridén (M) Förste vice ordförande Mats Tolfsson (S) Andre vice ordförande Marie-Louise Eng (S) Oskari Anundi (S) Pernilla Ohlsson (S) ersätter Gabriella Andersson (V) Staffan Falk (MP) Annacarin Martinsson (M) Monica Johansson (C) Amanda Wiktorsson (M) ersätter Birgit Wahlgren (FP) Leif Häggblom (SD) Pernilla Ohlsson (S) Börje Larsson (S) Hanna Werner (MP) Amanda Wiktorsson (M) Seija Noppa (M) frånvaro fr.o.m. kl 18.40 Ingela Hallgren (KD) Daniel Assarsson (SD) Bo Drysén, stadsdelschef Anna Stenström, administrativ chef, stf stadsdelschef Håkan Anving, områdeschef förskola Lars Bengtsson, områdeschef skola Mariann Hult, områdeschef kost och lokalvård Hans Abrahamsson, områdeschef IFO Barn och Familj/ÄO Ärendehandläggning och hemsjukvård Helen Magnusson, områdeschef hemtjänst och vård- och omsorgsboende Lars Larsson, chef kultur/fritid/lokalt inflytande Joakim Cannerfors, områdeschef kommungemensam förskola/skola Annette Antonsson, chef för ekonomifunktionen Katarina Manfredsson, nämndsekreterare Tommi Wärme, Lärarförbundet

151 Upprop och val av protokollsjusterare Till justerare väljs Leif Häggblom (SD) med Monica Johansson (C) som ersättare. Protokollet justeras tisdagen den 10 november klockan 08:00 på Stadsdelskontoret Norr, plan 3. 152 Allmänhetens frågestund Ingen allmänhet närvarar vid sammanträdet. 153 Information från stadsdelschefen Stadsdelschef Bo Drysén informerar om att förslaget till ny nämndorganisation i Borås Stad kommer att remitteras inom Borås Stad i nästa vecka. Bo Drysén informerar om att sekretess gäller för alla ärenden rörande boenden för asylsökande. Detta p.g.a den hotbild som finns mot dessa boenden. Områdechef Håkan Anving informerar om risk- och konsekvensanalyserna inom förskolan i Stadsdel Norr. Enhetscheferna Nicklas Silfverlood och Anette Ryström presenterar pilotförsöket med matinköp från ICA Maxi till hemtjänstbrukare som är gjort inom Stadsdel Norr. 154 Återkoppling angående risk- och konsekvensanalyser gällande skolorna i Stadsdel Norr Områdeschef Lars Bengtsson informerar om den uppföljning som är gjord till följd av risk- och konsekvensanalyserna gällande skolorna i Stadsdel Norr. 2(13)

155 Revidering av delegationsförteckning, ärendehandläggning äldreomsorgen Bo Drysén informerar om en revidering av delegationsförteckningen gällande ärendehandläggning inom äldreomsorgen. 156 2015/SDNN0056 Månadsrapport t.o.m. september månad Resultatanalys Stadsdelsegen verksamhet Stadsdelsnämnden Norr redovisar i denna prognos ett underskott med 11,1 mnkr för stadsdelsegen verksamhet. I detta underskott ingår beräknade merkostnader för att delade turer har tagits bort med ca 6-7 mnkr, vilket stadsdelen planerar att begära kompensation för i bokslutet. Prognosen har sedan föregående period förbättrats för IFO barn och familj samt kostoch lokalvård. Prognoserna för förskola och äldreomsorg kan komma att försämras. Resultatanalys Kommungemensam verksamhet Stadsdelsnämnden Norr redovisar i denna prognos ett underskott med 2,65 mnkr för kommungemensam verksamhet. I detta underskott ingår kostnader med 4,05 mnkr som Stadsdelsnämnden planerar att begära kompensation för i bokslutet, vilket innebär ett egentligt överskott med 1,4 mnkr. Stadsdelsnämnden Norr godkänner upprättad handling och översänder densamma till Kommunstyrelsen. 157 2015/SDNN0125 Svar på remiss: Motion, Välfärdsbokslut även för äldre! Motionären föreslår att Borås Stad tar fram ett välfärdsbokslut för personer över 65 år, och att det tillsätts en politisk arbetsgrupp för att ta fram parametrar till bokslutet. Borås Stad har haft årliga välfärdsbokslut sedan 14 år tillbaka. De senaste åren utgår bokslutet från ett urval av de nationella målområdena. Bokslutet har en tyngdpunkt när det gäller barn och unga, men det finns även indikatorer som gäller äldre. Stadsdelsnämnden Norr delar motionärens åsikt om att det är viktigt med mer kunskap om äldres hälsa och föreslår att Fritids- och folkhälsoförvaltningen får i uppdrag att utreda möjligheten att utöka befintligt välfärdsbokslut med fler indikatorer som rör hälsan för personer över 65 år. 3(13)

Nämnden menar också att hänsyn ska tas till att äldre över 65 år inte är en homogen grupp utan bör delas i fler kategorier, exempelvis 65-80 år och 81 år och äldre. Förslag till beslut Malin Carlsson (S) föreslår att Stadsdelsnämnden Norr avstyrker motionen Välfärdsbokslut även för äldre!. Marie Fridén (M) föreslår att Stadsdelsnämnden Norr tillstyrker motionen Välfärdsbokslut även för äldre!. sgång Ordförande ställer förslagen på bifall dels till sitt eget förslag och dels till Marie Fridéns (M) förslag och finner det förstnämnda förslaget med övervägande ja besvarad. Marie Fridén (M) begär omröstning. Följande omröstningsproposition föreslås och godkänns: Den som bifaller Malin Carlssons (S) förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej: vinner nej har Stadsdelsnämnden beslutat enligt Marie Fridéns (M) förslag. Omröstning Vid omröstning röstas ja av Malin Carlsson (S), Mats Tolfsson (S), Marie-Louise Eng (S), Oskari Anundi (S), Pernilla Ohlsson (S), Staffan Falk (MP) samt nej av Marie Fridén (M), Annacarin Martinsson (M), Amanda Wiktorsson (M), Monica Johansson (C) och Leif Häggblom (SD). Stadsdelsnämnden Norr avstyrker motionen, men anser att Fritids-och folkhälsoförvaltningen bör få i uppdrag att utreda möjligheten att utöka det befintliga välfärdsbokslutet med fler indikatorer som rör äldre. 158 2015/SDNN0140 Svar på remiss: Motion, Stärk familjehemmen! Stadsdelsnämnden Norr har getts möjlighet att lämna yttrande på motionen Stärk familjehemmen!. Stadsdelsnämnden Norr anser att det finns skäl att utreda och se över den befintliga familjehemsenheten. Utredningen bör belysa nuvarande arbete med rekrytering, utredning och stöd samt lämna förslag till åtgärder. Olika alternativ bör undersökas och det är även viktigt att göra en omvärldsbevakning av området. Även stödprogram såsom SkolFam bör tas i beaktande för att se om denna typ av program underlättar rekrytering av familjehem samt möjligheten att behålla familjehem. Nämnden ser det även viktigt att familjehemenhetens organisation och arbetssätt utreds. Andra arbetssätt och andra sätt att utforma rekrytering och stöd till familjehem behöver här belysas. 4(13)

Stadsdelsnämnden Norr tillstyrker motionen Stärk familjehemmen! och föreslår att Stadsdelsnämnden Väster får i uppdrag att utreda familjehemsenhetens verksamhet och komma med förslag till åtgärder. Svaret översänds till Kommunstyrelsen. 159 2015/SDNN0140 Svar på remiss: Motion, Inför Socialtjänsten online Stadsdelsnämnden Norr har getts möjlighet att lämna yttrande på remissen Inför socialtjänsten online. Onlinetjänster inom socialtjänstens verksamhetsfält blir allt vanligare i landets kommuner. Att få tillgång till kommunala tjänster 24 tim/dygnet kommer inom kommunernas samtliga verksamhetsfält med största sannolikhet bli allt vanligare. För att ge Borås Stads medborgare ett gott och tillgängligt bemötande blir det viktigt att utveckla en internetbaserad onlineservice, chattmöjligheter, blankettservice m.m. Nämnden tillstryker därför motionen och föreslår att en utredning görs i samband med ny nämnd- och förvaltningsorganisation 2017. Stadsdelsnämnden Norr tillstyrker motionen: Inför socialtjänsten online och förslår att utredningen genomförs i samband med övriga uppdrag inför ny nämnd och förvaltningsorganisation 2017. Svaret skickas till Kommunstyrelsen. 160 2015/SDNN0156 Svar på remiss: Motion, Livsviktigt projekt mot ungdomars psykiska ohälsa Stadsdelsnämnden Norr har getts möjlighet att lämna yttrande på motionen Livsviktigt projekt mot ungdomars psykiska ohälsa. Motionären föreslår att Kommunstyrelsen kontaktar Nationellt Centrum för suicidforskning och prevention av psykisk ohälsa för hjälp och assistans med att starta upp SEYLE-Awareness programmet på samtliga skolor i Borås med elever i åldrarna 12-16 år i enlighet med motionens intentioner. Många ungdomar lider av psykisk ohälsa, har självmordstankar och självmordsförsöken ökar. Alla som arbetar med ungdomar bör aktivt arbeta för att motarbeta självmordsförsöken. Genom själmordspreventiva program, som bygger på forskning, kan man förebygga självmord tidigt. Målsättningen med programmet SEYLE-Awareness är att rädda liv genom att öka kunskaperna om psykiska sjukdomar, självmord och självmordsförsök. Genom utbildning kan skolans personal, lärare och elevhälsopersonal lära känna igen olika symptom som karaktäriserar olika former av psykisk sjukdom och psykiska kriser. Personalen kan då hjälpa den unga att söka adekvat professionell behandling och andra former av stöd. SEYLE-Awareness innebär också att 5(13)

elever lär sig att upptäcka tecken på psykisk ohälsa i sig själva och sina vänner samt lär sig att förstå, tolka och hantera utmanande känslor. Utbildningen och uppdraget innebär dock ytterligare en uppgift för lärare och elevhälsopersonal som redan idag har en ansträngd arbetssituation. Stadsdelsnämnden Norr tillstyrker motionen Livsviktigt projekt mot ungdomars psykiska ohälsa och översänder svaret till Kommunstyrelsen. 161 2015/SDNN0093 Utredning Skolekonomi Borås Stad 2011-2015: Korrigerad lärartäthet 2014 I samband med utredningen om Skolans ekonomi framkom att den statistik över lärartäthet som skolorna var för sig lämnar in till SCB har haft brister. Framför allt saknas ett stort antal specialpedagoger verksamma i skolornas elevhälsoteam samt modersmålslärare, studiehandledning och lärare i CFL:s, Centrum för Flerspråkigt Lärandes, förberedelseklasser. En genomgång av siffrorna har gjorts av områdeschef Joakim Cannerfors, som begärt in kompletterande uppgifter från elevhälsans chefer och från CFL. Det visar sig att 76 tjänster inte redovisats till SCB. Borås Stad har alltså redovisat en lärartäthet till SCB på 13,6 elever per lärare för oktober 2014, medan den verkliga lärartäthetet alltså var 12,3. För att säkerställa att framtida statistikinlämning blir korrekt, kommer Utvecklingsenheten att samordna denna, så att ingen skola skickar uppgifter till SCB innan helheten stämmer. Centrala resurser som ligger i elevhälsa och CFL kommer att fördelas på de skolor de verkar för. Genom att alla skolor enligt fattat beslut ska lägga schema i programmet Novaschem från höstterminen 2015, kommer statistiken att samköras mot den faktiska schemaläggningen. Detta för att säkerställa att redovisningen överensstämmer med verkligheten och eliminera de småfel i inrapporteringen som tidigare skett. Stadsdelsnämnden Norr godkänner upprättad handling och översänder den till Kommunstyrelsen. 162 2015/SDNN0154 Utredning av förutsättningarna för att återinföra familjedaghem i Borås Stad I Borås Stads budget 2015 har Stadsdelsnämnden Norr fått uppdraget att utreda förutsättningarna för att återinföra familjedaghem i Borås Stad. 6(13)

Förutsättningarna för att återinföra pedagogisk omsorg i Borås Stad har utretts av Emma Dahl, utvecklingsledare på Utvecklingsenheten. Utredningen bygger på intervjuer med ett antal tjänstemän inom barnomsorgen i Borås Stad, samt i fyra kommuner i ungefär samma storlek som Borås. Av rapporten framgår att tjänstemännen anser att pedagogisk omsorg kommit att spela ut sin roll, eftersom alla numera kan erbjudas plats i förskola, vilket i stort sett alla föräldrar efterfrågar. Tjänstemännen framhåller att den pedagogiska kvalitén samt arbetsmiljön för både barn och personal inte kan garanteras i pedagogisk omsorg. Dessutom har utvecklingen inom arbetstidslagstiftningen gjort det omöjligt för en dagbarnvårdare att ta hand om sina dagbarn hela veckan. Minst en dag i veckan måste barnen gå till någon annan och därmed vara i grupp med andra barn. Därmed faller lite av tanken med den pedagogiska omsorgen. Efterfrågan från föräldrar är mycket liten och intresset för att verka som dagbarnvårdare har minskat. Detta sedan möjligheten att tjäna stora pengar genom att ta hand om många barn stoppats genom lokalt avtal. Borås Stad har idag en kommunalt anställd dagbarnvårdare och det finns ytterligare tre privata aktörer i kommunen. Detta täcker den efterfrågan som finns idag. Utredarens förslag till beslut är att inte verka aktivt för att återuppbygga en kommunal pedagogisk omsorg, utan avvakta en eventuell ökning av efterfrågan. Förslag till beslut Malin Carlsson (S) föreslår att Stadsdelsnämnden Norr godkänner upprättad handling och översänder den till Kommunstyrelsen. Marie Fridén (M) föreslår att Stadsdelsnämnden Norr redigerar beslutstexten enligt följande: I Borås ska det finnas goda komplement till förskolan, så som vårdnadsbidrag, pedagogisk omsorg samt kooperativa familjenätverk. Dessa har en viktig roll att fylla för att erbjuda ett större utbud av barnomsorgsinriktningar i vår stad. Borås ska erbjuda möjligheter till barnomsorg av varierande slag. Därför ser vi det positivt att staden verkar för att åter bygga upp en kommunal pedagogisk omsorg. sgång Ordförande ställer förslagen på bifall dels till sitt eget förslag och dels till Marie Fridéns (M) förslag och finner det förstnämnda förslaget med övervägande ja besvarad. Marie Fridén (M) begär omröstning. Följande omröstningsproposition föreslås och godkänns: Den som bifaller Malin Carlssons (S) förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej: vinner nej har Stadsdelsnämnden beslutat enligt Marie Fridéns (M) förslag. Omröstning Vid omröstning röstas ja av Malin Carlsson (S), Mats Tolfsson (S), Marie-Louise Eng (S), Oskari Anundi (S), Pernilla Ohlsson (S), Staffan Falk (MP) samt nej av Marie Fridén (M), Annacarin Martinsson (M), Amanda Wiktorsson (M), Monica Johansson (C) och Leif Häggblom (SD). Stadsdelsnämnden Norr godkänner upprättad handling och översänder den till 7(13)

Kommunstyrelsen. Reservation Marie Fridén (M), Annacarin Martinsson (M), Amanda Wiktorsson (M), Monica Johansson (C) och Leif Häggblom (SD) reserverar sig till förmån för Marie Fridéns förslag till beslut. 163 2015/SDNN0159 Svar på remiss: Parkeringsnorm för Borås Stad Nämnden tillstyrker Parkeringsnormen för Borås Stad med vissa synpunkter som endast avser stadsdelsnämndens verksamheter. Parkeringsnormen för besöksparkeringar för mindre förskolor som har mellan 20-40 barn i centrum bör ändras till 4 platser, och det är viktigt att man skyltar upp personal- och besöksparkeringar vid förskolor, grundskolor och vård- och omsorgsboenden. Det saknas även besöksparkeringar för grundskolor i parkeringsnormen, vilket bör kompletteras i remissförslaget. Nämnden lyfter också att det är viktigt att parkeringsnormen används och att en behovskartläggning görs vid varje nybyggnation eller renovering av våra verksamheter. Stadsdelsnämnden Norr tillstyrker Parkeringsnormen för Borås Stad och översänder svaret till Samhällsbyggnadsnämnden. 164 2014/SDNN0230 Revidering av delegationsförteckning, placering vid skolenhet Stadsdelsnämnden Norr beslutar att revidera delegationsförteckningen: Delegationer till stadsdelschef med rätt att vidaredelegera enligt förslaget i handlingarna. 165 2015/SDNN0142 Tillfälligt boende för ensamkommande barn Se särskilt sekretessprotokoll. 8(13)

166 2015/SDNN0139 Svar på initiativärende ifrån Sverigedemokraterna om kostnader för ensamkommande barn Sverigedemokraterna i Borås, genom Leif Häggblom, lämnade 2015-08-24 in ett initiativärende till Stadsdelsnämnden Norr angående redovisning av kostnader för ensamkommande flyktingbarn. Den rapport som lämnas av Stadsdelsnämnden Norr visar på att det finns kostnader som inte direkt ersätts av Migrationsverket. Dygnsersättningen täcker dock dessa kostnader under förutsättning att boende och mottagande drivs effektivt och att boendena har få tomma platser. Avgörande är även att ett relativt stort antal boendeplatser drivs i kommunal regi. Detta kompletteras av platser som drivs i privat regi eller av kommunala bolag. Stadsdelsnämnden Norr godkänner upprättad redovisning och lägger den till handlingarna. 167 2015/SDNN0164 Förhyrning av tillfälliga lokaler för Skogsängens förskola Fram till 2015-08-01 förhyrde Stadsdelsförvaltningen Norr tillfälliga förskolelokaler på Skogsängen. Dessa lokaler sades upp samtidigt som en ny förskola inom samma byggnad togs i bruk hösten 2015. Inför 2016 har förskolan uppmärksammat en stor inflyttning och ett fortsatt stort kvarboende. Detta innebär att prognosen för barn 1-5 år boende i centrum blir betydligt högre än tidigare prognostiserat. Åldersgruppen med barn 1-2 år är den största i det ökade antalet barn. Detta innebär att avdelningarna för de yngre barnen blir orimligt stora om inte ytterligare två avdelningar öppnas. I budget 2016 beräknades centrum få ett nyckeltal gällande barn per årsarbetare på drygt 6,7 barn i genomsnitt. Om de ytterligare 50 barnen placeras inom befintliga förskolor blir ovan nyckeltal oönskat högt. Med ovan som grund vill Stadsdelsnämnden att Lokalförsörjningsnämnden förlänger hyreskontraktet för den tidigare tillfälliga lokalen på Skogsängen. Förlängningen avser två avdelningar. Hyrestiden avser i första hand hela 2016 med start 1 januari. Stadsdelsnämnden Norr uppdrar åt Lokalförsörjningsnämnden att förnya förhyrningen av de tillfälliga lokalerna vid Skogsängens förskola. Förnyelsen avser de lokaler som förskolan bedrev 9(13)

verksamhet i innan den nya förskolan på Skogsängen togs i bruk 2015-08-01. Förnyelsen avser två nya avdelningar. 168 Ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare, 1 Se särskilt sekretessprotokoll. 169 Ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare, 2 Se särskilt sekretessprotokoll. 170 Ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare, 3 Se särskilt sekretessprotokoll. 171 Ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare, 4 Se särskilt sekretessprotokoll. 172 Ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare, 5 Se särskilt sekretessprotokoll. 10(13)

173 Anmälningsärenden Stadsdelsnämnden Norr godkänner redovisningen av anmälningsärenden och lägger dessa till handlingarna. a) Skolinspektionen: Svar och beslut ang. Anmälan om förskolan Mariagården, Dnr 2014/SDNN0187 710 b) Brukarundersökningar, uppföljning av förskola, fritidshem och grundskola c) Kommunstyrelsen; Projekteringsframställan för ombyggnad av Fristadskolan 7-9, Dnr 2015/SDNN0065 610 d) Statistik badresor 2015 e) Framställan enligt 6 kap. 6 a arbetsmiljölagen om begäran om arbetsmiljöåtgärd, biståndsbedömning äldreomsorg, Dnr 2015/SDNN0157 009 f) från Skolinspektionen: Anmälan angående barn vid förskolan Alidebergsgården, Dnr 2014/SDNN0127 710 g) Skrivelse om skolskjuts, Dnr 2015/SDNN0158 610 h) Lokalförsörjningsnämndens beslut avseende Engelbrektskolan, öppnande av förstudiekonto, Dnr 2015/SDNN0143 610 i) Kommunstyrelsens handlingar 2015-08-31 Genomgång av verksamheten inom äldreomsorgen, slutrapport med bilagor till Stadsdelsnämnderna och Sociala omsorgsnämnden, Dnr 2014/SDNN0123 730 j) från Lokalförsörjningsnämndens sammanträde den 22 september, 2015, Förhyrning för CFL, Centrum för Flerspråkigt Lärande, Dnr 2015/SDNN0152 610 k) Handlingsplan för biblioteken l) Skolinspektionen: Anmälan om skyldighet att motverka kränkande särbehandling, disciplinära åtgärder samt omplacering av elev vid Engelbrektskolan i Borås, Dnr 2015/SDNN0086 606 m) Skolinspektionen: Uppföljning av beslut om anmälan om skyldighet att motverka kränkande behandling och elevs rätt till utbildning vid Kilskolan och vid Gula skolan i Borås, Dnr 2014/SDNN0134 610 11(13)

n) Skolinspektionen: Uppföljning av beslut om anmälan om elevens rätt till utbildning och särskilt stöd vid Fristadskolan i Borås, Dnr 2015/SDNN0101 606 o) Lokalförsörjningsnämnden. Utökad lokal vid Kvarngårdens förskola 2015/SDNN0161 282 p) Kulturrådet. Redovisning av bidrag 2014/2015 Skapande skola 2015/SDNN0038 611 q) Inspektionen för vård och omsorg. Tillsyn vid äldreomsorgens myndighetsutövning, 2015/SDNN0162 730 r) Krav på ersättning; 2015/SDNN0163 009 s) om statsbidrag för mindre barngrupper i förskolan läsåret 2015/16, Dnr 2015/SDNN0147 710 t) Dom från Förvaltningsrätten i Jönköping laglighetsprövning enligt kommunallagen, Dnr 2015/SDNN0053 610-2 u) Skolinspektionen; Anmälan om en elevs rätt till stöd och särskilt stöd vid Asklandaskolan i Borås kommun, Dnr 2015/SDNN0167 606 v) Framställan om behov av lokaler för boende för ensamkommande barn, Dnr 2015/SDNN0048 009 174 Delegationsbeslut Stadsdelsnämnden Norr godkänner redovisningen av delegationsbeslut och lägger dessa till handlingarna. Listor med delegationsbeslut från verksamheterna 1. äldreomsorg (biståndsbeslut och bostadsanpassning) 2. individ- och familjeomsorg (familjerätten) 3. grundskola 4. personal Övriga delegationsbeslut 5. Lex Sarah anmälan, Villastadens hemtjänst, Dnr 2015/SDNN0001 730-17 12(13)

6. Lex Sarah anmälan, Sjöbo hemtjänst 2015/SDNN0001 730 18 7. från IVO ang Lex Sarah anmälan och utredning, Sjöbo hemtjänst, Dnr 2015/SDNN0001 730-6 8. Lex Sarah utredning, Sjöbo hemtjänst, Dnr 2015/SDNN0001 730 15 9. om mottagande i grundsärskolan, Dnr 2015/SDNN0165 002-1 10. Lex Sarah anmälan, vobo, Dnr 2015/SDNN001 730-19 11. Protokoll från Socialt utskott, Stadsdelsnämnden Norr 2015-08-17 2015-09-07 2015-09-21 2015-10-12 2015-10-26 Justeringsdag: tisdagen den 10 november klockan 08:00, Stadsdelskontoret Norr Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 10 november 2015. Katarina Manfredsson Malin Carlsson (S) Leif Häggblom (SD) Sekreterare Ordförande Justeringsperson 13(13)