Lokal Borgstena, Stadsdelsförvaltningen Norr

Transkript

1 Tid: kl :00 Ajournering: kl Plats: Lokal Borgstena, Stadsdelsförvaltningen Norr Paragrafer: Ledamöter: Ersättare: Övriga: Malin Carlsson (S) Ordförande, Marie Fridén (M) Förste vice ordförande Mats Tolfsson (S) Andre vice ordförande Marie-Louise Eng (S) ersätts av Pernilla Ohlsson (S) Oskari Anundi (S) Gabriella Andersson (V) ersätts av Björn Alexandersson (S) Staffan Falk (MP) Annacarin Martinsson (M) Monica Johansson (C) Birgit Wahlgren (L) Leif Häggblom (SD) Pernilla Ohlsson (S) Börje Larsson (S) Björn Alexandersson (S) Amanda Wiktorsson (M) Seija Noppa (M) Ingela Hallgren (KD) Daniel Assarsson (SD) Bo Drysén, stadsdelschef Anna Stenström, administrativ chef, stf stadsdelschef Håkan Anving, områdeschef förskola Lars Bengtsson, områdeschef skola Hans Abrahamsson, områdeschef IFO Barn och Familj/ÄO Ärendehandläggning och hemsjukvård Lars Larsson, chef kultur/fritid/lokalt inflytande Joakim Cannerfors, områdeschef kommungemensam förskola/skola Katarina Manfredsson, nämndsekreterare Tommi Wärme, Lärarförbundet Angelica Neville, Vårdförbundet

2 31 Upprop och val av protokollsjusterare Till justerare väljs Marie Fridén (M) med Staffan Falk (MP) som ersättare. Protokollet justeras tisdagen den 22 mars klockan på Stadsdelskontoret Norr, plan Allmänhetens frågestund Ett tjogotal elever från Bäckängsgymnasiet närvarar vid mötet. 33 Information från stadsdelschefen Emma Dahl, utvecklingsenheten på Kommungemensam Förskola och Skola presenterar Kvalitetsrapporten om fritidshemmen i Borås Stad /SDNN0050 Ansökan om bostadsanpassning, sekretess Se särskilt sekretessprotokoll /SDNN0142 Uppföljning av tillfälliga boenden för ensamkommande flyktingbarn, sekretess Se särskilt sekretessprotokoll. 2(12)

3 36 Ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8a föräldrabalken, sekretess Se särskilt sekretessprotokoll /SDNN0042 Månadsrapport t.o.m. februari 2016 Resultatanalys Stadsdelsegen verksamhet Stadsdelsnämnden Norr redovisar i denna prognos ett underskott med 1,4 mnkr för stadsdelsegen verksamhet. I detta underskott ingår inte merkostnader för att delade turer har tagits bort utan stadsdelen prognostiserar att dessa ska finansieras av statsbidrag. För att skolan ska uppnå ett resultat i balans behöver den planerade personalbemanningen minskas. Det finns osäkerhet i prognosen när det gäller behov och kostnader för de nyanlända eleverna, fördelning av statsbidrag samt om det finns någon utbildad personal att tillgå. IFO signalerar om ett befarat underskott. Sedan i december har ärendehandläggning ökat sina beställningar över budget och detta gäller främst köp av korttidsplatser. Prognosen förutsätter att nivån minskar till budgeterad nivå inom kort. Osäkerhet finns när det gäller avsatt budget för bostadsanpassningsbidrag samt att utvecklingen av intern hemtjänst inte går att följa i nuläget eftersom uppgifter saknas/är ej tillförlitliga i verksamhetssystemet. Detta innebär ett problem ur styr- och ledningsperspektivet. Resultatanalys Kommungemensam verksamhet Stadsdelsnämnden Norr redovisar i denna prognos ett underskott med 10,3 mnkr för kommungemensam verksamhet. I detta underskott ingår inte beräknade merkostnader för att delade turer har tagits bort eftersom detta prognostiseras att finansieras via statsbidrag. Att Centrum för flerspråkigt lärande, CFL, redovisar ett underskott beror på att denna enhet inte fått några ökade anslag trots en dubblering av antal elever. Prognosen förutsätter att det finns tillgänglig personal. Äldreomsorgens underskott beror på ett flertal olika faktorer som ännu inte är kända, t ex om och när beslut fattas om omdaning till annan typ av boende. Stadsdelsnämnden Norr godkänner månadsuppföljningen för perioden januari februari 2016 och översänder densamma till Kommunstyrelsen. Protokollsanteckning Allianspartierna lämnar en protokollsanteckning enligt bilaga 1. 3(12)

4 /SDNN0210 Svar på rapport från Stadsrevisionen: Granskning av Borås Stads elevhälsoverksamhet Stadsrevisionen har granskat elevhälsan i den kommunala grundskolan i Borås Stad. Utgångspunkten för granskningen är kommunens ansvar enligt Skollagen. Stadsrevisionen gör följande bedömningar. Övergripande styrning och ledning med kommungemensamt ansvar för verksamheten är bristfälligt, och riskerna för att elevhälsan inte är likvärdig i Borås Stads skolor är betydande. Elevhälsoplanen för Borås Stad är inte uppdaterad och används inte i verksamheten. Dokumentation och uppföljning av enskilda elevärenden genomförs inte likartat, och det saknas ett enhetligt digitalt dokumentationsstöd. Rekryteringsproblemen inom elevhälsans professioner innebär risker för att kvaliteten inte kan upprätthållas. Ett ökat antal nyanlända elever innebär utmaningar för verksamheten och en ökad risk för att verksamhetsmålen inte ska kunna uppnås. Mot ovanstående bakgrund identifierar Stadsrevisionen ett utvecklingsbehov inom områdena styrning/ledning, elevhälsoplan, uppföljning/dokumentation samt förutsättningar för rekrytering av personal. Det är stadsdelsnämndens uppfattning att likvärdigheten i elevhälsoarbetet väsentligt förbättrades i samband med stadsdelsbildningen, men kan även konstatera att det finns skillnader i förutsättningar och resurser mellan stadsdelarna. Förutsättningarna för likvärdighet i elevhälsoarbetet torde ha ytterligare bättre förutsättningar då den samlas i en gemensam nämnd Stadsdelsnämnden Norr godkänner svaret på revisionsrapporten och översänder det till Stadsrevisionen i Borås Stad /SDNN0155 Initiativärende: Utnyttja kommunala lokaler släpp in fritidsgården i gamla biografen på Sjöbo! Ett initiativärende har inlämnats till nämnden med uppmaningen att den gamla biografen på Sjöbo torg måste användas. Motionärerna anser att bland annat fritidsgården har stort behov av lokalen. Fastighetsägaren AB Bostäder har svarat Stadsdelsnämnden att biografen måste 4(12)

5 renoveras för att bli uthyrningsbar. Detta medför att hyran väsentligt kommer att ökas jämfört med tidigare hyresbelopp. Stadsdelsnämnden Norr beslutar att hyreskostnaden blir orimligt hög och att det därför inte är möjligt att bruka biografen för nämndens verksamheter. Initiativärendet är därmed besvarat /SDNN0040 Svar på E-petition: Boklådor mot intolerans En e-petition har inkommit från samhällsklassen SA13N på Bäckängsgymnasiet där det yrkas att Borås Stad skall upprätta en handlingsplan för att tillse att förskolor får boklådor med material för att utveckla barnens normkritiska tänkande. Vidare påpekas att förskollärarna kan behöva viss form av fortbildning inom området. Stadsdelsnämnden Norr delar uppfattningen att det är viktigt att arbeta med att utveckla förskolebarnens normkritiska tänkande. I strategin Bildningsstaden Borås slås fast att värdegrundsfrågor är ett utvecklingsområde som förskolor och skolor ständigt skall arbeta med. I Utvecklingsplan 2016 för förskolan som fastställts av förvaltningscheferna och som beskriver arbete på strategisk nivå, slås fast att förskolecheferna har i uppdrag att under de kommande tre åren se till att kompetensen kring normkritiskt förhållningssätt utvecklas hos personalen. När det gäller tanken på boklådor ser Stadsdelsnämnden Norr att detta kan vara ett utmärkt sätt att arbeta med frågan i förskolan, men anser att förskolorna själva måste besluta om hur detta viktiga arbete bör bedrivas. E-petitionen överlämnas därför till områdeschef för Kommungemensam Förskola och Skola som ges i uppdrag att diskutera frågan vidare i organisationen för att se hur denna idé på bästa sätt kan tillvaratas. Stadsdelsnämnden Norr uppdrar åt Områdeschef för Kommungemensam Förskola och Skola att arbeta för att intentionerna i e-petitionen kan tillvaratas i organisationen. Svaret på e-petitionen översänds till Kommunstyrelsen. 5(12)

6 /SDNN0203 Svar på remiss: Ansökan från Föreningen islamska skolan om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående grundskola, förskoleklass och fritidshem Stadsdelsnämnden Norr har fått möjlighet att yttra sig över en ansökan från Föreningen islamiska skolan om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående grundskola, förskoleklass och fritidshem. Stadsdelsnämnden Norr föreslås avstyrka remissen med hänsyn till följande. Då styrelsens stadgar hänvisar till föråldrad skollagstiftning anser Stadsdelsnämnen Norr att det är oklart om styrelsen känner till vilka villkor som idag gäller för att bedriva fristående skola. En fristående skola ska vara öppen för alla. Med skolans muslimska profil, det sätt skolan marknadsförs och genom att intresseanmälan gått ut via muslimska församlingar och föreningar, anser Stadsdelsnämnden Norr att det i praktiken endast är muslimska familjer och elever som kommer att söka sig dit. Skolan har en konfessionell inriktning. På dagen kommer en frivillig bönestund hållas utanför undervisningstid. Detta är förenligt med lagstiftningen men Stadsdelsnämnden Norr anser att det finns en klar risk att elever som inte väljer att delta i bönestunden kan komma att uppleva ett utanförskap på sin skola. I ansökan framgår att islamstudier kommer att erbjudas som elevens val. Enligt skolförordningen skall skolan erbjuda ett allsidigt urval av ämnen som elevens val. Även om ett allsidigt urval kommer att erbjudas ser Stadsdelsnämnden en risk att elever kan känna sig tvungna att välja islamstudier på elevens val om detta är skolans profil. Borås Stad har idag bekymmer med boendesegregation vilket gör att en del av de kommunala skolorna har en alldeles för låg andel elever med svensk bakgrund och vice versa. Dessa skolor har bekymmer med låga resultat och vi ser tecken på ett ökande utanförskap bland elever med utländsk bakgrund. Svenska elever och vårdnadshavare tenderar att välja bort skolor med en allt ökande andel elever med utländsk bakgrund, vilket går stick i stäv med integrationstanken. Bristen på svenskspråkiga kamrater hämmar elevernas språkutveckling, förstärker negativa självbilder och blir en grogrund för främlingsfientlighet i olika elevgrupper. Stadsdelsnämnden Norr anser att det ur ett integrationsperspektiv vore olyckligt att starta en fristående skola med etnisk eller religiös profil. Förslag till beslut Malin Carlsson (S) föreslår att Stadsdelsnämnden Norr avstyrker remissen Ansökan från Föreningen islamiska skolan om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående grundskola, förskoleklass och fritidshem. 6(12)

7 Marie Fridén (M) föreslår att Stadsdelsnämnden Norr tillstyrker remissen Ansökan från Föreningen islamiska skolan om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående grundskola, förskoleklass och fritidshem, se alternativt beslutsförslag i bilaga 2. sgång Ordförande ställer förslagen på bifall dels till sitt eget förslag och dels till Marie Fridéns (M) förslag och finner det förstnämnda förslaget med övervägande ja besvarad. Marie Fridén (M) begär omröstning. Följande omröstningsproposition föreslås och godkänns: Den som bifaller Malin Carlssons (S) förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej: vinner nej har Stadsdelsnämnden beslutat enligt Marie Fridéns (M) förslag. Omröstning Vid omröstning röstas ja av Malin Carlsson (S), Mats Tolfsson (S), Pernilla Ohlsson (S), Oskari Anundi (S), Björn Alexandersson (S), Staffan Falk (MP), Leif Häggblom (SD) och nej av Marie Fridén (M), Annacarin Martinsson (M), Birgit Wahlgren (L) och Monica Johansson (C). Stadsdelsnämnden Norr avstyrker remissen Ansökan från Föreningen islamiska skolan om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående grundskola, förskoleklass och fritidshem. Reservation Allianspartierna reserverar sig till förmån för ett tillstyrkande av remissen enligt det alternativa beslutsförslaget, bilaga /SDNN0190 Uppföljning av Kulturplanen för grundskolan och grundsärskolan 2015 Kulturplanen för grundskolan och grundsärskolan är fastställd av Stadsdelsnämnden Norr den 15 december 2014 och gäller för stadsdelsnämnderna. Enligt planen ska Kommungemensam Förskola och Skola på Stadsdelsförvaltningen Norr följa upp aktiviteterna i planen och i februari varje år rapportera utfallet till sin nämnd. Syftet med Kulturplanen är att främja en mer jämlik tillgång till kultur för alla Borås Stads grundskoleelever. Att skapa och få uppleva kultur är viktigt för människans alla sinnen och är dessutom en väg för ökad måluppfyllelse. Stadsdelsnämnden Norr godkänner uppföljningen av Kulturplanen för grundskola och grundsärskola och översänder den till Stadsdelsnämnden Öster, Stadsdelsnämnden Väster och Kulturnämnden. 7(12)

8 /SDNN0174 Revidering av Borås Stads riktlinjer för medborgardialog Stadsdelsnämnden Norr har fått möjlighet att besvara ett antal frågor från Kommunstyrelsen inför revideringen av Borås Stads riktlinjer för medborgardialog. Stadsdelsnämnden Norr beslutar att godkänna upprättade svar på frågorna gällande medborgardialog och översänder svaren till Kommunstyrelsen /SDNN0043 Revidering av Stadsdelsnämndens delegationsförteckningar Nuvarande delegationsförteckningar stämmer inte överens med gällande lagstiftning vad gäller omedelbart omhändertagande enligt Lag om särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och Lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM). Vidare saknas delegation för ärenden om överklagande och yttrande till Högsta förvaltningsdomstol och ärenden om inhibition till kammarrätt och Högsta förvaltningsdomstol. Det saknas även delegat att besluta i jävsfrågor gällande handläggning av individärenden. Stadsdelsnämnden Norr beslutar att revidera stadsdelsnämndens delegationsförteckningar enligt utsända handlingar /SDNN0043 Förordnande i ärenden enligt lag om särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och enligt lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) Förordnande kan ges till en ordinarie ledamot i stadsdelsnämnden eller tjänsteperson inom förvaltningen, då sociala utskottets beslut inte kan avvaktas. Vid beslut om tvångsåtgärder är förordnandet reglerat i gällande lagstiftning. Ett namngivet förordnande rekommenderas av Socialstyrelsen även vid upphörande av tvångsåtgärder. Ett förordnande ökar individens rättssäkerhet och med anledning av det behöver nuvarande delegationsförteckning uppdateras. Stadsdelsnämnden Norr förordnar nedanstående personer att fatta beslut enligt lag om särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och enligt lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM), som beskrivs nedan. som fattas med stöd av förordnande ska anmälas till Stadsdelsnämnden Norr. Nuvarande delegationsförteckning kommer att revideras. Omedelbart omhändertagande enligt LVU och LVM 8(12)

9 Stadsdelsnämnden Norr förordnar nedanstående ledamöter samt tjänstepersoner att fatta beslut enligt lagrum: om omedelbart omhändertagande av barn och ungdom, då utskottets beslut inte kan avvaktas, 6 1 och 2 stycket LVU Omedelbart omhändertagande, 13 LVM om hur vården ska ordnas och var den unge ska vistas under vårdtiden då utskottets beslut inte kan avvaktas, 11 1 och 2 stycket LVU Begäran om inhibition till kammarrätt/högsta förvaltningsdomstol då utskottets beslut inte kan avvaktas, 6 kap 33 KL, 29 FL om tillfälligt flyttningsförbud samt tillfälligt flyttningsförbud ska upphöra då utskottets beslut inte kan avvaktas, 27 2 stycket och 30 2 stycket LVU om upphörande av flyttningsförbud då utskottets beslut inte kan avvaktas, 26 2 stycket LVU om att omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU ska upphöra då utskottets beslut inte kan avvaktas, 9 3 stycket LVU. - Ordförande Malin Carlsson (S) - 1:e vice ordförande Marie Fridén (M) - 2:e vice ordförande Mats Tolfsson (S) - ledamot Staffan Falk (MP) - ledamot Birgit Wahlgren (L) Handräckningsbegäran Stadsdelsnämnden Norr förordnar nedanstående ledamöter samt tjänstepersoner att fatta beslut enligt lagrum: att begära polishandräckning för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande enligt LVU, 43.2 LVU - Ordförande Malin Carlsson (S) - 1:e vice ordförande Marie Fridén (M) - 2:e vice ordförande Mats Tolfsson (S) - Ledamot Staffan Falk (MP), - Ledamot Birgit Wahlgren (L) - Områdeschef Hans Abrahamson - Enhetschef Sara Jönsson - Enhetschef Catharina Roos - Metodhandledare Annika Samuelsson - Socialsekreterare Carina Toivonen - Socialsekreterare vid sociala jouren: Marie- Louise Olsson, Camilla Sannholm, Hanna Bäckman och Christina Johansson Stadsdelsnämnden Norr beslutar att godkänna förordnande av ledamöter och tjänstepersoner som angetts ovan. 9(12)

10 46 Anmälningsärenden Stadsdelsnämnden Norr godkänner redovisningen av anmälningsärenden och lägger dessa till handlingarna. a. Framställan om behov av ytterligare lokal för boende för ensamkommande asylsökande barn, Dnr 2015/SDNN b. Skolinspektionen: Anmälan om stödinsatser för elev vid Fristadskolan, Dnr 2016/SDNN c. Kvalitetsrapport Fritidshemmet 2015, Dnr 2016/SDNN0037 d. IVO; Tillstånd att bedriva enskild verksamhet i form av hem för vård och boende enligt SoL, Dnr 2016/SDNN e. Skrivelse ang moduler på Fristadskolan, Dnr 2016/SDNN f. från Skolinspektionen; Anmälan om elevs rätt till särskilt stöd vid Asklandeskolan, Dnr 2015/SDNN g. från Stadsdelsnämnden Väster gällande motionen Länge leve kärleken!, Dnr 2015/SDNN0194 h. Undertecknad överenskommelse om mottagande av samt anordnande av boende för barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn från Migrationsverket, Dnr 2014/SDNN i. Remissvar, motion: Inför en dietisttjänst i äldreomsorgen, Dnr 2015/SDNN j. Skrivelse från vårdnadshavare ang Fristadskolan, Dnr 2016/ k. Förfrågan om att öppna förskola/öppen förskola, Dnr 2016/SDNN l. Länsstyrelsen i Västra Götaland; Utlysning av medel till kommuner och kommunalförbund för insatser och samverkan som väsentligt bidrar till att underlätta bosättning och öka mottagningskapaciteten i kommunerna , Dnr 2016/SDNN m. Kommunfullmäktiges beslut Svar på motion av Anna Svalander (FP) om att frångå kösystemet till de fristående skolorna i Borås så att dessa också kan ta emot nyanlända elever, Dnr 2016/SDNN n. Kulturnämndens Uppföljning av Kulturplan för grundskola och grundsärskola 2015, Dnr 2016/SDNN (12)

11 47 Delegationsbeslut Stadsdelsnämnden Norr godkänner redovisningen av delegationsbeslut och lägger dessa till handlingarna. Listor med delegationsbeslut från verksamheterna Listor (nr 1-4) med delegationsbeslut från verksamheterna för februari 2016, samt övriga delegationsbeslut (nr 3 9) SEKRETESS 1. äldreomsorg (biståndsbeslut och bostadsanpassning) 2. individ- och familjeomsorg (familjerätten) Övriga delegationsbeslut 3. Protokoll från Socialt utskott , , och Lex Sarah utredningar, Dnr 2015/SDNN Dnr 2015/SDNN Dnr 2015/SDNN Dnr 2015/SDNN Dnr 2015/SDNN Lex Sarah anmälningar, Dnr 2016/SDNN Dnr 2016/SDNN Delegationsbeslut: besluts- och behörighetsattestanter 2016, 2016/SDNN Delegationsbeslut att utreda kränkande behandling, grundskola Delegationsbeslut, anställning och upphörande av anställning, Delegationsbeslut, beslut att frångå vårdnadshavares önskemål om placering vid skolenhet, Dnr 2016/SDNN (12)

12 /SDNN0007 Val av ledamot till Lokalt brottsförebyggande råd, BRÅ Stadsdelsnämnden har under förra mandatperioden fastställt organisationen för Lokalt BRÅ, Brottsförebyggande Råd, och de lokala nätverksgrupperna. Lokalt BRÅ har till uppgift att sammanställa och analysera information från lokala nätverksgrupper, fatta beslut om åtgärder i ett stadsdel Norrs perspektiv, informera nämnden om situationen i stadsdelen och svara för kontakterna gentemot Borås Stads BRÅ. Lokalt BRÅ utser en representant till Borås Stads BRÅ. Två representanter från Stadsdelsnämnden finns med i Lokalt BRÅ Norr. Utskottet består av en representant från den Rödgröna gruppen samt en representant från Alliansen. Gabriella Andersson (V) har tidigare varit den Rödgröna gruppens representant men hon är entledigad från sitt uppdrag i Stadsdelsnämnden Norr fr.o.m Därför behöver en ny representant väljas. Annacarin Martinsson (M) är Alliansens representant. Stadsdelsnämnden Norr utser Börje Larsson (S) till ledamot i Lokalt BRÅ t.o.m Justeringsdag: tisdagen den 22 mars klockan 11.30, Stadsdelskontoret Norr Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 23 mars Katarina Manfredsson Malin Carlsson (S) Marie Fridén (M) Sekreterare Ordförande Justeringsperson 12(12)

13 Protokollsanteckning Bilaga 1 Ärende 7 Månadsrapport t.o.m februari 2016 Vi har på dagens nämndmöte beslutat att godkänna månadsuppföljningen för perioden januari februari 2016 och översända densamma till Kommunstyrelsen. Allianspartierna har följande synpunkter att föra fram: Stadsdelsnämnden Norr redovisar i denna prognos ett underskott med 10,3 mnkr för kommungemensam verksamhet. Vi ser med stor oro på prognosen. Vi vill vid nästa nämndmöte se förslag på åtgärder för att nämndens budget för 2016 ska kunna hållas. Borås För allianspartierna i SDN Norr Marie Fridén (M) 1:e vice ordförande

14 ALTERNATIVT FÖRSLAG Bilaga 2 STADSDELSNÄMND NORR Svar på remiss: Ansökan från Föreningen islamska skolan om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående grundskola, förskoleklass och fritidshem. Kommunstyrelsens diarienummer: 2016/KS0197 Förslag till beslut: Stadsdelsnämnden Norr tillstyrker remissen i enlighet med bilagt yttrande och översänder det till Kommunstyrelsen. Nämndens yttrande Stadsdelsnämnd Norr har beretts möjlighet att yttra sig över en ansökan från Föreningen islamiska skolan om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående grundskola, förskoleklass och fritidshem. I ansökan hänvisar föreningen till stadgar som relaterar till en ej gällande skollag. Det är en viktig sak för Skolinspektionen att ta med i bedömningen. Rubricerad ansökan gör att nämnden, med tillstyrkan, önskar att följande frågeställning beaktas i Skolinspektionens prövning av ansökan: - Hänvisning i stadgar till ej giltig skollag. Allianspartierna i Stadsdelsnämnd Norr Marie Fridén (M) 1:e vice ordförande Birgit Wahlgren (L) Monica Johansson (C) Ingela Hallgren (KD)