Personal och barngrupper i förskolan hösten 2012

2013-01-31 1 (8) TJÄNSTESKRIVELSE Dnr UBN 2012/60-719 Utbildningsnämnden Personal och barngrupper i förskolan hösten 2012 Förslag till beslut 1. Utbildningsnämnden noterar informationen till protokollet. 2. Utbildningsnämnden beslutar ge Kultur- och Utbildningsdirektören i uppdrag att fortsätta arbetet med att göra Nacka till en attraktiv förskolekommun och underlätta rekrytering av förskollärare. 3. Utbildningsnämnden besluta att Kultur- och utbildningsenheten tar fram förslag på ny check utifrån skollagen. Sammanfattning I detta ärende redovisas statistik om personal och barngrupper i förskolorna i Nacka. Uppgifterna avser oktober 2012 och har samlats in från förskolorna av Kultur- och utbildningsenheten. De är en del av den offentliga statistiken som SCB samlar in från kommuner på Skolverkets uppdrag. Statistiken redovisas i april på Skolverkets webbplats 1 och då kan jämförelser göras med andra kommuner och riket. I ärendet presenteras också uppdraget att utreda åtgärder med ekonomiska konsekvenser vid avsaknad eller för få förskollärare i förskolan. Fler barn i Nackas förskolor et barn i förskola i Nacka har ökat med 97 barn, motsvarande en procent, sedan föregående höst. 2011 var 5858 barn inskrivna i förskolorna. 2012 är 5955 barn inskrivna i förskolorna. En ny förskola har tillkommit sedan föregående mätning, Futuraskolans förskola i Fisksätra. Gröna Huset, tidigare Ryssvikens förskola, har under året flyttat in i nya lokaler i Finntorp och utökat sin verksamhet. Boo Gård förskola har byggt ut sin verksamhet med en avdelning. Efter mätningen i oktober 2012 startade i januari 2013 förskolan Lilla Nacka i Ektorp och Isis förskola i Saltsjöbaden utökade sin verksamhet med ytterligare en avdelning. 1 www.skolverket.se POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEB ORG.NUMMER Nacka kommun, 131 81 Nacka Stadshuset, Granitvägen 15 08-718 80 00 info@nacka.se 716 80 www.nacka.se 212000-0167

2 (8) Tabell 1: förskolor, barn, avdelningar och personal i Nacka i oktober År barn förskolor i förskola avdelningar personal i barngrupp (årsarbetare Nacka totalt 2005 97 4 365 258 808 Nacka totalt 2006 100 4 619 280 874 Nacka totalt 2007 103 5 114 309 957 Nacka totalt 2008 107 5 280 317 1 007 Nacka totalt 2009 108 5 537 332 1 069 Nacka totalt 2010 106 5 719 347 1 092 Nacka totalt 2011 107 5 858 356 1 140 Nacka totalt 2012 108 5 955 361 1 126 kommunala 2012 45 3 096 178 586 fristående 2012 63 2 859 183 540 -föräldrakooperativ 2012 22 534 38 112 -övriga fristående 2012 41 2325 145 428 Marginellt lägre personaltäthet Jämfört med föregående år har antalet barn per årsarbetare ökat marginellt med 0,1 procent från 5,1 till 5,2 procent. Personaltätheten har minskat med ca en procent både på fristående förskolor (totalt 6 pedagoger)och kommunala förskolor (totalt 8 pedagoger). Figur 1: barn per årsarbetare i förskolan, riket, Stockholms län samt Nacka (observera att skalan inte börjar på noll) 60 55 50 45 40 35 30 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2 010 2 011 2012 Nacka Riket Stockholms län barn per årsarbetare är marginellt färre i Nacka än övriga riket. I nuläget har Nacka och Stockholms län lika antal barn per årsarbetare. Oförändrad gruppstorlek Den genomsnittliga gruppstorleken var 2012 för enskilda förskolor 15,62 barn och för kommunala förskolor 17,39 barn. Vilket är detsamma som föregående år.

3 (8) Andelen pedagogiskt högskoleutbildad personal minskar Andelen personal som har pedagogisk högskoleutbildning har minskat sedan föregående år sammantaget för Nackas förskolor, från 36 procent 2011 till 33,65 procent 2012. I Stockholms län är andelen 38 procent och i riket 54 procent. (2011) Totalt fanns det vid mätningen 2012, 333 förskollärare (omräknat till heltidstjänster, 1 färre än 2011) i Nackas förskolor. Det fanns också 40,23 tjänster med personer med lärarutbildning och 8,6 fritidspedagoger. Utbildningsnämndens mål för 2012 var att andelen pedagogiskt högskoleutbildade skulle vara 45 procent, vilket alltså inte nåtts. Det är framför allt anställda grundkollärare och fritidspedagoger i förskolor som minskat. Efter mätningen blev 17 anställda barnskötare i Nacka färdiga förskollärare. De examinerades i januari 2013.. Figur 2: Andel personal (%) med pedagogisk högskoleutbildning i förskolan, riket, Stockholms län samt Nacka (observera att skalan inte börjar på noll) 60 55 50 45 40 35 30 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2 010 2 011 2012 Nacka Riket Stockholms län Andelen pedagogiskt högskoleutbildad personal i Nacka ligger under genomsnittet för länet 2011, och en bra bit under riksgenomsnittet. Bland kommunerna i länet varierar andelen mellan 28 procent i Värmdö och 60 procent i Nykvarn. Av Nackas grannkommuner ligger Tyresö (42 procent) och Stockholm (38 procent) högre än Nacka, medan Värmdö (28 procent) ligger under. et förskolor med mycket låg andel pedagogiskt högskoleutbildad personal är relativt oförändrad sedan föregående år. Andelen pedagogiskt högskoleutbildad personal har ökat i de kommunala förskolorna och minskat i de fristående förskolorna, med undantag för föräldrakooperativen som ligger lika som 2011.

4 (8) Tabell 2: förskolor efter andel pedagogiskt högskoleutbildad personal 2010 2011 2012 förskolor med 0% 4 4 5 förskolor med mindre än 20% 13 13 21 förskolor med mindre än 30% 32 35 42 förskolor med 45% eller mer 39 29 31 Andel förskollärare I Nacka arbetar 333 förskollärare, sju förskolor hade inte någon förskollärare. Dessa var: I Ur och Skur upptäckarna, Kul i Forum, Kul i Boo, Ormingesnokens föräldrakooperativ, Pyramiden montessoriförskola, Pärlans montessoriförskola, Älta Gårds förskola. Kultur och utbildningsenheten har inför skrivelsen efterfrågat nulägesrapport och handlingsplan från dessa förskolor. Två av ovanstående hade pedagoger med annan pedagogisk högskoleutbildning, Pyramidens montessoriförskola och Älta Gårds förskola. Uppföljningarna i januari 2013 och som gjordes efter mätningen visade följande: I Ur och skur upptäckarna har inte rekryterat någon förskollärare. Kul i Forum har en anställd förskollärare som i nuläget är föräldraledig. Det är svårt att hitta förskollärarvikarier. Förskolläraren är åter i tjänst augusti 2013. Kul i Boo har en förskollärare som är föräldraledig. Förskolläraren är åter i tjänst i maj 2013. Ormingesnokens föräldrakooperativ har en nyrekryterad förskollärare. Pyramidens montessoriförskola har en nyanställd förskollärare som även har fått sin legitimation. Förskolechefen studerar till förskollärare och är klar i januari 2014. Då förskolan är ett mindre kooperativ arbetar chefen i barngrupp. Pärlans montessoriförskola har en barnskötare som studerar på distans till förskollärare. De har försökt att rekrytera en förskollärare men inte lyckats. Förskolan kommer under 2013 att fortsätta rekryteringsprocessen. Älta Gårds förskola har tre barnskötare som läser till förskollärare. De påbörjar förskollärartjänster i februari 2013. En av dessa förskolor drivs i kommunal regi, sex drivs i fristående regi. Alla är mindre enheter med mindre än 40 barn och endast två avdelningar. Den kommunala verksamheten ingår i en större förskole- och skolenhet. Förskolorna har aktivt arbetat med att rekrytera in förskollärare i sina verksamheter. Vid tillsyner av förskolor 2012 beskriver flera att de har anställda barnskötare som läser på halvfart/distans till förskollärare. Det är vanligt att dessa personer får utbildningen på betald arbetstid. Flera förskolor uppmuntrar anställda barnskötare att påbörja den formen av förskollärarutbildning. Flera förskolor tar även emot studenter på VFU, verksamhetsförlagd utbildning. En trend som framkommer vid tillsyner är att verksamheter med en större del förskollärare är attraktiva arbetsplatser. De verksamheter som ger förskollärare ett uttalat ansvar och

5 (8) legitimitet för att leda den pedagogiska verksamheten har lättare att både behålla och rekrytera förskollärare. Tabell 3: Personaltäthet samt personalens utbildning i förskolan, riket, Stockholms län samt Nacka År barn per årsarbet are Andel (%) personal (årsarbetare) med pedagogis med annan utan utbildning utbildning k högskoleutbildning för arbete för arbete med barn med barn Nacka totalt 2009 5,2 39 51 10 Nacka totalt 2010 5,2 38 52 10 Nacka totalt 2011 5,1 36 53 12 Nacka totalt 2012 5,3 34 54 12 kommunala 2012 5,3 36 55 9 fristående 2012 5,2 31 52 16 -föräldrakooperativ 2012 4,7 31 48 21 -övriga fristående 2012 5,3 32 53 15 Ekonomiska konsekvenser för förskolor utan förskollärare Förskolan får check per inskrivet barn och checken omfattar alla kostnader för barnens vistelse på förskolan. De förskolor som inte har några förskollärare får i nuläget samma ersättning som de förskolor som har förskollärare. Enligt 2 kap 13 skollagen ska det i förskolan finnas förskollärare som bedriver undervisning. Kultur- och utbildningsenheten anser att skollagen bör tolkas som att förskolor utan förskollärare kan likställas med pedagogisk omsorg i lokal. Pedagogisk omsorg har en lägre check än förskola, skillnaden är att pedagogisk omsorg inte får lokalersättning. I nuläget finns det ingen särskild check för pedagogisk omsorg i lokal. För att kunna ge ekonomiska konsekvenser till förskolor som inte lever upp till kraven att ha anställda förskollärare i verksamheten, bör hela checksystemet och differentiering ses över och justeras. Det kan även övervägas om förskolor utan förskollärare skall omauktoriseras till pedagogisk omsorg. Kultur- och utbildningsenhetens kommentar et högskoleutbildad personal har minskat med tretton under 2012, förskollärare har minskat med en. Det är oroande att pedagogiskt högskoleutbildad personal i förskolan minskat. Det kan dock ses som positivt att antalet förskollärare endast minskat med en. Målet om 45% högskoleutbildad personal i Nackas förskolor är inte nått. Att fler utbildar sig till förskollärare är därför en mycket viktig fråga. De utbildningsplatser som finns på förskollärarprogrammen i landet är fullsatta. Det är positivt att flera förskolor i Nacka har barnskötare som läser till förskollärare på distans och att förskolorna är aktiva för att få Vfu-studenter. Det skapar förutsättningar för studenterna att få en anställning på den förskola de gör sin verksamhetsförlagda praktik på. Kultur- och utbildningsenheten ser positivt på att förskolorna uppmuntrar och skapar förutsättningar för barnskötare att vidareutbilda sig till förskollärare. Det är också bra att det

6 (8) nu finns fler möjligheter att utbilda sig till förskollärare i Nacka. Mälardalens högskola startade förskollärarutbildning i Sickla med 40 elever i januari 2012. Den utökas under 2013 med 40 nya platser. I kommunens tillsyn av förskolor följs personalens utbildning upp och antalet förskollärare efterfrågas. Vid tillsynerna bekräftas att förskolorna arbetar aktivt för att vidareutbilda sina barnskötare och att rekrytera förskollärare, vilket är positivt. Med hänsyn till att det tar flera år att förvärva en förskollärarexamen anser kultur- och utbildningsenheten att det är viktigt med ett långsiktigt perspektiv i frågan om att öka förskollärartätheten i Nackas förskolor. Det är viktigt att överväga konsekvenser av att omauktorisera förskolor utan förskollärare till pedagogisk omsorg i lokal, då detta kan leda till färre förskolor i kommunen vilket inte är att eftersträva. Kultur- och utbildningsenheten menar att det kan vara att föredra att istället arbeta om checken för att differentiera ersättningen, beroende på om förskolan har förskollärare eller inte. Det kan ge positiva ekonomiska konsekvenser för verksamheter med anställda förskollärare. Susanne Arvidsson Förskoleexpert Weronica Jahnfors Förskoleexpert Bilaga Uppgifter per förskola oktober 2011

7 (8) Förskola Uppgifter per förskola oktober 2011 Driftsform F= Föräldrakoop-erativ barn avdelningar Barn per avdelning personal i barngrupp (omr till heltid) barn per personal (heltid) med pedagogisk högskoleutbildning Andel personal (heltid %) med annan utbildning för arbete med barn utan utbildning för arbete med barn 2011 Andel personal med pedagogisk högskoleutb ildning Alabasterns förskola Kommunal förskola 57 4 14 10 5,6 37 63 0 17 Almdungens förskola Fristående förskola 66 4 17 11 5,8 17 72 10 9 Amadeus Förskola Fristående förskola 60 6 10 14 4,3 36 57 7 41 Bagarsjöns förskola Kommunal förskola 57 3 19 9 6,5 56 44 0 56 Barkbåtens föräld.koop. Fristående förskola F 34 2 17 7 5,1 44 26 30 56 Bergatrollets för.koop Fristående förskola F 32 2 16 8 4,3 20 80 0 21 Bergudden Kommunal förskola 55 3 18 10 5,5 35 60 5 22 Björknäs förskola Kommunal förskola 85 5 17 16 5,3 64 30 6 48 Blåbärets föräldrakooperativ Fristående förskola F 15 1 15 4 4,1 52 48 0 47 Boo Gårds förskola Kommunal förskola 53 3 18 9 6,2 65 35 0 44 Boo-Mullarna i Ur och Skur Fristående förskola F 25 2 13 6 4,2 33 67 0 33 Bågens förskola Fristående förskola 86 5 17 16 5,4 47 40 13 50 Bäckalidens förskola Kommunal förskola 78 4 20 12 6,3 29 67 5 29 Chrysolitens förskola Kommunal förskola 89 5 18 18 5,1 30 59 11 40 Daggkåpans förskola Fristående förskola 61 3 20 11 5,5 27 45 27 37 DaVinci förskola Fristående förskola 69 4 17 12 6,0 17 60 23 8 Duvans föräldrakooperativ Fristående förskola F 15 1 15 4 3,8 50 50 0 25 Eklunda förskola Kommunal förskola 70 4 18 13 5,5 37 55 8 31 Eknäs förskola Fristående förskola 56 3 19 11 5,1 42 51 7 43 Ekorrens föräldrakooperativ Fristående förskola F 19 2 10 4 5,1 47 0 53 50 Finnboda förskola Fristående förskola 109 6 18 23 4,7 22 48 30 43 Fiskarhöjdens förskola Kommunal förskola 92 6 15 16 5,6 41 59 0 32 Fisksätraskolans förskola Kommunal förskola 63 3 21 10 6,3 20 70 10 38 Fjäderns montessoriförskola Kommunal förskola 15 1 15 4 3,8 50 38 13 67 Futuraskolan Lännbo förskolafristående förskola 15 1 15 3 5,0 33 33 33 0 Gläntans förskola Kommunal förskola 78 5 16 15 5,4 33 60 7 20 Gröna huset Fristående förskola 39 3 13 7 5,2 50 37 13 0 Hedvigslunds förskola Fristående förskola 78 4 20 13 5,8 22 78 0 80 Henriksdals förskola Fristående förskola 58 4 15 11 5,3 64 36 0 0 Herrgårns förs kola Kommunal förskola 64 4 16 11 5,6 31 61 9 44 Humlans föräldrakooperativ Fristående förskola F 20 1 20 4 5,6 47 46 7 47 Hästhagens förskola Kommunal förskola 40 2 20 6 6,9 69 31 0 43 I Ur och Skur - Upptäckarna Fristående förskola 21 1 21 4 5,3 0 100 0 0 Idungården Fristående förskola 71 8 9 11 6,5 35 65 0 88 Igelboda förskola Kommunal förskola 45 3 15 9 5,0 33 44 22 33 Isis förskola Fristående förskola 71 4 18 13 5,4 45 41 14 47 Johannes Petri förskola Fristående förskola 114 6 19 18 6,3 13 65 22 28 Järvens förs kola Fristående förskola 84 6 14 16 5,2 49 41 11 45 Kobbens Förskola Kommunal förskola 46 2 23 9 5,1 56 44 0 54 Kolarängens förskola Kommunal förskola 52 3 17 11 4,8 16 74 9 24 Korallens förskola Kommunal förskola 92 6 15 22 4,1 17 83 0 35 Krabbans förskola Kommunal förskola 66 4 17 11 5,8 34 58 9 13 Kristallens förskola Kommunal förskola 144 4 36 27 5,3 51 39 9 59 Kubens föräldrakooperativ Fristående förskola F 34 3 11 6 5,7 33 33 33 33 KUL i Boo Fristående förskola 13 1 13 3 4,0 0 92 8 22 KUL i Forum Fristående förskola 14 1 14 4 4,0 0 86 14 0 Kulingens förskola Kommunal förskola 90 5 18 16 5,5 28 69 3 22 Kummelnäs förskola Kommunal förskola 127 7 18 24 5,2 44 38 18 46 Kyrkviken Fristående förskola 70 5 14 14 5,0 29 71 0 42 Källans förskola Kommunal förskola 71 4 18 13 5,5 43 54 3 42 Lekis för fröna föräld.koop. Fristående förskola F 14 1 14 4 3,5 25 0 75 41 Leklabbets förskola Fristående förskola 18 1 18 4 4,3 65 17 18 79 Leko förskola Fristående förskola 24 2 12 6 4,0 33 33 33 40 Lilla Maestro Fristående förskola 34 2 17 6 6,2 27 73 0 27 Lundsjöns Förskola Fristående förskola 98 5 20 16 6,1 25 75 0 46 Lupus förskola Fristående förskola 32 2 16 7 4,8 15 85 0 33 Lusthusets förskola Fristående förskola 71 4 18 13 5,6 32 54 14 36 Lyckolundens föräldrakoop. Fristående förskola F 17 1 17 4 4,7 25 55 21 33 Långsjöns förskola Kommunal förskola 76 4 19 15 5,2 47 53 0 43 Lännersta förskola Fristående förskola 35 2 18 6 6,0 66 34 0 49 Lär i Nacka Fristående förskola 80 5 16 14 5,6 35 65 0 40 Montessoriförskolan Villa CapFristående förskola F 30 2 15 8 3,8 25 63 13 19 Montessorihuset Fristående förskola 48 3 16 9 5,3 11 67 22 9 Montessoriskolan Castello Fristående förskola 63 4 16 15 4,3 15 71 14 17 Nacka Strands förskola Fristående förskola 90 5 18 14 6,4 32 60 7 38 Neglinge gårds förskola Fristående förskola 46 3 15 8 5,8 38 50 13 21 Nyckelpigans förskola Fristående förskola 69 4 17 14 5,1 33 67 0 42

8 (8) Förskola Driftsform F= Föräldrakoop-erativ barn avdelningar Barn per avdelning personal i barngrupp (omr till heltid) barn per personal (heltid) med pedagogisk högskoleutbildning Andel personal (heltid %) med annan utbildning för arbete med barn utan utbildning för arbete med barn 2011 Andel personal med pedagogisk högskoleutb ildning Optimus förskola Kommunal förskola 35 2 18 6 6,0 52 48 0 42 Ormingesnoken Fristående förskola F 21 2 11 5 4,6 0 87 13 0 Pingvinen Fristående förskola F 32 2 16 7 4,8 14 71 15 14 Pyramidens montessori fkoopfristående förskola F 23 2 12 5 4,4 17 73 10 20 Pärlans montessorifsk fkoop Fristående förskola F 31 2 16 6 5,2 0 70 30 0 Regnbågens föräldrakooperatfristående förskola F 40 3 13 8 4,8 21 36 43 33 Rensättra förskola Fristående förskola 72 4 18 15 4,7 28 27 45 35 Ringgårdens förskola Kommunal förskola 33 2 17 8 4,1 13 38 50 13 Saltisbarnens montessori Fristående förskola F 19 1 19 5 4,0 58 21 21 24 Saltsjö-Duvnäs mont.fsk fkoopfristående förskola F 21 1 21 3 7,0 33 67 0 31 saltängens förskola Kommunal förskola 131 8 16 25 5,3 41 59 0 33 Sigfridsborgs förskola Kommunal förskola 78 4 20 13 6,0 25 52 23 37 Skogsgläntans förskola Kommunal förskola 38 2 19 6 6,3 50 50 0 50 Skogsstigen förskola Kommunal förskola 60 4 15 11 5,5 36 64 0 42 Skuru förs kola Kommunal förskola 81 5 16 16 5,2 51 30 19 50 Smörblommans förskola Fristående förskola 75 4 19 13 5,6 48 22 30 58 Solfjäderns förskola Kommunal förskola 3 1 3 3 1,2 60 0 40 50 Solstrålen Fristående förskola 20 1 20 4 5,0 25 50 25 36 Solängens förskola Kommunal förskola 53 3 18 10 5,3 58 32 10 53 Spiggens förskola Fristående förskola 27 2 14 6 4,5 33 67 0 33 Stensötans förskola Kommunal förskola 89 6 15 20 4,5 10 80 10 22 Storstorkens föräld.koop. Fristående förskola F 23 2 12 5 5,1 51 44 5 40 Storängens montessori fkoop Fristående förskola F 16 1 16 3 4,8 24 24 52 26 Strandparkens förskola Kommunal förskola 87 5 17 19 4,5 19 81 0 21 Sunnebo förskola Fristående förskola 54 3 18 10 5,2 14 57 29 35 Svanens montessori fsk Fristående förskola F 32 2 16 6 5,2 30 37 33 30 Tallidens förskola Kommunal förskola 53 3 18 10 5,6 42 37 21 41 Tuva n Fristående förskola 89 5 18 18 4,9 40 30 30 45 Univers um förs kola Kommunal förskola 58 3 19 13 4,5 16 45 39 30 Utskogens förskola Kommunal förskola 126 7 18 25 5,1 23 77 0 25 Waldorfleksk Stjärngull Fristående förskola 17 2 9 4 4,3 25 50 25 25 Vesslans förskola Kommunal förskola 34 2 17 7 4,9 57 43 0 50 Vikdalens barns föräld.koop. Fristående förskola F 21 2 11 4 5,3 75 25 0 25 Vilans förskola Kommunal förskola 134 8 17 25 5,4 22 55 23 48 Vittra Saltsjö-Boo, förskola Fristående förskola 59 4 15 9 6,4 41 22 37 30 Vårgärdets Förs kola Kommunal förskola 56 3 19 11 5,1 45 27 27 50 Växthusets förskola Kommunal förskola 102 7 15 17 5,9 33 61 6 24 Älta gårds förskola Kommunal förskola 50 4 13 9 5,6 11 89 0 34 Ängsbackens förskola Fristående förskola 49 3 16 10 5,0 38 31 31 27 Ängslyckans förskola Kommunal förskola 18 1 18 2 9,0 100 0 0 73 Östbacka förskola Kommunal förskola 72 4 18 13 5,8 40 60 0 29 totalt alla 5 955 361 16 1 133 5,3 34 54 12 36 Totalt kommunala 3 096 178 17 583 5,3 36 55 9 37 Tot fristående 2 859 183 16 550 5,2 31 52 16 35 varav föräldrakoop 534 38 14 113 4,7 31 48 21 28 övri ga 2 325 145 16 437 5,3 32 53 15 37