7.9.2015 1 KALLELSESIDA Utfärdad den 2 september 2015 Sammanträdestid: Sammanträdesplats: Måndagen den 7 september 2015 kl.18.30 Kommunkansliet i Åva 35 Laglighet och beslutförhet 36 Protokolljusterare 37 Godkännande, ändring och komplettering av föredragningslistan 38 Ärenden till kännedom 39 Tjänstemannabeslut 40 Budgetuppföljning augusti 2015 41 Tillsyn av små skolbarn sommartid/utvärdering 42 Tjänsten som föreståndare på Solkulla/Lediganslagning 43 Instrument för mätning av funktionsförmåga 44 Måltidspriser inom äldreomsorgen 45 Klientavgifter inom äldreomsorgen 46 EXTRA ÄRENDE: Byggnadskommitté för Solkulla Protokollet framläggs till påseende den 8.9.2015 vid Socialkansliet, Åva Ordförande Stina Sjöman genom socialchef Niklas Feiring Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser under tiden 2.9-7.9.2015 Intygar: Niklas Feiring socialchef
7.9.2015 2 Protokollsida Sammanträdestid: Sammanträdesplats: Måndagen den 7 september 2015 kl.18.34-20.02 Mötesrummet, kommunkansliet i Åva Beslutande: Ordinarie: Stina Sjöman, ordförande Olof Holmberg, viceordförande Mikaela Berg Janica Modig-Eklund Klas-Göran Englund Personlig ersättare Jaana Pettersson Tore Bäcksbacka Gunvor Husell Aila Nyman Thomas Sjöman Övriga: Margaret Lundberg, Kst ordförande Tommy Öström, Kst representant Niklas Feiring, sekreterare John Wrede, kommundirektör Paragrafer 35-46 Underskrift Stina Sjöman Niklas Feiring Ordförande Protokollförare Justering Janica Modig-Eklund Klas-Göran Englund Protokolljusterare Protokolljusterare Protokollet framlagt till påseende: Kommunkansliet i Åva, Intygar Utdragets riktighet intygar datum namn
7.9.2015 3 35 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Ordförande öppnade mötet och förklarade det lagenligt sammankallat samt beslutfört. 36 PROTOKOLLJUSTERARE Till protokolljusterare valdes Janica Modig-Eklund och Klas-Göran Englund. 37 GODKÄNNANDE, ÄNDRING OCH KOMPLETTERING AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Punkten ger möjlighet att ändra på innehållet i föredragningslistan t.ex. i vilken ordning ärendena skall behandlas (enkel majoritet). Även extra ärenden bör tas upp i samband med denna punkt. Extra ärenden: 46 EXTRA ÄRENDE: Byggnadskommitté för Solkulla Föredragningslistan inklusive extra ärenden omfattades.
7.9.2015 4 38 ÄRENDEN TILL KÄNNEDOM Projektledare Maria Eriksson från DGH besökt äldreomsorgen i Brändö 1.9.2015 för att redogöra för processen att upphandla ett allåländskt program för mätning av vårdtyngd. Eriksson träffade dels socialchefen, föreståndaren samt socialnämndens ordförande och dels personalen. Avsikten är att kommunerna senare i höst skall få ta ställning till ett deltagande i projektet. Socialchef Niklas Feiring deltagit i kommunal socialsekreterarträff 2.9.2015 i Sund där bl.a. följande avhandlades: - Aktuellt avtal om barnskyddsjour tar slut 31.12.2015. Strävan är att det i nuvarande form förlängs med två år. För skärgårdskommunernas del skulle nyttan fortsättningsvis enbart bestå av telefonstöd. Framkom att Lemland diskuterar att köpa in sitt barnskydd av Mariehamn (vilket Jomala redan gör sedan något år). - Förbundsordförande Magnus Sandberg informerade om KST-processen och dess finansiella effekter (om KST blir verklighet). Framkom att en hel ålderskategori, 7-64 åringar, kvittas bort ur landskapsandelsfinansieringen för att finansiera KST. Innebär att det inte finns landskapsandelsfinansiering för de uppgifter som faller utanför KST men ändå hör till kommunens uppgifter, t.ex. eftis, omsorgsbehövande kroniker under 65 år, etc. Konstaterades att det inte finns kriterier för hur alternativa samarbetsformer för socialservice till lagförslagets KST skulle se ut. - Ny hemvårdsstödslagstifning torde vara i kraft 1.1.2016. Lagstiftningen innehåller både rena höjningar av stödbelopp och helt nya komponenter. Landskapet anger att den nya lagen skulle medföra en kostnadsökning om ca 28%. Kommunförbundets tentativa beräkningar pekar på att det kan röra sig om en kostnadsökning på 40-45%. Bifogas lagen. -Diskuterades ÅMHMs granskning av personaltäthet i barnomsorgen i våras där Brändö var den enda kommunen som klarade granskningen. Enligt uppgift är socialbyråns avsikt verka för ett öppnande av barnomsorgslagen så att behörighetskraven för bemanningen kan följa praxis. -Diskuterades nyheter i faderskapslagstifningen från 1.1.2016 som innebär att vissa ärenden kan skötas av ÅHSmödrarådgivning. - Diskuterades eventuellt överförande av det grundläggande utkomststödet till FPA som torde förverkligas 2017 i riket. Oklart hur det blir på Åland. Socialchefen, föreståndaren och socialnämndens ordförande har 25.8.2015 i Brändö tillsammans med representanter för föreningen Vård i livet träffat den arbetsgrupp som för ÅHS del planerar en palliativ mottagning. Socialnämndens ordförande Stina Sjöman har med anledning av bemärkelsedag uppvaktats med gåva. Protokoll från fältarnas referensgruppsmöte 16.6.2015 som bilaga.
7.9.2015 5 Att nämnden tecknar ärendena till kännedom.
7.9.2015 6 39 TJÄNSTEMANNABESLUT Förteckning över socialchefens tjänstemannabeslut som bilaga. Att nämnden tecknar ärendet till kännedom.
7.9.2015 7 40 BUDGETUPPFÖLJNING AUGUSTI 2015 Bifogas budgetuppföljning för augusti 2015. Efter årets åtta första månader ligger bruksgraden för hela socialsektorn bruksgraden på 61 %. Gällande personalkostnader så pekar siffrorna för Ro barnomsorg fortsättningsvis på en kraftigt högre bruksgrad än budgeterat då 75 % av personalanslagen redan förbrukats. Huvudorsaken är främst stor sjukfrånvaro. I skrivande stund har det registrerats 83 sjukfrånvarodagar för daghemmets personal i år. Överskridningarna kommer att leda till äskande om tilläggsanslag. Övriga resultatområdens personalkostnader följer anslagen. Noteras att kostnader för specialomsorg kommer att stiga fr.o.m. 1.9 p.g.a. av utökad service. Detta balanseras enligt ÅOF s uppgift upp av att den budgeterade servicen för budgetåret underutnyttjats tidigare under året. Att nämnden tecknar budgetuppföljning för augusti 2015 till kännedom.
7.9.2015 8 41 TILLSYN AV SMÅ SKOLBARN SOMMARTID/UTVÄRDERING SocN 20/27.4.2015 Pia Lindberg-Lumme har 27.4.2015 inkommit med begäran om att nämnden tar ställning till hur tillsynen av små skolbarn under sommarledigheten skall gå till för familjer där bägge föräldrarna yrkesarbetar. Det finns ingen lagstadgad skyldighet att ordna övervakad verksamhet för små skolbarn för kommunen. Däremot kan kommunen anse det som önskvärt att sådan verksamhet ordnas för att de yrkesverksamma familjernas vardag skall gå ihop. Kommunen kan välja fungera som huvudman för sådan verksamhet. Vanligt är att dock att tredje sektorn drar sommarverksamhet för barn. I Brändö kunde man tänka sig att t.ex. olika föreningar skulle dra varierande verksamhet för barn. Att ärendet förs över till skolnämnden dit fritidsverksamheten hör. Att nämnden håller sig positiv till att dela t.ex. utrymmen och kök med extern verksamhet som hålls i Brändö för brändöbarn. Enligt förslag med tillägg att: 1) Föräldrar med barn i årskurserna 1 och 2 tillfrågas om behov av tillsyn och ledd fritidsverksamhet sommartid. 2) Kommunstyrelsen ombeds ta ställning till rent principiellt om det inom ramen för befintliga personalresurser och på ett kostnadsneutralt sätt är möjligt för socialnämnden att, på försök sommaren 2015, tillgodose föräldrars behov av tillsyn för sina barn i de lägre årskurserna genom att barnen deltar i daghemmet Milans verksamhet. --- Kst 53/12.05.2015 Genomgång av socialnämndens förslag i ärendet. Bifogas även Pia Lindberg-Lummes brev i ärendet. Konstaterades att också Skolnämnden 05.05.2015 diskuterat ärendet (skolnämndens behandling av ärendet bifogas). Kan konstateras att frågan gäller fritidsverksamhet (vilket också socialnämnden konstaterar) och därför egentligen inte alls borde ha behandlats av socialnämnden. Men eftersom så skett (ref. till den snäva tidsmarginalen) och svar bör ges i någon form så behandlas socialnämndens förslag som ett förslag. FÖRSLAG: Socialnämndens förslag i ärendet omfattas till den delen den föreslagna verksamheten gäller
7.9.2015 9 fram till midsommaren 2015 (inom tillbudsstående kostnadsramar och personalresurser). Skolnämnden ges i uppdrag att se över en möjlig koordinering av sommarverksamhet för barn med tredje sektorn förutsatt att det finns ett behov (som behov uppfattas att minst 3 familjer anser att de har behov av ledd sommarverksamhet för de barn som är under10 år gamla). Verksamheten bör vara avgiftsbelagd enligt avgift för tillfällig dagvård. Kommunens kan, om medel beviljas i budget 2016, överväga bidrag till tredje sektorn m.fl. (ex. församlingen) för denna typ av ledd fritidsverksamhet. Bidrag som dock max. får uppgå till 50% av kostnaderna för verksamheten och för sommarveckorna i juni fram till midsommaren (när de flesta praktiken tar ut sina sommarsemestrar). Kommunen bör m.a.o. inte åta sig annat än koordinering av verksamheten och eventuellt bidrag (beviljas i så fall av skolnämnden). Kst:s beslut i ärendet skickas Pia Lindberg-Lumme till kännedom. BESLUT: --- SocN 33/1.6.2015 Enligt kommunstyrelsens beslut kan verksamhet för skolbarn ordnas vid Milan endast 8 dagar under sommaren 2015. Enligt daghemmets föreståndare kan två skolbarn erbjudas plats med befintlig personaldimensionering. En intresseförfrågan har skickats per mejl till föräldrar i årskurs 1 och 2. Om det finns flera intresserade barn än platser så är prioriteringsordningen följande: 1. Barn i årskurs 1 prioriteras 2. Barn vars förälder/föräldrar förvärvsarbetar eller motsvarande prioriteras framom familjer där det finns en ickearbetande förälder 3. Lottdragning Avgift 14 per anmäld närvarodag. Att nämnden besluter att på försök erbjuda två platser för skolbarn i åk 1 eller åk 2 vistelse vid daghemmet Milan v.24-25 under daghemmets öppethållningstider. Om det finns flera intresserade barn än platser så är prioriteringsordningen följande: 1. Barn i årskurs 1 prioriteras 2. Barn vars förälder/föräldrar förvärvsarbetar eller motsvarande prioriteras framom familjer där det finns en ickearbetande förälder 3. Lottdragning
7.9.2015 10 Avgift 14 per anmäld närvarodag. --- SocN 41/7.9.2015 Ingen familj med barn i klasserna 1-2 anmälde barn till den verksamhet som skulle ordnas för skolbarnen under åtta dagar i juni. Responsen från föräldrahåll var främst kritik mot det ringa antalet dagar som servicen erbjöds under. Eftersom föräldrarna erbjöds servicen relativt sent i slutet på maj hade antagligen de flesta redan andra sommararrangemang för sina barn. Socialnämnden tecknar utvärderingen till kännedom och konstaterar att servicen med den tidtabell samt i den form den erbjöds inte hade någon efterfrågan. Ärendet återremitteras.
7.9.2015 11 42 TJÄNSTEN SOM FÖRESTÅNDARE PÅ SOLKULLA/LEDIGANSLAGNING Eftersom t.f. föreståndare Mari Sjömans anställning löper ut 20.11.2015 bör åtgärder för att anställa en ny föreståndare vidtas. Kst tillsätter sedan nämnden blivit hörd (enligt gällande socialinstruktion) tjänsten som föreståndare för servicehuset. Behörighetskrav enlig FFS 804/1992 samt instruktionen för tjänsten är för uppgiften lämplig yrkesexamen på minst institutnivå inom social- och hälsovårdsbranschen eller någon annan bransch enligt förordning om behörighetsvillkor för yrkesutbildad personal inom socialvården (804/92) 4. Att nämnden lediganslår heltidstjänst som föreståndare vid servicehuset Solkulla fr.o.m. 21.11.2015 eller enligt överenskommelse. Behörighetskrav enligt instruktion. Socialsekreteraren besluter om annonsering samt eventuella intervjuer efter att ha hört ordföranden. Socialsekreteraren kan efter att ha hört ordförande vid behov förlänga ansökningstiden. Prövotid 6 månader. Godtagbart läkarintyg bör företes före tillträde. Att nämnden utser en intervjugrupp som socialsekreteraren vid behov sammankallar. Ansökningstiden utgår 29.9.2015 kl.12.00.
7.9.2015 12 43 INSTRUMENT FÖR MÄTNING AV FUNKTIONSFÖRMÅGA Ålands Landskapsregering har avsatt en summa på 70 000 euro för projektet varav merparten kommer att bekosta DGHs avgifter för anställning av projektledare under en period av 14 månader samt materialkostnader (dator, mobiltelefon). Kommunerna bekostar själv det vinnande instrumentet (licens, anslutningsavgift, årskostnader samt utbildning). Under ledning av ÅDA (Ålands Digitala Agenda) fördelas och administreras kostnaderna procentuellt utgående från kommunernas storlek och antalet användare av instrumentet. Kommunerna bör i budget för 2016 avsätta medel för att bekosta instrumentet samt budgetera för vikarier under utbildningstiden som är 2-3 dagar. Dessutom bör kommunerna i tidigt skede fundera på hur instrumentet skall integreras i den kommunala vårdverkligheten samt utse ansvarsperson 1-2 stycken som leder utvecklingen av den nya arbetsmetoden. Instrumentet är avsett att användas av yrkesutbildad personal inom kommunal hälso- och socialvård för att mäta funktionsförmågan hos äldre personer som behöver hjälp för att klara sin vardag ur såväl psykiska, fysiska, sociala som kognitiva aspekter. Det finns individer som i ett tidigt skede av livet på grund av sjukdom eller handikapp har behov av kommunal social och sjukvård varför instrumentet skall kunna mäta individens funktionsförmåga oberoende individens ålder. Instrumentet är tänkt att användas enhetligt av samtliga åländska kommuner, oberoende organisation och vårdnivå, i syfte att uppnå rättvisa och objektiv bedömning av den äldres fysiska, psykiska, sociala och kognitiva funktionsförmåga. Instrumentet för mätning av funktionsförmågan samt dess befintliga mätdata skall finnas åtkomlig i molnfunktion för alla användare oberoende vårdorganisationstillhörighet utan åtkomst av enskild organisations vårdjournal, vilken fortsättningsvis endast kan läsas av berörd personal. (datatekniska krav/funktioner och molnfunktion definieras av ÅDA). Avsikten är att möta befintliga lag 28.12.2012/980 Lag om stödjande av äldre befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre (Denna lag gäller inte på Åland). För att stärka socialvårdens klienters och patienters självbestämmanderätt överlämnade regeringen 28 augusti 2014 en proposition om en ny lag till riksdagen med förslag om villkor för begränsningsåtgärder (RP 108/2014). Detta förslag ligger än så länge under utskottsbehandling. ÅL har uppmärksammat propositionen genom ett remissdokument, som finna att hämta på deras hemsida. Syftet med propositionen är att ytterligare stärka den subjektiva rätten till att vara delaktig i vårdplaneringen. Enligt lagens 1 (980/2012) är syftet med lagen att: 1. Stödja den äldre befolkningens välbefinnande, hälsa, funktionsförmåga och förmåga att klara sig på egen hand 2. Förbättra den äldre befolkningens möjligheter att i kommunen delta i beredningen av beslut som påverkar denna befolknings levnadsförhållanden och i utvecklande av den service den behöver 3. Förbättra möjligheterna för en äldre person att få högkvalitativa social- och hälsovårdstjänster och handledning i användningen av andra till buds stående tjänster i enlighet med det individuella behovet och i tillräckligt god tid när personens nedsatta funktionsförmåga kräver det. 4. Förbättra möjligheterna för en äldre person att påverka innehållet i de social- och hälsovårdstjänster som ordnas för honom eller henne och det sätt de utförs på samt besluta om val som gäller dem. Enligt lagens 13 och14 (Finlex) skall kommunen ordna högkvalitativa social- och hälsovårdstjänster för äldre personer i tillräcklig omfattning med tanke på personens servicebehov. I första hand
7.9.2015 13 skall denna service ges i den äldres eget hem eller på något annat hemlikt ställe där han eller hon bor. Vid behov kan social- och hälsovårdstjänster kompletteras i hemliknande miljö med sjukvårds- och rehabiliteringstjänster. Långvarig vård och omsorg får ges som vård på institution bara om det finns medicinskt motiverade skäl till detta eller om det annars är motiverat för att en äldre person ska ha ett värdigt liv och få säker vård. Enligt lagens 15 (Finlex) ansvarar kommunen för att en övergripande utredning av en äldre persons behov av social- och hälsovård och av annan service som stöder hans eller hennes välbefinnande, hälsa, funktionsförmåga och förmåga att klara sig på egen hand görs i samarbete med personen själv och vid behov med hans eller hennes anhöriga eller närstående eller med en intressebevakare som har förordnas åt honom eller henne. Utredningen skall inledas senast sju dagar efter att kommunen kontaktats och slutföras utan ogrundat dröjsmål. Funktionsförmågan skall bedömas mångsidigt och med tillförlitligt bedömningsinstrument och det skall framkomma hur den äldre personen klarar de funktioner som hör till normal livsföring i egen boende- och närmiljö och med vad han eller hon behöver stöd eller hjälp. Vid bedömningen läggs vikt vid att funktionsförmågan vägs mot trygghet i boendet och tillgång till närservice. I lagens 4 kapitel säger att det skall finnas tillgång till tillräcklig personal på verksamhetsenheterna dygnet runt, att tjänsteleverantörernas lokaler är anpassade efter äldres behov och att myndighetstillsyn kan tillämpas för lagens efterlevnad. Det vill säga att det finns en rapporteringsskyldighet till myndigheterna beträffande hur tjänsteleverantören uppfyller sina åtaganden. I 5 kapitlet tar lagen fasta på att bedömningen av funktionsförmågan samt resurser och behov görs regelbundet halvårsvis av yrkeskunnig person i samråd med den äldre och vid behov hans eller hennes närstående. Slutligen framkommer att kommunen är skyldig att avsätta budgeterat medel för att bedöma funktionsförmågan och de resurser och behov som föreligger. Funktionsförmågan skall bedömas regelbundet med ett vetenskapligt framtaget och tillförlitligt instrument genom samtal med patienten och vid behov även hans eller hennes anhöriga. I skrivande stund oklart om lagen går igenom. Ålands landskapsregering har i Socialvårdsplanen 2014-2018 gett anvisningar om att kommunen ska använda enhetliga mätinstrument och att mätning av funktionsförmågans samtliga delområden ska genomföras. Vad gäller kostnader för respektive kommun skall anbudsförfarandet vara klarlagt inom augusti/september 2015. Att nämnden tar slutlig ställning till upphandling av gemensamt instrument för mätning av vårdtyngd då närmare beslutsunderlag framtaget av DGH/ÅDA finns att tillgå. Nämnden besluter att tillräckliga budgetmedel bör reserveras för ändamålet i förslag till budget 2016.
7.9.2015 14 44 FÖRSÄLJNINGSPRIS PÅ MÅLTIDER INOM ÄLDREOMSORGEN Måltidsavgifterna på Solkulla har senast justerats av Kfge 53/10.10.12 enligt följande: Måltid För vem Pris Moms Morgonmål klient 1,50 momsfri Morgonmål gäst 2,50 inkl.moms Lunch klient/pensionär 5,00 momsfri Lunch gäst 7,50 inkl.moms Lunch/hemskick klient 6,00 momsfri Gröt klient 2,00 momsfri Gröt gäst 3,00 inkl.moms Kaffe klient 1,00 momsfri Kaffe gäst 1,50 inkl.moms Kvällsmål klient 1,00 momsfri Kvällsmål gäst 1,50 inkl.moms Totalt per dag klient 10,50 momsfri Totalt per dag gäst 16,00 inkl.moms Samt vad gäller personal av Kfge 48/12.12.13 Lunch personal 5,00 inkl.moms Bifogas översikt över heldygnsmåltidsavgifter på en del åländska serviceboenden. Utgående från det kan konstateras att Brändös måltidsavgift per dygn ligger något under snittet. Då bortses från att två åländska kommuner ger någon form av mängdrabatt/subventionering på månadskostnaden. Ett förslag har tagits fram där klinternas måltidsavgift ökar med 1,00 vilket innebär 9,5 % mer jämfört med nuläget. Förslaget justerar även gästpriser enligt logiken att klientpriset multipliceras med 1,5 och därefter avrundas till närmast högre hela 50 cent. I förslaget ingår inte justering av personalens måltidspris. Bifogas tabell över effekterna av förslaget. Att nämnden omfattar förslag om att justera äldreomsorgens måltidstaxan fr.o.m. 1.1.2016 enligt nedan. Måltid För vem Pris Moms Morgonmål klient 1,75 momsfri Morgonmål gäst 3,00 inkl.moms Lunch klient/pensionär 5,50 momsfri Lunch gäst 8,50 inkl.moms Lunch/hemskick klient 6,50 momsfri Gröt klient 2,25 momsfri
7.9.2015 15 Gröt gäst 3,50 inkl.moms Kaffe klient 1,00 momsfri Kaffe gäst 1,50 inkl.moms Kvällsmål klient 1,00 momsfri Kvällsmål gäst 1,50 inkl.moms Totalt per dag klient 11,50 momsfri Totalt per dag gäst 18,00 inkl.moms Lunch personal 5,00 inkl.moms Ärendet förs vidare till Kst.
7.9.2015 16 45 KLIENTAVGIFTER INOM ÄLDREOMSORGEN Bifogas gällande klientavgifter inom äldreomsorgen. Att nämnden diskuterar taxan och ger eventuell vägkost för taxeändringar och -justeringar. Att nämnden tar ställning till taxorna då de får ett konkret förslag.
7.9.2015 17 46 EXTRA ÄRENDE: BYGGNADSKOMMITTÉ FÖR SOLKULLA Projekt ombyggnad av Solkulla behöver fortskrida. Att nämnden för styrelsen föreslår att en byggnadskommitté för Solkullas ombyggnad tillsätts.