2014-01-16 1 (21) Plats och sammanträdestid Tunasalen, torsdagen den 16 januari 2014, kl. 10.00-14.30 Beslutare Närvarande, ej beslutande ersättare Övriga deltagare Bo Svensson (C), ordf. Lars-Inge Green (S, vice ordf., 10.00-11.45 Håkan Carlsson (M), 10.00-11.45, 2-13 Johan Blomberg (M) Lennart Nygren (S) Miljöchef Anders Helgée Stadsarkitekt Bo Klarén, 1-6 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Sven af Ekenstam, 7 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Anders Karlsson, 7 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Björn Holm, 7 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Lena Blomberg, 8 Livsmedelsinspektör Sara Pettersson, 8 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Stina Karlsson, 9 Förvaltningssekr. Inga-Maj Svensson Miljö- och byggnadsnämnden i Hultsfreds kommun: Lennart Davidsson, Ulf Larsson, Konny Bogren, Sievert Andersson, Börje Karlsson, Lennart Odengrund, Runa Pettersson, Agneta Malmquist, Martin Rydén, Edgar Hofvergård, Conny Daag, Margareta Hultgren, Britt Wireland Sorpola, Åke Arvidsson, Christel Rüdiger Karlsson. Miljö- och byggnadskontoret: Sara Dolk, Stina Karlsson, Arvid Lindblad, Caroline Gustavsson, Daniel Johansson Lars-Inge Green, ersättare Johan Blomberg Justeringens plats och tid Plan- och bygglovavdelningen 2014-01-21 Underskrifter Paragrafer 1-13 sekreterare Inga-Maj Svensson Ordförande Bo Svensson Lars-Inge Green ANSLAGSBEVIS (justeringen har tillkännagivits genom anslag) Organ Miljö- och byggnämnden 2014-01-16 Datum anslagsuppsättning 2014-01-22 Datum anslagsnedtagning 2014-02-19 Protokollets förvaringsplats Underskrift Plan- och bygglovavdelningen Inga-Maj Svensson
2014-01-16 2 MBN 1 Dnr P 2012/0008 Detaljplan för fastigheten Lövkojan 8, Vimmerby tätort. Miljö- och byggnämnden beslutar att ge planavdelningen i uppdrag att ändra detaljplanen med syftet att tillskapa 4 radhustomter med reducerad byggrätt samt att i planen medge en frontespis mot Vattentornsgatan till en längd av 4,6 meter per tomt. Plankostnadsavtal skall upprättas. Ledamoten Håkan Carlsson deltar ej i handläggningen av ärendet på grund av jäv. Ledamöterna Lars-Inge Green (S) och Lennart Nygren (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för alternativ 2. En ansökan om bygglov har inkommit till plan- och bygglovavdelningen gällande nybyggnad av 4 radhus. Ansökan strider mot gällande detaljplan, antagen 2012-02-28, vad avser: Byggyta max 300 m 2 per tomt - sökt yta 385,1 m 2 kan fördelas på 2 tomter = 193 m 2 /tomt Byggnadshöjd max 4,2 meter - sökt höjd ca 4,4 meter påverkar ej totalhöjden Antal våningar max 1 våning med inredd vind mansardtak 60/30 - Sökt våningstal frontespis, endast mot Vattentornsgatan, inga grannar. Berörda grannar har motsatt sig avvikelsen från gällande detaljplan. En muntlig begäran har inkommit om planändring där önskemålet är att kunna genomföra byggnation enligt inlämnade handlingar samt att tomten kan indelas i 4 radhustomter vilket kräver planändring enligt Lantmäteriet. Från plan- och bygglovavdelningen föreligger följande förslag till beslut: Alternativ 1 Miljö- och byggnämnden beslutar ge planavdelningen uppdraget att ändra detaljplanen med syftet att tillskapa 4 radhustomter med reducerad byggrätt samt att i planen medge en frontespis mot Vattentornsgatan till en längd av 4,6 meter per tomt. Plankostnadsavtal skall upprättas.
2014-01-16 3 forts. 1 Alternativ 2 Miljö- och byggnämnden beslutar att avslå ansökan om planändring med hänvisning till att detaljplanen endast är 1 år gammal och en anpassning till detaljplanen torde kunna göras utan att projektet påverkas nämnvärt. Ärendet blir föremål för diskussion i nämnden. Johan Blomberg (M) yrkar beslut enligt alternativ 1 då han anser att man bör ändra planen för att kunna medge byggnation med en frontespis mot Vattentornsgatan. Lars-Inge Green (S) och Lennart Nygren (S) yrkar beslut enligt alternativ 2 då man anser att planen är så nyligen antagen och att byggnationen skall anpassas till nu gällande plan. Ordf. Bo Svensson (C) instämmer i Johan Blombergs yrkande och finner att miljö- och byggnämnden beslutat i enlighet med alternativ 1. Plan- och bygglovavdelningen, förslag till beslut. Sändlista:
2014-01-16 4 MBN 2 Information om pågående planarbeten. Miljö- och byggnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Information lämnas om planläget samt om pågående detaljplaner. Översiktsplanen, redovisas förslag nya bostadsområden, kommunfullmäktige januari 2014. Detaljplan för Vennebjörke och Snesaren kommer att behandlas i kommunfullmäktige i februari. Detaljplan för Nosshult skickas ut för samråd under vecka 3. Upphandlingen för Vackra Vimmerby är klar. Plangruppsmöte med Astrid Lindgrens Värld 30 januari.
2014-01-16 5 MBN 3 Dnr BBM 2013-0011 Ansökan om dispens från strandskydd för nybyggnad av annan byggnad, slamutlastning, på fastigheten Vimmerby 3:254, Vimmerby kommun. Miljö- och byggnämnden beslutar med stöd av 7 kap. 18 miljöbalken att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna för uppförande av slamutlastning på fastigheten Vimmerby 3:254, vid vattendraget Stångån, Vimmerby kommun, med följande skäl: Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Ansökan avser utvidgning av pågående verksamhet, utvidgningen kan inte ske utanför området. Aktuell åtgärd kan inte anses påverka allmänhetens tillträde till stranden och åtgärden kan inte heller anses utgöra en väsentlig försämring av livsvillkoren för djur och växter i området. Anläggningen ska förläggas så som angivits på den till ärendet hörande kartan/situationsplanen. Endast den yta som byggnadsföretaget upptar får tas i anspråk för ändamålet. Tillståndet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från det att detta beslut vunnit laga kraft. Sökanden upplyses om att Länsstyrelsen har besvärsrätt och att eventuellt påbörjade sker på egen risk innan besvärstidens utgång. Fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område och sammanhållen bebyggelse men inom område för strandskydd vid Stångån. Platsen är sedan tidigare ianspråktagen som tomt för reningsverk.
2014-01-16 6 forts. 3 Ansökan om dispens från strandskydd, 2013-12-04. Plan- och bygglovavdelningen, tjänsteyttrande, 2014-01-09. _ Sändlista:
2014-01-16 7 MBN 4 Dnr L 2013-0242 Ansökan om dispens från strandskydd för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Snokebo 1:27, Vimmerby kommun. Miljö- och byggnämnden beslutar med stöd av 7 kap. 18 miljöbalken att medge dispens för uppförande av fritidshus och friggebod på fastigheten Snokebo 1:27, vid sjön Snesaren, Vimmerby kommun, med följande skäl: Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Aktuell åtgärd kan inte anses påverka allmänhetens tillträde till stranden och åtgärden kan inte heller anses utgöra en väsentlig försämring av livsvillkoren för djur och växter i området. Byggnaderna ska förläggas så som angivits på den till ärendet hörande kartan/situationsplanen. Som tomt för ändamålet får endast tas i anspråk det område som med röd linje utmärkts på kartan/situationsplanen. Tillståndet upphör att gälla om byggnadsföretaget inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från det att detta beslut vunnit laga kraft. Sökanden upplyses om att Länsstyrelsen har besvärsrätt och att eventuellt påbörjande sker på egen risk innan besvärstidens utgång. Fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område men inom sammanhållen bebyggelse och inom område för strandskydd vid Snesaren. Platsen är sedan tidigare ianspråktagen som tomt för fritidshus. Fastigheten är på 811 m 2 och bebyggd med ett fritidshus och tre komplementbyggnader. Sökanden har för avsikt att riva två av uthusen för att skapa plats för nytt fritidshus på 60 m 2 som ska placeras bredvid befintligt fritidshus samt uppförande av friggebod.
2014-01-16 8 forts. 4 Ansökan om dispens från strandskydd, 2013-10-29. Plan- och bygglovavdelningen, tjänsteyttrande, 2014-01-09. Sändlista:
2014-01-16 9 MBN 5 Dnr BBM 2013-0009 Ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Prästkragen 7, Vimmerby tätort. Miljö- och byggnämnden beslutar med stöd av 9 kap 31b plan- och bygglagen bevilja bygglov med liten avvikelse för tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Prästkragen 7, Vimmerby tätort. Åtgärden får ej påbörjas innan bygglov vunnit laga kraft, vilket bedöms inträffa fyra veckor efter detta beslut. För lovet gäller Startbesked för att påbörja åtgärden godkänns med stöd av 10 kap. 23 plan- och bygglagen. Tekniskt samråd och en kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Med startbeskedet bestämmer miljö- och byggnämnden att: 1. Kontrollplan fastställs/ checklista bifogas. 2. Följande handlingar ska inlämnas till bygglovsenheten som underlag för slutbesked: - Intyg från byggherren att kontrollplanen har följts och att byggnadsåtgärden överensstämmer med beviljat bygglov. - Meddelande att byggnadsarbetena är avslutade. Utstakning krävs i detta ärende. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vunnit laga kraft enligt 9 kap. 43 planoch bygglagen. Fastigheten är belägen inom detaljplanelagt område där detaljplanen tillåter 1/5 byggrätt. Huset är idag redan 163 m 2 stort och tomten på 736 m 2 medger 147 m 2 byggnadsarea. Aktuell åtgärd avser en tillbyggnad av huset på 39 m 2 som innebär att den bebyggda arean kommer att uppgå till 201 m 2.
2014-01-16 10 forts. 5 Ansökan om bygglov, 2013-12-03. Plan- och bygglovavdelningen, tjänstyttrande, 2014-01-09. Sändlista:
2014-01-16 11 MBN 6 Dnr BBM 2013-0016 Ansökan om bygglov för ändrad användning av kontorslokaler till lokaler för förskola på fastigheten Midgård 2, Vimmerby tätort. Miljö- och byggnämnden beslutar att bevilja tidsbegränsat bygglov enligt 9 kap. 33 plan- och bygglagen t o m 2018-02-13 för ändrad användning av del av kontorshus till förskola på fastigheten Midgård 2, Vimmerby tätort. Efter 2018-02-13 skall användningen återgå till kontor om inte en planändring tillåter ett permanent bygglov för sökt ändamål. Åtgärden får ej påbörjas innan bygglov vunnit laga kraft, vilket bedöms inträffa fyra veckor efter detta beslut. För lovet gäller Startbesked för att påbörja åtgärden godkänns med stöd av 10 kap. 23 plan- och bygglagen. Tekniskt samråd och en kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Med startbeskedet bestämmer miljö- och byggnämnden att: 1. Kontrollplan fastställs/ checklista bifogas. 2. Följande handlingar ska inlämnas till bygglovsenheten som underlag för slutbesked: - Intyg från byggherren att kontrollplanen har följts och att byggnadsåtgärden överensstämmer med beviljat bygglov. - Meddelande att byggnadsarbetena är avslutade. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vunnit laga kraft enligt 9 kap. 43 planoch bygglagen Fastigheten är belägen inom detaljplanelagt område. Aktuell ansökan avser bygglov för ändrad användning av kontorslokaler till utökad lokal för förskola. Ändringen strider mot gällande detaljplan som anger kontorsändamål. Kontorslokalerna inryms i byggnad där det sedan tidigare bedrivs förskola.
2014-01-16 12 forts. 6 Den sammanlagda tiden för tidsbegränsat bygglov får inte överstiga tio år. Enligt bestämmelserna i 9 kap 33 plan- och bygglagen får den sammanlagda tiden för tidsbegränsade lov inte överstiga 10 år. Efter den tiden skall detaljplanen ändras alternativt verksamheten upphöra. Ansökan om bygglov, 2013-12-05. _ Sändlista:
2014-01-16 13 MBN 7 Dnr 2014-0007 Verksamhetsplan för miljö- och hälsoskyddstillsynen 2014. Miljö- och byggnämnden konstaterar att verksamhetsplaneringen för år 2014 är i enlighet med lagstiftarens krav och antar planen. Uppföljning och eventuell revidering av planen sker vid junisammanträdet. När det gäller samarbetet mellan Hultsfreds och Vimmerby kommuner bedrivs arbetet redan idag inom verksamhetsområdena miljö- och hälsoskydd som om förvaltningarna varit sammanslagna. Tillsyn enligt miljöbalken skall i stor utsträckning bedrivas genom inspektioner. Operativ tillsyn vid inspektion av verksamheter innebär framför allt en kontroll av att lagarna inom miljöområdet följs samt ett förebyggande arbete. Det primära syftet med tillsynen är att stärka verksamhetsutövarens egen förmåga att uppfylla lagstiftningens krav genom ett förebyggande arbete. Hälsoskyddstillsynen är till för att skydda människors hälsa mot skador och olägenheter. Alla som bedriver en verksamhet som kan skada hälsan ska ha den kunskap som behövs för att skydda människors hälsa mot skada eller olägenhet. För att kunna säkerställa detta och att lagstiftningen efterföljs görs kontroller hos sådana verksamheter i kommunen. De olika verksamheterna har olika tillsynsintervall. Anmälningspliktiga verksamheter, vissa övriga verksamheter samt verksamheter som ingår i projekt kommer att prioriteras. Målet är att totalt göra minst 75 inspektioner hos verksamheter i våra kommuner. Saminspektioner kan förekomma. I Vimmerby kommun gäller genom införandet av ny taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område att samtliga anmälningspliktiga verksamheter erhåller fast årsavgift. Detta innebär att tillsynsbehovet blir större i Vimmerby kommun än i Hultsfreds kommun då målet är att samtliga verksamheter med fast årsavgift ska få tillsyn 2014 eller 2015. svis gäller att under år 2014 främst besöka aktuella anmälningspliktiga verksamheter.
2014-01-16 14 forts. 7 I hur stor omfattning övriga hälsoskyddsobjekt kommer att besökas, är delvis beroende på hur mycket tid övriga händelsestyrda ärenden, andra uppdrag och organisationsförändringar tar i anspråk. I Vimmerby kommun är behovet av tillsynsbesök av de anmälningspliktiga verksamheterna dubbelt så stort som i Hultsfred. Arbetet med VA-planen kommer att fortlöpa under 2014 och beräknas ta mycket tid i anspråk. En upphandling av konsult i ärendet pågår. Inspektörernas verksamhet består till stor del av att hantera ärenden som initierats genom yttre händelser så som t.ex. klagomål, rådgivning och anmälningar. Inkommande ärenden ska handläggas löpande och målet är råd och beslut av hög kvalitet, inom rimlig handläggningstid. Verksamhetsplan för miljö- och hälsoskyddstillsynen 2014.
2014-01-16 15 MBN 8 Verksamhetsplan för livsmedelstillsynen 2014. Miljö- och byggnämnden konstaterar att verksamhetsplaneringen för år 2014 är i enlighet med kontrollplan och lagstiftarens krav och beslutar att fastställa planen. Livsmedelskontrollens huvudsakliga syfte är att se till att konsumenterna har tillgång till säkra livsmedel och att de inte blir lurade. För att kunna säkerställa detta och att lagstiftningen efterföljs görs olika former av kontroller vid livsmedels- och dricksvattenverksamheterna i kommunerna. Antalet verksamheter (inkl. hittills oregistrerad dricksvattenproduktion) uppgår till ca 385 st totalt, varav 145 i Hultsfred och 240 i Vimmerby. Från och med 2014-01-01 kommer arbetet bedrivas som om Hultsfreds och Vimmerby kommuns miljö- och byggförvaltningar vore en enhet. Årlig tillsyn bedrivs genom revisioner, inspektioner och ev. provtagning på företagen. Rekommendationen från Livsmedelsverket är flera korta besök på anläggningar med hög riskklass, vilket även eftersträvas i kommunen. Alla ny- eller omregistrerade företag skall besökas i samband med öppnandet. Under 2014 kommer jämte den normala kontrollen att läggas viss fokus på kontroll av vattenverk och transportör. Verksamhetsplan för livsmedelstillsyn 2014.
2014-01-16 16 MBN 9 Dnr 2013-0013 Miljötillsyn på fastigheten XXXXXXXX, Vimmerby kommun. Miljö- och byggnämnden beslutar att förelägga XXXXXXXXXXXXXXXXX med stöd av 26 kap. 9 och 14 miljöbalken och med hänvisning till nedan nämnda lagstöd, att vidta följande försiktighetsmått: 1. Om gödsel ska lagras på gödselplattan som gränsar till fastigheten XXXXXX ska den skötas så att läckage av gödsel eller gödselvatten inte kan ske till omgivningen. Alternativt lagras stallgödseln på annan lämplig yta. Denna åtgärd ska vidtas snarast dock senast 2014-04-30. Om åtgärden ej vidtas så förenas den med vite på 10 000 kr samt ett löpande vite på 5 000 kronor för varje månad som förflutit efter 2014-04-30. 2. Stukalagring i fält ska endast ske i samband med spridning och så kort tid som möjligt. Vid återkommande lagring av gödselstuka på samma fält ska platsen flyttas inom fältet. Stukan ska inte placeras på samma plats inom en period av 5 år. Hänvisning för överklagande av nämndens beslut bifogas. Lagstöd Miljöbalken (1998:808), 26 kap. 9 Miljöbalken (1998:808), 2 kap. 3 Förordning 1998:915 om miljöhänsyn i jordbruket, 7 Rätt att förelägga Försiktighetsprincipen Utformning av lagringsutrymme för stallgödsel Miljöbalkens försiktighetsprincip innebär att man som verksamhetsutövare ska utföra de skyddsåtgärder och försiktighetsmått som krävs för att förhindra att skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön uppkommer. Då man placerar en gödselstuka i fält på samma plats under en längre tid ökar risken för läckage av växtnäring på platsen varför det är motiverat att gödselstukan inte placeras på samma plats under flera, på varandra, följande år. Dock bör även noteras att stallgödsel i första hand ska lagras i ordinarie utrymmen, har man återkommande behov av att under längre tid lagra gödsel i stuka bör man se över verksamhetens lagringskapacitet då den kan behöva åtgärdas.
2014-01-16 17 forts. 9 För att minimera risken för att näringsrikt gödselvatten läcker ut från gödselanläggningen ska åtgärd utföras så denna risk minimeras. Detta gäller såväl in på den egna fastigheten XXXXXX, ner i den urinbrunn som verksamhetsutövaren anser inte används samt in på fastigheten XXXXXXX. Lämpliga åtgärder kan vara att återställa och täta den befintliga muren som vid besöket vippat ned. Utöver renovering av muren är montering av hängränna en åtgärd som minskar belastningen av nederbörd på gödselplattan. Där man behöver köra in på plattan för att tömma den rekommenderas en högre gjuten bula. Syftet som ska uppnås med åtgärderna är att gödselvatten som uppstår på plattan inte riskerar att avrinna och orsaka olägenhet för människors hälsa eller miljön. Då lakvatten fortfarande kan rinna ner i urinbrunnen eller ut på den egna fastigheten via gödselplattan anses inte det tidigare föreläggandet vara åtgärdat. Därför ska inte gödsel lagras på plattan. Att sätta upp en vägg av trä som vägg till en gödselplatta anses inte godtagbart, då lakvatten kan ta sig under eller igenom väggen. Miljö- och byggförvaltningen kommer att följa upp att ovanstående anmärkningar har åtgärdats i enlighet med föreläggandet. Detta föreläggande ersätter tidigare föreläggande till verksamheten med dnr 2013-13 skrivet 2013-05-07 av XXXXXXXXXXX. Ärendet blir föremål för diskussion i nämnden. Till ärendet hörande tjänsteskrivelse anger ett förslag till beslut som innebär att åtgärden skall vara vidtagen snarast dock senast 2014-02-28 och att om åtgärden ej vidtas så skall den förenas med vite på 5 000 kr. Nämnden anser att man bör förlänga tiden eftersom vi befinner oss i den kalla årstiden och vissa saker kan inte utföras på grund av rådande väderlek. Man anser att senast 2014-04-30 är mera rimlig tid. Däremot anser man att vitet skall höjas till 10 000 kronor och även åtföljas av ett löpande vite. Delegationsbeslut 2013-05-28. Tjänsteskrivelse, 2013-12-18. Sändlista:
2014-01-16 18 MBN 10 Presidiedagar 28-29 april 2014, Stockholm. Miljö- och byggnämnden beslutar att anmäla ordföranden Bo Svensson, vice ordföranden Lars-Inge Green och ledamoten Håkan Carlsson till aktuell kurs i Stockholm 28-29 april 2014. Från Sveriges Kommuner och Landsting har inkommit inbjudan till presidiedagar 28-29 april. Presidiedagarna riktar sig till miljö-, plan- och byggnämnder. Aktuella ämnen inom området, pågående utredningar samt förslag på ny lagstiftning m.m. kommer att tas upp. SKL, kursinbjudan.
2014-01-16 19 MBN 11 Förstärkning av den kommunala demokratin Nya regler i kommunallagen, 14 februari, Kalmar. Miljö- och byggnämnden beslutar att anmäla vice ordföranden Lars-Inge Green till aktuell kurs i Kalmar 14 februari. Från Regionförbundet i Kalmar län har inkommit inbjudan till kurs i Förstärkning av den kommunala demokratin, 14 februari. Riksdagen anser att den kommunala demokratins funktionssätt måste förstärkas och har därför beslutat i enlighet med regeringens förslag om ett antal förändringar i kommunallagen i syfte att förbättra fullmäktiges och nämndernas sätt att fungera. Förändringen träder i kraft 1 februari 2014. Kursinbjudan, Regionförbundet.
2014-01-16 20 MBN 12 Redovisning av delegationsbeslut. Miljö- och byggnämnden beslutar att godkänna lämnad redovisning över ärenden avgjorda med stöd av delegerad beslutanderätt för tiden 2013-12-01 t o m 2013-12-31. Delegationslistor, miljö- och byggförvaltningen, 2014-01-08.
2014-01-16 21 MBN 13 Meddelanden Miljö- och byggnämnden beslutar att lägga följande meddelanden till handlingarna: Dnr BBM 2013-0015 1) Lantmäteriet, underrättelse om avslutad förrättning, ledningsförrättning avseende kanalisation för optokabel, Södra Vi-Vimmerby. Dnr L 2013-0208 2) Länsstyrelsen, beslut 2013-12-20, prövning av beslut om dispens från strandskydd, för nybyggnad av garage, Tuna 1:1. Beslutet om dispens upphävs inte. Dnr L 2011-0134 3) Växjö Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, dom 2013-12-17, överklagat beslut om marklov, Hasseln 10. Överklagandet avslås. Dnr L 2013/0230 4) Länsstyrelsen, beslut 2013-12-04, dispens från strandskydd för nybyggnad av teknikbod, Hoppeskogen 2:1. Ärendet prövas inte. Dnr L 2013/0231 5) Länsstyrelsen, beslut 2013-12-04, dispens från strandskydd för nybyggnad av teknikbod, Tobo 11:13. Ärendet prövas inte.