EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 11.6.2014 COM(2014) 226 final 2014/0128 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om Regionkommitténs sammansättning SV SV
MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET I artikel 305 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) anges att antalet ledamöter i Regionkommittén (nedan kallad kommittén) inte får överstiga 350. Fram till Lissabonfördragets ikraftträdande fastställdes kommitténs sammansättning i fördragen. Numera anges det i artikel 305 andra stycket i EUF-fördraget att rådet med enhällighet på förslag av kommissionen ska anta ett beslut där kommitténs sammansättning fastställs. Genom artikel 8 i protokoll (nr 36) om övergångsbestämmelser bibehölls kommitténs sammansättning så som den tidigare fastställts i artikel 263 i EG-fördraget fram till ikraftträdandet av det beslut som avses i artikel 305 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Från och med den 1 juli 2013 är kommitténs sammansättning anpassad genom artikel 24.1 i akten om villkoren för Republiken Kroatiens anslutning. Enligt artikel 24.2 i akten ska antalet ledamöter i Regionkommittén för att beakta Kroatiens anslutning tillfälligt ökas till 353 för tiden från och med anslutningsdagen till och med utgången av den mandattid under vilken Kroatien ansluter sig till unionen eller till och med ikraftträdandet av det beslut som avses i artikel 305 andra stycket i EUF-fördraget, beroende på vilket som inträffar först. Kommitténs nuvarande mandatperiod upphör den 31 januari 2015. Därför måste rådet anta beslutet om kommitténs sammansättning i god tid innan det inleder förfarandet för en nytillsättning av Regionkommittén för perioden 2015 2020. Påpekas bör att det i artikel 300.5 i EUF-fördraget anges att reglerna för hur de rådgivande organen ska vara sammansatta regelbundet ska ses över av rådet med hänsyn till den ekonomiska, sociala och demografiska utvecklingen inom unionen. Rådet ska på förslag av kommissionen anta beslut för detta ändamål.. 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER Regionkommittén antog den 6 oktober 2010 rekommendationer till Europeiska kommissionen och rådet om regionkommitténs framtida sammansättning 1. Kommittén rekommenderar en permanent modell för att omfördela platser vid kommande utvidgningar, nämligen att alla delegationer, med början med de minsta, avstår en plats till dess det finns tillräckligt med platser för den aktuella utvidgningen. Vid senare utvidgningar fortsätter man med nästa delegation i raden. Då platser avstås ska det säkerställas att ingen delegation består av mindre än fem ledamöter. På detta sätt kommer proportionaliteten, pluraliteten och solidariteten mellan delegationerna att upprätthållas.. Kommittén anser också att de principer som den fastställt leder till införandet av en minimigräns för antalet ledamöter, som bör fastställas till fem för de minst befolkade länderna och en övre gräns på 24 ledamöter för de länder som har störst folkmängd. Kommissionen beaktade också de synpunkter som den fått från några medlemsstater som ville ha fler platser för de medlemsstater som har störst folkmängd, liksom de åsikter som noterats i protokollen och inläggen till Europeiska konventet 2002 2003. Efter den regeringskonferens som antog texten till Lissabonfördraget har det inte skett någon ekonomisk, social och demografisk utveckling som skulle motivera en väsentlig ändring av 1 Regionkommittén, R/CdR 137/2010 fin, Rekommendationer till Europeiska kommissionen och rådet om regionkommitténs framtida sammansättning, 6 oktober 2010. SV 2 SV
kommitténs sammansättning. Därför gäller föreliggande förslag enbart fastställande av hur många ledamöter varje medlemsstat ska ha i kommittén. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER 3.1 Rättslig grund Förslaget baseras på artikel 305 andra stycket i EUF-fördraget där det föreskrivs att att rådet med enhällighet ska anta ett beslut där kommitténs sammansättning fastställs. 3.2 Redogörelse för förslaget Kommitténs nuvarande sammansättning efter Kroatiens anslutning kan inte bibehållas i sin helhet efter att de nuvarande ledamöternas mandatperiod har löpt ut, eftersom man då skulle överskrida det högsta antal platser som föreskrivs i fördraget. Fördragen innehåller inga bestämmelser om hur de högst 350 platserna ska fördelas inom Ekonomiska och sociala kommittén eller Regionkommittén. Detta skiljer sig från de kriterier för Europaparlamentets sammansättning som fastställs i artikel 14.2 i fördraget om Europeiska unionen. Medan parlamentet består av direkt valda företrädare för unionsmedborgarna består kommittén av företrädare för regionala och lokala organ (artikel 300.3 i EUF-fördraget). Därför borde det vara viktigare att se till att regioner och lokala organ kan göra sina röster hörda i kommittén än att det ska finnas en direkt koppling till medlemsstaternas respektive folkmängder. Kommissionen anser att den nuvarande fördelningen av platser i kommittén bör bibehållas i möjligaste mån, eftersom den är ett resultat av flera regeringskonferenser. Därför föreslås att det görs så få ändringar som möjligt, att det antal platser som varje medlemsstat för närvarande har minskas med högst en plats och att dessa minskningar först ska tillämpas på de minst folkrika medlemsstaterna (Luxemburg, Cypern och Estland), samtidigt som antalet platser per medlemsstat fastställs till minst fem (för närvarande det antal platser som Malta har) så att ledamöter från varje medlemsstat kan delta i kommitténs alla verksamhetsområden. Kommissionen antar detta förslag parallellt med förslaget om Ekonomiska och sociala kommitténs sammansättning. Parallellismen när det gäller fördelningen av platser mellan medlemsstaterna i de båda kommittéerna ska bibehållas. Kommissionen anser att det inte bör införas en metod som innebär att det i förhand är fastställt hur platserna ska fördelas om ett nytt land ansluter sig till unionen, eftersom det i fördraget anges att det ska göras regelbundna översyner och det inte fastställs några kriterier som en permanent metod skulle kunna baseras på. 3.3 Ikraftträdande Rådet föreslås senarelägga detta besluts ikraftträdande till dagen efter att kommitténs nuvarande mandatperiod har upphört. Om ikraftträdandet inte skjuts upp medför artikel 24.2 i akten om villkoren för Republiken Kroatiens anslutning att den tillfälliga ökningen till 353 ledamöter inte längre är laglig från och med den dag då beslutet träder i kraft. SV 3 SV
2014/0128 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om Regionkommitténs sammansättning EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 305, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Enligt artikel 300.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska Regionkommittén bestå av företrädare för regionala och lokala organ som antingen har valts till ett regionalt eller lokalt organ eller är politiskt ansvariga inför en vald församling. (2) Enligt artikel 305 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska rådet fastställa Regionkommitténs sammansättning. Antalet ledamöter får inte överstiga 350. (3) Regionkommittén antog den 6 oktober 2010 rekommendationer till Europeiska kommissionen och rådet om regionkommitténs framtida sammansättning 2. (4) Den nuvarande fördelningen av platser i Regionkommittén bör i möjligaste mån bibehållas, eftersom den är ett resultat av flera regeringskonferenser. (5) För att Regionkommittén ska kunna ha en sammansättning i enlighet med artikel 24 i akten om villkoren för Republiken Kroatiens anslutning till dess att de nuvarande ledamöternas mandatperiod löper ut, bör detta besluts ikraftträdande skjutas upp till det datumet. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Antalet ledamöter i regionkommittén är följande: Belgien 12 Bulgarien 12 Tjeckien 12 Danmark 9 Tyskland 24 Estland 6 Irland 9 Grekland 12 2 CdR 137/2010 fin. SV 4 SV
Spanien 21 Frankrike 24 Kroatien 9 Italien 24 Cypern 5 Lettland 7 Litauen 9 Luxemburg 5 Ungern 12 Malta 5 Nederländerna 12 Österrike 12 Polen 21 Portugal 12 Rumänien 15 Slovenien 7 Slovakien 9 Finland 9 Sverige 12 Förenade kungariket 24. Artikel 2 Detta beslut träder i kraft dagen efter att mandatperioden för Regionkommitténs nuvarande ledamöter har löpt ut. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande SV 5 SV