Vård- och omsorgsnämndens delegeringsordning

Vård- och omsorgsnämndens delegeringsordning samt arbetsinstruktion Fastställd av vård och omsorgsnämnden den 25 januari 2012 Reviderad 19 december 2012 Reviderad 22 oktober 2013 Reviderad 17 december 2013 Reviderad 20 maj 2014 Reviderad 28 augusti 2014 Reviderad 24 mars 2015 Reviderad 16 september 2015 1

INNEHÅLLSFÖRTECKNING ÄRENDE SID 01. Innehållsförteckning 2 02. Principer för beslut med stöd av delegeringsbestämmelser 3 5 03. Förteckning över ärenden där sociala utskottet har beslutanderätten 6 04. Förteckning över ärenden där anställd har beslutanderätten 7-19 05. Personalärenden 7 06. Beslutsordning för lönesättning 8 07. Ekonomiärenden 9 08. Avgifter och förbehållsbelopp 10-11 09. Övriga administrativa ärenden 12 10. Lex Maria, Lex Sarah 13 11. Medicintekniska hjälpmedel 13 12. Övriga ärenden 14 13. Omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning 15-16 14. Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 17-18 15. Bostadsanpassningsbidrag 18 16. Personuppgiftslagen och Lag om behandling av personuppgifter 19 inom socialtjänsten 2

PRINCIPER FÖR BESLUT MED STÖD AV DELEGERINGSBESTÄMMELSER Innebörd Att fatta beslut med stöd av delegeringsbestämmelser innebär att besluta på nämndens vägnar. t är därmed avgjort och kan endast ändras av högre instans efter överklagande i lagstadgad ordning. Chef eller nämnd kan alltså inte ändra delegerat beslut som fattats av underställd tjänsteman. Rätten för viss tjänsteman (befattning) att fatta beslut med stöd av delegeringsbestämmelser omfattar även förordnad vikarie. Har vikarie inte förordnats och kan beslutet inte utan olägenheter avvaktas har närmast högre chef rätt att fatta beslutet i stället för ordinarie tjänsteman. Anmälan Enligt kommunallagen skall beslut som fattas med stöd av uppdrag anmälas till den nämnd som delegerat beslutanderätten. Anmälan har registrerings-, informations- och kontrollsyfte. Genom anmälan i nämndens protokoll kan tidsfristen för överklagande med kommunalbesvär börja löpa. (Utgångspunkt är dagen då bevis om protokollets justering anslogs på kommunens officiella anslagstavla.) Anmälan kan göras på följande sätt särskilt protokoll beslutsförteckning skrivelse utskrift från dator prestations/kostnadsrapport Vidaredelegering Nämndens uppdrag till att fatta beslut kan kompletteras med en rätt för en att i sin tur överlåta uppdraget till annan anställd. Beslut efter vidaredelegering skall anmälas till en. Nämnden bestämmer själv om en skall vidareanmäla besluten till nämnden. Observera att rätt att besluta om vidaredelegering endast kan ges till anställd med s ställning, normalt endast till en person inom nämndens verksamhetsområde. 3

Förbud mot delegering I principiella ärenden får beslutanderätten inte delegeras, nämligen 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och 4. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Begränsningar i övrigt Om kommunfullmäktige eller nämnden fattat beslut om riktlinjer för verksamheten skall dessa iakttas. Delegaten skall förvissa sig om att erforderliga anslag finns för de kostnader som kan föranledas av beslutet. Vid beslut som innebär myndighetsutövning mot enskild gäller regler enligt lagar och förordningar. Handläggningen Delegat skall bevaka att ett allsidigt beslutsunderlag tas fram. Vid behov skall samråd ske med verksamhetsansvarig. Delegaten får varken handlägga eller besluta i ärende där han/hon är jävig. t skall behandlas i ett sammanhang; d v s en uppdelning i delbeslut av ett ärende t ex i syfte att kringgå gällande bestämmelser får inte förekomma. Gränsdragning mellan beslut och verkställighet Nämnd avgör ärenden genom att fatta beslut. Fattade beslut verkställs av tjänstemän inom nämndens förvaltning. Verkställandet kan innefatta olika moment. Mellan de anställda råder viss arbetsfördelning. I ärenden där nämndens delegerat beslutanderätten kan det vara samma tjänsteman som fattar beslutet och verkställer det. Gränsdragningen mellan beslut och verkställighet är svår att göra och det går inte att med stöd av kommunallagen dra någon exakt gräns. Kännetecknande för ett beslut är att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och bedömningar samt att enskild kan ha intresse av att överklaga beslutet till högre instans. 4

Verkställighet innebär tillämpning/genomförande av ett tidigare fattat beslut. Det finns inte någon enskild person som har intresse av att överklaga. Särskilt vid målstyrning råder stor frihet för tjänstemännen att avgöra hur beslutet skall verkställas. Åtgärder av vardaglig karaktär som behövs för att verksamheten skall kunna bedrivas hänförs till verkställighet. Arbetsfördelning mellan tjänstemännen styrs av organisation och tjänsteställning. Med viss befattning är ofta knutet budgetansvar för viss verksamhet. Exempel på verkställighet är: avrop av varor /tjänster enligt ramavtal direktupphandling av varor/tjänster för mindre belopp avgiftsdebitering enligt taxa tilldelning av barnomsorgsplats enligt klar turordningsprincip beviljande av normal semesterledighet deltagande i enstaka kurser och konferenser Verkställighet skall inte anmälas. Vad som kan hänföras till beslut framgår av delegeringsförteckningen. OBS! Samtliga beslut som fattas med stöd av delegeringsbestämmelser skall anmälas till. 5

FÖRTECKNING ÖVER ÄRENDEN I VILKA SOCIALA UTSKOTTET HAR BESLUTANDERÄTTEN SOCIALA ÄRENDEN 01 Beslut i ärenden som avser vård eller någon annan åtgärd beträffande en enskild person och som ej omfattas av delegeringsförbudet i 10 kap 5 socialtjänstlagen och som ej är delegerade till tjänstemän. 02 Avge yttranden med anledning av överklagande av beslut som har fattats av utskottet samt med anledning av andra beslut i ärenden som avser vård eller någon annan åtgärd beträffande en enskild person som fattats med stöd av delegeringsbestämmelser. 6

PERSONALÄRENDEN 01 Beslut om fastställande av vård- och omsorgsförvaltningens övergripande organisation 02 Beslut om avsked eller uppsägning av annan anställd än samt överenskommelse i samband därmed LAS 7 och 18 03 Beslut om överenskommelse om avgångsvederlag, som ej avser eller dennes ställföreträdare 04 Beslut om disciplinpåföljd, avstängning samt åtalsanmälan i fråga om annan anställd än AB 3 kap 10 avstängning AB 3 kap 11 disciplinpåföljd 05 Beslut i ärenden som gäller skiljande från anställning utan egen begäran eller disciplinär åtgärd AB 3 kap 8 06 Beslut om förbud mot tjänstgöring till förhindrande av att smitta sprids eller i avvaktan på resultat av beordrad läkarundersökning 07 Beslut om innehållande av lön 08 Beslut om skyddsarbete Kommunala huvudavtalet KHA kap V 27 09 Beslut om förbud mot bisyssla som ej avser 10 Beslut om kontant ersättning med semesterlön i stället för sådan betald semesterdag som överstiger vad som följer av enligt lag. Gäller inte sparade dagar. AB 6 kap 27 mom 5 11 Beslut om deltagande i nationella kurser och konferenser för nämndsledamöter 12 Beslut om deltagande i internationella konferenser, möten samt beslut om utrikes resor för nämndsledamöter (ej Danmark) Ordföranden Vice ordföranden för ordföranden för samtliga tjänstemän Se kommunstyrelsens delegeringsordning för och förtroendevalda 7

BESLUTSORDNING FÖR LÖNESÄTTNING 01 Lön vid nyanställning tillsvidare inom fastställda ramar för följande personalkategorier Undersköterskor Vårdare Ekonomibiträde Lokalvårdare Vaktmästare Sjuksköterskor Sjukgymnaster Administrativa assistenter Personliga Assistenter Bostadsanpassningshandläggare 02 Lön vid nyanställning visstid inom givna ramar För personalkategorier enligt ovanstående Vårdbiträde Vårdare utan utbildning 03 Nyanställning av under ledningsgruppen underställd personal Driftschef Åbrädden Driftschef Åbrädden Respektive chef inom ledningsgruppen 04 Lönepåslag i samband med årlig löneöversyn HR-utskottet 05 Ändrad lönesättning utanför löneöversyn 8

EKONOMIÄRENDEN 01 Beslut i skadestånds- och ersättningsärenden avseende sak- och personskador upp till självrisk enligt försäkringsvillkor Verksamhetschef/ /Driftschef Åbrädden upp till 15 % av prisbasbelopp för belopp därutöver. 02 Beslut att bevilja bidrag ur donationer Handläggare 03 Beslut att för varje år utse beslutsattestanter och ersättare för dessa för vart och ett av de av nämnden använda kontona och att beslutsattestant ansvarar för att de kontroller som anges i 2 i kommunens attest/utanordningsreglemente utföres. 04 Undertecknande av hyreskontrakt angående verkställighet av beslut av särskilt boende enligt socialtjänstlagen och bostad med särskild service enligt LSS 05 Beslut att ingå eller säga upp hyresavtal avseende andrahandskontrakt angående lokaler och bostäder 06 Beslut att teckna individuella avtalsförbindelser för externa placeringar Assistent vid avgiftskansliet/ Bistånds-, Myndighetschef / Myndighetschef 07 Beslut att bevilja tillhandahållande av handkassa Verksamhetschef Driftschef Åbrädden 08 Beslut om avskrivning av övriga fordringar Ekonomichef upp till 2 prisbasbelopp för belopp därutöver 09 Beslut om godkännande av sökande enligt Lagen om valfrihetssystem (LOV) 10 Undertecknande av avtal med godkänd leverantör enligt LOV 11 Beslut om användning av medel från Inga Morgan Rodericks stiftelse förebyggandeverksamheten 9

AVGIFTER OCH FÖRBEHÅLLSBELOPP BESLUT OM AVGIFTER 01 Beslut om påförande av avgift för hemtjänst, dagverksamhet och bostad i särskilt boende i enlighet med de av Helsingborgs stad fastställda Assistent vid beställar- och avgiftskansliet tillämpningsanvisningarna (8 kap 2 9 Socialtjänstlagen) 02 Övriga beslut om påförande av avgift 03 Beslut om påförande av avgift enligt LSS i enlighet med kommunfullmäktiges beslut 04 Beslut om påförande av avgift för hemsjukvård enligt HSL Assistent vid beställar- och avgiftskansliet/ Assistent vid beställar- och avgiftskansliet NEDSÄTTNING AV AVGIFT ANSÖKAN OM BETALNINGSFÖRELÄGGANDE M.M. 01 Beslut om nedsättning av eller befrielse från avgift enligt Socialtjänstlagen eller LSS Bistånds-/LSS handläggare (upp till 1000 kr per debiteringstillfälle. Myndighetschef för belopp därutöver 02 Beslut om avskrivning/nedskrivning av fordran Bistånds-/LSS handläggare upp till 1 prisbasbelopp Myndighetschef upp till 2 prisbasbelopp 03 Beslut om nedsättning av avgift enligt HSL Chef beställar- och avgiftskansliet 04 Beslut om avskrivning/nedskrivning av fordran avseende avgift enligt HSL Chef beställar- och avgiftskansliet 05 Beslut om att driva ärende om obetalda fordringar till Kronofogdemyndigheten 06 Ansökan om betalningsföreläggande, lagsökning och utmätning samt handlingar i rättegång om mindre värden 07 Ingivande av ansökan om förordnande av boutredningsman i samband med bevakning av fordringar Bistånds-, LSS handläggare Ekonomichef Chef för beställar- och avgiftskansliet Ekonomichef Nämndsekreterare 10

ÅTERBETALNING AV AVGIFT 01 Beslut om återbetalning av felaktigt debiterade avgifter enligt Socialtjänstlagen och LSS 02 Beslut om återbetalning av felaktigt debiterade avgifter enligt HSL Chef för beställar- och avgiftskansliet Chef beställar- och avgiftskansliet BESLUT OM ÄNDRING AV FÖRBEHÅLLSBELOPP 01 Beslut om höjning av förbehållsbelopp avseende: Kostnader för färdiglagad mat Kostnader för god man Ökade kostnader p.g.a. underhållsbidrag Assistent vid avgiftskansliet 02 Övriga ändringar av förbehållsbelopp 11

ÖVRIGA ADMINISTRATIVA ÄRENDEN 05 Beslut om att utfärda fullmakt att företräda nämnden och föra dess talan vid domstol och andra myndigheter eller vid förrättningar av olika slag 06 Beslut om framställning till statliga och kommunala myndigheter, dock ej framställning till kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen 07 Beslut om avslag på utlämnande av allmänna handlingar 08 Beslut om tider för olika verksamheters öppethållande enligt riktlinjer Nämndsekreterare * Vid frånvaro tas beslut av Verksamhetschef/ Driftschef Åbrädden 09 Beslut och ansvar för lokal arbetsmiljö Driftschef Åbrädden 10 Beslut att utse två förrättningsmän för anbudsöppning (9 kap 7 Lagen om offentlig upphandling) 11 Avge yttrande av icke principiell karaktär 12 Beslut på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens beslut inte kan avvaktas. Sådana beslut skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde (6 kap 36 Kommunallagen) Ordföranden Vid dennes frånvaro vice ordförande 12

LEX MARIA 01 Beslut att anmäla händelser som har medfört eller hade kunnat medföra en allvarlig vårdskada till Socialstyrelsen (3 kap 5 Patientsäkerhetslagen) Medicinskt ansvarig sjuksköterska LEX SARAH 01 Beslut att avsluta utredning enligt Lex Sarah 14 kap 6 Socialtjänstlagen och 24 e LSS 02 Beslut att till Socialstyrelsen anmäla ett allvarligt missförhållande eller en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande 14 kap 7 Socialtjänstlagen och 24 f LSS Verksamhetschef Verksamhetschef Myndighetschef MEDICINTEKNISKA HJÄLPMEDEL 01 Ansvar för medicintekniska hjälpmedel enligt Hälso- och sjukvårdslagen Medicinskt Ansvarig sjuksköterska efter vidaredelegering. 13

ÖVRIGA ÄRENDEN 01 Beslut att utse ombud för nämnden i ärende eller mål vid allmän domstol eller allmän förvaltningsdomstol (10 kap 2 Socialtjänstlagen) 02 Beslut om att polisanmäla brott (12 kap 10 Socialtjänstlagen) 03 Beslut om anmälan till smittskyddsläkare (31 smittskyddslagen) 04 Beslut om att överklaga Förvaltningsrättens eller Kammarrättens dom eller beslut samt begäran om inhibition 05 Yttrande till Förvaltningsrätten och Kammarrätten vid överklagande av beslut fattade med stöd av delegeringsbestämmelser 06 Yttrande till tingsrätten rörande god man eller förvaltare (11 kap 16 Föräldrabalken) 07 Ansvar för livsmedelsverksamhet enligt livsmedelslagen (2006:804) Medicinskt ansvarig sjuksköterska Ordföranden* Vid ordförandens frånvaro vice ordförande Beslutsfattaren Driftschef Åbrädden med möjlighet till vidaredelegering 14

OMSORG OM ÄLDRE OCH PERSONER MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING 01 Beslut angående bistånd i form av vårdboende för äldre samt bostad med särskild service för funktionshindrade Anm. Inkluderar även privata hem 02 Beslut angående bistånd i form av hemservice Anm. Beslut X antal timmar 03 Beslut angående bistånd i form av omsorg om den egna personen / Kommunvägledare med verksamhetsspecifik kompetens 04 Beslut om anhöriganställning 05 Beslut angående trygghetstelefon (trygghetslarm) - Vistelse i bostaden 05 b Beslut angående trygghetstelefon (trygghetslarm) - Vistelse utanför bostaden 06 Beslut angående korttidsvård i form av återhämtning, utredning/träning, rehabilitering, avlastning och särskild omvårdnad 07 Beslut angående ledsagare / Kommunvägledare med verksamhetsspecifik kompetens 08 Beslut med anledning av ansökan enligt 2 a kap 6 9 Socialtjänstlagen 09 Beslut om att till överförmyndarnämnden anmäla behov god man eller förvaltare 5 kap 3 Socialtjänstförordningen 10 Beslut om att till överförmyndarnämnden anmäla att behov god man eller förvaltare inte längre föreligger 5 kap 3 Socialtjänstförordningen 11 Beslut om ekonomisk ersättning till familjehem / Driftschef Åbrädden / Driftschef Åbrädden / 15

12 Beslut om tillfällig placering i form av korttidsvistelse 13 Beslut om omkostnadsersättning för ledsagarservice enligt LSS (4 kap 2 Socialtjänstlagen) 14 Beslut att utredning inte ska inledas samt att påbörjad utredning ska nedläggas och inte föranleda någon åtgärd. (11 kap 1 Socialtjänstlagen) 15 Beslut om framställning om överflyttning av ärenden till annan kommun eller annan nämnd i den egna kommunen samt besluta att mottaga sådant ärende (2 a kap 10 och 11 Socialtjänstlagen) 16 Beslut om bistånd i form av parboende (4 kap 1 c Socialtjänstlagen) 17 Beslut om bistånd i form av dygnsavlastning 18 Beslut om bistånd i form av dagverksamhet 19 Beslut om bistånd i form av avlösning i hemmet / 16

LAG (1993:387) OM STÖD OCH SERVICE TILLVISSA FUNKTIONSHINDRADE (LSS) 01 Beslut att inte inleda utredning enligt LSS 02 Beslut om personkretstillhörighet (1 och 7 LSS) Anm. Beslut om personkrets är en del av beslutet om insatser 03 Beslut om personkretstillhörighet (1 3 p LSS) 04 Beslut om biträde av personlig assistent (9 2 p LSS) 05 Beslut om ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för personlig assistent (utöver assistansersättning enligt 51 kap socialförsäkringsbalken) (9 2 p LSS) 06 Beslut om ekonomiskt stöd till kostnader för personlig assistans i form av sjuklön (9 2 p LSS) 07 Beslut om ledsagarservice (9 3 p LSS) / Assistent 08 Beslut om biträde av kontaktperson (9 4 p LSS) 09 Beslut om avlösarservice i hemmet (9 5 p LSS) 10 Beslut om korttidsvistelse utanför det egna hemmet (9 6 p LSS) 11 Beslut om korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldaghem under lov (9 7 p LSS) 12 Beslut om boende i familjehem för barn eller ungdomar (9 8 p LSS) 13 Beslut om bostad med särskild service för barn eller ungdomar (9 8 p LSS) 17

14 Beslut om bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna (9 9 p LSS) 15 Beslut om daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig 16 Beslut om förhandsbesked om rätten till insatser (16 LSS) 17 Beslut om att utbetala assistansersättning till annan än den som är berättigad till insatsen (11 LSS) 18 Beslut om återbetalningsskyldighet för assistansersättning (12 LSS) 19 Beslut om att till överförmyndarnämnden anmäla behov god man eller förvaltare (15 6 p LSS) 20 Beslut om att till överförmyndarnämnden anmäla att behov god man eller förvaltare inte längre föreligger (15 6 p LSS) / / BOSTADSANPASSNINGSBIDRAG 01 Beslut om bostadsanpassningsbidrag enligt lagen 1992:1574 om bostadsanpassningsbidrag Handläggare för bostadsanpassningsbidrag 18

PERSONUPPGIFTSLAGEN (1998:204) (PuL) samt LAG (2001:454) OM BEHANDLING AV PERSONUPPGIFTER INOM SOCIALTJÄNSTEN (PuS) 01 Beslut om att bestämma ändamål och medel för behandling av personuppgifter av mindre betydelse (PuL 3 och 9) 02 Beslut att särskilda skäl finns för att förlänga tiden för att ge registrerad information (PuL 26) Vidaredelegering ej tillåten. Anmälan till personuppgiftsombud. Vidaredelegering ej tillåten 03 Beslut om att ej lämna ut information till den registrerade (PuL 27) Vidaredelegering ej tillåten 04 Yttrande till förvaltningsdomstol Vidaredelegering ej tillåten 19