Trygghet och säkerhet 2014

Verksamhetsberättelse Trygghet och säkerhet 2014 Med uppföljning av Handlingsprogram trygghet och säkerhet 2012-2014

ÅRET I STORT Arbetet med trygghet och säkerhet har under året inriktats mot krisberedskap, brottsförebyggande och skydd mot olyckor. Drygt 15 700 (15 800) personer har under året genomgått olika UTBILDNINGAR inom området. Räddningstjänsten har blivit larmad till 2 402 (2 498) HÄNDELSER. 14 363 (13 257) BROTT anmäldes (preliminärt) till polisen under året. En bussolycka med skolelever och omfattande telestörningar är exempel på begränsade KRISHÄNDELSER som har inträffat under året. DETTA DOKUMENT Dokumentet utgör årets uppföljning av Jönköpings kommuns Handlingsprogram trygghet och säkerhet 2012-2014 samt uppföljning av kommunens interna trygghetsoch säkerhetsarbete. OMRÅDEN SOM OMFATTAS Brottsförebyggande arbete Skydd mot olyckor Krisberedskap Internt skydd STATISTIK OCH JÄMFÖRELSER Öppna jämförelser Trygghet och säkerhet (SKL) Brottsförebyggande rådets (Brå) preliminära statistik över anmälda brott Räddningstjänstens preliminära insatsstatistik Räddningstjänstens utbildningsstatitstik KONTAKT OCH INFORMATION Räddningstjänsten, sektionen för trygghet och säkerhet, tfn 036-10 70 00. www.jonkoping.se sök på trygghet och säkerhet Kompassen Verksamheter/trygghet och säkerhet Under 2014 har det inte inträffat några stora och omfattande händelser i Jönköpings kommun som krävt operativa insatser. Däremot har det inträffat många väderrelaterade händelser i kommunen och i landet. Det har varit kraftiga stormar, stora regnmängder med flera översvämningar, omfattande snöoväder och nu senast den omfattande skogsbranden i Västmanland där även Jönköpings kommun bidrog med hjälpinsatser. VÄDERRELATERADE HÄNDELSER har ökat under senare år och konsekvenserna vid händelser ökar också till följd av förändringar i samhället. Inom kommunen sker arbeten för att minska konsekvenserna och förbereda organisationen för dessa förändringar. Under året har ytterligare utredningar avseende ras och skred genomförts. Kommunen deltar vidare i ett FN samarbete benämnt MAKING CITIES RESILIENT i syfte att ta lärdomar från andra städer och länder i operativt och förebyggande arbete. Samhällets sårbarhet blir alltmer tydlig och stora resurser läggs för att förbereda kommunen om vi skulle drabbas. Exempel där räddningstjänsten deltagit eller är med och förbereder är DEMONSTRATIONERNA 1 MAJ i Jönköping och Ebolautbrottet i Afrika där Jönköpings Flygplats är en av landets KARANTÄNFLYGPLATSER. FÖRKLARINGAR Indikatorer * I Sveriges kommuner och Landstings (SKL) Öppna jämförelser Trygghet och säkerhet finns indikatorer kring trygghet och säkerhet. Dessa som återfinns i respektive avsnitt förutom på internt skydd. Färgen vid siffran anger om kommunen tillhör de bästa 25 procenten (grön), de 50 mittersta (gul) eller de 25 sämsta (röd). Det modellberäknade värdet är det resultat Jönköpings kommun borde ha med hänsyn till lokala förhållanden. Ansvar För de särskilda satsningar som finns under respektive område anges förkortning för ansvarig nämnd inom parentes. Dessa nämnder är: kommunstyrelsen (ks) SBU står för samverkan barn och unga äldrenämnden (än) socialnämnden (sn) barn- och utbildningsnämnden (bun) stadsbyggnadsnämnden (stbn) rtj står för räddningstjänsten fritidsnämnden (ftn) tekniska nämnden (tn)

Brottsförebyggande arbete Kommunens samarbetar med polisen och andra samhällsaktörer i det brottsförebyggande arbetet. Under året har trygghetsprojektet inom stadsbyggnadsvisionen avslutats med flera föreläsningar och trygghetsskapande fysiska åtgärder. Vid olika större event har det trygghetsskapande arbetet planerats tillsammans med polis och andra aktörer. SATSNINGAR I HANDLINGSPROGRAMMET Ombilda LBRÅ för att ytterligare förstärka förankringen i näringslivet och närsamhället (ks) Under året så har det större rådet haft två möten. Vid marsmötet så var temat Illegala spel och gästföreläsare informerade om att spelautomater är en mycket lönsam bransch för bl.a. den organiserade brottsligheten och de pengar man tjänar på detta används ofta till annan brottslig verksamhet. Vid oktobermötet så var temat Bedrägerier - de nya vardagsbrotten med inspektör/förundersökningsledare från Polisen som föreläsare. Vid decembermötet så hölls föredrag om våld i nära relationer. En översyn ska genomföras om hur laglig graffiti hanteras i kommunen (ks) Frågan har under året diskuterats i Brottsförebyggande rådet. Ett förslag är framtaget som innebär att den lagliga graffitiverksamheten som finns i Talavidtunneln ska flyttas till en annan, lämpligare plats. I samband med detta så kommer det även att tas fram förslag på en policy som ska reglera frågor kring graffitimålning. Inleda en fördjupad samverkan med polismyndigheten avseende organiserad brottslighet (ks) Under 2013 bildades en samverkansgrupp mellan olika myndigheter, däribland kommunen, i syfte att höja kunskapen kring frågor om organiserad brottslighet. Arbetet har utvecklats vidare under året. Utveckla arbetet mot våld i nära relationer (sn, ks) Mottagningen för våldsutsatta har under året fortsatt sin verksamhet, och vänder sig till den som blir eller har blivit utsatt för våld av närstående. Målgruppen är kvinnor och män från 18 års ålder som utsätts eller utsatts för någon form av våld från sin partner, före detta partner eller annan närstående person. Samverkan kan handla om kontakter med polisens familjevåldsenhet, brottsofferstöd, åklagarmyndigheten, sjukvården, kriminalvården, kvinnojour, brottsofferjour med flera. Öka uppmärksamheten kring så kallade hatbrott (sn, ks) Ämnet diskuterades under året bl.a. i Brå:s arbetsgrupp. Föreläsare från mottagningen för våldsutsatta, föreläste och informerade bl.a. om Huskurage, som är en modell som syftar till att förhindra våld i nära relationer genom att få grannar att reagera. INDIKATORER ÖPPNA JÄMFÖRELSER * Antal anmälda våldsbrott per 1 000 invånare Jönköping 9,1 Detta är färre än det modellberäknade värdet och andel invånare som uppger att de upplevt oro för misshandel och överfall är 37 %. Antal anmälda stöld- och tillgreppsbrott per 1 000 invånare Jönköping 43,6 Detta är lika många som det modellberäknade värdet och andel invånare som uppger att de upplevt oro för inbrott är 52 %. Antal anmälda brott om skadegörelse per 1 000 invånare Jönköping 11,2 Detta är något färre än förra året. ANMÄLDA BROTT Typ av brott Antal brott Våldsbrott 1 040 (1 044) Stöld-, rån- och häleribrott 6 118 (5 321) Skadegörelse (inkl. mordbrand) 1 228 (1 229) Övriga brott 5 977 (5 663) Totalt 14 363 (13 257) Brottsförebyggande rådets preliminära statistik över anmälda brott i Jönköpings kommun 2014. Förra årets siffror inom parentes.

Krisberedskap Kommunens krisberedskap syftar till att upprätthålla de grundläggande och samhällsviktiga funktionerna även vid en svår påfrestning. Verktygen för detta delas grovt in i förebyggande sårbarhetsreducerande åtgärder, som syftar till att få samhällsviktiga funktioner att fungera även under en pågående kris, samt en krishanteringsförmåga, när något omfattande väl händer. I krishanteringsförmågan ligger att kunna leda våra resurser vid svåra påfrestningar samt att vid behov kunna ge krisstöd i form av avlastande samtal genom kommunens POSOM grupp. SATSNINGAR I HANDLINGSPROGRAMMET Kompletterande rutinbeskrivningar (ks) Ett arbete för säkrare rutiner vid störningar i viktiga system har inletts. Kontinuitetsarbete i förvaltningarna har påbörjats. Utveckling av arbetet med kommunens geografiska områdesansvar (ks) Samverkan och gemensam utbildning för ett antal myndigheter och kommunala verksamheter genomfördes under Beredskapsdagen. Utökad samverkan (ks) Under året har en formell överenskommelse om arbetet i F- samverkan tecknats mellan länets kommuner, Länsstyrelsen, Polisen, Landstinget m fl. Ytterligare steg har tagits för att integrera krissamverkan. INDIKATORER ÖPPNA JÄMFÖRELSER * Förmåga kommunens egen bedömning av sin förmåga att upprätthålla viktiga verksamheter i kris. Helt uppnått (Helt uppnådd) Antal verksamheter som kommunen angivit att de omfattas av risk- och sårbarhetsanalys. 12 av 12 analyser genomförda (12 av 12)

Skydd mot olyckor Arbetet med skydd mot olyckor sker i olika arbetsgrupper. Arbetet har under året inriktats mycket kring utbildningar för att öka förmågan att såväl förebygga som att hantera händelser. Genom samordning av åtgärder ges större effekt, bland annat i informationskampanjer. Tillsyn av brandskyddet och farliga anläggningar har varit en omfattande verksamhet under året. Särskilt fokus under året har varit brandskydd på samlingslokaler och hotell. Samhällets kostnader för olyckor uppgick under året till drygt en miljard kronor i Jönköpings kommun. SATSNINGAR I HANDLINGSPROGRAMMET Brandsäkerhet Ytterligare utveckla brandskyddet hos äldre och funktionsnedsatta, bland annat genom att brandfrågor beaktas i biståndsbedömning (än, sn, stbn-rtj) Satsningen fortgår med att vissa brandsäkerhetshöjande åtgärder vidtas i samband med bostadsanpassning. Ytterligare utveckling kring riskbaserad tillsyn och stöd till den enskilde (stbn-rtj) Tillsynsmetodiken har under året utvecklats för att kvalitetsäkra bedömningar och den formella handläggningen. Information och utbildning till högstadieungdomar kring problematiken anlagd brand har fortsatt inom det nationella konceptet Upp i rök. Trafiksäkerhet (och Fallprevention) Utarbeta rutiner för en riskbaserad halkbekämpning (tn) En analys är gjord på om det finns ett samband mellan nuvarande prioriteringar av vinterväghållning och där olyckorna verkligen sker. Vinterväghållningskarta är framtagen. Det har skett en utökning av antal prioriterade gångvägar och andra vägar som ska skottas samt förbättrad skottning vid passager. Information om vinterväghållning finns på kommunens hemsida. Vattensäkerhet Förbättra säkerheten i samband med aktiviteter på is (ftn, bun) Satsningen är påbörjad och det finns en framtagen rutin för pedagogisk personal och omsorgspersonal Rutin för vistelse på is vid t.ex. pimpling och skridskoåkning. Simkunnighet i de tidiga skolåren (ftn, bun) Fritid Jönköping och utbildningsförvaltningen har gemensamt arbetat fram en ny överenskommelse om hur simundervisningen i skolan ska bedrivas. Överenskommelsen trädde i kraft till höstterminen 2012. Schemalagd simundervisning bedrivs för alla elever i årskurs två. Därefter sker undervisning för de elever som inte lärt sig simma vid den schemalagda utbildingen. Detta kommer att fortsätta kontinuerligt. Fallprevention Utveckla det förebyggande arbetet gällande fallskador för äldre (än) Arbete med att förbättra och anpassa de offentliga utemiljöer t.ex. sänkning eller förändring av trottoarer kring övergångsställen och busshållplatser. Det kommer att grävas ner t.ex. värmeslingor på gågator för att undvika halkolyckor. Smedjegatan och Atollen är exempel där detta är gjort.

Vårdprevention - kvalitetsredovisningssystemet Senior Alert (än) Arbetet med att registrera i Senior Alert fortsätter och cirka 85% täckningsgrad uppnåddes under 2014. Ett nytt arbetssätt för teamträffar är infört inom äldreomsorgen på särskilt boende och är påbörjat inom ordinärt boende. Öppet hus för seniorer Den 1 oktober genomfördes ett öppet hus för seniorer. Dagen handlade om att få äldre att bli mer medvetna om vanliga risker på äldre dar, hur de kan förebygga och hjälpa sig själva. Möjlighet fanns att prova på HLR, vardagsträning, släcka en brand med mera. Medverkande utställare var Jönköpings kommun (räddningstjänsten, socialförvaltningen, Kultur- och Fritidsförvaltningen, Stadsbyggnadskontoret), Landstinget (Audionomavdelningen, Hjälpmedelscentralen, sjukgymnaster, Folkhälsa och sjukvård) och försäkringsbolag. Suicidprevention Arbeta särskilt med åtgärder mot spårbeträdande och åtgärder kring stationsområdet i Jönköping (stbn) Fysiska skydd i form av höga staket har satts upp på Rosenlund för att minska risken för suicid. Dialog har skett med Trafikverket angående deras satsningar på fysiska skydd. Utveckla rutiner för att tidigt upptäcka psykisk ohälsa hos barn och unga samt i samverkan med andra aktörer öka tillgängligheten till hjälp (ks-sbu) Ett stort utvecklingsarbete har genomförts som lett till nya rutiner och samverkansavtal. Tillgängligheten till hjälp vid psykiska och psykosociala problem har ökat sedan Barn- och ungdomshälsan slog upp portarna i augusti 2012. Barn och ungdomar med suicidala tankar skickas alltid vidare för bedömning till Barn och ungdomspsykiatrin (BUP). Riskhänsyn i fysisk planering Utarbeta rutiner för hur riskhänsyn ytterligare kan beaktas i fysisk planering (stbn) Två olika arbetsgrupper arbetar med frågorna, dels kring översvämning, dels kring ras och skred. I grupperna ingår personer från stadsbyggnadskontoret, miljökontoret, tekniska kontoret och räddningstjänsten. Arbetet har under året varit fokuserat kring översvämningsförordningen och en fördjupad ras- och skredstudie för A6-området. Operativa insatser Förmågan till att följa händelser i kommunen i samverkan med andra organisationer och möjligheter till snabb respons vid akuta nödlägen utvecklas (stbn-rtj) Inre befälsfunktionen fortsätter att utvecklas i samverkan med räddningstjänsterna i Jönköpings län (Räddsam F) samt samverkande myndigheter inom ramen för F samverkan. Ytterligare en Förstainsatsperson (FIP) har införts i Norrahammar för att förbättra räddningstjänstens respons i Norrahammar, Taberg, Barnarp samt Torsvik. INDIKATORER ÖPPNA JÄMFÖRELSER * Antal sjukhusvårdade (inskrivna på sjukhus minst ett dygn) till följd av oavsiktliga skador (olyckor) per 1000 invånare Jönköping 12,0 (11,8) Detta är fler än det modellberäknade värdet. Antal utvecklade bränder i byggnad per 1000 invånare Jönköping 0,47 (0,45) Detta är lika många som det modellberäknade värdet. Antal invånare som utbildats av kommunen i att förebygga eller hantera bränder per 1000 invånare Jönköping 79 (78) Detta är något fler än förra året. Larmbehandlingstid för räddningstjänst (mediantid i min) Jönköping 1,2 (1,2) Detta är lika lång tid som förra året. Responstid för räddningstjänst d.v.s. tid från 112-samtal till första resurs på plats (mediantid i minuter) Jönköping 8,7 (8,9) Detta är något kortare tid än förra året. OLYCKSSTATISTIK Typ av händelse Antal händelser Antal skadade Antal döda Trafikolyckor 373 (363) 295 (249) 1 (3) Drunkning/tillbud 5 (3) 9 (0) 0 (0) Brand i byggnad 155 (172) 69 (28) 0 (1) Brand ej i byggnad 161 (146) 1 (1) 0 (0) Övriga räddningsinsastser 276 (283) 11 (17) 1 (1) Totalt 970 (967) 385 (243) 2 (7) Räddningstjänstens preliminära statistik över antalet händelser som föranlett insats av räddningsstyrka. Förra årets siffror inom parentes.

Internt skydd Internt skydd innehåller bland annat arbete mot hot och våld, försäkringsfrågor, lås och larm och systematiskt säkerhetsarbete. Genom ett bra och systematiskt säkerhetsarbete inom kommunens verksamheter kan skador förebyggas och försäkringspremier hållas nere. Hot & våld Under året så har fortsatta informationer/utbildningar genomförts gällande HOT OCH VÅLD. Målgruppen har varit anställda, förtroendevalda samt anställda i kommunala bolag. Trygghetskameror Diskussionen gällande TRYGGHETSKAMEROR på kommunens skolor går vidare och om det finns behov, så kommer ytterligare en eller två skolor att komma ifråga under året. Säkerhetspärmar Under 2014 har verksamheternas SÄKERHETSPÄRMAR, SSA, reviderats och kompletterats. Pärmarna innehåller rutiner och instruktioner kring det dagliga säkerhetsarbetet och eventuella krissituationer. Områdes- och enhetscheferna har informerts om materialet och det verksamhetsstöd som går att finna i pärmarna. POLISANMÄLNINGAR Typ av brott Skadegörelse 142 (109) Stöld 101 (145) Klotter 36 (39) Anlagd brand 7 (2) Polisanmälningar Totalt 286 (295) Antal polisanmälningar gällande kommunens verksamheter och fastigheter. Förra årets siffror inom parentes. UTBLICK 2015 Ett nytt HANDLINGSPROGRAM för Trygghet och säkerhet kommer att tas fram för mandatperioden. Nya föreskrifter och vägledningar för RISK OCH SÅBBARHETESANALYSER och SKYDD AV SAMHÄLLSVIKTIG VERKSAMHET kommer att implementeras. RISKHÄNSYN bland annat i omvandlingsarbetet vid södra Munksjön kommer att få stort fokus Flera stora OMVÄRLDSFÖRÄNDRINGAR nationellt är på gång, ny polisorganisation, utredning av branden i Västmanland och ny utredning av alarmeringstjänsten. Kommunen kommer aktivt följa och försöka påverka förändringsarbetet. UTBILDNING OCH ÖVNING av krisberedskapsorganisationen kommer att genomföras. Ett nytt grepp kring KONTINUITETSPLANERING av viktiga verksamheter i kommunen kommer att tas. Arbetet mot VÅLDSBEJAKANDE EXTREMISM och ORGANISERAD BROTTSLIGHET kommer att utvecklas vidare.

Räddningstjänsten, trygghet och säkerhet Glansgatan 7, 551 89 Jönköping Tfn 036-10 50 00 www.jonkoping.se sök på trygghet och säkerhet Kompassen verksamheter/trygghet och säkerhet