Sammanträdesdatum: 2009-11-26 Sid: 1 Instans Kommunfullmäktige Plats och tid Gnosjösalen, Kommunhuset, Gnosjö, kl 18.30 21.20 Beslutande Sture Jonsson (M), ordförande Rolf Davidsson (M) ers. Ingemar Svensson (C), 1:e vice ordförande Arne Ottosson (M) Eva Åström (S) 2:e vice ordförande Marcus Stacke (M) LarsÅke Magnusson (KD) Angela Nydén (M) Christer Gustafsson (KD) --- (M) Lise Märith Svensson (KD Åke Hallemyr (FP) Leif Ericsson (KD) Ann-Marie Johansson (FP) Dorota Vestlund (KD) Erling Larsen (MV) Reine Engvall (KD) Inga-Lill Andersson Hjelm (S) Carolina Åberg (KD) Bengt-Göran Johansson (S) Alf Carlsnäs (KD) Kristina Eggimann (S) Johan Malm (C) Han Luong (S) Gunnie Davidsson (C) Kenneth Josefsson (S) ers. Lizbeth Johansson (C) ers. Lars Persson (S) ers. Inga-Lill Gustavsson (C Stig Axelsson (S) Bertil Nilsson (M) Markus Kauppinen (S) Alexander Josefsson (M) Tomas Johansson (S) Övriga deltagande Utses att justera Justeringens plats och tid Lars-Göran Magnusson, kommunchef, sekreterare Stig Axelsson (S) och Leif Ericsson (KD) Kommunkansliet 2009-12-03, kl 17.00 Underskrifter..... Sture Jonsson, ordförande Lars-Göran Magnusson, sekreterare Justerande...... Stig Axelsson Leif Ericsson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2009-11-26 Paragrafer 94-105 Datum då anslaget sätts upp 2009-12-04 Datum då anslaget tas ner 2009-12-28 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Gnosjö... Ann Lindahl
2009-11-26 Kommunfullmäktige 94 2009-00252 2 Fråga från allmänheten Inför dagen sammanträde har det kommit in en fråga om Tallbackens förskola från föräldrar i Marieholm. Före sammanträdets öppnande besvarar barn- och utbildningsnämndens ordförande LiseMärith Svensson frågan.
2009-11-26 Kommunfullmäktige 95 3 2009-11-03 Kommunstyrelsen 142 2 2009-10-06 Kommunstyrelsens arbetsutskott 190 2009-00048 8 Samverkan inom räddningstjänsten i Gislaved och Gnosjö avsiktsförklaring om gemensam nämnd Kommunstyrelsens arbetsutskott i Gnosjö och Gislaved har gett kommuncheferna i uppdrag att göra en översyn av samverkan inom räddningstjänsten i de båda kommunerna. En gemensam nämnd för räddningstjänsten inrättas fr o m 2011-01-01 för Gislaved och Gnosjö kommuner En utredningsrapport har tagits fram där de olika samverkansformerna närmare har studerats. Rapport daterad 2009-09-25. Arbetsutskottet beslutar att gå vidare med utredning om gemensam nämnd och med målsättningen att ta slutligt beslut i fullmäktige i juni 2010 och med följande inriktningsmål: att Gislaved blir värdkommun för den gemensamma nämnden, att Gislaveds kommun genom den gemensamma nämnden blir arbetsgivare för all personal inom räddningstjänsten utom räddningschefen, att en politisk styrgrupp bestående av kommunstyrelsernas presidier i Gislaveds och Gnosjö kommuner inrättas för att göra en fördjupning av förslaget om gemensam nämnd. Styrgruppen utser den arbetsgrupp som behövs för detta arbete, att det fördjupade förslaget om gemensam nämnd för räddningstjänst skall föreligga för beslut i kommunfullmäktige senast i juni 2010, att beslutet gäller under förutsättning att likalydande beslut fattas i båda kommunerna. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Enligt arbetsutskottet att bifalla kommunstyrelsens förslag. Expedieras till akten, kommunchefen, räddningstjänsten, Gislaveds kommun
2009-11-26 Kommunfullmäktige 96 4 2009-11-03 Kommunstyrelsen 143 3 2009-10-20 Kommunstyrelsens arbetsutskott 203 2009-00210 2 Remiss: Revidering av Regionförbundets förbundsordning Länets kommuner är medlemmar I Regionförbundet Jönköpings län. En förbundsordning reglerar förbundets uppgifter, arbetssätt, organisation m m. Regionstyrelsen beslutade 2009-09-10 att översända förslag till revidering av förbundsordningen till medlemmarna för godkännande. Skrivelse från Regionförbundet med bifogat protokollsutdrag samt förslag på reviderad förbundsordning, separata handlingar. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen att godkänna förslag till revidering av Regionförbundets förbundsordning. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Enligt arbetsutskottet att bifalla kommunstyrelsens förslag. Expedieras till akten, Regionförbundet
2009-11-26 Kommunfullmäktgie 97 5 2009-11-03 Kommunstyrelsen 148 8 2009-11-03 Kommunstyrelsens arbetsutskott 215 2009-00224 8 Revidering av kommunstyrelsens reglemente avseende arbetsmiljöskyldigheter Kommunfullmäktige antar reglementen för sina nämnder. Vad gäller kommunstyrelsens reglemente skedde detta senast 2007-11-29, 83, och då på initiativ av Centrala arbetsmiljökommittén, CAMK. Bakgrunden var att kommittén i skrivelse föreslagit att arbetsmiljöskyldigheter delegeras från nämnd till förvaltningschef, allt i enlighet med då nyantagen arbetsmiljöpolicy. Kommunfullmäktige beslutade 2009-10-26 om förändringar i ovanstående policy. Beslutet innebar bland annat att arbetsmiljöfrågorna nu istället regleras i ett dokument kallat arbetsmiljörutin. Detta i sin tur innebär att kommunstyrelsens reglemente måste revideras på denna punkt. Skrivelse från Centrala arbetsmiljökommittén daterad 2009-10-05, samt utdragen aktuell paragraf ur kommunstyrelsens reglemente, separata handlingar. Av skrivelsen följer också ett behov av att revidera kommunstyrelsens delegationsordning vilket skedde 2009-11-03. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen att revidera kommunstyrelsens reglemente, 5, avsnittet Personalpolitiken, på sådant sätt att ordet policy byts ut mot ordet arbetsmiljörutin. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Enligt arbetsutskottet att bifalla kommunstyrelsens förslag. Expedieras till akten, personalavdelningen, kommunsekreteraren, personalchefen, tekniske chefen, ekonomichefen och kommunchefen
2009-11-26 Kommunfullmäktige 98 6 2009-11-03 Kommunstyrelsen 150 10 2009-11-03 Kommunstyrelsens arbetsutskott 219 2009-00230 12 Äskande om medel avseende försörjningsstöd 2009 samt extra tjänst augusti-december I protokoll från socialnämndens arbetsutskott daterat 2009-10-14 påtalas att antalet hushåll som erhåller försörjningsstöd har ökat från 60 i maj 2008 till totalt 107 i september 2009. Detta har förutom ökade kostnader för försörjningsstödet även lett till en högre arbetsbelastning. Efter beslut i kommunfullmäktige 2009-04-29 har en extra socialsekreterare anställts. Kostnaderna för denna tjänst uppgår till 175 000 kr för 2009. Prognosen vad gäller försörjningsstödet för oktober december 2009 är att utbetalningarna kommer att ligga på ca 550 000 kr/månad. Prognosen för hela 2009 visar på ett underskott på 2,7 miljoner kr. I sitt beslut anhåller nämnden om att kommunfullmäktige beviljar ytterligare medel avseende försörjningsstöd för 2009 med 2,7 mnkr samt 175 000 kr avseende kostnader för extra tjänst. Protokollsutdrag, separat handling. Socialnämnden kommer att behandla ärendet 2009-11-04 och kommer därefter att omedelbart översända protokollsutdraget inför fullmäktige. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen att ur kontot för kommunfullmäktiges oförutsedda utgifter tillskjuta 175 tkr för att finansiera extra tjänst inom försörjningsstödsgruppen, samt att tillskjuta återstoden av tillgängliga medel av kommunfullmäktiges oförtutsedda utgifter (1,825 mnkr) till socialnämnden för att täcka nämndens ökade kostnader för försörjningsstöd. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Enligt arbetsutskottet Kommunfullmäktige 2009-11-26, 98. Yrkanden Bertil Nilsson (M): att andra att-satsen ändras till att tillskjuta återstoden av tillgängliga medel av kommunfullmäktiges oförutsedda utgifter (1,825 mnkr) till socialnämnden för att täcka delar av nämndens underskott för försörjningsstöd.
2009-11-26 Kommunfullmäktige 98 7 enligt kommunstyrelsens förslag med Bertil Nilssons ändringsyrkande. Expedieras till akten, ekonomichefen och socialnämnden
2009-11-26 Kommunfullmäktige 99 8 2009-11-03 Kommunstyrelsen 151 11 2009-11-03 Kommunstyrelsens arbetsutskott 220 2009-00231 13 Ökat behov inom handikappomsorgen (LSS och LASS-insatser) i Gnosjö kommun under 2008 och 2009 I protokoll från socialnämndens arbetsutskott daterat 2009-10-14, 141 påtalar nämnden ett väsentligt ökat behov av insatser inom handikappomsorgen (LSS och LASS-insatser). Ökningen uppges vara särskilt påtaglig inom insatserna personlig assistans (LSS 9:2), ledsagarservice (LSS 9:3), korttidstillsyn för skolungdom över 12 år (LSS 9:7) samt boende med särskild service för vuxna (LSS 9:9). Dessutom har nya insatser med stöd av LASS tillkommit. Volymökningen uppgår till 2 830 tkr och har inte kompenserats i socialnämndens budget. I sitt beslut anhåller socialnämnden om att kommunfullmäktige beslutar att utöka budgetramen för handikappomsorgen (LSS och LASS-insatser) år 2010 med 2 550 tkr, samt att de ökade LSSkostnaderna för socialförvaltningen finansieras med de minskade kostnaderna som LSSutjämningssystem har inneburit för kommunstyrelsens finansförvaltning i Gnosjö kommun. Protokollsutdrag, separat handling. Socialnämnden kommer att behandla ärendet 2009-11-04 och kommer därefter att omedelbart översända protokollsutdraget inför fullmäktige. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen att kommunstyrelsen inte är beredd att öka budgetramen i nuläget. Kommunstyrelsen kommer att ta ett samlat grepp angående nämndernas behov 2010. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Enligt arbetsutskottet att bifalla kommunstyrelsens förslag. Expedieras till akten och socialnämnden
2009-11-26 Kommunfullmäktige 100 9 2009-11-03 Kommunstyrelsen 153 13 2009-11-03 Kommunstyrelsens arbetsutskott 221 2009-00233 14 Treårsplan 2010-2012 inklusive skattesats för 2010 Budgetberedningen, tillika kommunstyrelsens arbetsutskott har utarbetat förslag till ekonomisk treårsplan för perioden 2010-2012. Syftet med långtidsplanen är att ge en överblick över den framtida utvecklingen och därmed ge de beslutande instanserna reella styrmöjligheter rörande den kommunala verksamheten. Flerårsbudgeten analyserar dessutom den framtida kommunalekonomiska utvecklingen samt anger de ekonomiska ramar som vid varje planeringstillfälle anses stå till de olika verksamheternas förfogande. Treårsplan, separat handling. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att anta förslag till treårsplan 2010 2012, att skattesatsen sätts till 22,13 för 2010, samt att beakta nämndernas konsekvensbeskrivningar vid budgetberedningen 2009-11-24. Notering till protokollet: Inga-Lill Anderson Hjelm (S) väljer att inte delta i beslutet i avvaktan på konsekvensbeskrivningarna. Kommunstyrelsen 2009-11-03, 153. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att anta förslag till treårsplan 2010 2012, att skattesatsen sätts till 22,13 för 2010, samt att beakta nämndernas konsekvensbeskrivningar vid budgetberedningen 2009-11-24.
2009-11-26 Kommunfullmäktige 100 10 2009-11-03 Kommunstyrelsen 153 14 Notering till protokollet: Den socialdemokratiska kommunstyrelsegruppen (Inga-Lill Anderson Hjelm, Han Luong, Eva Åström och Kristina Eggimann) väljer att inte delta i beslutet i avvaktan på konsekvensbeskrivningarna. Kommunfullmäktige 2009-11-26, 100. Yrkanden LarsÅke Magnusson (KD): att skattesatsen sätts till 22,13 för 2010, att kultur- och fritidsnämnden endast skall minska teaterverksamheten med 50 tkr och att återstående 50 tkr skall belasta övrig fritidsverksamhet, men att denna nedskärning skall göras så att barn och unga drabbas i så liten omfattning som möjligt, att i nuläget inte genomföra de planerade nedskärningarna (flytt av åk 5-6 samt Tallbackens förskola) inom barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde och istället tillskjuta 1,1 Mnkr till barn- och utbildningsnämnden för 2010, detta i avvaktan på nämndens pågående utredning om den totala skolverksamheten i kommunen, samt kommunstyrelsens uppdrag att se över möjligheten att skapa fler-avdelningar inom barnomsorgen, att av regeringens tillskjutna medel för 2010 avsätta - 1,5 mnkr till socialnämnden för att täcka merkostnader för försörjningsstöd - 700 tkr till barn- och utbildningsnämnden för att täcka merkostnader inom SFI - 20 tkr till barn- och utbildningsnämnden för att täcka merkostnader för HPV-vaccin - 122 tkr till räddningstjänsten för att halvering av sparbeting för 2010-80 tkr för att finansiera nationell IT-strategi - 250 tkr för att finansiera internhyra för Kulturarv Marieholm, samt - Återstående 4,120 mnkr till kontot för KF-oförutsett för att finansiera eventuella framtida kostnader inom förvaltningsnämnder. att utifrån ovanstående förändringar lägga nämndernas konsekvensbeskrivningar till handlingarna, samt att med ovanstående ändringar anta förslaget till treårsplan 2010 2012. Inga-Lill Andersson Hjelm (S): att ytterligare 250 tkr tillförs kultur- och fritidsnämnden för användning till kultursektorn, att beakta nämndernas konsekvensbeskrivningar i det fortsatta arbetet.
2009-11-26 Kommunfullmäktige 100 11 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på LarsÅke Magnussons yrkande och Inga-Lill Andersson Hjelms yrkande om ytterligare 250 tkr till kultur- och fritidsnämndens verksamhet och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt LarsÅke Magnussons yrkande. Votering begärs Ja-röst för LarsÅke Magnussons förslag och nej-röst för Inga-Lill Andersson Hjelms förslag. Omröstningsresultat 20 ja-röster och 13 nej-röster. Omröstningslista sid 13. Ordföranden ställer därefter proposition på Inga-Lill Andersson Hjelms yrkande att beakta nämndernas konsekvensbeskrivningar i det fortsatta arbetet och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt yrkandet. att skattesatsen sätts till 22,13 för 2010, att kultur- och fritidsnämnden endast skall minska teaterverksamheten med 50 tkr och att återstående 50 tkr skall belasta övrig fritidsverksamhet, men att denna nedskärning skall göras så att barn och unga drabbas i så liten omfattning som möjligt, att i nuläget inte genomföra de planerade nedskärningarna (flytt av åk 5-6 samt Tallbackens förskola) inom barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde och istället tillskjuta 1,1 Mnkr till barn- och utbildningsnämnden för 2010, detta i avvaktan på nämndens pågående utredning om den totala skolverksamheten i kommunen, samt kommunstyrelsens uppdrag att se över möjligheten att skapa fler-avdelningar inom barnomsorgen, att av regeringens tillskjutna medel för 2010 avsätta - 1,5 mnkr till socialnämnden för att täcka merkostnader för försörjningsstöd - 700 tkr till barn- och utbildningsnämnden för att täcka merkostnader inom SFI - 20 tkr till barn- och utbildningsnämnden för att täcka merkostnader för HPV-vaccin - 122 tkr till räddningstjänsten för att halvering av sparbeting för 2010-80 tkr för att finansiera nationell IT-strategi - 250 tkr för att finansiera internhyra för Kulturarv Marieholm, samt - Återstående 4,120 mnkr till kontot för KF-oförutsett för att finansiera eventuella framtida kostnader inom förvaltningsnämnder. att med ovanstående ändringar anta förslaget till treårsplan 2010 2012, att beakta nämndernas konsekvensbeskrivningar i det fortsatta arbetet.
2009-11-26 Kommunfullmäktige 100 12 att anta förslag till treårsplan 2010 2012, att förändring av eget kapital skall vara positivt och uppgå till lägst 2 % av skatteinräkterna under prognosperioden 2010-2012. Reservation Inga-Lill Andersson Hjelm, Bengt-Göran Johansson, Kristina Eggimann, Han Luong, Eva Åström, Kenneth Josefsson, Lars Persson, Stig Axelsson, Markus Kauppinen och Tomas Johansson samtliga (S) reserverar sig till förmån för Inga-Lill Andersson Hjelms yrkande. Expedieras till akten, ekonomichefen och samtliga förvaltningar
13 DELTAGARE KOMMUNFULLMÄKTIGE OMRÖSTNING Sammanträdet 2009-11-26 Närv Ja LarsÅke Nej Inga-Lill Ledamot Ersättare Ingemar Svensson (c) X X LarsÅke Magnusson (kd) X X Christer Gustafsson (kd) X X Lise Märith Svensson (kd) X X Leif Ericsson (kd) X X Dorota Vestlund (kd) X X Reine Engvall (kd) X X Carolina Åberg (kd) X X Alf Carlsnäs (kd) X X Johan Malm (c) X X Gunnie Davidsson (c) X X Sivert Albertsson (c) Lizbeth Johansson X X Inga-Lill Gustavsson (c) X X Bertil Nilsson (m) X X Alexander Josefsson (m) X X Anna Heijel (m) Rolf Davidsson X X Arne Ottosson (m) X X Marcus Stacke (m) X X Angela Nydén (m) X X Pia Thulin (m) ----- - - - Åke Hallemyr (fp) X X Ann-Marie Johansson (fp) X X Erling Larsen (mv) X X Inga-Lill Andersson Hjelm (s) X X Bengt-Göran Johansson (s) X X Kristina Eggimann (s) X X Han Luong (s) X X Eva Åström (s) X X Sulo Koppelo (s) X X Ingegerd Rönnbäck (s) X X Stig Axelsson (s) X X Markus Kauppinen (s) X X Tomas Johansson (s) X X ----------------- (sd) - - - - Sture Jonsson (m) ordf X X 33 20 13
2009-11-26 Kommunfullmäktige 101 14 2009-11-03 Kommunstyrelsen 156 17 2009-11-03 Kommunstyrelsens arbetsutskott 225 2009-00238 18 Åtgärder mot ungdomsarbetslösheten Gnosjö kommun har idag en av länets högsta arbetslöshetssiffror för gruppen ungdomar och cirka 75 ungdomar är idag registrerade som arbetslösa. Några av dem får försörjningsstöd via socialförvaltningen och några ingår i arbetsförmedlingens aktivitets- och utvecklingsersättning. Kommunens förvaltningschefer har på uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott fått i uppdrag att ta fram ett förslag på åtgärder mot den höga arbetslösheten i ungdomsgruppen. Förslaget presenteras i skrivelse daterad 2009-10-19 undertecknad av kommunchef Lars-Göran Magnusson. Tre åtgärder föreslås: 1. Komplettering av gymnasiebetyg 2. Inventering och tillskapande av praktikplatser inom den kommunala verksamheten med målet att skapa minst 25 praktikplatser. 3. Ersättning till de ungdomar som deltar i aktiviteterna och som inte uppbär ersättning genom ungdomsgarantin. Ersättningen som är 134 kronor/praktikdag kan utgå under maximalt 90 dagar. För att möjliggöra åtgärderna föreslås inrättandet av en samordnartjänst på halvtid fram t o m 2010-12-31. En styrgrupp med representanter från förvaltningarna samt arbetsförmedlingen skapas för att genomföra åtgärderna samt vara referensgrupp för samordnaren. Målet är att verksamheten skall kunna komma igång successivt under senhösten och i full omfattning efter årsskiftet. Kostnaderna föreslås finansieras genom delar av det extra statsbidrag som kommunen får för 2010. Skrivelse, separat handling. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen att godkänna föreslagna åtgärder mot ungdomsarbetslösheten samt att dessa finansieras genom ianspråktagande av del av extra statsbidrag för 2010. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Enligt arbetsutskottet att bifalla kommunstyrelsens förslag. Expedieras till akten, socialnämnden, Ingrid Nyberg och arbetsförmedlingen
2009-11-26 Kommunfullmäktige 102 2008-00213 15 Slutredovisning av demokratiberedningens förslag till åtgärder för ökat politiskt deltagande Kommunfullmäktige beslutade 2008-09-25 att tillsätta en demokratiberedning bestående av representanter för samtliga partier representerade i fullmäktige och med uppgift att ta fram konkreta förslag till hur kommunen kan verka för att locka medborgare att engagera sig politiskt. Demokratiberedningen har i stor politisk enighet tagit fram ett antal förslag vilka redovisas för fullmäktige vid dagens sammanträde. Förslagen består av dels ett antal uppmaningar till de politiska partierna, dels ett antal förslag till kommunens olika nämnder. Beredningen delredovisade sina förslag vid fullmäktiges junisammanträde och har sedan dess i första hand arbetat med att förankra förslagen vidare i de olika partigrupperna. att tacka demokratiberedningen för sitt arbete och ge kommunstyrelsen i uppdrag att bereda de framtagna förslagen vidare, samt att uppmana de politiska partierna att beakta de av beredningens synpunkter som riktar sig direkt till partierna. Expedieras till akten, demokratiberedningen och kommunstyrelsen
2009-11-26 Kommunfullmäktige 103 2009-00246 16 Begäran om byte mellan ledamot och ersättare i socialnämnden Ledamoten Kajsa Amilon (M) vill byta uppdrag med ersättaren Malin Stacke (M) i socialnämnden. att utse Malin Stacke (M), Nordåker, 335 31 Gnosjö som ledamot i socialnämnden fr o m 2010-01-01, samt att utse Kajsa Amilon (M), Storgatan 11 335 30 Gnosjö som ersättare i socialnämnden fr o m 2010-01-01. Expedieras till akten, socialnämnden, Malin Stacke, Kajsa Amilon och Troman
2009-11-26 Kommunfullmäktige 104 17 Information Organisationsberedningen informerade om förslag till ny politisk organisation.
2009-11-26 Kommunfullmäktige 105 2009-00247 18 Delgivning Protokoll från Länsstyrelsen 2009-10-02 ang inspektion hos Överförmyndaren i Gnosjö kommun.