Datum 2016-10-13 1(7) Handläggare Magnus Rehn Direkttelefon 0380-51 83 28 E-postadress magnus.rehn@nassjo.se Kartläggning av lärarlegitimation och förskollärarlegitimation 2016 Inledning I denna rapport redovisas andelen tillsvidareanställda legitimerade förskollärare och lärare i de olika skolformerna. Redovisningen avser de som arbetar inom förvaltningen i förskola, förskoleklass, grundskola och gymnasieskola. Grundsärskolan och gymnasiesärskolan ingår i grund- och gymnasieskolans kartläggning. Även fritidspedagoger med lärarlegitimation redovisas. I rapporten redovisas hur stor andel av Nässjö kommuns förskollärare, lärare och fritidspedagoger som har en registrerad legitimation den 13 oktober 2016. Krav på legitimation Med den nya Skollagen som trädde i kraft den 1 juli 2011 infördes skärpta behörighetskrav. Den 1 december 2013 ersattes behörighetskraven med krav på legitimation för att kunna anställas som förskollärare/lärare utan tidsbegränsning, bedriva och ansvara för undervisningen, besluta om betyg och att vara mentor. Undervisning i fritidshem omfattas inte av legitimationskravet. Utifrån de nya bestämmelserna beslutades att endast behöriga/legitimerade lärare ska undervisa i de ämnen och i de årskurser de har behörighet för (BUN 169 111215) samt att vid nyrekrytering till förskolan 1-5 år ska endast behöriga/legitimerade förskollärare anställas. Om det inte finns någon legitimerad förskollärare/lärare att tillgå, anställs de tidsbegränsat med stöd av 2 kap. 21 i Skollagen. Övergångsregler Kravet på legitimation för lärare och förskollärare gäller fullt ut från och med den 1 juli 2015. Fram tills dess fanns ett antal övergångsbestämmelser för anställning och behörighet att undervisa och sätta betyg. Anställda före den 1 juli 2011 fick ansvara för undervisning och betygssättning fram till 30 juni 2015. För lärare som undervisar inom särskolan är övergångsperioden förlängd till den 30 juni 2018. Undantagsregler Undantag från legitimationskravet i Skollagen görs för lärare som undervisar i modersmål eller i ett yrkesämne på gymnasiet. Lärare med lärarexamen kan dock ansöka om lärarlegitimation. Nässjö kommun har tidigare beslutat att inte tillsvidareanställa Postadress Gatuadress Telefon (v) Telefax Bankgiro Org. nr. E-postadress 571 80 Nässjö Rådhusgatan 28 0380-51 80 00 0380-159 10 5886-9868 212 000-0548 bukontoret@nassjo.se
2 (7) lärare som saknar behörighet för det man undervisar i, vilket omfattar även modersmålslärare och yrkeslärare på gymnasiet. Undantagna från legitimationskravet i Skollagen är speciallärare och specialpedagoger som har en examen med specialisering mot utvecklingsstörning men som saknar lärarexamen, dock endast inom särskola, specialskola och särskild utbildning för vuxna. En huvudman kan i vissa fall anställa personer som saknar lärarlegitimation i högst tre år, gäller till 2020. Ett av kraven är att personen måste genomföra en kompletterande pedagogisk utbildning under anställningen. Nya möjligheter till behörighet Från den 2 december 2013 finns möjlighet för de förskollärare/lärare som redan har en legitimation att ansöka om komplettering av ytterligare behörigheter. Ämnesstudier på högskolenivå. Speciallärare kan få legitimation för undervisning avseende särskilt stöd inom särskola och specialskola. Kunskaper och förmågor motsvarande en annan examen. Det krävs att man har en behörighetsgivande lärarexamen sedan tidigare. Kompetens för ett visst ämne i gymnasieskolan. Ett visst ämne kan aldrig vara ett av de vanliga ämnena på ett nationellt program. Det är inte ett yrkesämne, filmproduktion och arkitektur är exempel på visst ämne i gymnasieskolan. Yrkeskunskap för ett yrkesämne i gymnasieskolan. Det krävs en behörighetsgivande lärarexamen och yrkeskunskaper för ett yrkesämne. Äldre högskoleutbildning. En av förutsättningarna är att man har en lärarexamen som är avlagd före 1 juli 2013. Lång undervisningserfarenhet. Erfarenhet före 1 juli 2015 kan tillgodoräknas. Det krävs åtta eller fyra års erfarenhet beroende på lärarens/förskollärarens ålder. Inom Lärarlyftet kan lärare som saknar legitimation inom ett eller flera ämnen som de undervisar i komplettera sin legitimation.
3 (7) Syfte och metod Syftet är att redovisa hur stor andel av undervisningen inom Nässjö kommuns förskolor, grundskolor och gymnasieskola som bedrivs av legitimerade förskollärare och lärare. Från och med juli 2015 gäller legitimationskravet fullt ut, varför undersökningen grundar sig på antalet legitimerade förskollärare och lärare i förvaltningen. Ansvara för undervisningen och betyg Huvudregeln är att en lärare ansvarar för och sätter betyg i de ämnen samt årskurser där den har legitimation. En lärare som har en lärarlegitimation får ansvara för undervisningen och sätta betyg i ämnen som den saknar legitimation för, om det saknas i organisationen. Det är rektor som får bedöma om lärarens examen i tillräcklig utsträckning motsvarar en behörighetsgivande examen. Rektorer försöker i största möjliga mån att organisera arbetet så att lärare undervisar i de ämnen som de har legitimation i. I vår organisation har vi ett behov av visstidsanställda lärare och förskollärare då medarbetare är föräldralediga, studielediga och sjukskriva mm. I dagsläget är det mycket svårt att rekrytera vikarier som är legitimerade. Vilket medför att nästan alla våra visstidsanställda lärare och förskollärare är anställda som obehöriga enligt Skollagen. Rektor måste organisera arbetet så att dessa får stöd och hjälp från en legitimerad lärare. Detta sker oftast på ett naturligt sätt eftersom lärarna sedan länge arbetar tillsammans i arbetslag. Olegitimerade lärare måste också sätta betyg tillsammans med en legitimerad lärare. I år har det blivit svårt att rekrytera legitimerade lärare och förskollärare till tillsvidareanställningar. Enligt prognoser från SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) kommer rekryteringsbehovet av förskollärare, fritidspedagoger och lärare att vara stort flera år framöver. Arbetsförmedlingens långtidsprognos påvisar brist på förskollärare och lärare fem till tio år framåt i tiden. Avgränsningar Kartläggningen omfattar tillsvidareanställda per den 13 oktober 2016. De lärarkategorier som ingår i kartläggningen är förskollärare, lärare i grundskolans tidigare år, lärare i grundskolans senare år, lärare i praktisk/estetiska ämnen, lärare i allmänna ämnen på gymnasiet, lärare i yrkesämnen på gymnasiet samt fritidspedagoger. Modersmålslärare och lärare inom Kulturskolan ingår inte i kartläggningen.
4 (7) Redovisning Andel förskollärare/lärare med legitimation i Nässjö kommun Nedan redovisas hur stor andel av tillsvidareanställd personal, per lärarkategori, som har en legitimation 2016-10-13 i Nässjö kommun. 2016 AID Benämning Antal tvanst. Antal reg. legitimationer % av tvanställda 402010 Förskollärare 197 188 95 401010 Lärare grundskola tidigare år 177 167 94 401011 Lärare grundskola senare år 79 74 94 401014 Lärare praktisk/estetiska ämnen 30 29 97 401012 Lärare gymn, allmänna ämnen 68 64 94 401013 Lärare gymn, yrkesämnen 39 20 51 Totalt 590 542 92 2015 AID Benämning Antal tvanst. Antal reg. legitimationer % av tvanställda 402010 Förskollärare 192 172 88 401010 Lärare grundskola tidigare år 175 156 89 401011 Lärare grundskola senare år 70 56 80 401014 Lärare praktisk/estetiska ämnen 32 26 81 401012 Lärare gymn, allmänna ämnen 68 50 74 401013 Lärare gymn, yrkesämnen 43 13 30 Totalt 576 472 82 Vi har sedan 2015 ökat andelen legitimerade förskollärare och lärare i förvaltningen inom alla lärargrupper. Andelen tillsvidareanställda förskollärare/lärare med lärarlegitimation, exklusive yrkeslärare, är 95 procent. Lärare i yrkesämnen omfattas ej av legitimationskravet. Den enskilt största anledningen till årets ökning är att vi numera får uppgifter om våra förskollärares/ lärares legitimationer direkt från Skolverket. Felkällor Eftersom vi får legitimationer direkt från Skolverket, behöver vi inte registrera dem manuellt, den senaste uppdateringen gjordes den 27 september 2016. Tidigare kunde medarbetare glömma att skicka in sin legitimation för registrering. Denna felkälla finns inte längre och gör statistiken mera tillförlitlig. Likt föregående år får nyexaminerade medarbetare vänta på sin legitimation, då blir de registrerade som ej legitimerade. Handläggningstiden för legitimationer är enligt Skolverket ca. 4 månader,
5 (7) 2015 var handläggningstiden ca. ett år. Numera är det endast ett fåtal tillsvidareanställda lärare och förskollärare som saknar en legitimation. Förskolechefer och rektorer har i uppdrag att uppmana dessa medarbetare att ansöka om legitimation. Verksamhetsområde All data är hämtad från den 13 oktober 2016. Modersmålslärare är inte medräknade. Lärare inom förskola 1-5 år Barn- och utbildningsnämnden har som mål att inom förskolan ska endast behöriga och legitimerade förskollärare anställas vid nyrekrytering. Nässjö kommun har 249 stycken tillsvidareanställda och visstidsanställda förskollärare. Av dessa är 58 % legitimerade förskollärare. Lärare inom förskoleklass 95 % av de tillsvidareanställda förskollärarna är legitimerade. 6 personer är visstidsanställda som obehöriga enligt Skollagen. Totalt har 85 % av lärarna legitimation. Lärare inom grundskolans årskurser 1-6 94 % av de tillsvidareanställda lärarna är legitimerade. 18 personer är visstidsanställa som obehöriga enligt Skollagen. Totalt har 85 % av lärarna legitimation. Specialpedagoger och speciallärare Samtliga tillsvidareanställda specialpedagoger och speciallärare har legitimation. Lärare praktiska/estetiska ämnen 97 % av de tillsvidareanställa lärarna har legitimation. 11 lärare är visstidsanställda som obehöriga enligt Skollagen. Totalt är 70 % av lärarna legitimerade.
6 (7) Lärare inom grundskolans årskurser 7-9 95 % av de tillsvidareanställda lärarna har legitimation. 21 visstidsanställda lärare är obehöriga enligt Skollagen. Totalt är 74 % av lärarna legitimerade. Lärare i gymnasieskolan Av de tillsvidareanställda lärare som undervisar i allmänna ämnen har 96 % legitimation. 7 stycken visstidsanställda lärare är obehöriga enligt Skollagen. Totalt har 86 % av lärarna legitimation. Lärare som undervisar i yrkesämnen omfattas inte av legitimationskravet, men barn- och utbildningsnämnden har tidigare beslutat att även yrkeslärare ska omfattas av kravet på yrkeslärarexamen för få en tillsvidareanställning. Flera yrkeslärare går utbildning för att få en yrkeslärarexamen och vi kommer på sikt att få fler legitimerade yrkeslärare. Bland de tillsvidareanställda yrkeslärarna har 51 % lärarlegitimation. Fritidshem I förvaltningen har vi totalt 51 tillsvidareanställda fritidspedagoger, av dessa har 57 % en lärarlegitimation. Föregående år hade 27 % av fritidspedagogerna en lärarlegitimation.
7 (7) Plan för att öka andelen behöriga lärare Organisation av verksamheterna Respektive rektor/förskolechef har uppdraget att organisera sin verksamhet så att företrädesvis legitimerade lärare undervisar i respektive ämne. Vid tjänstefördelning ska hänsyn tas till att legitimerade lärare undervisar i de årskurser och ämnen man har legitimation i. Individuella utvecklingsplaner kompetenshöjande åtgärder Respektive rektor/förskolechef har till uppdrag att föra samtal med de medarbetare som bedöms vara ej behöriga och upprätta individuella utvecklingsplaner. Det är varje lärares eget ansvar att utbilda sig och eget ansvar att finansiera sina studier. De flesta av våra rektorer har någon eller några lärare som läser in en examen eller utökar sin legitimation. Flera yrkeslärare på Brinellgymnasiet läser på högskolan, för att erhålla en behörighet som yrkeslärare. Barn- och utbildningsförvaltningen Magnus Rehn HR-konsult