1 Europeiska socialfonden Stöder projekt som motverkar utanförskap och främjar kompetensutveckling. Utlysning för ESF Nationellt: Framtidens välfärd kompetensförsörjning inom välfärdssektorn Utlysning Utlysning pågår: 15-06-18 t.o.m. 2015-09-15 Programområde/mål: 1:1 Belopp som utlyses: 5 miljoner SEK Antal projekt som beviljas: Max fyra Medfinansieringsgrad: 25% Projekttid: Projektstart tidigast 2015-10-01 dock senast 2015-12- 01. Avslut senast 7 månader efter projektstart om inte beslut om förlängning fattas av Svenska ESF-rådet. Ansökan görs: Via Projektrummet, se esf.se. Se ytterligare information sist i dokumentet! Vem kan söka? ESF-rådet bedömer att problemställningarna som ligger till grund för utlysningen kräver insatser på nationell nivå. Nationella satsningar ska bidra till följande: Skapandet av hållbara och gemensamma standarder och/eller strukturer Samordnade och strukturerade metoder, tillämpningar och arbetssätt Utlysningen riktar sig till relevanta nationella arbetsgivar-, arbetstagar-, och branschorganisationer inom välfärdssektorn. Den riktas också till organisationer som samverkar finansiellt inom välfärds- och rehabiliteringsområdet. Svenska ESF-rådet bedömer att ett partsgemensamt arbete är en förutsättning för ett projektgenomförande utifrån de krav som ställs på projekt som finansieras av nationella medel.
2 Bakgrund Nationella projektmedel Socialfondens nationella medel ska förstärka och utveckla den nationella arbetsmarknadspolitiken, vilket även ska bidra till en jämställd arbetsmarknad och en ökad social delaktighet. Det innebär att samtliga satsningar ska bidra till att stärka kvinnors och mäns ställning på arbetsmarknaden, öka övergångarna till arbete och att förstärka kopplingen mellan utbildning och arbetsmarknad. Skillnaden med nationella medel mot regionala är att de nationella medlen avgränsas till satsningar som är väl motiverade för ett nationellt genomförande, det vill säga där lösningen kräver insatser eller åtgärder på nationell nivå. Implementeringar sker dock på såväl lokal som på regional och på nationell nivå. Satsningar med nationella medel ska därmed också förstärka regionalt avsatta medel. För största effekt av de nationella medlen ska satsningar arbetas fram i dialog där relevanta aktörer i samverkan tar sig an en eller flera i förväg identifierade utmaningar. Mot denna bakgrund utlyser ESF Nationellt under våren 2015 förberedande projekt med olika tematiska fokus. Avsikten med dessa är att lägga en grund för kommande satsningar i ett nästa steg. De förberedande projekten ska i första hand identifiera vilka utmaningar ESF-rådets kommande satsningar inom respektive tematiskt område ska rikta in sig mot samt identifiera och mobilisera vilka aktörer som behöver samverka för att ta sig an dessa utmaningar. I detta ingår att analysera resultat av tidigare insatser, projekt, forskning eller utredningar varvid samverkan även bör ske med universitet, högskola, annan relevant forskningsmiljö eller kunskapsorganisation. Utlysningen gör avstamp i ESF-rådets handlingsplan för nationella projektmedel inom ramen för programområde1, kompetensförsörjning samt specifikt mål 1. Definitionen av mål 1 är att stärka kompetensen hos i huvudsak sysselsatta kvinnor och män, men även hos personer som står långt från arbetsmarknaden, i enlighet med arbetsmarknadens och den enskilda arbetsplatsens behov. Utlysningens tema Kompetensförsörjning inom välfärdssektorn är en central fråga för framtidens välfärd. SKL beskriver in sin skrift från 2015, Sveriges viktigaste jobb finns i välfärden hur möter vi rekryteringsutmaningen, att om inga förändringar görs i arbetssätt, organisation och bemanning
3 inom välfärdssektorn, skulle sektorn behöva över en halv miljon nya medarbetare fram till 2023. Socialfondsmedel kan stödja arbetet med att möta rekryteringsutmaningen inom ramen för fondens omfattning och uppdrag. Utifrån detta har ESF-rådet valt att ange ett antal punkter som de beviljade förberedande projekten i denna utlysning ska fokusera på: Kartlägga och analysera kompetensförsörjning ur ett ickediskrimineringsperspektiv som omfattar: Jämställdhetsintegrering Jämställdhet är en nyckel för att nå EU-målen om tillväxt, arbete och social inkludering. Eftersom ojämställdhet är en orsak till många av de problem socialfonden ska bidra till att lösa ska jämställdhetsperspektivet finnas med i socioekonomiska analyser, mål och indikatorer som styr hur fonden används, följs upp och utvärderas. Läs mer om hur socialfondsprojekt ska arbeta med jämställdhetsintegrering i praktiken i avsnittet om horisontella principer! Strategier för att bryta könsstereotypa utbildnings- och yrkesval Att bryta könsstereotypa utbildnings- och yrkesval är en av flera metoder att nå Sveriges nationella jämställdhetspolitisk mål. Det övergripande jämställdhetsmålet är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv vilket bland annat omfattar jämn fördelning av makt och inflytande samt ekonomisk jämställdhet 1. Kön ska därför inte vara ett hinder för val av yrke. Strategiskt arbete med att medvetandegöra människor om den könssegregerade arbetsmarknadens normer och mekanismer, till exempel föreställningar om vem som är mest lämpad att jobba var, skapar bättre förutsättningar för kompetensförsörjning i välfärdssektorn. Inkludering av personer med fysisk eller psykisk funktionsnedsättning Ur ett kompetensförsörjningsperspektiv är det nödvändigt att underlätta tillträdet till arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättningar. Arbetslöshetsstatistiken visar att personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga är den grupp som, oavsett konjunkturläge, har mycket hög långtidsarbetslöshet. Samtidigt visar siffror kring sjukfrånvaron att psykisk ohälsa är den vanligaste orsaken till sjukskrivning 2. För att inkludera personer med funktionsnedsättningar i arbetslivet behövs nya angreppssätt för att förändra våra arbetsplatser och tillvarata individers kompetenser. Med principer om att 1 Läs mer på http://www.esf.se/sv/vara-fonder/socialfonden1/overgripande-information-omsocialfondsprogrammet/horisontella-kriterier/jamstalldhetsintegrering/ 2 Statistiskt underlag, Försäkringskassan, 150604
4 designa för alla skapas nödvändiga förutsättningar, för att inkludera personer med fysisk eller psykisk funktionsnedsättning. Integration av utlandsfödda Eftersom Sverige är, och under lång tid har varit, ett land med stor invandring, är det högst angeläget att det svenska välfärdssystemet utvecklas av, med och för alla som bor i Sverige oavsett nationell bakgrund. Utrikes födda har idag en betydligt lägre sysselsättningsgrad än inrikes födda. I synnerhet gäller detta personer födda utanför Europa. 3 Välfärdssektorn har liksom många andra sektorer, dubbla uppgifter: Att säkra att utlandsfödda har en given plats i rekryteringsbasen för att säkra kompetensförsörjningen inom sektorn, samt anpassa sin verksamhet att omfatta alla brukare, oavsett deras nationella bakgrund. Utgångspunkten för detta arbete finns att hämta bland EU:s elva grundprinciper om integration 4. Utveckla strategier för ett hållbart arbetsliv inom sektorn För att möta rekryteringsutmaningen inom välfärdssektorn behöver sektorn utveckla organisationer och arbetssätt för att bättre nyttja den kompetens som redan finns och för att förebygga ohälsa. Siffror kring sjukfrånvaron i Sverige visar att psykisk ohälsa är den vanligaste orsaken till sjukskrivning 5. Siffrorna har sett likadana ut under lång tid trots att många olika insatser genomförts för att bryta detta mönster. Generellt handlar detta om att skapa förutsättningar för hållbara arbetsvillkor och god hälsa så att medarbetare kan arbeta mer tid och stanna längre i arbetslivet 6. Utvecklingsarbetet för ett hållbart arbetsliv kan omfatta många olika områden så som till exempel att använda kompetensen rätt, nyttja tekniken, samt möjligheter till löne- och karriärutveckling. Stimulera till sociala innovationsinsatser När människor med olika bakgrunder möts uppstår situationer där föreställningar, vanor och regler sätts på prov. Att inkludera någon kräver alltså mycket tanke och arbete av både individer och organisationer oavsett om det handlar om funktionshinder, språkförståelse eller kön. Att tänka nytt och innovativt om verksamheter brukar i politiken omnämnas som sociala 3 Nationellt socialfondsprogram för investering för tillväxt och sysselsättning 2014-2020 4 http://www.esf.se/documents/v%c3%a5ra%20program/integrationsfonden/om%20integrationsfonden/informat ionsdokument/de%20elva%20europeiska%20grundprinciperna%20f%c3%b6r%20integrationsammanfattning.pdf 5 Statistiskt underlag, Försäkringskassan, 150604 6 Sveriges viktigaste jobb finns i välfärden, SKL, 2015
5 innovationer, ett begrepp som är ett relativt nytt och komplext innovationspolitiskt - men där företeelsen i sig inte är något nytt. Att på nya och kreativa sätt finna lösningar på samhällsutmaningar och fylla sociala behov har historiskt visat sig vara avgörande för samhällsutvecklingen. Det kan handla om utveckling och förbättring av samhälls- och välfärdstjänster eller nya arbetssätt och tillvaratagande av kompetens i syfte att öka anställbarheten. I förlängningen förbättrar dessa nya idéer människors välstånd och förnyar sättet att tänka som individ, organisation, arbetsmarknad och samhälle. I utlysningen vill ESF-rådet uppmuntra idé- och metodutveckling och främja uppkomsten av sociala innovationer inom välfärdsektorn som syftar till att främja kompetensförsörjning och ekonomisk tillväxt. Integrerat arbete med jämställdhet, tillgänglighet och icke diskriminering vilka också benämns horisontella principer Att arbeta med horisontella principer i praktiken betyder att genomgående analysera all sin projektverksamhet genom principernas olika glasögon. Socialfondens horisontella principer är en förutsättning för att målen för Europa 2020-strategin ska uppnås och grundar sig i våra mänskliga rättigheter. Förutom diskrimineringsgrunderna kön och funktionsnedsättning ska de nationella satsningarna arbeta för lika möjligheter och icke-diskriminering generellt i arbetslivet, oavsett diskrimineringsgrund enligt diskrimineringslagens definitioner. Från den 1 januari 2015 utgör även bristande tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning en ny form av diskriminering. Förbudet mot diskriminering i form av bristande tillgänglighet gäller inom de flesta samhällsområden inklusive arbetsmarknadspolitisk verksamhet. I de nationella satsningarna ska även hänsyn tas till hur flera normer samverkar med varandra och därmed kan påverka en individs möjligheter i ett givet sammanhang. De horisontella principerna för den här utlysningen är icke-diskriminering, jämställdhetsintegrering och tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Att arbeta fördjupat med jämställdhet, icke-diskriminering och social hållbarhet är obligatoriskt i utlysningen. För att ett projekt ska kunna bidra till EU 2020-målen om en inkluderande tillväxt, behövs detaljerad kunskap om de problem projekten vill påverka. En jämställdhetsanalys visar skillnader mellan kvinnors och mäns situation på eller utanför arbetsmarknaden och vilka orsakerna till dem är. I den europeiska standarden för jämställdhet framgår vad analysen ska
6 innehålla, vidare hur denna analys ska kopplas till mål, genomförande, uppföljning och utvärdering. ESF-rådet rekommenderar metoden 4R som stöd i genomförandet av analysen. Standarden för jämställdhet är ett verktyg som systematiskt visar hur jämställdhet görs i relation till ESF:s alla arbetsprocesser från det att styrdokument skrivs på EU-nivå, till det att projekt genomförs. Den ursprungliga europeiska Standarden togs fram av och för Europeiska Socialfonden med finansiering från EU-kommissionen (DG Empl). Under ledning av ESF-rådet i Sverige utvecklade 13 av EU:s medlemsstaters ESF-organ den europeiska standarden i nätverket Gender CoP 7. En svensk version av Standarden framtagen för Socialfonden och utvecklad av Svenska ESFrådet. Den är anpassad till svenska förhållanden och är omarbetad och kortare. Här finns också olika checklistor för bedömning av program och projekt. På liknande sätt kan standarden användas för de två andra horisontella principerna; icke-diskriminering och tillgänglighet. Tillgänglighetsperspektivet innebär att projekten ska identifiera och undanröja hinder för tillgänglighet, och på så sätt möjliggör för kvinnor och män med olika funktionsnedsättningar att bli delaktiga i projektens insatser. Standarden finns att ladda ner här: http://www.esf.se/sv/varafonder/socialfonden1/overgripande-information-om-socialfondsprogrammet/horisontellakriterier/jamstalldhetsintegrering/ Utvärdering Projekt i denna utlysning ska systematiskt dokumentera och följa upp sitt arbete i syfte att ha goda underlag för egenutvärdering. Projekt som beviljas har ytterligare en obligatorisk uppgift att utföra; att planera och skapa goda förutsättningar för att kommande satsningar inom temat ska bli utvärderingsbara. Detta innebär: att föreslagna insatser och mål är tydliggjorda och är baserade på strukturerade metoder samt att det är tydliggjort hur dessa kan förväntas påverka de identifierade problemen att resultat från insatserna kommer att kunna samlas in på ett systematiskt sätt som bl.a. gör det möjligt att jämföra olika insatser att potentiella effekter av satsningen går att analysera samt har förutsättningar för att utvärderas både ur ett individ- och organisations- och systemperspektiv (givet 7 http://standard.gendercop.com
7 satsningens inriktning). att de horisontella principerna är integrerade i utvärderingsupplägget. Extern utvärdering kommer att vara ett krav i genomförandeprojekten under 2016. Kommande utvärdering ska planeras och riggas av projektägaren i samråd med Svenska ESF-rådet utifrån riktlinjer. Information om uppföljning och utvärdering finns beskrivet på www.esf.se. Nationella utmaningar Se skrivningar under rubriken Bakgrund samt Utlysningens tema! Förväntade resultat och effekter av projektet Projekt som beviljas ska identifiera och konkretisera insatser som kan bidra till kompetensförsörjningen inom välfärdssektorn. Dessa identifierade insatser kommer i sin tur att bli underlag för nya utlysningar inom Socialfondens programområden 1 och 2. Projekten ska inom ramen för denna utlysning i sitt arbete: Kartlägga och analysera kompetensförsörjning ur ett ickediskrimineringsperspektiv som omfattar: Jämställdhetsintegrering Strategier för att bryta könsstereotypa utbildnings- och yrkesval Inkludering av personer med fysisk eller psykisk funktionsnedsättning Integration av utlandsfödda Utveckla strategier för ett hållbart arbetsliv inom sektorn Utveckla förslag till insatser som stödjer social innovation Socialfondens nationella urvalskriterier Urvalskriterierna motsvarar i stora delar ansökningsfälten i ansökan. Se även den nationella handlingsplanen www.esf.se.
8 Förutsättningar för projektens genomförande Transnationellt samarbete I EU 2020-strategin betonas vikten av närmare samarbete mellan unionens medlemmar för att uppnå målen om en smart, hållbar och inkluderande tillväxt för alla. Projektet/projekten som beviljas i denna utlysning har möjligheten att inkludera transnationell samarbete, det vill säga projektaktiviteter tillsammans aktörer från andra medlemsstater. Transnationellt samarbete kan användas både som verktyg för innovation, kunskapsinhämtning och spridning av resultat och idéer. Det transnationella arbetet ska inkludera de horisontella principerna i alla delar. Insatser av regionalfondskaraktär Projekten kan även planera för insatser som annars skulle finansierats av regionalfonden, under förutsättning att dessa kostnader är nödvändiga och direkt kopplade till projektet. Upp till 49 procent av projektbudgeten är möjlig att avsätta för insatser av regionalfondskaraktär. Säkerställande av medfinansiering I projektansökan ska anges hur medfinansieringen kommer att säkerställas och vad den kommer att bestå av. I samband med beredning av ansökan kommer Svenska ESF-rådet att säkerställa och bedöma angiven medfinansiering. Det är därför viktigt att ansökan innehåller aktuella och kompletta kontaktuppgifter till angivna medfinansiärer. Statsstöd Ekonomiskt stöd från Europeiska socialfonden omfattas av EU:s regler om statsstöd. Möjligheterna att lämna ekonomiskt stöd till näringslivet regleras och bedöms enligt gällande fördrag och förordningar. En redogörelse för sådant statligt stöd inklusive stöd av mindre betydelse som företag som deltar i insatsen mottagit de senaste tre åren ska bifogas ansökan om stöd. Kostnadseffektivitet och lagen om offentlig upphandling (LOU) Samtliga stödsökande ska vid köp av varor och tjänster verka för att kostnadseffektivitet uppnås. Stödsökande som är upphandlande enheter enligt LOU ska även tillämpa denna lag inom projektverksamheten. Stödsökande i den ideella och privata sektorn är normalt inte berörda av LOU. Här krävs istället att man kan visa att man har agerat på i övrigt affärsmässiga villkor, vilket i normalfallet innebär att köp av varor och tjänster ska utsättas för konkurrens och att principerna om likvärdighet, icke diskriminering, öppenhet, ömsesidigt
9 godkännande samt proportionalitet beaktas så att kostnadseffektivitet uppnås. En preliminär upphandlingsplan och eventuella samverkansavtal ska bifogas ansökan. Budget De schabloner och enhetskostnader som Svenska ESF-rådet publicerar tillsammans med budgetmallen är tvingande. I denna utlysning ska projektens medfinansieringsgrad uppgå till minst 25 %. I samband med beredning av ansökan kommer Svenska ESF-rådet att säkerställa och bedöma angiven medfinansiering. Det är därför viktigt att ansökan innehåller aktuella och kompletta kontaktuppgifter till angivna medfinansiärer. Ansökan Du ansöker om stöd för ditt projekt direkt i vår internettjänst Projektrummet. För att kunna använda Projektrummet måste du ha ett användarkonto. Om du inte har ett sedan tidigare skapar du det direkt i Projektrummet. Du hittar en länk till Projektrummet på esf.se. OBS! För att ansöka i nya Projektrummet behöver du registrera ett nytt användarkonto. Konton som används i "gamla" projektrummet kan inte användas för nya projektrummet. Eventuella bilagor samt missiv skickas antingen per post till Svenska ESF-rådet, Box 471 41, 100 74 Stockholm eller via e-post till esf@esf.se. Vid frågor kring denna utlysning kontaktas Hanna Hörnlund eller Marianne Öberg-Håkansson via fornamn.efternamn@esf.se.