Stöder projekt som motverkar utanförskap och främjar kompetensutveckling. Utlysning för Småland och Öarna " Stärkt ställning på arbetsmarknaden"

Transkript

1 1 Europeiska socialfonden Stöder projekt som motverkar utanförskap och främjar kompetensutveckling. Utlysning för Småland och Öarna " Stärkt ställning på arbetsmarknaden" Utlysning Nu kan ni söka stöd för projekt år Svenska ESF-rådet avsätter 40 miljoner kronor till projekt som ska bedrivas i Småland och Öarna (Jönköping-, Kronoberg-, Kalmar- och Gotlands län). Svenska ESF- rådet beslutar att genomföra utlysning vid namn Stärkt ställning på arbetsmarknaden år 2015 inom programområde 2, specifikt mål 2.1. Utlysningen omfattar högst kronor. Utlysningen pågår Utlysningen omfattar Småland och Öarna och är öppen för projekt inriktade på genomförande utifrån tidigare gjorda förstudier.

2 2 Stärkt ställning på arbetsmarknaden Beskrivning Den här utlysningen vänder sig till de med förstudier som beviljades medel i sista utlysningen under programperiod inom programområde 2. Förstudierna syftade till att överbrygga programperioden och programperioden för ett snabbt och strategiskt igångsättande av den nya perioden. De ges nu möjlighet att söka medel för genomförandefasen inom programperioden Den aktuella målgruppen innefattar: långtidsarbetslösa (mer än 12 månader) nyanlända invandrare personer med funktionsnedsättningar personer som har varit eller är sjukskrivna ungdomar mellan 15 och 24 år. Insatser i denna utlysning kan även omfatta personer som är verksamma inom den privata, offentliga eller ideella sektorn och som i sina respektive verksamheter kan bidra till att stärka övergången till arbete för kvinnor och män i de prioriterade målgrupperna som beskrivs ovan. Det huvudsakliga syftet med denna utlysning är att beviljade projekt ska bidra till att underlätta för kvinnor och män som står långt från arbetsmarknaden att komma i arbete, närmare arbetsmarknaden eller utbildning. I arbetet med att motverka långtidsarbetslöshet måste insatser koncentreras på att behålla och utveckla arbetskraften i linje med regionens behov. I de regionala utvecklingsstrategierna betonas vikten av en inkluderande arbetsmarknad. Regionen behöver utveckla sin förmåga att locka, behålla och integrera människor, i synnerhet ungdomar, invandrare och kvinnor. Andra viktiga inslag i projektgenomförandet för beviljade projekt är att förbättra samverkan mellan relevanta aktörer samt minska könssegregeringen på arbetsmarknaden. Det handlar även om att tillämpa metoder för att öka övergångarna till arbete och utbildning. Insatserna inom programområde 2 ska genomföras med en hög grad av individanpassning. Samverkan med viktiga aktörer som har en stark koppling till målgruppen såsom Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, kommuner, landsting, näringsliv och andra privata och ideella aktörer kommer särskilt att prioriteras. Den förväntade långsiktiga effekten med utlysningen är att arbetslösheten i region Småland och Öarna på sikt kommer att minska.

3 3 Det kommer även att ges möjlighet att inkomma med ansökningar baserade på förstudier som finansierats på annat sätt än med socialfondsmedel. Förstudien ska bifogas ansökan. Kravet för att dessa förstudier ska kunna tillgodoräknas är att de uppfyller motsvarande krav som ställdes på de som finansierats från Socialfonden. Förstudien ska innehålla; 1. Resultat av problem och behovsanalys med fokus på förstudiens tema och den målgrupp som är relevant för aktuell utlysning. 2. Beskrivning av samverkansparter och hur samverksansformen kommer att se ut under ett kommande tillämpandeprojekt. 3. Identifiering av metoder och/eller behovet av nya metoder för den aktuella målgruppen. 4. Könsuppdelad statistik i kartläggningen och analyser som kopplas till behov, mål, tillgänglighetsarbetet och verksamheten. 5. Underlag som ligger till grund för slutrapporten, så som enkäter, intervjumaterial, resultat av fokusgrupp, kartläggning av processer, kartläggning av kompetens, plan för strategisk påverkan, rapport från studiebesök samt andra rapporter ska redovisas som bilagor. Projekttiden delas in tre faser Analys- och planering Genomförande Avslut Ansökan inbegriper tre olika faser i projektgenomförandet, en analys- och planeringsfas, en genomförandefas samt en avslutsfas. Alla tre perioderna måste framgå av ansökan och vara tydligt uppdelade i tidsperioder, alltså med start- och slutdatum. Den totala projektperioden får vara som längst 36 månader. Analys- och planeringsfasen kan vara upp till tre månader, Genomförandefasen upp till 30 månader och Avslutsfasen upp till tre månader. Svenska ESF rådet kan under projektgenomförandet medge förändrade projekttider efter begäran av projektägaren. En individuell prövning görs då av förutsättningarna i det enskilda fallet. Svenska ESF rådet kan också komma att besluta om förändring av tiden i projektets olika faser. Analys och planeringsfasen i denna utlysning är till för att uppdatera de förstudier som ansökan baserar sig på. Därför den korta Analys- och planeringsfasen. När projektet ska påbörja Genomförandefasen måste ett antal kriterier vara uppfyllda. En styrgrupp ska vara tillsatt Projektpersonal ska vara rekryterad Målgruppsanalys genomförd Fastställt antal deltagare

4 4 I Genomförandefasen arbetar projektet med deltagare och de insatser som syftar till att aktivera målgruppen. I Avslutsfasen kan följande insatser genomföras; Färdigställande av slutrapport Färdigställande av utvärderares rapport Avslutskonferens med spridning av metod Ekonomisk slutredovisning av projektet Implementering och integrering av projektresultat Transnationalitet I EU 2020-strategin betonas vikten av ett närmare samarbete mellan unionens medlemmar för att uppnå målen för smart, hållbar och inkluderande tillväxt för alla. Ett viktigt medel för detta är transnationellt samarbete som kan användas som verktyg för innovation, lärande och spridning av resultat. Transnationella aktiviteter kan ge ett mervärde för gemensamt lärande inom och mellan de europeiska regionerna. Samarbeten inom ramen för projekten ska ha en tydlig koppling till syfte och mål och de får gärna bygga vidare på redan etablerade kontakter, samarbeten och erfarenheter från projekt eller andra transnationella aktiviteter som genomförts tidigare. Projekt som har planerat för transnationellt samarbete i sina godkända förstudier har möjlighet att ansöka om transnationella insatser i aktuell utlysning. Av ansökan ska det tydlig framgå vilka insatser och samarbeten som ingår i projektet respektive avser att genomföra i Genomförandeperioden. Det är av vikt att det även framgår tidsangivelser för det transnationella genomförandet. Det är inte möjligt att under Genomförandefasen undersöka och starta ett transnationellt samarbete. Alla insatser ska framgå av ansökan. ERUF I denna utlysning kommer det inte att vara möjligt att ansöka om stöd för insatser inom Europeiska Regionalfonden, ERUF. Integrerat arbete med jämställdhet, tillgänglighet och icke diskriminering vilka också benämns horisontella principer Jämställdhet Socialfondens projekt ska främja jämställdhet med utgångspunkt i programmets mål, målgrupper och prioriteringar genom att projektet har jämställdhetskompetens internt eller genom externt stöd, att en jämställdhetsanalys ingår i projektets problemanalys och att aktiviteter i projektet beaktar jämställdhetsperspektiv i enlighet med analysen. Målet är att projekten främjar jämställdhetsperspektivet i sin verksamhet genom att kunskap om kvinnors och mäns olika förutsättningar och villkor på arbetsmarknaden används i analyser och vid genomförande av projekten. För att få godkänt på projektansökans jämställdhetsanalys ställer myndigheten följande krav, i enlighet med Standarden för jämställdhetsintegrering:

5 5 Analys En jämställdhetsanalys av projektets fokusområde ingår i problembeskrivningen. Könsmönster beskrivs med kvantitativa och kvalitativa data. Analysen görs med utgångspunkt i utlysningsspecifika, nationella och/eller regionala jämställdhetsmål. Vi rekommenderar metoden 4R som stöd i genomförandet av analysen. Se Mål och indikatorer Projektet ska ange egna jämställdhetsmål som visar hur projektet bidrar till jämställdhet inom projektets fokusområde. Projektet ska specificera indikatorer för att kunna följa upp sina jämställdhetsmål. Aktiviteter/Genomförande Aktiviteter är planerade för att bidra till att lösa de i projektansökan identifierade jämställdhetsproblemen. Det finns en logisk koppling mellan analys, mål, aktiviteter, samt förväntade resultat och effekter. Jämställdhetskompetens Projektet har jämställdhetskompetens (genusvetenskaplig utbildning och/eller praktisk erfarenhet av jämställdhetsintegrering), intern eller externt. Saknas kompetens internt ska stödstruktur användas, alternativt läggs kostnad för externa experter in i budget. I upphandling av utbildningar och utvärdering ställs krav på jämställdhetskompetens. Uppföljning Projektet beskriver i rapporter hur mål/resultat/effekter för jämställdhet ska följas upp internt och åtgärdas om de inte följer planen. Utvärdering Projektet beskriver hur mål, resultat och effekter för jämställdhet ska utvärderas externt. I Standarden för jämställdhetsintegrering kan du läsa mer om hur du ska göra och vilka krav som ställs för att du ska få godkänt på din ansökan. Standarden kommer att läggas ut på i anslutning till utlysningen. Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Regeringen har som mål att skapa ett samhälle utan hinder för delaktighet och jämlikhet i levnadsvillkor för personer med funktionsnedsättning. Insatserna ska bekämpa diskriminering och ge flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning förutsättningar för självständighet och självbestämmande. Det konkreta tillgänglighetsarbetet behöver fokuseras på att identifiera och undanröja hinder för personer med olika funktionsnedsättningar att bli delaktiga i arbetslivet. Insatser som bidrar till att förändra och bredda arbetsmarknaden för att rymma fler är också nyckeln till en hållbar samhällsutveckling som skapar inkludering, delaktighet och tillväxt. Tillgänglighet ska tillämpas som horisontell princip och inriktas på att bidra till förutsättningar för en mer inkluderande arbetsmarknad som kan öppna möjligheter för fler personer med funktionsnedsättning att få arbete på lika villkor.

6 6 Målet är att projekten ska främja tillgänglighetsperspektivet i sin verksamhet genom att identifiera och undanröja hinder för tillgänglighet, och på så sätt möjliggöra för kvinnor och män med olika funktionsnedsättningar att bli delaktiga i projektets insatser. Lika möjligheter och icke-diskriminering Frihet från diskriminering är en mänsklig rättighet. I svensk lagstiftning finns skydd mot diskriminering som har samband med diskrimineringsgrunderna kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning och ålder. Det finns krav på att arbetsgivare ska vidta aktiva åtgärder för att förhindra diskriminering och främja lika rättigheter och möjligheter vad gäller kön, etnisk tillhörighet och religion eller annan trosuppfattning. I projekten ska det finnas en god kunskap om förekomst av och mekanismer bakom diskriminering och att denna kunskap används i utformning och genomförande av projekten. Verksamheterna bör tillämpa rutiner och metoder som främjar lika möjligheter och säkerställer att diskriminering inte förekommer. Målet är att projekten främjar icke-diskrimineringsperspektivet i sin verksamhet genom att kunskap om diskriminering används i utformning och genomförande av projekten. Utvärdering Alla insatser som finansieras av medel från Europeiska socialfonden följs upp och utvärderas. Nedan ges en kortfattad information om det övergripande syftet med uppföljning och utvärdering i Socialfonden samt information kring vad som behöver framgå av en projektansökan i denna utlysning. 1. Uppföljningen med socialfondens indikatorer syftar till att vara ett underlag för styrning av och information om satsningarna i socialfonden, både på program- och projektnivå. Uppföljningen syftar också till att skapa underlag för utvärderingen av program och projekt. För uppföljning gäller att projekten ska följas upp med Socialfondens indikatorer. För projekten innebär det att projektledaren är ansvarig för att rapportera in uppgifter om deltagarna till SCB. När deltagarna börjar ska de rapportera vem som anvisat deltagaren, personnummer och startdatum, därefter månatligen antal timmar som deltagarna deltagit. I ansökan ska det framgå att projektet har kapacitet att hantera rapporteringen. 2. Projektutvärderingarna har två primära syften: För det första att bidra med kunskap till projektledare om projektets utveckling och till projektägare/styrgrupp om hur resultaten dockar in i organisationernas utvecklingsbehov. För det andra att bidra med kunskap till ESF-rådet och dess uppdragsgivare om hur projekten bidrar till utlysningarnas syften genom att påvisa resultat och effekter.

7 7 Eftersom projekten i socialfondsprogrammet kan ha många olika mål, målgrupper och projektupplägg kommer även utvärderingen skilja sig mellan projekt. Oavsett typ av projekt gäller dock följande: Utvärderingen ska bidra till kunskapsbehov och nytta på flera olika nivåer. Det är både utvärderarens och projektledningens ansvar att säkerställa att relevanta intressenter får nytta av utvärderingen. Utvärderingen ska kunna studera både processer och effekter/resultat i projektet kopplat till utlysningen. Det konkreta utvärderingsupplägget för ett projekt utformas efter bifall i samband med att projektet i samråd med ESF-rådet beställer en utvärdering. Sökanden behöver således inte beskriva ett exakt utvärderingsupplägg för projektet vid ansökningstillfället. Sökande bör däremot översiktligt beskriva: Resurser avsatta för utvärdering och återföring. Hur utvärderingen och dess resultat ska användas och hur den bidrar till genomförandet av projektet samt att stärka utvecklingsarbetet i de deltagande organisationerna. Projektutvärderingen ska som huvudregel avropas från ESF-rådets ramavtal. Syftet med ramavtalet är att säkra både att upphandlingen blir korrekt och förenklas samt att leverantörerna av utvärdering håller god kvalité. I händelse av att ramavtalet inte finns på plats då projekten i utlysningen får bifall gäller att projekten får upphandla utvärdering utanför ramavtalet. Projekten ska i så fall använda de kvalitetskrav och förutsättningar som ESF rådet anger. Upphandling utanför ramavtalet är möjligt om särskilda skäl föreligger och detta ska då stämmas av med ESF-rådet i förväg. Ytterligare riktlinjer och vägledning gällande uppföljning och utvärdering tillkommer i samband med bifall. Regionens utmaningar/nationella utmaningar I den regionala handlingsplanen för Europeiska socialfonden för Småland och Öarna har följande regionala utmaningar lyfts fram. Svag befolkningsutveckling och obalans i demografin Låg utbildningsnivå Hög andel lågteknologisk industri, låg andel tjänste- och serviceföretag och låg andel nyföretagande Svårigheter att matcha arbetskraftens kompetens mot arbetsmarknadens behov Sjukpenningtalet ökar främst bland kvinnor

8 8 Förväntade resultat och effekter av projekten Det huvudsakliga syftet med denna utlysning är att beviljade projekt ska bidra till att förstärka och utveckla den nationella arbetsmarknadspolitiken. I arbetet med att motverka långtidsarbetslöshet måste insatser koncentreras på att behålla och utveckla arbetskraften i linje med regionens behov och prioriteringar i den regionala handlingsplanen. Här är insatser som höjer den aktuella målgruppens anställningsbarhet av stor vikt så att deltagarna kan komma närmare arbetsmarknaden eller bli etablerade i arbete alternativt studier. Andra viktiga inslag i projektgenomförandet för beviljade projekt är att förbättra samverkan mellan relevanta aktörer samt minska könssegregeringen för att uppnå en mer jämställd och inkluderande arbetsmarknad. Det förväntas av projekten att de ska kunna visa hur målgrupperna i denna utlysning kommit i arbete eller närmare arbetsmarknaden eller utbildning. Det förväntas även att projekten ska kunna visa hur de avser att implementera projektresultat i ordinarie verksamhet. Socialfondens nationella utvalskriterier Inom Socialfonden finns ett antal nationella urvalskriterier. De nationella urvalskriterierna ingår som ett av bedömningsmomenten i den urvalsmodell som ska tillämpas vid genomgång av inkomna ansökningar. För att ett projekt ska bedömas bidra till programmets mål, ska: det svara mot såväl målgruppens som aktörernas behov och programmets mål (analys på individnivå kan dock göras under projekttiden) projektets insatser vara förankrade i aktörernas ordinarie verksamhetsutveckling dess projektidé vara analytiskt väl grundad, väl förankrad bland berörda aktörer och möjlig att tillämpa i den föreslagna kontexten det svara mot inriktning och prioriteringar som anges i den nationella eller regionala utlysningen med programmedel det framgå hur de horisontella principerna jämställdhet, icke-diskriminering och tillgänglighet har beaktats i den underliggande analysen och hur principerna kommer att beaktas i genomförandet av projektet. Den horisontella principen om hållbar utveckling är flexibel. Den möjliggör satsningar i projekt som inom programmets mål och prioriteringar även bidrar till klimatanpassningar det (där så är relevant) framgå utgångspunkter för hur den metodik som används eller utvecklas kan få spridning. För projekt inom programområde 2 innebär nämnda krav att projektets potential ska bedömas utifrån förmåga att stärka individens ställning på arbetsmarknaden genom att tillämpa eller utveckla och sprida den aktuella metodiken.

9 9 Vid bedömning av ansökningar i programområde 1 och 2 gäller vidare att insatser bör prioriteras (oavsett finansiering med regionala eller nationella medel), som även bidrar till att bryta könsstereotypa mönster på arbetsmarknaden, eller föreslås med hänvisning till den demografiska utvecklingen. Strukturfondspartnerskapets prioriteringsgrunder Av den regionala handlingsplanen för Europeiska Socialfonden i Småland och Öarna framgår ett antal regionala prioriteringar. Utgångspunkten är att de projekt som prioriteras ska bidra till att nå vision och målsättningar i den regionala utvecklingsplanen för Småland och Öarna. I denna utlysning är det följande prioritetsgrunder som är gällande; Projektens inriktning ska bidra till målen i respektive regions utvecklingsstrategi. Projekt med särskilt fokus på en eller flera av de obligatoriska horisontella principerna prioriteras. Projekt som omfattar samverkan mellan flera aktörer, företag och organisationer över kommunoch länsgränser, s.k. samverkansprojekt, prioriteras. Förutsättningar för projektens genomförande Ansökan inbegriper tre olika faser i projektgenomförandet, en analys- och planeringsfas, en genomförandefas samt en avslutsfas. Alla tre faser måste framgå av ansökan och vara tydligt uppdelade i tidsperioder, alltså med start- och slutdatum. Den totala projektperioden får vara som längst 36 månader. Analys- och planeringsfasen kan vara upp till tre månader, genomförandefasen upp till 30 månader och avslutsfasen upp till tre månader. Svenska ESF rådet kan under projektgenomförandet medge förändrade projekttider efter begäran av projektägaren. En individuell prövning görs då av förutsättningarna i det enskilda fallet. Svenska ESF rådet kan också komma att besluta om förändring av tiden i projektets olika faser. Projekten kan starta tidigast den 1 september och senast den 1 november Utlysningen Utlysningen öppnar den 9 februari 2015 och stänger kl 16:00 den 23:e mars Budget Observera att de projekt som beviljas stöd ska budgetera med de schabloner och enhetskostnader som Svenska ESF-rådet publicerar tillsammans med budgetmallen, detta är tvingande. Medfinansiering I denna utlysning ska projektens medfinansieringsgrad uppgå till 53 %. I projektansökan ska anges hur medfinansieringen kommer att säkerställas och vad den kommer att bestå av. I samband med beredning av ansökan kommer ESF-rådet att säkerställa och bedöma angiven medfinansiering. Ansökan ska därför innehålla aktuella och kompletta kontaktuppgifter till angivna medfinansiärer.

10 10 Statsstöd Ekonomiskt stöd från Europeiska Socialfonden omfattas av EU:s regler om statsstöd. Möjlighet att lämna ekonomiskt stöd till näringslivet regleras av artiklarna i Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-Fördraget). En ansökan om stöd från Socialfonden bedöms i enlighet med unionsrättsliga och nationella bestämmelser om statsstöd. Upphandling De medel som finansierar en insats inom Europeiska Socialfonden ska användas på ett kostnadseffektivt sätt. Härmed avses normalt en användning enligt principerna sparsamhet, effektivitet och ändamålsenlighet. De som omfattas av lagen (2007:1 091) om offentlig upphandling (LOU) ska följa bestämmelserna i denna lag. De som inte omfattas av LOU, ska utnyttja de möjligheter som marknaden erbjuder, så att kostnadseffektivitet uppnås. En preliminär upphandlingsplan och eventuella samverkansavtal ska bifogas ansökan om stöd. Beskrivning av deltagare Ålder på deltagare år år år Deltagare i projektet Anställda Företagare Verksamma inom ideell sektor Unga (15-24 år) Nyanlända invandrare Långtidsarbetslösa Har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga Är eller har varit sjukskrivna och har behov av stöd för återgång i arbete De primära målgrupperna i denna utlysning är kvinnor och män som är unga (15-24 år) långtidsarbetslösa (mer än tolv månader) nyanlända invandrare personer som har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga eller har varit sjukskrivna och har behov av stöd för återgång i arbete.

11 11 Insatser inom programområdet kan även omfatta personer, som är verksamma inom den privata, offentliga eller ideella sektorn och som i sina respektive verksamheter kan bidra till att stärka övergången till arbete för kvinnor och män i de prioriterade grupperna. Med nyanländ invandrare avses i socialfondsprogrammet främst nyanlända med uppehållstillstånd som flykting och andra skyddsbehövande, anhöriginvandare, samt tredjelandsmedborgare som fått uppehållskort i egenskap av familjemedlem till en EES-medborgare. Avsikten är att målgruppen för socialfondsprogrammet här ska motsvara de målgrupper som omfattas av insatser inom arbetsmarknadspolitiken för nyanlända. Det huvudsakliga syftet med insatser inom programområde 2 är att tillämpa, pröva eller utveckla metoder för att öka övergångarna till arbete och utbildning. Insatserna ska vara i linje med den nationella arbetsmarknadspolitiken och syfta till att förstärka och utveckla denna. Samverkan med relevanta aktörer är ett viktigt inslag i projektverksamheten och insatser som innefattar en bred, utvecklad och relevant samverkan ska prioriteras. Exempel på samverkansaktörer är Arbetsförmedlingen, kommuner, landsting, regionförbund, Försäkringskassan, Samordningsförbund, utbildningsområdets aktörer, andra berörda myndigheter, arbetsmarknadens parter och aktörer inom den ideella sektorn och den sociala ekonomin. I arbetet med att motverka långtidsarbetslöshet måste insatser koncentreras på att behålla och utveckla arbetskraften i linje med regionens behov. I de regionala utvecklingsstrategierna betonas vikten av en inkluderande arbetsmarknad. Regionen behöver utveckla sin förmåga att locka, behålla och integrera människor, i synnerhet ungdomar, invandrare och kvinnor. Exempel på prioriteringar: vägledning, praktik, kompetensutveckling, coaching och, handledning rehabilitering och förebyggande insatser validering av tidigare arbetslivserfarenhet och kompetens insatser för ökat entreprenörskap och företagande projekt som matcher arbetsmarknadens behov, dvs. där förutsättningar finns att deltagarna kan få praktik eller arbete hos arbetsgivarna som efterfrågar deras kompetens och är villiga att anställa medverkan i metodutveckling eller deltagande i kompetensutveckling som rör viss metodik eller utbildning för anställda i t ex handledning och anpassning av arbetets innehåll och organisation För mer information kontakta oss gärna. Kontaktuppgifter finner ni på