Protokoll Mn 87/2014 Miljönämnden Datum: 2014-11-11 Klockan: 09:00-12:10 Plats: Sessionssalen, Stadsbyggnadshus II Närvarande ledamöter Per-Erik Andersson (S) Lilla Alkman (KD) Thomas Eriksson (MP) Eva-Britt Sjödahl (S) Klas Göransson (S) Magnus Niklasson (KD) Marita Andersson (C) Tomas Runnquist (M) Eva Hesse Almqvist (M) Karin Pernefalk (M) Lasse Lennart Gustafsson (FP) Tore Mellberg (V) Tjänstgörande ersättare Birgitta Eklund (KD) Christer Karlsson (S) Besart Demaku (M) Ordförande Justerare Tjänstgör för Mirsad Omerbasic (S) Tjänstgör för Lisa Lilja (S) Tjänstgör för Margareta Arvidsson (M) Närvarande ersättare Torbjörn Axelsson (C) Övriga Anna Billgren Anders Ringqvist Johanna Elfving Helena Aronsson Johan Utter Louise Bjärmark Bodin Lennart Wiklund Kayumba van den Brink Maja Englund Sara Björkman Miljöchef Enhetschef Hälsoskydd Enhetschef Miljöskydd Enhetschef Livsmedel Nämndadministratör Miljö- och hälsoskyddsinspektör Miljö- och hälsoskyddsinspektör Miljö- och hälsoskyddsinspektör Miljö- och hälsoskyddsinspektör Miljö- och hälsoskyddsinspektör 1
Johan Utter, sekreterare Justerat den 19 november 2014. Per-Erik Andersson (S), ordförande Karin Pernefalk (M), ersätter Lasse Lennart Gustafsson (FP) som justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 20 november 2014. 127 Val av protokollsjusterare Dagens protokoll ska justeras av ordförande och av en utsedd justerare. Justerare: Lasse Lennart Gustafsson (FP) Ersättare: Eva Hesse Almqvist (M) Tid: Tisdagen den 18 november 2014, kl. 08:30 Plats: Förvaltningskontor samhällsbyggnad, Stadsbyggnadshus I, Åbylundsgatan 8 A Omedelbar justering: Inga paragrafer Nämndens behandling Under nämndens behandling av ärendet föreslås Karin Pernefalk (M) som ersättare istället för Eva Hesse Almqvist (M). Justerare: Lasse Lennart Gustafsson (FP) Ersättare: Karin Pernefalk (M) Tid: Tisdagen den 18 november 2014, kl. 08:30 Plats: Förvaltningskontor samhällsbyggnad, Stadsbyggnadshus I, Åbylundsgatan 8 A Omedelbar justering: Inga paragrafer 2
128 Anmälan av presidieberedning Presidieberedning inför dagens sammanträde ägde rum torsdagen den 30 oktober kl. 09:00-10:30. Miljönämnden tar anmälan av presidieberedning till protokollet. Miljönämnden tar anmälan av presidieberedning till protokollet. 129 Anmälan av delegationsbeslut Ärendenummer: Mn 159/2014 som fattats med stöd av Miljönämndens delegationsordning anmäls till nämnden. Anmälan omfattar delegationsbeslut ur Ecos 2014-09-23-2014-10-22 ur W3D3 2014-09-24-2014-10-22 samt tekniska förvaltningens beslut fattade på delegation från Miljönämnden under oktober månad. sunderlag Delegationsbeslut Ecos Delegationsbeslut W3D3 Delegationsbeslut Tekniska förvaltningen Miljönämnden tar anmälan av delegationsbeslut till protokollet. Miljönämnden tar anmälan av delegationsbeslut till protokollet. 130 Förbud vid vite att tillhandahålla oriktigt märkta tobaksvaror i butiken XXXX, XXXX (dnr 2014-4424) Handläggare: Louise Bjärmark Bodin 3
XXXX, org.nr. XXXX, bedriver försäljning av tobak i butiken XXXX, XXXX. Den 26 september 2014 gjorde Miljökontorets personal en kontroll av livsmedelshanteringen i butiken. Vid besöket påträffades oriktigt märkt tobak i kyllådorna till en kyldisk i butiken, varvid polis tillkallades. Enligt gällande bestämmelser ska förpackningar till all typ av tobak som tillhandahålls till konsument ha varningstext på svenska. För cigaretter ska det även finnas en innehållsdeklaration. De tobaksvaror som saknade svensk varningstext togs i beslag av polisen. Att i en näringsverksamhet tillhandahålla konsumenter tobaksvaror som saknar varningstexter eller innehållsdeklaration är en överträdelse mot 11 tobakslagen. Av Folkhälsomyndighetens föreskrifter FoHMFS 2014:9, 7 framgår att varningstexter och innehållsdeklaration ska vara utformad på svenska. sunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse 2014-10-20 Bilaga lagstöd Miljökontorets förslag till Miljönämnden: 1. Miljönämnden förbjuder XXXX, org.nr. XXXX, i egenskap av verksamhetsutövare, att från och med dagen då detta beslut vunnit laga kraft tillhandahålla tobaksvaror till konsumenter i butiken XXXX, XXXX som: Saknar svensk varningstext och/eller innehållsdeklaration. Har text eller deklaration som är uppenbart oriktig. 2. Förbudet förenas med ett löpande vite om XXXX kr som XXXX, XXXX ska betala för varje gång som förbudet överträds, räknat från den dag som vederbörande tagit del av beslutet. 1. Miljönämnden förbjuder XXXX, org.nr. XXXX, i egenskap av verksamhetsutövare, att från och med dagen då detta beslut vunnit laga kraft tillhandahålla tobaksvaror till konsumenter i butiken XXXX, XXXX som: Saknar svensk varningstext och/eller innehållsdeklaration. Har text eller deklaration som är uppenbart oriktig. 2. Förbudet förenas med ett löpande vite om XXXX kr som XXXX, XXXX ska betala för varje gång som förbudet överträds, räknat från den dag som vederbörande tagit del av beslutet. 4
131 Information om Miljökontorets tillsyn och kontroll enligt Tobakslagen Handläggare: Louise Bjärmark Bodin, Sara Björkman Miljö- och hälsoskyddsinspektör Louise Bjärmark Bodin informerar om Miljökontorets tillsyn och kontroll enligt Tobakslagen (1993:581). En nyligen införd bestämmelse i lagen tillåter kommuner att inom sin tillsyn bedriva så kallade kontrollköp för att kontrollera efterlevnaden av lagens bestämmelser om åldersgräns. Miljökontoret avvaktar utbildning och förtydliganden gällande lagstiftarens intention innan verksamheten med kontrollköp kan införas i den ordinarie tillsynen. I övrigt så samarbetar Miljökontoret med polisen gällande tobakstillsynen. Nämndens behandling Miljönämnden poängterar vikten av att kontrollköp införs i tillsynen så snart som möjligt och önskar att detta ska vara ett prioriterat område. 132 Rapport från kontrollprojekt avseende avdelningskök vid Örebro Universitetssjukhus (dnr 2014-4339) Handläggare: Louise Bjärmark Bodin Miljökontoret i Örebro genomförde under september 2014 kontrollbesök på 27 avdelningskök på USÖ, totalt finns 28 avdelningskök registrerade hos Miljökontoret. Vid besöken kontrollerades följande områden: Lokaler och utrustning, Råvaror och förpackningsmaterial, Säker hantering och lagring, Hantering och förvaring av avfall, Skadedjur, Rengöring, Temperatur, Personlig hygien, Utbildning, HACCP-baserade förfaranden samt Spårbarhet. Avvikelser kopplade till temperaturmätning vid återupphettning har diskuterats med Vårdhygien, som ansvarar för de centralt framtagna rutinerna på USÖ. Vårdhygien har bekräftat att rutinerna har ändrats. Iakttagelser kopplade till Centralköket på USÖ har följts upp under hösten 2014. USÖ har vidtagit åtgärder gällande temperaturmätning vid 5
återupphettning varvid de kritiska kontrollpunkter som identifierats nu övervakas. Ytterligare uppföljande kontroller är därför inte aktuellt. sunderlag Miljökontorets rapport 2014-10-08 Miljönämnden lägger rapporten till handlingarna. Miljönämnden lägger rapporten till handlingarna. 133 Information om PFOS i dricksvatten och om fontänvatten/dagvatten vid Rubberduck Handläggare: Johanna Elfving, Anna Billgen Med anledning av inkomna frågor informeras kortfattat om förekomst av PFOS (perfluoroktansulfonat) i dricksvatten och eventuell miljöpåverkan från konstverket Rubberduck. Enhetschef Johanna Elfving svarar att Rubberduck i dagsläget inte har någon miljöpåverkan eftersom konstverket inte har kontakt med vattnet omkring. Kontroller kommer att göras under våren då fontänen sätts igång. Miljöchef Anna Billgren svarar att Miljökontoret vid genomförda kontroller inte upptäckt någon förekomst av PFOS i dricksvattnet i Örebro. Livsmedelsverket har ålagt Sveriges kommuner att genomföra sådana mätningar då ämnets farliga egenskaper har uppmärksammats på senare tid. PFOS förekommer ofta där man använt t.ex. släckskum vid bränder eller vid övningsområden. 134 Information om vattenprovtagning vid Atle Handläggare: Kayumba van den Brink 6
På Miljönämndens begäran informerar Miljö- och hälsoskyddsinspektör Kayumba van den Brink om vattenprovtagning vid Atle och visar hur deponin vid Atle är uppbyggd samt vilka mätpunkter som används. Atleverket har tillstånd för sin verksamhet där det ställs mycket specifika krav på vilka gränsvärden som gäller för olika ämnen som släpps ut. Atleverket genomför regelbundna kontroller både på vattnets in- och utlopp från verksamheten och gränsvärdena har aldrig överskridits. Gränsvärdena hålls med god marginal. Boende i området har framfört klagomål på vattenkvaliteten i området, men det finns alltså inget i dagsläget som tyder på att några farliga utsläpp görs från Atle. Nämndens behandling Miljönämnden diskuterar ärendet och hur man ska gå vidare. Frågan om en så kallad förrättning om dikningsföretag i området diskuteras. Det bestäms att Miljönämndens presidium tillsvidare ska bereda ärendet vidare med utgångspunkt att en förrättning om dikningsföretag bör göras. 135 Yttrande över ansökan om tillstånd enligt Miljöbalken att bedriva grustäkt på fastigheten Rumboslätten 2:2 i Örebro kommun (dnr 2012-350) Handläggare: Lennart Wiklund Sven-Olov Jonssons Åkeri AB har lämnat in en ansökan till Länsstyrelsen i Örebro om tillstånd enligt Miljöbalken att bedriva grustäkt. Länsstyrelsen lämnar Miljönämnden tillfälle till yttrande i ärendet. Miljökontoret bedömer att ansökan strider mot 9 kap 6 f punkt 2 Miljöbalken där det framgår att tillstånd inte får ges till täkt om naturgrusförekomsten är betydelsefull för nuvarande eller framtida dricksvattenförsörjning. I åsen finns två närbelägna enskilda vattentäkter som nyttjar grundvattnet från grävda brunnar. Ängsholmen 2:1 med vattentäkt belägen 200 m söder om grustäkten samt Rumboholm 1:2 och 1:3 med vattentäkt belägen 140 m nordost om grustäkten. 7
sunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse 2014-10-17 Företagets miljökonsekvensbeskrivning, april 2012 Karta Miljökontorets förslag till Miljönämnden: Tillstånd för täkt av grus på Rumboslätten 2:2 avstyrkes då det strider mot miljöbalken 9 kap 6 f punkt 2. Tillstånd för täkt av grus på Rumboslätten 2:2 avstyrkes då det strider mot miljöbalken 9 kap 6 f punkt 2. 136 Yttrande över detaljplan för del av fastigheten Almby 11:202 och 11:16 Ärendenummer: Mn 148/2014 Handläggare: Maja Englund Stadsbyggnad i Örebro har översänt rubricerat förslag till detaljplan med begäran om yttrande. Planens syfte är att skapa byggrätter för studentbostäder, förskola och en mindre verksamhet. Syftet är också att öppna Vallgatan för trafik. Miljökontoret har granskat förslaget och har sammanfattningsvis följande synpunkter: (yttrandet i sin helhet finns i tjänsteskrivelsen) Buller och vibrationer Buller från trafiken på Universitetsgatan medför att riktvärdena för buller vid fasad kommer att överskridas vid de nya bostäderna samt vid delar av området som är utpekat för förskola. Tillåten nivå för balkong eller uteplats (även förskolans) vid nybyggnation är 55 dba. Om riktvärden för bostäder inte uppfylls krävs en ljuddämpad sida. Riktvärden ska dock även hållas på förskolans friytor, annars finns risk att delar av området där barnen vistas har för höga bullernivåer. Miljönämnden anser därför att planen ska utformas så att alla friytor för förskolan understiger 55 dba, vilket innebär att delar av marken närmast Universitetsgatan ska avsättas för skydd i form av plank eller bullervall. Denna hållning stöds av kommunens miljöprogram och översiktsplan. Då de planerade bostäderna placeras utmed en trafikerad väg bör tilluften till bostäderna även anordnas centralt och inte via fasaden 8
utmed gatan. Detta då luftintag via fasaden kan leda till höga bullernivåer inomhus. Mark och friytor Barn behöver ha möjlighet att springa och röra sig över stora områden. Enligt en svensk studie gör stora ytor, minst 3 000 m2, men helst över 6 000 m2, att barn rör sig mer. Malmö Stad har tagit fram en metod för att ge förskolegårdarna en lekvärdesfaktor. Där anges att en förskolegård med acceptabel storlek ska ha en friyta på 25-30 m2/barn och minst 2 000 m2 friyta totalt. Miljönämnden anser att friytan vid förskolan inte ska understiga 30 m2 per barn samt att den totala friytan bör uppgå till minst 2000 m2. Naturvård/Grönstruktur Miljönämnden anser att planbestämmelserna ska ange att tak med levande växtlighet som takbeläggning ska anläggas vid nybyggnation. Förutom att sådana tak absorberar regnvatten och därmed gör att dagvattenavrinningen minskar, kan de även dämpa buller samt göra mikroklimatet fuktigare och svalare. Detta är egenskaper som i och med klimatförändringen och förtätade stadskärnor blir allt viktigare. Förorenad mark Enligt MIFO-registret finns en förorening på "Almbysmén" som klassas som övrigt, verkstadsindustri utan halogenerade lösningsmedel. Miljökontoret gjorde en inspektion på plats den 16 oktober 2014 och kunde då konstatera att stora delar av gården som används av Almbysmén har fyllts ut av kross och okänt material. Miljönämnden vill därför upplysa om att marken kan vara förorenad på andra ställen än i närheten av verksamheten. Energi Fjärrvärmenät finns i anslutning till planområdet. Finns möjlighet till anslutning förordas detta för uppvärmning av husen. Alternativt bör energiförsörjningen ske genom en förnyelsebar energiform. sunderlag Samrådshandling 2014-09-30 Miljökontorets tjänsteskrivelse Miljökontorets förslag till Miljönämnden: Planförslaget tillstyrkes under förutsättning att ovanstående synpunkter beaktas. Planförslaget tillstyrkes under förutsättning att ovanstående synpunkter beaktas. 9
137 Avskrivning av 2013 års utestående fordringar Ärendenummer: Mn 153/2014 Handläggare: Mona Hass Enligt god redovisningssed ska en osäker fordran inte tas upp som en tillgång. Avskrivningen innebär att det bokförda värdet skrivs ner, men att kravet mot den enskilde kvarstår. sunderlag Förvaltningskontor samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2014-10-28 Förteckning 2014-10-09 Förvaltningskontorets förslag till Miljönämnden: Miljönämndens sammanlagda utestående fordringar för 2013, 48 030 kr, avskrivs. Miljönämndens sammanlagda utestående fordringar för 2013, 48 030 kr, avskrivs. 138 Rutin för nämndledamöters deltagande i kurser och konferenser m.m. Ärendenummer: Mn 154/2014 Handläggare: Johan Utter För att nämndledamöter eller ersättare ska få ersättning enligt kommunens arvodesbestämmelser vid deltagande i kurser och konferenser eller liknande, krävs att nämnden ger sitt godkännande till utbetalning av dessa ersättningar i varje enskilt fall. I många fall är anmälan till kurser och konferenser även förenat med en anmälningsavgift. I vissa fall kan även dessa avgifter bekostas av nämnden om avgiften anses rimlig och kan hanteras inom befintlig budgetram för nämndens verksamhet. För att uppnå en smidig hantering av dessa frågor föreslås att Miljönämnden delegerar beslut om ersättning enligt kommunens arvodesbestämmelser, beslut om finansiering av anmälningsavgift samt beslut om omfattning av deltagandet till nämndens ordförande. sunderlag Förvaltningskontor samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2014-10-13 10
Förvaltningskontorets förslag till Miljönämnden: Miljönämnden delegerar till nämndens ordförande, med vice ordförande som ersättare, att fatta beslut om deltagande i kurser, konferenser eller liknande, i de fall och enligt de bestämmelser som anges i upprättad rutin. Miljönämnden delegerar till nämndens ordförande, med vice ordförande som ersättare, att fatta beslut om deltagande i kurser, konferenser eller liknande, i de fall och enligt de bestämmelser som anges i upprättad rutin. 139 Information om policy för barnets rättigheter i Örebro kommun Handläggare: Anna Billgren Miljönämnden meddelas och tar del av den av kommunfullmäktige antagna policyn för barnets rättigheter i Örebro kommun. Policyn för barnets rättigheter utgår från FN:s konvention för barnets rättigheter, nationella strategin för att stärka barnets rättigheter i Sverige och Örebro kommuns tidigare antagna barnvision. Policyn ska vara ett styrdokument för förtroendevalda, chefer och medarbetare i Örebro kommun. Policyn är ett stöddokument för barn i Örebro och ska även vara vägledande i Örebro kommuns samverkan med andra aktörer. Policyn kommer konkretiseras under år 2015 för att lättare kunna implementeras i kommunens verksamheter. sunderlag Kommunfullmäktige 2014-09-24 300 Följebrev till nämnder och bolag 2014-10-03 Policy för barnets rättigheter i Örebro kommun 2014-05-20 11
140 Ordförande och förvaltningschef informerar Handläggare: Ordförande, Anna Billgren Karin Pernefalk (M) ger en rapport från seminariet om det offentliga rummet kopplat till barn och ungas behov. Seminariet annordnades av Art Kod den 23 oktober. I övrigt tas kortare frågor upp om misstänkt dumpning av däck, ny väg vid Gustavsviks golfbana samt en fråga gällande yttrande över en detaljplan. 12