Riskhanteringsplan Översvämning av Helge å i Kristianstad tätort
Titel: Utgiven av: Riskhanteringsplan Översvämning av Helge å i Kristianstad tätort Länsstyrelsen Skåne
Riskhanteringsplan Översvämning av Helge å i Kristianstad tätort
Innehållsförteckning Översvämning av Helge å i Kristianstad tätort... 3 INLEDNING... 5 Bakgrund... 5 Steg 1. Områden med betydande översvämningsrisk... 6 Steg 2. Hot- och riskkartor... 6 Steg 3. Riskhanteringsplan... 6 Syfte... 7 Avgränsningar... 7 Övrig lagstiftning... 7 SAMMANFATTNING RISKKARTORNA... 7 50årsflöde... 7 Påverkan på människors hälsa... 7 Konsekvenser för ekonomisk verksamhet... 8 Påverkan från IED/IPPC-anläggningar... 8 Risk för förorening... 9 Påverkan på kulturarvet... 9 100årsflöde... 10 Påverkan på människors hälsa... 10 Konsekvenser för ekonomisk verksamhet... 11 Påverkan från IED/IPPC-anläggningar... 11 Risk för förorening... 11 Påverkan på kulturarvet... 13 Beräknat högsta flöde... 13 Påverkan på människors hälsa... 13 Konsekvenser för ekonomisk verksamhet... 14 Påverkan från IED/IPPC-anläggningar... 15 Risk för förorening... 15 Påverkan på kulturarvet... 16 Slutsatser... 16 MÅL FÖR ARBETET MED RISKHANTERINGSPLANEN... 17 Målstruktur... 17 Förslag på mål... 17 Människors hälsa... 17 Ekonomisk verksamhet... 18 Miljö och naturvärden... 19 Kulturarv... 19 ÅTGÄRDER... 20 SAMRÅD... 20 4
Inledning Bakgrund Efter att stora översvämningar inträffat i Europa antog EU under 2007 ett direktiv för översvämningsrisker som reglerar hanteringen av översvämningar. Avsikten är att medlemsländerna ska arbeta för att minska de negativa konsekvenserna av översvämningar och på så sätt värna om människors hälsa, miljön, kulturarvet och ekonomisk verksamhet. I Sverige styrs arbetet med översvämningsdirektivet av förordning (2009:956) om översvämningsrisker och föreskrift (MSBFS 2013:1) om riskhanteringsplaner. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) är ansvarig myndighet och genomför arbetet tillsammans med länsstyrelserna. Arbetet genomförs i cykler på sex år, se figur 1, där varje cykel består av tre steg. Figur 1: Översiktsbild för arbetet med riskhanteringsplaner från MSB. 5
Steg 1. Områden med betydande översvämningsrisk I steg 1 gör MSB en landsomfattande preliminär bedömning av översvämningsrisker som resulterar i att områden med betydande översvämningsrisk identifieras och pekas ut. 2011 identifierades 18 sådana områden runt om i landet varav Kristianstad tätort är ett. Steg 2. Hot- och riskkartor I steg 2 tar MSB fram hotkartor för det utpekade orterna som visar situationen vid ett 50årsflöde, ett 100årsflöde samt ett beräknat högsta flöde. Länsstyrelsen lägger sedan till information på dessa kartor och skapar på så sätt riskkartorna, för exempel se figur 2. Figur 2. Riskkarta för Kristianstad tätort avseende ett 100årsflöde. Steg 3. Riskhanteringsplan I steg 3 tar Länsstyrelsen fram riskhanteringsplaner för de områden där det genom riskkartorna visas att risken för översvämning är betydande. Riskhanteringsplanernas innehåll och omfattning styrs av förordning (2009:956) om översvämningsrisker och föreskrift (MSBFS 2013:1) om riskhanteringsplaner. I de fall MSB och Länsstyrelsen bedömer att betydande miljöpåverkan kan ske som konsekvens av en översvämning ska en MKB tas fram. 6
Syfte Riskhanteringsplanens syfte är att utifrån nuvarande kunskapsläge ta fram förslag på åtgärder som både kan hindra översvämningar och minska översvämningsrisken samt lindra konsekvenserna om en översvämning inträffar. Avgränsningar Eftersom Länsstyrelsen inte har mandat att tvinga länets övriga aktörer att vidta några åtgärder som har med den här riskhanteringsplanen att göra, och heller inget ansvar för att sådana åtgärder genomförs, kommer den här riskhanteringsplanen endast att omfatta åtgärder som genomförs inom Länsstyrelsens egen organisation. Övrig lagstiftning Översvämningsproblematik berör flera olika lagstiftningsområden och riskhanteringsplanens mål kommer inte att kollidera utan snarare gå parallellt med målen för dessa. Riskhanteringsplanen kommer att stämmas av med följande lagstiftningar: vattenförvaltningen, plan- och bygglagen, krisberedskap och räddningstjänst, Natura 2000, den regionala handlingsplanen för klimatanpassning. Sammanfattning riskkartorna 50årsflöde Påverkan på människors hälsa Sammanfattning av risk för påverkan på människors hälsa utifrån antalet personer direkt berörda: De samlade konsekvenserna vid ett 50årsflöde är relativt begränsade. En dagbefolkning på 631 personer, en nattbefolkning på 807 personer samt 89 arbetstillfällen påverkas. Risk för direkta och indirekta effekter som identifierats som påverkar människors hälsa, t.ex. risk för avbrott i vattenförsörjning: Effekterna av ett 50årsflöde som skulle kunna påverka människors hälsa blir små. Vid översvämning breddas avloppsnätet via speciella ledningar vilket begränsar konsekvenserna. Inga vattenverk som kan påverkas finns inom flödesutbredningen. Risk för påverkan på samhällets förmåga att upprätthålla service, administration, räddningstjänst, skola och omsorg mm: 7
Risken för att samhällets förmåga att upprätthålla ovan nämnda funktioner påverkas vid ett 50årsflöde bedöms vara låg. Varken sjukhus, vårdcentral, polis eller brandstation finns inom flödets utbredning, endast en skolbyggnad påverkas. Annan risk för påverkan på människors hälsa, exempelvis risk för luftföroreningar av skador på miljöfarlig verksamhet, påverkan av avbrott i infrastruktur mm: Övrig risk för påverkan vid ett 50årsflöde bedöms även den som relativt begränsad. Inga seveso- eller tillståndspliktiga verksamheteter finns inom utbredningsområdet, inte heller flygplats, hamn eller järnvägsterminal berörs. Konsekvenser för ekonomisk verksamhet Utifrån karta och tabelldata bedöm konsekvenserna för påverkan för fastighetsägare: Konsekvenser för fastighetsägare blir begränsade då vattennivåer på mer än 1,5 m över det normala beräknas endast inom vissa delar av flödets utbredningsområde där bara ett fåtal fastigheter finns. Det är bara en liten andel av de delar av utbredningsområdet där majoriteten av fastigheterna ligger som drabbas av översvämningen och där beräknas vattennivåerna bli maximalt 0,5 m högre än normalt. Ett flertal distributionsanläggningar ligger inom detta område men låga vattennivåer gör att detta endast får begränsade följder. Utifrån karta och tabelldata med kommunikationer, transporter, elförsörjning, väg/järnväg mm bedöm konsekvenserna för infrastruktur: Ett 50årsflöde gör att delar av både järnväg och väg E22 svämmas över, på något ställe förväntas vattennivån bli mer än 1,5 m högre än normalt. Detta gör att både väg och järnväg blir oframkomliga vilket får betydande konsekvenser för trafiken. Utifrån karta och tabelldata med berörd jord-, skogsbruk mm bedöm påverkan på areella näringar: Ett 50årsflöde genererar en kraftig höjning av vattennivåerna för stora delar av de naturområden som finns kring Kristianstad tätort. Det är till största del naturreservat som drabbas men även odlad mark svämmas över. I bägge fallen blir det vattennivåer så höga som mer än 1,5 m över normalvattenståndet. Dock drabbas inget jord- eller skogsbruk vilket gör att det inte blir några särskilda konsekvenser för areella näringar. Utifrån lokalkännedom om industrier, handel, tillverkning mm bedöm påverkan på särskilt berörd bransch/anläggning: Inga fastigheter med verksamhet enligt ovan kommer påverkas av ett 50årsflöde på ett sådant sätt att betydande konsekvenser uppstår. Påverkan från IED/IPPC-anläggningar Inga IED/IPPC anläggningar finns inom utbredningsområdet för 50årsflödet. 8
Risk för förorening Utifrån tabell miljö med identifierade miljöfarliga anläggningar (IPPC, A och B, Seveso) samt förorenad mark, bedöm risken för: Påverkan på miljön generellt av föroreningar från dessa källor: Inga miljöfarliga anläggningar (IED/IPPC, A och B, Seveso) finns inom utbredningsområdet för 50årsflödet. Påverkan på nuvarande ekologisk och kemisk vattenstatus: Eftersom inga miljöfarliga anläggningar finns inom utbredningsområdet för 50årsflödet finns ingen risk för förorening från sådana. Ett område med förorenad mark riskklass 1 finns, en före detta kemtvätt (lösningsmedel), och ett 50årsflöde beräknas medföra vattennivåer som är 1 1,5 m högre än normalt vilket kan påverka nuvarande ekologisk och kemisk vattenstatus. Hur är osäkert då huvudstudie pågår men inte är slutförd. Ett annat område med förorenad mark riskklass 1, en skrot, ligger också inom utbredningsområdet och där är vattennivån beräknad till mellan 0 och 1 m högre än normalt vid ett 50 årsflöde. Påverkan från detta är också högst osäker då huvudstudie inte är påbörjad än. Påverkan på skyddade områden, utpekade särskilt känsliga områden, Natura 2000 områden, Naturreservat, vattenskyddsområden mm: Både Natura 2000område och naturreservat omfattas av 50årsflödets utbredningsområde, med vattennivåer på mer än 1,5 m högre än normalt, men dessa bedöms inte påverkas så mycket att betydande konsekvenser uppstår. Inget vattenskyddsområde finns inom flödets utbredningsområde. Beskriv källorna till risk för förorening och påverkan: Inga miljöfarliga anläggningar (IED/IPPC, A och B, Seveso) finns inom utbredningsområdet för 50årsflödet. Ett område med förorenad mark riskklass 1 finns, en före detta kemtvätt (lösningsmedel), och ett 50årsflöde beräknas medföra vattennivåer som är 1 1,5 m högre än normalt vilket kan få konsekvenser vid översvämning. Hur är osäkert då huvudstudie pågår men inte är slutförd. Ett annat område med förorenad mark riskklass 1, en skrot, ligger också inom utbredningsområdet och där är vattennivån beräknad till mellan 0 och 1 m högre än normalt vid ett 50 årsflöde. Påverkan från detta är också högst osäker då huvudstudie inte är påbörjad än. Påverkan på kulturarvet Utifrån identifierade kulturarv landskap och kulturarv objekt i tabell kulturmiljö, bedöm risken för: Påverkan på kulturarvet generellt: Kulturarvet kommer endast påverkas marginellt av ett 50årsflöde. 9
Påverkan på kulturlandskapet: En del av kulturlandskapet med odlad mark berörs av ett 50årsflöde och vattennivåerna förväntas bli mer än 1,5 m högre än normalt vilket kan medföra vissa konsekvenser för kulturlandskapet. Påverkan på kulturarvsobjekt: De kulturarvsobjekt som finns inom 50årsflödet är ett stall med tillhörande ladugård samt en museibyggnad. Alla tre objekten ligger precis i utbredningsområdets utkant, museibyggnaden nära centrum och stall med tillhörande ladugård i tätortens nordvästra hörn, och har samma förväntade vattennivå; 0,5 1,5 m högre än normalt vilket kan få betydande konsekvenser för dessa objekt. 100årsflöde Påverkan på människors hälsa Sammanfattning av risk för påverkan på människors hälsa utifrån antalet personer direkt berörda: Ett 100årsflöde förväntas få betydande konsekvenser då en dagbefolkning på 2672 personer, en nattbefolkning på 2761 personer samt 258 arbetstillfällen påverkas. Risk för direkta och indirekta effekter som identifierats som påverkar människors hälsa, t.ex. risk för avbrott i vattenförsörjning: Effekterna av ett 100årsflöde som skulle kunna påverka människors hälsa blir relativt omfattande. Vid översvämning breddas avloppsnätet via speciella ledningar vilket begränsar konsekvenserna. Inga vattenverk som kan påverkas finns inom flödesutbredningen. Risk för påverkan på samhällets förmåga att upprätthålla service, administration, räddningstjänst, skola och omsorg mm: Risken för att samhällets förmåga att upprätthålla ovan nämnda funktioner påverkas vid ett 100årsflöde bedöms vara låg. Varken sjukhus, polis eller brandstation finns inom flödets utbredning, endast en skolbyggnad och en vårdcentral påverkas. Annan risk för påverkan på människors hälsa, exempelvis risk för luftföroreningar av skador på miljöfarlig verksamhet, påverkan av avbrott i infrastruktur mm: Övrig risk för påverkan vid ett 100årsflöde bedöms kunna få betydande men begränsade följder. Inga Sevesoanläggningar finns inom utbredningsområdet, inte heller flygplats, hamn eller järnvägsterminal. Dock finns tre tillståndspliktiga verksamheter som vid översvämning eventuellt kan påverka människors hälsa; Stena Recykling AB, Scan AB och Härlövs Ängartippen. Vid Stena Recykling AB beräknas vattennivån stiga mer än 1,5 m över den normala. Verksamheten är sortering av icke-farligt avfall vilket gör att översvämning inte påverkar människors hälsa i någon 10
större utsträckning. Inte heller Härlövs Ängartippen påverkar människors hälsa vid en översvämning, dels eftersom verksamheten består av deponering av icke-farligt avfall, dels för att anläggningen ligger på en kulle och inte beräknas nås av vattenmassorna. Ett 100årsflöde drabbar däremot Scan AB hårt med en beräknad höjning av vattennivån med över 1,5 m på vissa ställen. Scan AB bedriver slakteriverksamhet och förvarar en del farliga ämnen i sin anläggning. Konsekvenser för ekonomisk verksamhet Utifrån karta och tabelldata bedöm konsekvenserna för påverkan för fastighetsägare: De fastigheter som ligger inom 100årsflödets utbredningsområde drabbas av en vattennivåhöjning på allt från 0,5 till 1,5 m, i vissa delar överstigs också 1,5 m. Detta förväntas få betydande följder för verksamheten och fastighetsägarna. Utifrån karta och tabelldata med kommunikationer, transporter, elförsörjning, väg/järnväg mm bedöm konsekvenserna för infrastruktur: Ett 100årsflöde gör att delar av både järnväg och väg E22 svämmas över, på flera ställen förväntas vattennivån bli mer än 1,5 m högre än normalt. Detta gör att både väg och järnväg blir oframkomliga vilket får betydande konsekvenser för trafiken. Utifrån karta och tabelldata med berörd jord-, skogsbruk mm bedöm påverkan på areella näringar: Ett 100årsflöde genererar en kraftig höjning av vattennivåerna för stora delar av de naturområden som finns kring Kristianstad tätort. Det är till största del naturreservat som drabbas men även odlad mark svämmas över. I bägge fallen blir det vattennivåer så höga som mer än 1,5 m över normalvattenståndet. Dock drabbas inget jord- eller skogsbruk vilket gör att det inte blir några särskilda konsekvenser för areella näringar. Utifrån lokalkännedom om industrier, handel, tillverkning mm bedöm påverkan på särskilt berörd bransch/anläggning: Inga fastigheter med verksamhet enligt ovan kommer påverkas av ett 100årsflöde på ett sådant sätt att betydande konsekvenser uppstår. Påverkan från IED/IPPC-anläggningar Scan AB Kristianstad finns inom utbredningsområdet för ett 100årsflöde. Scan AB bedriver slakteriverksamhet och förvarar en del farliga ämnen i sin anläggning. Risk för förorening Utifrån tabell miljö med identifierade miljöfarliga anläggningar (IPPC, A och B, Seveso) samt förorenad mark, bedöm risken för: Påverkan på miljön generellt av föroreningar från dessa källor: 11
Ett område med förorenad mark riskklass 1 finns inom utbredningsområdet, en före detta kemtvätt (lösningsmedel), och ett 100årsflöde beräknas medföra vattennivåer som är 1 1,5 m högre än normalt vilket kan påverka miljön. Hur är osäkert då huvudstudie pågår men inte är slutförd. Ett annat område med förorenad mark riskklass 1, en skrot, ligger också inom utbredningsområdet och där är vattennivån beräknad till mellan 1 och 1,5 m högre än normalt vid ett 100 årsflöde. Påverkan från detta är också högst osäker då huvudstudie inte är påbörjad än. Även Scan AB Kristianstad finns inom utbredningsområdet för ett 100årsflöde. Scan AB bedriver slakteriverksamhet och förvarar en del farliga ämnen i sin anläggning. Påverkan på nuvarande ekologisk och kemisk vattenstatus: Ett område med förorenad mark riskklass 1 finns, en före detta kemtvätt (lösningsmedel), och ett 100årsflöde beräknas medföra vattennivåer som är 1 1,5 m högre än normalt vilket kan påverka nuvarande ekologisk och kemisk vattenstatus. Hur är osäkert då huvudstudie pågår men inte är slutförd. Ett annat område med förorenad mark riskklass 1, en skrot, ligger också inom utbredningsområdet och där är vattennivån beräknad till mellan 1 och 1,5 m högre än normalt vid ett 100 årsflöde. Påverkan från detta är också högst osäker då huvudstudie inte är påbörjad än. Även Scan AB Kristianstad finns inom utbredningsområdet för ett 100årsflöde. Scan AB bedriver slakteriverksamhet och förvarar en del farliga ämnen i sin anläggning. Påverkan på skyddade områden, utpekade särskilt känsliga områden, Natura 2000 områden, Naturreservat, vattenskyddsområden mm: Både Natura 2000område och naturreservat omfattas av 100årsflödets utbredningsområde, med vattennivåer på mer än 1,5 m högre än normalt, men dessa bedöms inte påverkas så mycket att betydande konsekvenser uppstår. Inget vattenskyddsområde finns inom flödets utbredningsområde. Beskriv källorna till risk för förorening och påverkan: Scan AB Kristianstad finns inom utbredningsområdet för ett 100årsflöde. Scan AB bedriver slakteriverksamhet och förvarar en del farliga ämnen i sin anläggning. Ett område med förorenad mark riskklass 1 finns, en före detta kemtvätt (lösningsmedel), och ett 100årsflöde beräknas medföra vattennivåer som är 1 1,5 m högre än normalt vilket kan påverka miljön. Hur är osäkert då huvudstudie pågår men inte är slutförd. Ett annat område med förorenad mark riskklass 1, en skrot, ligger också inom utbredningsområdet och där är vattennivån beräknad till mellan 1 och 1,5 m högre än normalt vid ett 100 årsflöde. Påverkan från detta är också högst osäker då huvudstudie inte är påbörjad än. 12
Påverkan på kulturarvet Utifrån identifierade kulturarv landskap och kulturarv objekt i tabell kulturmiljö, bedöm risken för: Påverkan på kulturarvet generellt: Kulturarvet kommer endast påverkas marginellt av ett 100årsflöde. Påverkan på kulturlandskapet: En del av kulturlandskapet med odlad mark berörs av ett 100årsflöde och vattennivåerna förväntas bli mer än 1,5 m högre än normalt vilket kan medföra vissa konsekvenser för kulturlandskapet. Påverkan på kulturarvsobjekt: De kulturarvsobjekt som finns inom 100årsflödet är ett stall med tillhörande ladugård samt en museibyggnad. Alla tre objekten ligger precis i utbredningsområdets utkant, museibyggnaden nära centrum och stall med tillhörande ladugård i tätortens nordvästra hörn, och har samma förväntade vattennivå; 0,5 1,5 m högre än normalt vilket kan få betydande konsekvenser för dessa objekt. Beräknat högsta flöde Påverkan på människors hälsa Sammanfattning av risk för påverkan på människors hälsa utifrån antalet personer direkt berörda: Ett beräknat högsta flöde förväntas få betydande konsekvenser då en dagbefolkning på 2974 personer, en nattbefolkning på 3402 personer samt 312 arbetstillfällen påverkas. Risk för direkta och indirekta effekter som identifierats som påverkar människors hälsa, t.ex. risk för avbrott i vattenförsörjning: Effekterna av ett beräknat högsta flöde som skulle kunna påverka människors hälsa blir relativt omfattande. Vid översvämning breddas avloppsnätet via speciella ledningar vilket begränsar konsekvenserna. Inga vattenverk som kan påverkas finns inom flödesutbredningen. Risk för påverkan på samhällets förmåga att upprätthålla service, administration, räddningstjänst, skola och omsorg mm: Risken för att samhällets förmåga att upprätthålla ovan nämnda funktioner påverkas vid ett beräknat högsta flöde bedöms vara låg. Varken sjukhus, polis eller brandstation finns inom flödets utbredning, endast en skolbyggnad och en vårdcentral påverkas. 13
Annan risk för påverkan på människors hälsa, exempelvis risk för luftföroreningar av skador på miljöfarlig verksamhet, påverkan av avbrott i infrastruktur mm: Övrig risk för påverkan vid ett beräknat högsta flöde bedöms kunna få betydande men begränsade följder. Inga Sevesoanläggningar finns inom utbredningsområdet, inte heller flygplats, hamn eller järnvägsterminal. Dock finns tre tillståndspliktiga verksamheter som vid översvämning eventuellt kan påverka människors hälsa; Stena Recykling AB, Scan AB och Härlövs Ängartippen. Vid Stena Recykling AB beräknas vattennivån stiga mer än 1,5 m över den normala. Verksamheten är sortering av icke-farligt avfall vilket gör att översvämning inte påverkar människors hälsa i någon större utsträckning. Inte heller Härlövs Ängartippen påverkar människors hälsa vid en översvämning, dels eftersom verksamheten består av deponering av icke-farligt avfall, dels för att anläggningen ligger på en kulle och inte beräknas nås av vattenmassorna. Ett beräknat högsta flöde drabbar däremot Scan AB hårt med en beräknad höjning av vattennivån med över 1,5 m på vissa ställen. Scan AB bedriver slakteriverksamhet och förvarar en del farliga ämnen i sin anläggning. Konsekvenser för ekonomisk verksamhet Utifrån karta och tabelldata bedöm konsekvenserna för påverkan för fastighetsägare: De fastigheter som ligger inom ett beräknat högsta flödes utbredningsområde drabbas av en vattennivå höjning på allt från 0,5 till 1,5 m, på flera ställen överstigs också 1,5 m. Detta förväntas få betydande följder för verksamheten och fastighetsägarna. Utifrån karta och tabelldata med kommunikationer, transporter, elförsörjning, väg/järnväg mm bedöm konsekvenserna för infrastruktur: Ett beräknat högsta flöde gör att delar av både järnväg och väg E22 svämmas över, på flera ställen förväntas vattennivån bli mer än 1,5 m högre än normalt. Detta gör att både väg och järnväg blir oframkomliga vilket får betydande konsekvenser för trafiken. Utifrån karta och tabelldata med berörd jord-, skogsbruk mm bedöm påverkan på areella näringar: Ett beräknat högsta flöde genererar en kraftig höjning av vattennivåerna för stora delar av de naturområden som finns kring Kristianstad tätort. Det är till största del naturreservat som drabbas men även odlad mark svämmas över. I bägge fallen blir det vattennivåer så höga som mer än 1,5 m över normalvattenståndet. Dock drabbas inget jord- eller skogsbruk vilket gör att det inte blir några särskilda konsekvenser för areella näringar. Utifrån lokalkännedom om industrier, handel, tillverkning mm bedöm påverkan på särskilt berörd bransch/anläggning: 14
Inga fastigheter med verksamhet enligt ovan kommer påverkas av ett beräknat högsta flöde på ett sådant sätt att betydande konsekvenser uppstår. Påverkan från IED/IPPC-anläggningar Scan AB Kristianstad finns inom utbredningsområdet för ett beräknat högsta flöde. Scan AB bedriver slakteriverksamhet och förvarar en del farliga ämnen i sin anläggning. Risk för förorening Utifrån tabell miljö med identifierade miljöfarliga anläggningar (IPPC, A och B, Seveso) samt förorenad mark, bedöm risken för: Påverkan på miljön generellt av föroreningar från dessa källor: Ett område med förorenad mark riskklass 1 finns inom utbredningsområdet, en före detta kemtvätt (lösningsmedel), och ett beräknat högsta flöde beräknas medföra vattennivåer som är 1 1,5 m högre än normalt vilket kan påverka miljön. Hur är osäkert då huvudstudie pågår men inte är slutförd. Ett annat område med förorenad mark riskklass 1, en skrot, ligger också inom utbredningsområdet och där är vattennivån beräknad till mellan 1 och 1,5 m högre än normalt vid ett beräknat högsta flöde. Påverkan från detta är också högst osäker då huvudstudie inte är påbörjad än. Påverkan på nuvarande ekologisk och kemisk vattenstatus: Ett område med förorenad mark riskklass 1 finns inom utbredningsområdet, en före detta kemtvätt (lösningsmedel), och ett beräknat högsta flöde beräknas medföra vattennivåer som är 1 1,5 m högre än normalt vilket kan påverka nuvarande ekologisk och kemisk vattenstatus. Hur är osäkert då huvudstudie pågår men inte är slutförd. Ett annat område med förorenad mark riskklass 1, en skrot, ligger också inom utbredningsområdet och där är vattennivån beräknad till mellan 1 och 1,5 m högre än normalt vid ett beräknat högsta flöde. Påverkan från detta är också högst osäker då huvudstudie inte är påbörjad än. Påverkan på skyddade områden, utpekade särskilt känsliga områden, Natura 2000 områden, Naturreservat, vattenskyddsområden mm: Både Natura 2000område och naturreservat omfattas av det beräknade högsta flödets utbredningsområde, med vattennivåer på mer än 1,5 m högre än normalt, men dessa bedöms inte påverkas så mycket att betydande konsekvenser uppstår. Inget vattenskyddsområde finns inom flödets utbredningsområde. Beskriv källorna till risk för förorening och påverkan: Scan AB Kristianstad finns inom utbredningsområdet för ett beräknat högsta flöde. Scan AB bedriver slakteriverksamhet och förvarar en del farliga ämnen i sin 15
anläggning. Ett område med förorenad mark riskklass 1 finns, en före detta kemtvätt (lösningsmedel), och ett beräknat högsta flöde beräknas medföra vattennivåer som är 1 1,5 m högre än normalt vilket kan påverka miljön. Hur är osäkert då huvudstudie pågår men inte är slutförd. Ett annat område med förorenad mark, en skrot, ligger också inom utbredningsområdet och där är vattennivån beräknad till mellan 1 och 1,5 m högre än normalt vid ett beräknat högsta flöde. Påverkan från detta är också högst osäker då huvudstudie inte är påbörjad än. Påverkan på kulturarvet Utifrån identifierade kulturarv landskap och kulturarv objekt i tabell kulturmiljö, bedöm risken för: Påverkan på kulturarvet generellt: Kulturarvet kommer endast påverkas marginellt av ett beräknat högsta flöde. Påverkan på kulturlandskapet: En del av kulturlandskapet med odlad mark berörs av ett beräknat högsta flöde och vattennivåerna förväntas bli mer än 1,5 m högre än normalt vilket kan medföra vissa konsekvenser för kulturlandskapet. Påverkan på kulturarvsobjekt: De kulturarvsobjekt som finns inom det beräknade högsta flödets utbredningsområde är ett stall med tillhörande ladugård samt en museibyggnad. Alla tre objekten ligger precis i utbredningsområdets utkant, museibyggnaden nära centrum och stall med tillhörande ladugård i tätortens nordvästra hörn, och har samma förväntade vattennivå; 0,5 1,5 m högre än normalt vilket kan få betydande konsekvenser för dessa objekt. Slutsatser Länsstyrelsen bedömer att den risk som kan medföra de största konsekvenserna för Kristianstad tätort är om området med förorenad mark där det tidigare legat en kemtvätt översvämmas. Redan vid det lägsta av de dimensionerade flödena ställs delar av det förorenade området, som bedöms tillhöra riskklass 1, under vatten. Marken, där det bedrivits färgeri och kemtvätt i 80 år, är kraftigt förorenad av klorerade lösningsmedel. Dessutom löper en av Skandinaviens mest värdefulla grundvattenresurser 100 meter under fastigheten, vilket gör att Länsstyrelsen placerar området som ett av de högst prioriterade objekten på listan över förorenade områden i Skåne. Kristianstad kommun har sedan länge planerat att sanera marken och det blev nyligen klart att det ska finansieras med hjälp av statliga bidrag från Naturvårdsverket via Länsstyrelsen Skåne. Detta gör att riskbilden för området förändras radikalt då en sanering av marken medför att en översvämning inte längre 16
innebär en risk för förorening. Med anledning av detta anser Länsstyrelsen att en miljökonsekvensbeskrivning avseende ovan nämnda risk inte behöver göras. Inte heller Scans verksamhet bedöms kräva en miljökonsekvensbeskrivning angående den risk en översvämning medför eftersom det inte bedöms kunna leda till spridning av farliga ämnen. Övriga tillståndspliktiga verksamheter som potentiellt kan drabbas vid en översvämning ligger varken på förorenad mark eller hanterar farliga ämnen och skapar således inget behov av en miljökonsekvensbeskrivning. Ett stort problem är att både väg E22 och järnväg ställs under vatten och riskerar att bli oframkomliga vid en översvämningssituation, detta sker redan vid det lägsta av de dimensionerade flödena. Det kan medföra betydande konsekvenser för både befolkning och ekonomisk verksamhet. Mål för arbetet med riskhanteringsplanen Målstruktur Länsstyrelsen använder sig av den målstruktur som MSB rekommenderar i sin vägledning; resultatmål, åtgärdsmål och kunskapsmål. MSB har även tagit fram övergripande mål för de olika målområdena och samtliga mål i denna riskhanteringsplan följer dessa. Förslag på mål Människors hälsa Övergripande mål (MSB) Resultatmål Kunskapsmål Åtgärdsmål Människors hälsa ska inte påverkas väsentligt av en översvämning. Människor som bor och vistas i det område som översvämningsrisken omfattar är medvetna om risken och om både sitt eget och samhällets ansvar om en översvämning skulle inträffa. Information om detta ska vara dokumenterad, sammanställd och lättillgänglig för allmänhet, kommunen, myndigheter och näringsliv. Information om detta finns 17
sammanställd av Länsstyrelsen i form av riskkartor, riskhanteringsplanen och den regionala handlingsplanen för klimatanpassning för Skåne, samtliga dokument är gratis och tillgängliga för allmänheten. Ekonomisk verksamhet Övergripande mål (MSB) Resultatmål Kunskapsmål Åtgärdsmål Resultatmål Kunskapsmål Åtgärdsmål Ekonomisk verksamhet som bidrar till samhällets funktion ska inte utsättas för långvariga avbrott i verksamheten vid en översvämning. Infrastruktur med riksintresse (järnvägen och väg E22) drabbas inte av oacceptabel avbrottstid vid en översvämning. Berörda aktörer känner till problematiken och att Länsstyrelsen kan hjälpa till med att ta fram underlag och annan information. Länsstyrelsen följer Trafikverkets och Kristiastad kommuns arbete med ombyggnationen av broarna över Helge å. Verksamheter inom det område som översvämningsrisken omfattar är medvetna om risken och om både sitt eget och samhällets ansvar om en översvämning skulle inträffa. Information om detta ska vara dokumenterad, sammanställd och lättillgänglig för allmänhet, kommun, myndigheter och näringsliv. Information om detta finns sammanställd av Länsstyrelsen i form av riskkartor, riskhanteringsplanen och den regionala handlingsplanen för 18
klimatanpassning för Skåne, samtliga dokument är gratis och tillgängliga för allmänheten. Miljö och naturvärden Övergripande mål (MSB) Resultatmål Kunskapsmål Åtgärdsmål Kunskapsmål Åtgärdsmål Miljön och naturvärden inom skyddade områden ska inte förorenas vid en översvämning. Ingen översvämning, oavsett beräknad återkomsttid, ska bidra till att föroreningar som kan orsaka skada på miljön eller naturvärden sprids. Tillsynsmyndigheter och verksamhetsutövare har kunskap om vilka risker som finns för verksamheten i det fall en översvämning skulle inträffa. Länsstyrelsen utför sitt tillsynsuppdrag enligt lag och kan hjälpa till med att ta fram underlag och annan information. Kristianstad kommun har kunskap om detta och tillämpar den i sin fysiska samhällsplanering. Länsstyrelsen är tydliga med information om detta vid yttrande över tillstånd för farlig verksamhet och vid ärenden gällande fysisk samhällsplanering. Kulturarv Övergripande mål (MSB) Resultatmål Kunskapsmål Kulturarvet ska skyddas så att värdefulla lämningar och kunskap inte förloras vid översvämning. Förvaltare av kulturmiljöer inom det område som översvämningsrisken omfattar är medvetna om risken och om både sitt eget och samhällets ansvar om en översvämning skulle inträffa. Information om detta ska vara 19
Åtgärdsmål dokumenterad, sammanställd och lättillgänglig för berörda personer. Information om detta finns sammanställd av Länsstyrelsen i form av riskkartor, riskhanteringsplanen, den regionala handlingsplanen för klimatanpassning för Skåne samt i publikationer rörande kulturarv. Samtliga dokument är gratis och tillgängliga för allmänheten. Åtgärder Eftersom Länsstyrelsen inte har mandat att tvinga länets övriga aktörer att vidta några åtgärder som har med den här riskhanteringsplanen att göra, och heller inget ansvar för att sådana åtgärder genomförs, kommer den här riskhanteringsplanen endast att omfatta åtgärder som genomförs inom Länsstyrelsens egen organisation. Vissa av de åtgärder som föreslås ovan under Åtgärdsmål är sådana som ryms inom Länsstyrelsens nuvarande uppdrag och pågår alltså kontinuerligt. Även andra åtgärder som nämns ovan, så som att ta fram underlag och information och agera stöd till kommunen angående frågor som ligger utanför det nuvarande uppdraget samt att följa det arbete som sker hos kommuner och andra myndigheter i specifika frågor, pågår kontinuerligt. En mer specifik och detaljerad plan för hantering av de problem en översvämning kan medföra finns i Beredskapsplan för Kristianstad inför högvatten i Helge å framtagen av C4 Teknik och Kristianstad kommun. Den uppdateras kontinuerligt för att alltid vara aktuell, är omfattande och av väldigt hög kvalitet. Samråd Inför arbetet med att ta fram riskkartor 2013 anordnades ett möte på Länsstyrelsen då information skickades ut till alla berörda avdelningar som sedan själva fick ta ställning till om och i vilken omfattning de ville medverka i processen. När riskkartona var klara skickades de ut på remiss till både Länsstyrelsen och Kristianstad kommun, sedan hölls ett anknytande möte då både berörda personer på olika avdelningar inom Länsstyrelsen och representanter från olika avdelningar inom Kristianstad kommun närvarade. Under det mötet framkom att Kristianstad kommun jobbar med andra flöden och nivåer i sin planering inför högvatten i Helge 20
å. Efter det mötet togs beslutet att endast föreslå åtgärder som ägs av Länsstyrelsen, se Avgränsningar. Inget tidigt samråd genomfördes. Den färdiga riskhanteringsplanen ligger ute på samråd i två månader, från 14 oktober till 14 december, innan den slutgiltiga riskhanteringsplanen rapporteras till MSB. 21
www.lansstyrelsen.se/skane
Lerduvedungen Fågeltorn Skytteskogen Nosab Kolon Karta 1: Kristianstad Riskkarta för det beräknade 50-års flödet Norr a aldungen nl. Lärkdungen Talldungen Skans Högskola Kulltorp Gräns riskkarta Vatten, normalvattenstånd Näsby fält Södra Aldungen Ekbacken Galgbacke Ishall Björket Fotbollsplan Utbredningsområde för det beräknade högsta flödet Bokelund Blackan Fågeltorn Sporthall Artilleridungen Nöjes anläggning Sporthall Badhus Österäng Översvämmade intressen!& Sjukhus och vårdcentraler Silor Plantskola Lunden Lillö kungsgård Helge å Slottsruin Lillö Helge å Isternäset Härlövs borg Isternäsets naturreservat Fågeltorn Avfallsanläggning Härlövs ängar Årum mets naturreserv at Museum Årummets naturreservat Skjutb. Badhus Kristianstad Nöjes anläggning Helge å Östra kasern Utanverken Norr a vallgr av en Sporthall Stora torg Heliga Trefaldighets kyrka Lilla torg Östermalm Krim.vårdsanst. Vårdc. Vårdhem Busstorget Egna hem Parkstaden Krematorium Helikopterpl. Fotbollsplaner Vårdhem Sjuk hus Vårdhem Koloniområde Koloniområde Björkhem! ;!^!P!8!Þ! SR! SR!e!I2! R Skolor Brandstationer Polis Byggnader Distributionsbyggnad (t ex transformatorstation, värmecentral) Vattenverk Sevesoverksamhet 1 Miljöfarlig verksamhet A och B anläggningar Förorenad mark, riskklass 1 Riksintresse järnväg terminal Kulturarv objekt Riksintresse järnväg Riksintresse väg Berörda byggnader med samhällsfunktion Ringelikors Lastageplatsen Idrottsplats Reningsverk Sjöhem Berörda övriga byggnader Ej berörda byggnader Möllebacken Nyhem Härlöv Djurkyrkogård Camp.pl. Charlottesborg Sporthall Fotbollsplan Vårdhem Vilan Idrottsplats Långebro Helgeplatsen Udden Sporthall Tennisbanor Fotb.pl. Berörda områden Natura2000 Naturreservat Kulturarv landskap Vattenskyddsområde Markanvändning Markyta, bebyggelse Markyta, industriområde Markyta, torg Markyta, odlad mark Markytor, skog Öllsjö Djurkyrkog. Hedentorp Skyddade områden enligt VFF Dricksvatten, yta Markyta, annan mark Befolkning inom utbredningsområdet i tätorten Öllsjö boställe Henrydal Slättäng Helgedal 0-50 51-100 101-200 201-300 Fotb.pl. Ridhus Klabbarp Tätort: Kristianstad Vattendrag: Helge å Vä Vårdc. Rastplats Skala 1:20 000 Bakgrundskarta: @ Lantmäteriet Ängamöllan Asparagus Sofiedal Majbacken Solhaga Almedal Mariehem Åsumtorp Hammarsjön Kvinneholm Kartering: w w w.msb.se/xxxxx Flöde: Det beräknade 50-års flödet Framtagen av: Länsstyrelsen Skåne, Jeanette Persson Fastställd: YYYY-MM-DD Publicerad på: https://w w w.msb.se/oversvamning/kristianstadq50
Lerduvedungen Fågeltorn Skytteskogen Nosab Kolon Karta 2: Kristianstad Riskkarta för det beräknade 100-års flödet Norr a aldungen nl. Lärkdungen Talldungen Skans Högskola Kulltorp Gräns riskkarta Vatten, normalvattenstånd Näsby fält Södra Aldungen Ekbacken Galgbacke Ishall Björket Fotbollsplan Utbredningsområde för det beräknade högsta flödet Bokelund Blackan Fågeltorn Sporthall Artilleridungen Nöjes anläggning Sporthall Badhus Österäng Översvämmade intressen!& Sjukhus och vårdcentraler Silor Plantskola Lunden Lillö kungsgård Helge å Slottsruin Lillö Helge å Isternäset Härlövs borg Isternäsets naturreservat Fågeltorn Avfallsanläggning Härlövs ängar Årum mets naturreserv at Museum Årummets naturreservat Skjutb. Badhus Kristianstad Nöjes anläggning Helge å Östra kasern Utanverken Norr a vallgr av en Sporthall Stora torg Heliga Trefaldighets kyrka Lilla torg Östermalm Krim.vårdsanst. Vårdc. Vårdhem Busstorget Egna hem Parkstaden Krematorium Helikopterpl. Fotbollsplaner Vårdhem Sjuk hus Vårdhem Koloniområde Koloniområde Björkhem! ;!^!P!8!Þ! SR! SR!e!I2! R Skolor Brandstationer Polis Byggnader Distributionsbyggnad (t ex transformatorstation, värmecentral) Vattenverk Sevesoverksamhet 1 Miljöfarlig verksamhet A och B anläggningar Förorenad mark, riskklass 1 Riksintresse järnväg terminal Kulturarv objekt Riksintresse järnväg Riksintresse väg Berörda byggnader med samhällsfunktion Ringelikors Lastageplatsen Idrottsplats Reningsverk Sjöhem Berörda övriga byggnader Ej berörda byggnader Möllebacken Nyhem Härlöv Djurkyrkogård Camp.pl. Charlottesborg Sporthall Fotbollsplan Vårdhem Vilan Idrottsplats Långebro Helgeplatsen Udden Sporthall Tennisbanor Fotb.pl. Berörda områden Natura2000 Naturreservat Kulturarv landskap Vattenskyddsområde Markanvändning Markyta, bebyggelse Markyta, industriområde Markyta, torg Markyta, odlad mark Markytor, skog Öllsjö Djurkyrkog. Hedentorp Skyddade områden enligt VFF Dricksvatten, yta Markyta, annan mark Befolkning inom utbredningsområdet i tätorten Öllsjö boställe Henrydal Slättäng Helgedal 0-50 51-100 101-200 201-300 Fotb.pl. Ridhus Klabbarp Tätort: Kristianstad Vattendrag: Helge å Vä Vårdc. Rastplats Skala 1:20 000 Bakgrundskarta: @ Lantmäteriet Ängamöllan Asparagus Sofiedal Majbacken Solhaga Almedal Mariehem Åsumtorp Hammarsjön Kvinneholm Kartering: w w w.msb.se/xxxxx Flöde: Det beräknade 100-års flödet Framtagen av: Länsstyrelsen Skåne, Jeanette Persson Fastställd: YYYY-MM-DD Publicerad på: https://w w w.msb.se/oversvamning/kristianstadq100
Lerduvedungen Fågeltorn Skytteskogen Nosab Kolon Karta 3: Kristianstad Riskkarta för det beräknade Högsta flödet Norr a aldungen nl. Lärkdungen Talldungen Skans Högskola Kulltorp Gräns riskkarta Vatten, normalvattenstånd Näsby fält Södra Aldungen Ekbacken Galgbacke Ishall Björket Fotbollsplan Utbredningsområde för det beräknade högsta flödet Bokelund Blackan Fågeltorn Sporthall Artilleridungen Nöjes anläggning Sporthall Badhus Österäng Översvämmade intressen!& Sjukhus och vårdcentraler Silor Plantskola Lunden Lillö kungsgård Helge å Slottsruin Lillö Helge å Isternäset Härlövs borg Isternäsets naturreservat Fågeltorn Avfallsanläggning Härlövs ängar Årum mets naturreserv at Museum Årummets naturreservat Skjutb. Badhus Kristianstad Nöjes anläggning Helge å Östra kasern Utanverken Norr a vallgr av en Sporthall Stora torg Heliga Trefaldighets kyrka Lilla torg Östermalm Krim.vårdsanst. Vårdc. Vårdhem Busstorget Egna hem Parkstaden Krematorium Helikopterpl. Fotbollsplaner Vårdhem Sjuk hus Vårdhem Koloniområde Koloniområde Björkhem! ;!^!P!8!Þ! SR! SR!e!I2! R Skolor Brandstationer Polis Byggnader Distributionsbyggnad (t ex transformatorstation, värmecentral) Vattenverk Sevesoverksamhet 1 Miljöfarlig verksamhet A och B anläggningar Förorenad mark, riskklass 1 Riksintresse järnväg terminal Kulturarv objekt Riksintresse järnväg Riksintresse väg Berörda byggnader med samhällsfunktion Ringelikors Lastageplatsen Idrottsplats Reningsverk Sjöhem Berörda övriga byggnader Ej berörda byggnader Möllebacken Nyhem Härlöv Djurkyrkogård Camp.pl. Charlottesborg Sporthall Fotbollsplan Vårdhem Vilan Idrottsplats Långebro Helgeplatsen Udden Sporthall Tennisbanor Fotb.pl. Berörda områden Natura2000 Naturreservat Kulturarv landskap Vattenskyddsområde Markanvändning Markyta, bebyggelse Markyta, industriområde Markyta, torg Markyta, odlad mark Markytor, skog Öllsjö Djurkyrkog. Hedentorp Skyddade områden enligt VFF Dricksvatten, yta Markyta, annan mark Befolkning inom utbredningsområdet i tätorten Öllsjö boställe Henrydal Slättäng Helgedal 0-50 51-100 101-200 201-300 Fotb.pl. Ridhus Klabbarp Tätort: Kristianstad Vattendrag: Helge å Vä Vårdc. Rastplats Skala 1:20 000 Bakgrundskarta: @ Lantmäteriet Ängamöllan Asparagus Sofiedal Majbacken Solhaga Almedal Mariehem Åsumtorp Hammarsjön Kvinneholm Kartering: w w w.msb.se/xxxxx Flöde: Det beräknade högsta flödet Framtagen av: Länsstyrelsen Skåne, Jeanette Persson Fastställd: YYYY-MM-DD Publicerad på: https://w w w.msb.se/oversvamning/kristianstadqbhf