Sammanfattning Ledamöterna Agneta Enderberg (MP) och Inger Olofsson (C) har varit på en föreläsning på temat trauma för små barn.

Socialnämnden Karl Risp Kallelse/Underrättelse 7 oktober 2014 1 (6) Till ledamöterna i socialnämnden och övriga i socialförvaltningen för kännedom Kallelse till socialnämndens sammanträde: Datum: Tisdagen den 14 oktober kl 9.00 12.30 Plats: Bornholm plan 4, Rådhuset, Visborgsallén 19 Ordinarie ledamot som inte kan delta på sammanträdet anmäler detta till Karl Risp som kallar in ersättare. Telefon 20 43 66 eller e-post karl.risp@gotland.se Lokaler för förmöten kl 08.00-09.00 (S),(V) och (MP), Rügen (M), (C) och (FP), Öland Dagordning Justeringsledamot i tur: Inger Olofsson (C) 1. Socialdirektören informerar sid. 17-25 Bilaga bifogas. Verksamhetsfrågor 2. Information från seminarium om små barn med trauma Informationspunkt Sammanfattning Ledamöterna Agneta Enderberg (MP) och Inger Olofsson (C) har varit på en föreläsning på temat trauma för små barn. Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE-621 81 Visby Telefon +46 (0)498 26 90 00 vxl E-post registrator_son@gotland.se Bankgiro 339-8328 Plusgiro 18 97 50-3 Org nr 212000-0803 Webbplats www.gotland.se/socialtjanst 1

Socialnämnden Region Gotland 2 (6) 3. Utskrivningsklara patienter inom psykiatrin Informationspunkt utan bilaga. SON/Au 81. Sammanfattning Socialnämnden gav på sammanträdet i juni socialförvaltningen i uppdrag att tillsammans med hälso- och sjukvårdsförvaltningen att definiera begreppet utskrivningsbar patient. Likaså ska en ekonomisk styrmodell presenteras som har till syfte att minska antalet vårddygn för den aktuella gruppen patienter och brukare. Socialförvaltningen ger här en lägesrapport över hur långt man har kommit i arbetet med uppdraget. 4. Lägesbeskrivning för arbetet med gemensam beroendevård för vuxna Informationspunkt utan bilaga. SON/Au 82. Sammanfattning Socialförvaltningen redogör för arbetet med en gemensam beroendevård för vuxna. Fokus kommer att ligga på innehållet i en gemensam beroendevård för vuxna och eventuella vinster som kan komma av att ha verksamheten i en gemensam lokal. Vidare kommer förvaltningarna att beskriva läget för den pågående processen för att skapa en överenskommelse kring en gemensam beroendevård. 5. Utökning av verksamheten för ensamkommande flyktingbarn sid. 26-30 Bilaga bifogas. SON/Au 88. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att: utöka antal platser för barn som ansökt om asyl med 20 platser till totalt 24. utöka antal platser för barn med permanent uppehållstillstånd med 10 platser till totalt 24. utöka antalet platser för barn som ska slussas ut med 6 platser till totalt 18. för resterande anvisningar köps plats på HVB- eller familjehem. ingå avtal med Migrationsverket för utökning av mottagande enligt punkt 1 till 3. Sammanfattning Antal ensamkommande flyktingbarn har drastiskt ökat sedan juli 2014. Totalt har regionen nu 22 barn som ansökt om asyl mot avtalade fyra. 18 av barnen är placerade på regionens boende Haima. Sannolikt kommer fler asylsökande barn att tillkomma under året. 6. Sökta medel för inventering inför ett eventuellt sprututbyte Informationspunkt utan bilaga. SON/Au 83. 2

Socialnämnden Region Gotland 3 (6) Sammanfattning Ledningskontoret har ansökt om medel för att kunna kartlägga injektionsmissbruket på Gotland. Syftet med kartläggningen är att ta reda på om Region Gotland ska hjälpa till med att byta ut de sprutor som används av missbrukare idag mot rena sprutor för att på så sätt minska på spridningen av sjukdomar som kommer av användningen av de orena sprutorna. 7. Lägesbeskrivning för arbetet med trygghetspunkter Informationspunkt utan bilaga. SON/Au 84. Sammanfattning Socialförvaltningen redogör för hur arbetet med de gemensamma trygghetspunkterna fortsätter. Fokus ligger på arbetet med trygghetspunkterna i Roma och Fårösund som är först ut, och på hur ersättningsmodellen som förvaltningarna kommer att använda sig av kommer att se ut. 8. Remissvar. Ökat stöd för underhållsreglering (Ds 2014:27) sid. 31-33 Bilaga tidigare utsänd i kallelse till arbetsutskottet, sid. 5-27. Ytterligare bilaga bifogas. SON/Au 85. Förslag till beslut Socialnämnden överlämnar förvaltningens förslag till yttrande med vissa språkliga justeringar till Socialdepartementet som sitt yttrande över promemorian Ökat stöd för underhållsreglering (Ds 2014:27). Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Sammanfattning Socialdepartementet har gjort en utredning för att ta reda på vilken myndighet eller instans som är lämpligast att stödja föräldrar som tillsammans ska reglera underhållsstöd till deras gemensamma barn när föräldrarna inte lever tillsammans. Resultatet av utredningen är att Försäkringskassan ses som den bäst lämpade instansen för detta. Utöver detta slår utredningen fast att det är viktigt att utforma reglerna om underhållsstöd på ett sätt som uppmuntrar föräldrarna till att lösa regleringen av underhåll utan att ta låta Försäkringskassan administrera underhållet. Socialförvaltningen ställer sig positiv till förslaget att Försäkringskassan får ett utökat uppdrag och att information och kompetens om underhållsreglering finns samlat under en myndighet. 9. Remissvar. Våld i nära relationer - en folkhälsofråga (SOU 2014:49) sid. 34-38 Bilaga tidigare utsänd i kallelse till arbetsutskottet, sid. 28-55. Ytterligare bilaga bifogas. SON Au 86. 3

Socialnämnden Region Gotland 4 (6) Förslag till beslut Socialnämnden överlämnar förvaltningens omarbetade förslag till yttrande till Justitiedepartementet som sitt yttrande över betänkandet Våld i nära relationer en folkhälsofråga (SOU 2014:49). Sammanfattning I betänkandet lämnar regeringens nationella samordnare ett femtiotal förslag till hur samhällets insatser mot våld i nära relationer kan utvecklas. Förslagen är till stora delar konkreta och bra, men det saknas samtidigt en tydlig strategi för hur förslagen ska implementeras i samhället. Ett av de mest centrala förslagen i betänkandet handlar om att våld i nära relationer bör bli ett nytt nationellt folkhälsomål. Ambitionen med betänkandet är i grunden gott då det behövs utökade arbetsinsatser i arbetet mot våld i nära relationer. Det saknas dock bedömningar utifrån ett socioekonomiskt perspektiv, vilken förmåga det finns för att genomföra de förändringar betänkandet lägger fram, vilka kunskaper, kompetenser och resurser som krävs för att samhället ska klara av dessa uppgifter. Eftersom betänkandet saknar dessa analyser kan det innebära att betänkandets förslag blir resultatlösa om förmågan att omsätta dem i praktiken saknas. 10. Uppföljning av styrkort och kvalitet Bilaga tidigare utsänd i kallelse till arbetsutskottet, sid. 56-62. SON/Au 87. Förslag till beslut Socialnämnden godkänner informationen. Sammanfattning Förvaltningen har gjort en uppföljning av nämndens styrkort med perspektiven brukare, processer och ekonomi. Uppföljningen bygger på resultat från bland annat Socialstyrelsens Öppna jämförelser mellan landets kommuner, Kommunernas Kvalitet i Korthet (KKiK) från Sveriges kommuner och landsting (SKL), egna brukarundersökningar och egen statistik. Överlag visar uppföljningen på bra resultat för socialnämndens verksamhetsområden. Men det finns förbättringsområden. Till exempel behöver brukare/ klienters upplevelse av delaktighet i insatserna förbättras och genusperspektivet lyftas fram. 11. Svar på internremiss. Utökat mottagande av flyktingar sid. 39-79 Bilaga bifogas. Förslag till beslut Socialnämnden överlämnar förvaltningens skrivelse som sitt svar om förutsättningar för ett ökat flyktingmottagande på Gotland. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. 4

Socialnämnden Region Gotland 5 (6) Sammanfattning I en förstudie gjort på uppdrag av ledningskontoret har förutsättningarna för ett utökat flyktingmottagande på Gotland undersökt med positivt resultat. Förslaget är att i två etapper utöka mottagandet. Den första etappen innebär att Region Gotland tar emot nyanlända enligt det avtal som finns mellan regionen och Länsstyrelsen och den andra etappen innebär ett mottagande enligt det länstal som gäller för Gotland. Socialnämnden ser positivt på förstudien och förslagen och ser att Region Gotland ska leva upp till de mål som finns satta. En medveten satsning initialt kan skapa bra förutsättningar till en etablering som kan bidra till det gotländska samhället. Socialnämnden ser att det finns ett behov av att utöka kunskap och kompetens inom förvaltningen för att skapa ett bra mottagande. 12. Införande av Skolfam sid. 80-82 Bilaga bifogas. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att: Region Gotland ska ingå i Skolsatsning inom familjehemsvården, Skolfam, från och med år 2015 och därigenom ansluta sig till den nationella styrgruppen för Skolfam. gemensam ledning och styrning sker via BarnSam. besluten gäller under förutsättning av att de båda berörda nämnderna fattar likalydande beslut. Sammanfattning Regionfullmäktige beslutade den 16 juni 2014 om strategisk plan och budget, RF 93. Beslutet innebar bland annat att 1,5 miljoner kronor avsattes, i socialnämndens budget, för särskild satsning på placerade och socialt utsatta barns skolgång. Barn- och utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen bedömer att en effektiv användning av de tilldelade medlen är Skolfam, ett evidensbaserat arbetssätt med mycket positiva resultat. I Skolfam arbetar socialsekreterare, psykolog och specialpedagog som stöd till såväl, barn som familjehem och skola. Berörda förvaltningschefer, för socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen, är eniga om att Skolfam-teamet organisatoriskt placeras i BarnSam, vid Socialförvaltningens individ- och familjeomsorg (IFO), i nära samarbete med såväl regionala som fristående skolor och elevhälsan 5

Socialnämnden Region Gotland 6 (6) 13. Ändringar i delegation för handläggarenheten sid. 83-84 Bilaga bifogas. Förslag till beslut Socialnämnden godkänner föreslagen ändring i delegationsordningen för handläggarenheten, omsorg om funktionshindrade och äldreomsorg. Sammanfattning Socialnämnden beslutade 2014-06-13 (SON 83/2014) att ändra delegationsordningen för handläggarenheten, omsorg om funktionshindrade och äldreomsorg. Rätten att teckna avtal med vårdgivare enligt ramavtal efter beslut om bostad med särskild service enligt socialtjänstlagen för personer med funktionsnedsättningar delegerades till enhetscheferna inom handläggarenheten Beställaravdelningen föreslår att även rätten att teckna avtal med vårdgivare vid beslut enligt LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) ska ändras på motsvarande sätt. Det gäller avtal med extern utförare av boende och daglig verksamhet enligt ramavtal. Detta är idag delegerat till chefen för beställaravdelningen. 14. Delgivnings- och anmälningsärenden sid. 85 Bilaga bifogas. Förslag till beslut Socialnämnden godkänner delgivningarna. 15. Delgivning av individutskottets beslut Förslag till beslut Socialnämnden godkänner delgivningen av individutskottets beslut 411-669. Sammanfattning Socialnämndens individutskott fattar beslut i individärenden enligt socialtjänstlagen (SoL), LVU (lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga), LVM (lagen om vård av missbrukare i vissa fall) och LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) på delegation från nämnden. 16. Övriga ärenden 17. Tack till konstnären Ulla Sjöswärd Klintström Hanna Westerén ordförande 6

Socialnämndens arbetsutskott 30 september 2014 Protokoll Au 81 Au 82 Au 83 AU 84 Utskrivningsklara patienter inom psykiatrin Lägesbeskrivning för arbetet med gemensam beroendevård för vuxna Sökta medel för inventering inför ett eventuellt sprututbyte Lägesbeskrivning för arbetet med trygghetspunkter Au 85 Remissvar. Ökat stöd för underhållsreglering (Ds 2014:27) Au 86 Au 87 Au 88 Remissvar. Våld i nära relationer - en folkhälsofråga (SOU 2014:49) Uppföljning av styrkort och kvalitet Övriga frågor 7

Socialnämndens arbetsutskott 30 september 2014 Protokoll Plats och tid Rådhuset, Visborg, kl 09:00 11:30 Beslutande Hanna Westerén (S), ordförande Monika Eriksson (V) Agneta Enderberg (MP) Gunilla Wigren-Dahlin (M), tjänstgörande ersättare Mats Hedström (M) Övriga Tjänstemän SoF: Marica Gardell socialdirektör, Marianne Haglund, nämndsekreterare, 81-88 Övriga: Bror Lindahl (FP), 81-88 Justerare Justeringens plats och tid Mats Hedström (M) Visby den 6 oktober 2014, kl 09:00 Paragrafer: SON/Au 81-88 Underskrifter Marianne Haglund, sekreterare Hanna Westerén, ordförande Mats Hedström, justerare Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Socialnämnden Sammanträdesdatum 2014-09-30 Datum för anslags uppsättande: 2014-10-06 Datum för anslags nedtagande: 2014-10-28 Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Socialförvaltningen, Visborg, Visby 8

Socialnämndens arbetsutskott 30 september 2014 Protokoll SON/Au 81 Utskrivningsklara patienter inom psykiatrin SON 2014/405 Socialnämnden gav på sammanträdet den 13 juni 2014 (SON 73) socialförvaltningen i uppdrag att tillsammans med hälso- och sjukvårdsförvaltningen ta fram en gemensam definition på begreppet utskrivningsbar patient inom den psykiatriska vården. Likaså skulle socialförvaltningen tillsammans med hälso- och sjukvårdsförvaltningen föreslå en ekonomisk styrmodell som stimulerar till att antalet vårddygn för utskrivningsklara patienter inom psykiatrin minskar. Från gemensamt möte med hälso- och sjukvårdsnämndens arbetsutskott Christina Godarve, avdelningschef individ- och familjeomsorgen och Marie Härlin, verksamhetschef för psykiatrin ger en lägesrapport över hur långt man har kommit i arbetet med uppdraget. Fortfarande återstår en del arbete. Justerare: Utdragsbestyrkande: 9

Socialnämndens arbetsutskott 30 september 2014 Protokoll SON/Au 82 Lägesbeskrivning för arbetet med gemensam beroendevård för vuxna SON 2012/379 Socialnämnden gav på sammanträdet den 18 juni 2013 (SON 52) förvaltningen i uppdrag att tillsammans med hälso- och sjukvårdsförvaltningen utreda vad ett samlokaliserat beroendecentrum för vuxna ska innehålla. Socialnämnden gavs också i uppdrag att tillsammans med hälso- och sjukvårdsförvaltningen upprätta en överenskommelse om samarbete i frågan. Från gemensamt möte med hälso- och sjukvårdsnämndens arbetsutskott Christina Godarve, avdelningschef individ- och familjeomsorgen, socialdirektör Marica Gardell och Maria Dalemar, hälso- och sjukvårdsdirektör ger en lägesrapport över hur arbetet med uppdraget fortskrider. Justerare: Utdragsbestyrkande: 10

Socialnämndens arbetsutskott 30 september 2014 Protokoll SON/Au 83 Sökta medel för inventering inför ett eventuellt sprututbyte SON 2014/415 Ledningskontoret har ansökt om medel för att kunna kartlägga injektionsmissbruket på Gotland. Syftet med kartläggningen är att ta reda på om Region Gotland ska införa sprututbyte för missbrukare. Utbytet innebär att använda sprutor byts ut mot rena för att på så sätt minska spridningen av sjukdomar som kommer av användningen av orena sprutor. Från gemensamt möte med hälso- och sjukvårdsnämndens arbetsutskott Maria Dalemar, hälso- och sjukvårdsdirektör informerar om den planerade kartläggningen. Justerare: Utdragsbestyrkande: 11

Socialnämndens arbetsutskott 30 september 2014 Protokoll SON/Au 84 Lägesbeskrivning för arbetet med trygghetspunkter SON 2014/295 Hälso- och sjukvårdsnämnden beslutade 12 juni 2014 (HSN 501) att söka samarbete med socialnämnden angående inrättande av trygghetspunkter som ett resultat av att hälso- och sjukvårdsnämnden antog planen Struktur 2015. Trygghetspunkterna innebär att framförallt äldre personer med ofta återkommande behov av enklare hälso- och sjukvårdsuppgifter ska kunna få dessa utförda på ett närbeläget äldreboende. Hållpunkter för införandet av trygghetspunkter antogs av socialnämnden på sammanträdet den 13 juni 2014 (SON 91). Från gemensamt möte med hälso- och sjukvårdsnämndens arbetsutskott Rolf Forsman, beställarchef hälso- och sjukvårdsförvaltningen och Lena Andréasson, avdelningschef äldreomsorg, socialförvaltningen informerar om hur arbetet med de gemensamma trygghetspunkterna fortskrider. Trygghetspunkten i Roma har nu varit igång en månad. Närmast i tur är en trygghetspunkt i Fårösund. Även de privata utförarna som driver äldreboenden i Burgsvik och Katthammarsvik är positiva till att inrätta trygghetspunkter där. Överlag är alla inblandade mycket positiva till trygghetspunkterna. Anna-Lena Gutedal, ekonomichef socialförvaltningen och Yvonne Skovshoved, ekonomichef hälso- och sjukvårdsförvaltningen redogör för ersättningsmodellen som förvaltningarna kommer att använda. Justerare: Utdragsbestyrkande: 12

Socialnämndens arbetsutskott 30 september 2014 Protokoll SON/Au 85 Remissvar. Ökat stöd för underhållsreglering (Ds 2014:27) SON 2014/349 - Tjänsteskrivelse daterad 15 september 2014 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden överlämnar förvaltningens förslag till yttrande med vissa språkliga justeringar till Socialdepartementet som sitt yttrande över promemorian Ökat stöd för underhållsreglering (Ds 2014:27). Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Socialdepartementet har gjort en utredning för att ta reda hur samhällets stöd kan ökas till föräldrar som inte lever tillsammans så att föräldrarna själva ska kunna reglera underhållsstöd till sina gemensamma barn. Av utredningen framgår att Försäkringskassan ses som den mest lämpade instansen för detta. Utöver detta slår utredningen fast att det är viktigt att utforma reglerna om underhållsstöd på ett sätt som uppmuntrar föräldrarna till att lösa regleringen av underhåll själva, utan att ta låta Försäkringskassan administrera underhållet. Socialförvaltningen ställer sig positiv till förslaget att Försäkringskassan får ett utökat uppdrag och att information och kompetens om underhållsreglering finns samlat under en myndighet. Från arbetsutskottets sammanträde Arbetsutskottet enas om vissa språkliga ändringar i förslaget till yttrande till Socialdepartementet. Justerare: Utdragsbestyrkande: 13

Socialnämndens arbetsutskott 30 september 2014 Protokoll SON/Au 86 Remissvar. Våld i nära relationer - en folkhälsofråga (SOU 2014:49) SON 2014/337 - Tjänsteskrivelse daterad 15 september 2014 Arbetsutskottets beslut Socialnämnden överlämnar förvaltningens omarbetade förslag till yttrande till Justitiedepartementet som sitt yttrande över betänkandet Våld i nära relationer en folkhälsofråga (SOU 2014:49). Regeringen tillsatte 2012 en nationell samordnare med uppdrag att åstadkomma en kraftsamling för att motverka våld i nära relationer. Den nationella samordnaren Carin Götblad presenterad i juni 2014 sitt betänkande Våld i nära relationer en folkhälsofråga. Region Gotland har beretts möjlighet att lämna remissyttrande över utredningen. I betänkandet lämnar regeringens nationella samordnare ett femtiotal förslag till hur samhällets insatser mot våld i nära relationer kan utvecklas. Förvaltningen har lämnat ett förslag till remissyttrande. Från arbetsutskottets sammanträde Arbetsutskottet önskar att förslaget till remissyttrandet s ha större fokus på organisatoriska och juridiska aspekter på de föreslagna insatserna i betänkandet. Arbetsutskottet önskar också vissa språkliga ändringar i förslaget till yttrande till Justitiedepartementet. Förvaltningen kommer att arbeta om förslaget till yttrande utifrån arbetsutskottets synpunkter till socialnämndens sammanträde. Justerare: Utdragsbestyrkande: 14

Socialnämndens arbetsutskott 30 september 2014 Protokoll SON/Au 87 Uppföljning av styrkort och kvalitet SON 2014/241 - Rapport daterad 15 september 2014 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden godkänner informationen. Förvaltningen har gjort en uppföljning av nämndens styrkort med perspektiven brukare, processer och ekonomi. Uppföljningen bygger på resultat från bland annat Socialstyrelsens Öppna jämförelser mellan landets kommuner, Kommunernas Kvalitet i Korthet (KKiK) från Sveriges kommuner och landsting (SKL), egna brukarundersökningar och egen statistik. Överlag visar uppföljningen på bra resultat för socialnämndens verksamhetsområden. Men det finns förbättringsområden. Till exempel behöver brukare/ klienters upplevelse av delaktighet i insatserna förbättras och genusperspektivet lyftas fram. Justerare: Utdragsbestyrkande: 15

Socialnämndens arbetsutskott 30 september 2014 Protokoll SON/Au 88 Övriga frågor Mottagande av ensamkommande flyktingbarn Socialdirektör Marica Gardell informerar om att hon kommer att ta upp ett ärende om mottagande av ensamkommande flyktingbarn på socialnämndens sammanträde. Region Gotland har ett avtal med Migrationsverket om fyra platser för asylsökande samt nio platser för dem som har fått uppehållstillstånd. Det var meningen att ett nytt avtal om fler platser skulle träffas med Migrationsverket. Men bara sedan i juli i år har Migrationsverket anvisat 15 nya ensamkommande barn utöver avtalet med Region Gotland. Frågan gäller därför vilket åtagande Region Gotland kan ta på sig. Vikarier under julhelgen i äldreomsorgen Agneta Enderberg (MP) undrar över vikarier eftersom hon har fått signaler från personal inom äldreomsorgen om att Resursteamet inte tillhandahåller vikarier under julen. Marica Gardell svarar att det är meningen att Resursteamet bara ska gå in med vikarier vid akuta behov under semesterperioder. Det ska alltid finnas en grundplanering i personalgruppen under perioder när många vill vara lediga. Utifrån ett brukarperspektiv är det olämpligt med många vikarier samtidigt. Turordning i kön till särskilt boende Mats Hedström (M) tar upp om det stämmer att en person kan bli förbigången i kön till särskilt boende. Marica Gardell hänvisar till beställaravdelningens boråd som anvisar platserna. En förklaring kan vara att de som står i kö till särskilt boende kan ha önskemål om ett visst boende. Borådet försöker tillgodose sådana önskemål om det är möjligt. Justerare: Utdragsbestyrkande: 16

Individ- och familjeomsorgen: statistik september 2014 Den minskning av utbetalningar av ekonomiskt bistånd som började i april har fortsatt under sommaren. En viss ökning skedde i september, men utbetalningar och antal hushåll är i nivå med de senaste fem åren. Det är fortfarande främst ungdomar som har ett minskat behov.. Ekonomiskt bistånd (Insatserna Ekonomiskt bistånd, Ek bistånd flykting och Ek Hyresgaranti) Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Ackum 14 Ackum 13 Diff Utbetalt 2013 5 591 kkr 5 151 kkr 5 440 kkr 5 680 kkr 5 858 kkr 4 477 kkr 5 314 kkr 4 396 kkr 4 208 kkr 5 053 kkr 5 057 kkr 5 528 kkr Utbetalt 2014 5 303 kkr 4 904 kkr 5 806 kkr 5 318 kkr 4 992 kkr 4 510 kkr 4 375 kkr 3 825 kkr 4 068 kkr 43 107 kkr 46 123 kkr - 7 % Hushåll 2013 787 753 787 789 812 681 718 648 617 720 747 762 Hushåll 2014 740 717 774 767 731 645 618 557 558 Utb per hush 7 166 kr 6 840 kr 7 501 kr 6 934 kr 6 829 kr 6 992 kr 7 080 kr 6 866 kr 7 290 kr 7 000 kkr Utbetalt ekonomiskt bistånd (försörjningsstöd) 2014 1 Utfall Economa September månad: 4 073 kkr Ackumulerat 2014: 43 106 kkr 6 000 kkr 5 000 kkr 2010 4 000 kkr 3 000 kkr 2011 2012 2013 2014 2 000 kkr 1 000 kkr 0 kkr Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Individ- och familjeomsorgen 2014 17 Hans Haglund

2 Ekonomiskt bistånd 18-24 år Belopp Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec 18-24 år 2010 684 kkr 835 kkr 1 014 kkr 983 kkr 855 kkr 936 kkr 922 kkr 851 kkr 850 kkr 854 kkr 996 kkr 1 066 kkr 18-24 år 2011 966 kkr 845 kkr 1 293 kkr 939 kkr 1 222 kkr 817 kkr 880 kkr 889 kkr 895 kkr 870 kkr 986 kkr 1 051 kkr 18-24 år 2012 903 kkr 1 024 kkr 1 014 kkr 1 098 kkr 1 128 kkr 948 kkr 892 kkr 995 kkr 772 kkr 1 081 kkr 1 123 kkr 1 172 kkr 18-24 år 2013 1 131 kkr 952 kkr 1 199 kkr 1 120 kkr 1 148 kkr 941 kkr 1 086 kkr 831 kkr 786 kkr 1 111 kkr 1 109 kkr 1 094 kkr 18-24 år 2014 1 109 kkr 1 117 kkr 1 284 kkr 1 182 kkr 1 038 kkr 814 kkr 738 kkr 508 kkr 580 kkr Antal hushåll Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec 18-24 år 2010 133 146 178 173 166 167 172 143 141 142 171 176 18-24 år 2011 135 130 182 152 173 138 149 140 132 136 158 179 18-24 år 2012 142 156 156 162 181 168 152 151 139 161 188 192 18-24 år 2013 179 170 193 193 202 166 172 137 139 174 193 178 18-24 år 2014 174 178 196 189 177 142 132 93 100 1 400 kkr Utbetalt ekonomiskt bistånd till hushåll 18-24 år 1 200 kkr 1 000 kkr 800 kkr 600 kkr 400 kkr 200 kkr 18-24 år 2010 18-24 år 2011 18-24 år 2012 18-24 år 2013 18-24 år 2014 kkr Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Individ- och familjeomsorgen 2014 18 Hans Haglund

3 Ungdomarnas (18-24 år) andel av utbetalt ekonomiskt bistånd Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec 18-24 år 2010 17 % 22 % 19 % 22 % 21 % 22 % 21 % 23 % 23 % 21 % 22 % 21 % 18-24 år 2011 21 % 20 % 23 % 21 % 23 % 18 % 21 % 21 % 21 % 20 % 20 % 20 % 18-24 år 2012 18 % 20 % 19 % 21 % 20 % 20 % 20 % 22 % 20 % 21 % 22 % 23 % 18-24 år 2013 20 % 18 % 22 % 20 % 20 % 21 % 20 % 19 % 19 % 20 % 22 % 20 % 18-24 år 2014 21 % 23 % 22 % 22 % 21 % 18 % 17 % 13 % 14 % 25% Ungdomarnas (18-24 år) andel av totalt utbetalt belopp 20% 15% 10% 18-24 år 2010 5% 0% 18-24 år 2011 18-24 år 2012 18-24 år 2013 18-24 år 2014 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Individ- och familjeomsorgen 2014 19 Hans Haglund

4 Placeringar HVB Under sommaren och början av hösten har Gotland oplanerat tagit emot arton ensamkommande asylsökande flyktingbarn. För närvarande är trettiotre ensamkommande barn boende på något av boendena. Två av de nya barnen har placering i HVB på fastlandet och ett är placerat i familjehem. Även placeringar av vuxna missbrukare ökade något i september. SoL, LVU och LVM jan feb mars april maj juni juli aug sep okt Nov dec Institutionsplacering barn och ungdom 38 44 46 49 48 44 45 55 60 (varav HVB Östertull och Haima) 25 27 25 27 27 25 26 34 38 Institutionsplacering vuxna missbrukare 12 17 22 19 28 24 23 22 25 Placering familjehem vuxna 1 1 1 1 1 1 3 4 4 70 Antal placeringar 2014 Institutionsplacering barn och ungdom Institutionsplacering vuxna missbrukare Placering f am.hem vuxna 60 50 40 30 20 10 0 jan f eb mars april maj juni juli aug sep okt nov dec Individ- och familjeomsorgen 2014 20 Hans Haglund

Kostnader familjehem BoU (kkr) 83 barn/ungdomar var placerade i egna familjehem i september, inklusive tillfälliga och jourplaceringar. Åtta av barnen var jourplacerade. Under månaden var sexton barn/ungdomar placerade i konsulentstödda familjehem, varav en var tillfällig eller jourplacering. Utöver dessa placeringar var ett barn placerat i familjehem tillsammans med förälder under månaden. Kostnaden för placering i eget familjehem var drygt 22 000 kronor och en placering i konsulentstött familjehem kostade nästan 56 000 kronor per barn under månaden. jan feb mars april maj juni juli aug sep okt nov dec Egna familjehem (löner, omkostnad, förlorad arbetsinkomst) 1 899 2 001 1 832 1 802 2 086 1 857 1 802 1 858 1 829 Konsulentstödda familjehem enligt fakturor 716 873 732 1 072 970 694 1 329 973 892 Övriga kostnader (förlorad arbetsinkomst konsulentstödda familjehem, resor, elevassistenter) 90 96 65 95 158 62 180 67 100 Totalt 2 704 2 970 2 629 2 969 3 214 2 614 3 311 2 898 2 822 5 Kronor Kostnader familjehem BoU 2014 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0 Egna familjehem Övriga kostnader egna Konsulentstödda familjehem Övriga kostnader kons.stödda Individ- och familjeomsorgen 2014 21 Hans Haglund

Kostnader HVB BoU (kkr) Antalet placeringar av barn och unga i HVB ökade, till största delen på grund av de nyanlända ensamkommande flyktingbarnen, som, förutom två, har placerats i regionens egna HVB. Kostnaden för HVB-placeringar av ungdomar ökade kraftigt. Det beror inte enbart på de två flyktingbarnen som är i HVB på fastlandet. Kostnaden för en pojke på SiS-hem var mer än 150 000 kronor i september. En pojke på Oasen hade placeringskostnad på över 160 000 kronor. Fem andra placeringar kostade mer än 100 000 kronor vardera. Fem barn var placerade i HVB tillsammans med förälder under september. jan feb mars april Maj juni juli aug sep okt nov dec Ersättningar enligt fakturor 1 176 1 756 1 154 1 148 2 113 1 360 1 532 1 571 2 177 Övriga kostnader (resor m m) 37 24 49 54 49 89 65 75 84 Totalt 1 213 1 780 1 203 2 202 2 161 1 449 1 598 1 645 2 261 6 Kronor 2 500 000 Kostnader HVB BoU 2013 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0 Ersättningar enl f akturor Övriga kostnader Individ- och familjeomsorgen 2014 22 Hans Haglund

Kostnader HVB vuxna (kkr) Behovet av institutionsplaceringar av vuxna är fortsatt högt. Tre personer fick vård jämlikt LVM i september. Åtta av dem som har placering i HVB är kvinnor, vilket är en fördubbling jämfört med augusti. jan feb mars april maj juni juli aug sep okt nov dec Ersättningar enligt fakturor 536 438 694 1 163 1 336 994 1 021 1 138 997 Övriga kostnader (resor m m) 31 26 38 187 47 52 105 38 36 Totalt 567 464 732 1 351 1 383 1 046 1 126 1 176 1 033 7 Kronor 1 600 000 Kostnader HVB vuxna 2014 1 400 000 1 200 000 1 000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 0 Ersättningar enl fakturor Övriga kostnader Individ- och familjeomsorgen 2014 23 Hans Haglund

8 Budget HVB BoU Utbetalt HVB BoU Budget HVB MVE Utbetalt HVB MVE Budget Familjehem Vux Utbetalt 14 550 kkr 14 513 kkr 8 743 kkr 8 882 kkr 545 kkr 470 kkr utfall i % 99,4 utfall i % 101,6 utfall i % 86,2 16 000 000 kr 14 000 000 kr 12 000 000 kr 10 000 000 kr 8 000 000 kr 6 000 000 kr 4 000 000 kr 2 000 000 kr 0 kr Budget HVB BoU Utbetalt HVB BoU 10 000 000 kr 8 000 000 kr 6 000 000 kr 4 000 000 kr 2 000 000 kr 0 kr Budget HVB vuxna Utbetalt HVB vuxna 600 000 kr 500 000 kr 400 000 kr 300 000 kr 200 000 kr 100 000 kr 0 kr Budget famhem Vux Utbetalt famhem Vux Individ- och familjeomsorgen 2014 24 Hans Haglund

Utredningar enligt 11 kap 1 SoL barn och unga Antalet utredningar avseende stöd och skydd till barn och unga ökade kraftigt under september. Av de pågående utredningarna avser 46 flickor och 75 pojkar. Samtliga utredningar utom en med längre tid än fyra månader som pågick den 1 oktober samt samtliga avslutade utredningar utom en med lång utredningstid i september hade förlängningsbeslut. Pågående utredningar vid respektive månadsskifte 0 30 dagar 31 90 dagar 91 120 dagar > 120 dagar Totalt Andel över 4 mån Antal med förlängningsbeslut eller över 18 år 1 Jan 16 66 28 10 120 8 % 6 1 Feb 27 44 31 13 115 11 % 9 1 Mars 44 44 25 23 136 17 % 13 1 April 28 68 12 19 127 15 % 12 1 Maj 30 65 22 22 139 16 % 13 1 Juni 15 54 32 18 119 15 % 13 1Juli 31 37 17 13 98 13 % 8 1 Aug 28 41 3 8 80 10 % 8 1 Sept 18 57 10 9 94 10 % 9 1 Okt 49 42 25 5 121 4 % 4 1 Nov 1 Dec 1 Jan 2015 Avslutade utredningar under månaden 0 30 dagar 31 90 dagar 91 120 dagar > 120 dagar Totalt Andel över 4 mån Jan 1 4 17 9 31 29 % Feb 0 2 12 8 22 36 % Mars 5 5 15 17 42 40 % April 1 6 5 6 18 33 % Maj 2 6 21 11 40 28 % Juni 2 9 24 17 52 33 % Juli 3 8 17 5 33 15 % Aug 1 5 6 4 16 25 % Sept 3 2 8 8 21 38 % Okt Nov Dec 9 Individ- och familjeomsorgen 2014 25 Hans Haglund

Socialförvaltningen Individ och familjeomsorgsavdelningen Ärendenr 1 (5) Handlingstyp Tjänsteskrivelse Datum 2014-09-26 Socialnämnden Utökning av verksamhet för ensamkommande flyktingbarn Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att: utöka antal platser för barn som ansökt om asyl med 20 platser till totalt 24. utöka antal platser för barn med permanent uppehållstillstånd med 10 platser till totalt 24. utöka antalet platser för barn som ska slussas ut med 6 platser till totalt 18. för resterande anvisningar köps plats på HVB- eller familjehem. ingå avtal med Migrationsverket för utökning av mottagande enligt punkt 1 till 3. Sammanfattning Antal ensamkommande flyktingbarn har drastiskt ökat sedan juli 2014. Totalt har regionen nu 22 barn som ansökt om asyl mot avtalade fyra. 18 av barnen är placerade på regionens boende Haima. Sannolikt kommer fler asylsökande barn att tillkomma under året. Bakgrund Avtal och placeringsprocess I juni 2014 hade Region Gotland och Migrationsverket ett förslag till avtal gällande ensamkommande flyktingbarn. Avtalet innehöll 4 platser för barn som ansökt om asyl och 14 platser för barn som fått sitt permanenta uppehållstillstånd (PUT) beviljat. Enligt beslut av socialnämnden fanns planering på att utöka till 9 platser för personer som ska slussas ut från boende under hösten 2014. Sammanfattningsvis fanns då en planering att skriva avtal med Migrationsverket på totalt 27 platser. Sedan den första januari 2014 har Migrationsverket utvidgade möjligheter att anvisa en kommun att ordna boende för ensamkommande barn. Genom lagändringen kan alla kommuner anvisas för att ta emot ensamkommande barn Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress 621 81 Visby Telefon 0498-26 90 00 vxl E-post registrator-son@gotland.se 26 Webbplats www.gotland.se Org nr 212000-0803

Socialförvaltningen Region Gotland Ärendenr SON 2014/341 2 (5) oavsett om kommunen har en överenskommelse om att ta emot ensamkommande barn eller inte. Från och med årsskiftet 2013/2014 sker anvisning av kommun enligt något av följande fyra steg: 1. kommun till vilken barnet anses ha viss anknytning, t.ex. pga. släkting 2. kommun med överenskommelse och som anmält ledig plats 3. a) kommun utan överenskommelse b) kommun med överenskommelse, där mottagandet på platser inte startat c) kommun med överenskommelse, men där de överenskomna platserna är färre än kommunens fördelningstal 4. samtliga kommuner För närvarande sker utvidgade anvisningar enligt steg 3c, det vill säga till kommuner med pågående mottagande enligt överenskommelse, men vars antal överenskomna asylplatser är färre än det fördelningstal som kommunen har. Det stora flertalet av landets kommuner ingår i anvisningssteg 3c. Turordningen för dessa anvisningar sker enligt följande; först i tur står det län som vid aktuell tidpunkt procentuellt sett har lägst måluppfyllelse utifrån länets fördelningstal och då till den kommun i det länet som procentuellt sett har lägst måluppfyllelse i förhållande till kommunens fördelningstal. Som en följd av dels den mycket kraftiga ökning av antalet ensamkommande barn som söker asyl i Sverige och dels att få lediga överenskomna asylplatser rapporteras in så torde steg 3 bli fullbordat senare under hösten. Det kan därför inte uteslutas att steg 4 kan komma att aktualiseras innan året är slut. Regions Gotland beräknas enligt denna modell ta emot 25 ensamkommande flyktingbarn som ansökt om asyl under 2014. Aktuell situation på Gotland På grund av ett ökat antal ensamkommande flyktingbarn anvisade Migrationsverket under juli månad flera barn till Region Gotland än det som står i det avtal som gäller. På grund av detta öppnades ett nytt boende temporärt (Haima Syd, förkortat H1S) under juli månad. Migrationsverket har efter det fortsatt med att anvisa ensamkommande flyktingbarn under augusti och september 2014. Till dags dato har regionen tagit emot ensamkommande flyktingbarn som ansökt om asyl utöver det antal som avtalats enligt följande: 10 personer som bor på H1S 3 personer som bor på nystartat provisoriskt boende (H1X) 1 person som bor på H1 Kastanjegatan. Utöver detta har 3 personer placerats på annat HVB/familjehem. 27

Socialförvaltningen Region Gotland Ärendenr SON 2014/341 3 (5) Måndag 29 september kommer ytterligare ett barn Sammanlagt har socialförvaltningen därmed 18 barn som sökt asyl utöver de 4 som finns enligt ingånget avtal. Sannolikt kommer fler asylsökande barn att tillkomma under året. Migrationsverket uppskattar att ca 70 % av dessa barn kommer att få PUT. Nedan illustrerar en tabell över hur vad det aktuella avtalet säger, hur anvisningarna har förändrats och hur prognosen ser ut för kommande år. Tabell 1 Planerat 2014 Anvisningar juli-september 2014 Boende, barn som ansökt 4 18/3 24 om asyl Boende, barn med PUT 14 14 24 Boende för utslussning 9 9 18 Totalt 27 46 66 Prognos 2015-16 Idag finns H1(Kastanjegatan) som kan ta emot 5 barn som ansökt om asyl. H1S (på Gesällgatan) som är på väg att permanentas som verksamhet och kan ta emot 8 barn som ansökt om asyl, med möjlighet att ta emot ytterligare 2 barn. Idag har H1S 10 barn inskrivna. Anställda på H1S bedömer att 8 barn är ett maxtal för att kunna ge så kvalitativt mottagande som möjligt utifrån olika kriterier. H1X i en temporär lokal har idag tre barn inskrivna. Så fort lokalfrågan är löst för detta boende kommer två barn att omplaceras från H1S. Från första oktober 2014 hyr socialförvaltningen lokal som kan ta emot 8 barn som ansökt om asyl. Frågetecken finns i dagsläget kring om lokalen kommer att täcka det behov som finns för resterande del av 2014. Sammanfattningsvis innebär det att vi efter utökning med boendet H1X skulle ha plats för 21 ungdomar som ansökt om asyl där tre platser för närvarande står lediga. Ekonomi Socialförvaltningen får ersättning för: kostnader för en utredning om placering i familjehem eller HVB-hem om 39 000 kronor (familjehem) respektive 31 000 (HVB-hem) kronor per barn. om överenskommelse finns ersättning för boendeplaster för ensamkommande asylsökande barn 1600 kronor per dygn och plats 300 kr per belagd plats. 28

Socialförvaltningen Region Gotland Ärendenr SON 2014/341 4 (5) vissa kostnader (upp till 30 000 kronor/barn som fått PUT), som ska täcka kostnader för god man och särskilda kostnader för socialtjänsten. (För närvarande pågår arbete med en överenskommelse med överförmyndarnämnden angående fördelning den här ersättningen). Då behovet finns att även utöka platser för barn med PUT och platser för utslussning för det ökade antalet barn som får PUT behöver det även tillkomma sådana platser. Det är platser för barn som ansökt om asyl som är kostnadsdrivande då de kräver mycket personal. Här visas en tabell som illustrerar tre olika lösningar med varierat antal platser och vilket utfall de olika alternativen ger: Tabell 2 Varianter på boenden (utifrån aktuella hyreskostnader) 24 platser för barn som ansökt om asyl 9 platser för barn som fått uppehållstillstånd 9 platser i boende för utslussning 24 platser för barn som ansökt om asyl 18 platser för barn som fått uppehållstillstånd 9 platser i boende för utslussning 24 platser för barn som ansökt om asyl 24 platser för barn som fått uppehållstillstånd 18 platser i boende för utslussning Utfall (i kronor) 1 320 847 1 812 139 4 713 149 Lokalförsörjning Ett utökat antal skapar slutligen ett stort behov av fler lämpliga lokaler. Bedömning Socialförvaltningen har ett stort behov av ett inriktningsbeslut kring ensamkommande flyktingbarn som kan hålla över en längre tidsperiod på 3-5 år. Det ökandet antal ensamkommande barn medför också konsekvenser för andra förvaltningar inom Region Gotland. Hälso- och sjukvårdförvaltningen får ett ökat antal läkarundersökningar av de ankommande barnen. Därutöver tillkommer insatser av hälso- och sjukvården för behov som kan både vara fysiska och psykiska. Barn- och ungdomsförvaltningen och gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen kommer också att behöva anpassa sin verksamhet utifrån ökat antal elever. Överförmyndarnämnden får även de ökat antal ärenden. 29

Socialförvaltningen Region Gotland Ärendenr SON 2014/341 5 (5) Utökningen innebär även behov av flera typer av insatser inom socialförvaltningen till exempel för socialsekreterare, föreståndare med flera. Individ och familjeomsorgsavdelningen Christina Godarve Avdelningschef Expediering Registrator BUN Registrator HSN Christina Godarve, avdelningschef individ och Registrator Överförmyndarnämnden Registrator RS 30

Socialförvaltningen Ärendenr SON 2014/349 Handlingstyp Remissyttrande Datum 2014-10-03 Socialdepartementet Yttrande över promemoria Ökat stöd för underhållsreglering Ds 2014:27 Socialdepartementet har remitterat departementsskrivelsen Ökat stöd för underhållsreglering till Region Gotland för yttrande. Regionstyrelsen har överlämnat utredningen till Socialnämnden för eget besvarande. Yttrande Region Gotland är positiv till promemorians förslag om att Försäkringskassan ges ett utökat uppdrag där information och kompetens om underhållsreglering finns samlat under en myndighet. Promemorians förslag torde få en positiv påverkan på samhället då kompetens, kunskap och information samlas på ett och samma ställe, Försäkringskassan, som är en rikstäckande myndighet. Förslagen leder till ökad jämlikhet i riket då informationen blir densamma över hela landet. Region Gotland ser dock att arbetsgruppens förslag kan leda till ökade kostnader för socialtjänsten om en boendeförälder får ekonomiskt bistånd för karensmånaden, utan underhållsstöd, då regionen tolkar socialförsäkringsbalken på så sätt att Socialnämnden saknar möjlighet att återsöka ersättning retroaktivt för detta utbetalade ekonomiska bistånd. Region Gotland vill särskilt kommentera några delar i promemorian 7.3 Försäkringskassan ges utökat uppdrag Region Gotland tillstyrker förslaget. Region Gotland vill särskilt betona att det behöver finnas god kompetens inom Försäkringskassan för att ge detta stöd till föräldrar. Kompetensen finns idag inom socialtjänsten i form av socionomer och jurister. Det är viktigt att säkerställa att det inte medför någon försämring i stödet till föräldrarna om Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE-621 81 Visby Telefon +46 (0)498 26 90 00 vxl E-post registrator-son@gotland.se Bg 339-8328 Pg 18 97 50-3 Org nr 212000-0803 Webbplats www.gotland.se/socialtjanst facebook.com/regiongotland 31

Socialförvaltningen Region Gotland 2 (3) Försäkringskassan ges utökat uppdrag. Regionen vill även påtala att det kan finnas behov av personliga möten mellan föräldrar och handläggare vid Försäkringskassan. Försäkringskassan är en rikstäckande myndighet vilket ger goda förutsättningar för nationell styrning och uppföljning. Försäkringskassan kan även erbjuda lättillgänglig information på exempelvis sin hemsida, vilket då skulle innebära att informationen är densamma över hela landet. Arbetsgruppen hänvisar i sin utredning till kommunens utökade skyldighet att erbjuda samarbetssamtal med möjlighet till att diskutera även ekonomiska frågor, där frågor om underhållsstöd och underhållsbidrag skulle kunna tas upp, prop. 2012/13:189. Region Gotland vill dock erinra om att det i kommentar till författningen framgår att bestämmelsen om att frågor rörande barns försörjning ska kunna tas upp vid samarbetssamtal inte innebär någon skyldighet för kommunen att bistå föräldrar med att upprätta avtal om underhållsbidrag eller att godkänna innehållet i sådana avtal. Region Gotland menar att samarbetssamtal kan föras då föräldrar är överens om att föra sådana samtal. Är föräldrarna inte överens kommer frågan om underhållsbidrag inte att kunna regleras genom avtal. 9.1 Underhållsstöd lämnas från och med andra månaden Region Gotland tillstyrker förslaget. Om underhållsstöd lämnas tidigast från och med andra månaden efter en separation lämnar det en tydlig signal till föräldrarna att de bör samarbeta och komma överens om ett underhåll till barnet. Utredningens förslag innebär visserligen att boendeföräldern inte erhåller något stöd från samhällets sida under den första månaden efter en separation, men arbetsgruppen anser att det sett utifrån ett längre perspektiv skulle innebära att många barn skulle få sitt behov täckt på ett bättre sätt om underhållsskyldigheten fullgjordes genom underhållsbidrag istället för genom underhållstöd. Förslaget utgör således ett incitament för föräldrarna att försöka få till stånd ett samarbete och avtal om underhållsbidrag istället för att omedelbart ansöka om underhållsstöd. För barn till föräldrar som helt saknar ekonomisk förmåga att fullgöra underhållsskyldigheten genom underhållsbidrag innebär förslaget att dessa barn går miste om en månads underhållsstöd. Utredningen påpekar dock att det i realiteten inte blir någon skillnad mot hur det ser ut i dagsläget, då det tar ca 40 dagar från ansökan om underhållsstöd till dess att det betalas ut. 32

Socialförvaltningen Region Gotland 3 (3) Region Gotland menar dock att arbetsgruppen dragit felaktiga slutsatser gällande möjligheten för Socialnämnden att retroaktivt få rätt till återbetalning av ekonomiskt bistånd pga. icke utbetald ersättning under karensmånaden, eftersom ett underhållsstöd inte har beviljats för denna månad och att det därför inte kan bli fråga om någon retroaktiv ersättning. Region Gotland ser att det kan leda till en ökad kostnad för socialtjänsten om en förälder får ekonomiskt bistånd under karensmånaden, utan underhållsstöd, då regionen tolkar lagrummet så som att Socialnämnden inte kan återsöka beloppet enligt 107 kap 5 SFB. Region Gotland Hanna Westérn Ordförande Socialnämnden Marica Gardell Socialdirektör 33

Socialförvaltningen Ärendenr SON 2014/337 Handlingstyp Remissyttrande 1 (5) Datum 3 oktober 2014 Justitiedepartementet Yttrande över remiss av betänkanden Våld i nära relationer en folkhälsofråga SOU 2014:49 Justitiedepartementet har remitterat betänkandet Våld i nära relationer en folkhälsofråga till Region Gotland för yttrande. Regionstyrelsen har överlämnat utredningen till Socialnämnden för eget besvarande. Yttrande Region Gotland ser i huvudsak positivt på förslagen som presenteras i betänkandet. Region Gotland delar synen att våld i nära relationer bör bli ett nationellt folkhälsomål. Region Gotland delar även betänkandets ambitioner och ser att förslagen till stora delar är konkreta och bra ur ett brukarperspektiv. Förslagen syftar till att underlätta för våldsutsatta genom att skapa en tydlig kedja av åtgärder och fastlagda rutiner. Betänkandet tydliggör socialnämndens ansvar för att ge stöd och hjälp till våldsutövare. Dock anser Region Gotland att betänkandet i sin helhet saknar en ekonomisk analys/förankring av vilka resurser som finns i dagsläget och om det är möjligt att utföra och genomföra de förslag som läggs fram. Regionen har svårt att göra en fullständig bedömning av de ekonomiska aspekterna, men kan se att de förslag som lagts fram torde kräva stora resurser för att vara genomförbara. Region Gotland ser att förslagen är kopplade till stora kostnader och behov av utökade resurser, vilket föranleder att regionen ställer sig frågande till huruvida förslagen verkligen är genomförbara. Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE-621 81 Visby Telefon +46 (0)498 26 90 00 vxl E-post registrator-son@gotland.se Bankgiro 339-8328 Plusgiro 18 97 50-3 Org nr 212000-0803 Webbplats www.gotland.se/socialtjanst 34

Socialförvaltningen Ärendenr SON 2014/337 2 (5) Region Gotland vill särskilt kommentera några delar i förslaget 3.1.2 Inrätta operativa arbetsgrupper Region Gotland tillstyrker förslaget. Region Gotland ser positivt på ambitionen med operativa arbetsgrupper mot våld i nära relationer. Ett strukturerat operativt samarbete med koordinering av insatser mellan myndigheter med utgångspunkt i den enskildes behov behövs i arbetet mot våld i nära relationer. 3.1.3 Utveckla stödet till våldsutsatta, barnen samt till våldsutövare Region Gotland tillstyrker förslaget. Region Gotland anser att grundtanken med att införa lotsar i arbetet mot våld i nära relationer är bra, många våldsutsatta har svårt att i en utsatt situation själva ansvara för att sköta myndighetskontakter. Det finns ett behov för stöd och hjälp med dessa kontakter. Region Gotland ser positivt på tanken med barnlots, regionen har redan en liknande funktion i arbetet med BarnSam. 3.3 Vidareutveckla insatsen skyddat boende Region Gotland avstyrker förslaget. Region Gotland anser att kommunernas ansvar visserligen behöver förtydligas, men inte genom lagstiftning. Insatsen skyddat boende syftar till att ge den våldsutsatta skydd och stöd, där den våldsutsatta erbjuds en fristad från våld. En genomgång av forskning om skyddat boende visar dock att evidensen är låg för att skyddat boende reducerar risken för nytt våld efter vistelsen i jämförelse med att inte söka skyddat boende. Region Gotland kan ändå se att skyddat boende är en önskvärd insats för att på kort sikt skydda den våldsutsatta. Det är dock viktigt att insatsen, för att även få effekt på lång sikt kombineras med andra typer av insatser. Region Gotland ser också att det finns stora svårigheter för Kvinnojourer att få tillstånd enligt 7 kap. 1 SoL. 35

Socialförvaltningen Ärendenr SON 2014/337 3 (5) 3.8 Polisen och socialtjänsten bör bistå våldsutsatta med att hämta personliga tillhörigheter Region Gotland tillstyrker förslaget. Region Gotland är positiv till förslaget men anser att polis alltid bör bistå socialtjänsten vid sådan situation pga. eventuell hotbild. En våldsutsatt som nekas bistånd av myndigheterna för att hämta sina personliga tillhörigheter i bostaden, kan tappa förtroendet för samhällets förmåga att hjälpa till och skydda vid kommande svårigheter. Det kan påverka en våldsutsatt att inte gå vidare med en rättsprocess. Därför torde ett samarbete mellan socialtjänst och polis vara att föredra. 4.2.6 Arbete med mobila team Region Gotland avstyrker förslaget. Region Gotland anser att tanken bakom förslaget är god, tidigt stödjande insatser till barn och föräldrar bör erbjudas i vardagen. Genom att arbeta mobilt kan stödet ges i ett sammanhang där föräldrar och barn känner sig mer trygga, men då det i betänkandet saknas beskrivning av var huvudmannaskapet för en sådan insats skulle ligga är det svårt för regionen att ta ställning till förslaget. 4.3.2 Barn som lever med våld i nära relation ska alltid utredas av socialnämnden Region Gotland avstyrker förslaget. Det är viktigt att barns behov skyndsamt blir uppmärksammade. Region Gotland anser därför att ambitionen med förslaget är bra, men att lagstiftning inte krävs på detta område. Föreskrifter från Socialstyrelsen, SOSFS 2014:4, Våld i nära relationer som träder i kraft den 1 oktober 2014 innehåller reglering på detta område, vilket regionen anser är tillräckligt. 4.3.6 Bättre möjligheter till uppföljning Region Gotland tillstyrker förslaget. Region Gotland menar att detta förslag är positivt då det utifrån ett barnperspektiv innebär att socialtjänsten bättre kan ta tillvara barnets behov av stöd och skydd samt barnets rätt att komma till tals. 36

Socialförvaltningen Ärendenr SON 2014/337 4 (5) 6.3 Erbjud våldsutövare tillfälligt boende Region Gotland tillstyrker förslaget. Utredningens ambition och grundtanke är god, där tanken har varit att det är våldsutövaren som ska drabbas av de negativa konsekvenserna av sitt handlande och behöva flytta. En förutsättning för att tillfälligt boende för våldsutövare kan anses lämpligt är att risken för att fortsatt våld bedöms vara låg. Eventuellt bör det tillfälliga boendet förenas med ett erbjudande om stöd, hjälp och behandling för våldsutövaren att förändra sitt beteende. 6.7 Socialnämndens ansvar att erbjuda våldsutövare hjälp att förändra sitt beteende uttalas i lag Region Gotland tillstyrker förslaget. Region Gotland ser positivt på förslaget, av socialtjänstlagen och förarbeten följer att socialnämnden har ett ansvar för att erbjuda hjälp och stöd åt målgruppen våldsutövare i nära relation. Att ansvaret inte kommer till tydligt uttryck i lagtexten är en brist. För en våldsutövare är det inte alltid väl känt att socialnämnden har ett ansvar eller att det finns en möjlighet att ansöka om bistånd. 6.8 Ny sekretessbrytande regel till förebyggande av brott Region Gotland tillstyrker förslaget. Region Gotland är positiva till förslaget men vill poängtera att utformningen av en sådan bestämmelse är av central betydelse för den enskildes integritet. Det finns i dagsläget begränsade möjligheter att utan den enskildes samtycke lämna sekretessbelagd information vidare till polis eller åklagare. En risk med en sekretessbrytande bestämmelse inom detta område kan vara att den enskilde förlorar förtroende och respekt inför myndigheten (socialtjänsten) och därför inte vågar vända sig dit. Därför är utformningen av en sådan bestämmelse mycket viktig, så att den enskildes rätt till personlig integritet inte urholkas. Viktigt att poängtera är även att en sådan bestämmelse inte utgör någon skyldighet för socialtjänsten att lämna ut sekretessbelagda uppgifter till polis eller åklagare, utan att bestämmelsen endast utgör en möjlighet till informationsutbyte. Polis och åklagare ska således inte ha möjlighet att kunna utkräva sådana uppgifter av socialtjänsten. 37