Statsbudgeten 40. Pensioner F ö r k l a r i n g : Utgifterna under kapitlet föranleds av statens andelar när det gäller finansiering av pensionssystemen samt statens andel när det gäller finansiering av lantbruksföretagares och stipendiaters olycksfallsförsäkring och självrisktiden för sjukdagpenning sant finansiering av handikappförmåner och av bostadsbidraget till pensionstagare. Pensionsskyddet består av arbetspension och folkpension som kompletterar arbetspensionen. Avsikten med arbetspensionen är att trygga en skälig utkomst och avsikten med folkpensionen är att trygga en minimiutkomst med tanke på ålderdom, invaliditet, arbetslöshet och familjeförsörjares bortgång. Antalet pensionstagare uppgick den 31 december till sammanlagt 1 483 041, av vilka 1 134 942 lyfte ålderspension, 284 499 familjepension, 260 453 invalidpension, 23 017 arbetslöhetspension, 27 521 deltidspension samt 22 152 övrig pension. Samma person kan samtidigt lyfta pensioner av olika slag. Utbetalade pensioner åren 2010 (mn euro) 2010 Privata sektorn 12 245 12 895 13 832 Kommunala pensioner 3 354 3 569 3 859 Statens pensioner 3 673 3 802 4 009,8 Övriga offentliga sektorn sammanlagt 254 271 293 Arbetspensioner sammanlagt 19 526 20 537 21 993 Solita-pensioner 510 507 510 FPA-pensioner 2 495 2 550 2 596 Lagstadgade pensioner sammanlagt 22 531 23 594 25 099 Genomsnittlig totalpension (egenpension) euro/mån. 1 228 1 272 1 333 Arbetspensionerna finansieras med arbetsgivarnas försäkringsavgifter och de försäkrades försäkringspremier. Arbetspensionerna står huvudsakligen utanför budgeten med undantag av statens pensioner vars finansiering ingår under finansministeriets huvudtitel. Staten deltar i finansieringen av sjömanspensionerna, företagarpensionerna, lantbruksföretagarpensionerna och den pension som intjänas under tiden för vård av barn och tiden för studier. Folkpensionerna, de allmänna familjepensionerna och garantipensionerna finansieras av statens medel. Verksamhetens omfattning Pensionstagare Mottagare av sjömanspension 10 600 8 684 8 834 9 000 Mottagare av lantbruksföretagarpension 174 400 169 704 164 000 157 800 Mottagare av företagarpension 200 448 215 345 222 796 230 423 Fall som omfattas av olycksfallsförsäkringen, lantbruksföretagare 4 463 4 372 4 250 4 130 Fall i vilka dagpenning för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen betalats, lantbruksföretagare och stipendiater 12 053 11 907 11 500 11 200 Mottagare av barnpension 20 446 19 813 19 700 19 500 Mottagare av efterlevandepension 6 631 6 224 6 200 6 100 Genomsnittligt antal mottagare av särskilt stöd till invandrare (betalas fr.o.m. 1.3. som garantipension) 5 380 - - - Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
Statsbudgeten Pensionstagare Mottagare av folkpension 659 561 648 316 641 000 637 500 Mottagare av garantipension fr.o.m. 1.3. 105 031 103 840 102 600 100 400 Verksamhetens omfattning Antal försäkrade Försäkrade enligt SjPL 7 600 7 600 7 600 7 600 Försäkrade enligt LFöPL 75 980 73 334 70 938 68 898 Försäkrade enligt FöPL 235 443 238 500 237 500 236 800 Stipendiater försäkrade enligt LFöPL 2 589 2 600 2 600 2 600 Olycksfallsförsäkrade lantbruksföretagare 94 164 91 900 89 600 89 600 Verksamhetens omfattning Genomsnittliga pensioner Genomsnittlig sjömanspension ( /mån.) 1 187 1 236 1 473 1 540 Genomsnittlig lantbruksföretagarpension ( /mån.) 315 3476 375 406 Genomsnittlig företagarpension ( /mån.) 946 1 003 1 143 Genomsnittlig olycksfallspension, ( /mån.), lantbruksföretagare 555 575 591 607 Genomsnittlig efterlevandepension ( /mån.) 173 174 179 182 Särskilt stöd till invandrare i genomsnitt ( /mån.), betalas fr.o.m. 1.3. som garantipension 374 - - - Genomsnittlig folkpension ( /mån.) 290 298 305 304 Genomsnittlig garantipension ( /mån.), fr.o.m. 1.3. 115 122 125 128 Verksamhetens omfattning, bostadsbidrag för pensionstagare och handikappförmåner Antal mottagare av bostadsbidrag för pensionstagare 179 300 184 186 187 000 189 000 Utbetalade bostadsbidrag för pensionstagare, mn 420,2 441,5 466,4 491,6 Antal mottagare av vårdbidrag för pensionstagare 226 000 229 693 232 300 234 300 Mottagare av handikappbidrag 43 700 45 000 45 500 45 800 Mottagare av kostersättning 29 000 31 300 32 500 33 600 Utbetalade handikappförmåner, mn euro 531,6 554,9 586,4 600,0 Sjömän i anställningsförhållande till en privat arbetsgivare är försäkrade enligt lagen om sjömanspensioner (SjPL). Självständiga rörelseidkare och yrkesutövare samt en del företagsägare ska försäkra sin förvärvsverksamhet enligt lagen om pension för företagare (FöPL) och jordbrukare, fiskare, stipendiater och renskötare enligt lagen om pension för lantbruksföretagare (LFöPL). Staten deltar i finansieringen av dessa. Staten svarar för de pensioner som intjänas för tiden för vård av barn under 3 år och för tiden för studier. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
Statsbudgeten Ersättningar för olycksfall i arbete och yrkessjukdomar betalas i enlighet med olycksfallsförsäkringslagstiftningen till arbetstagare och lantbruksföretagare. Ersättningar betalas bl.a. för sjukvård och inkomstbortfall. Lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare gäller personer för vilka LFöPL-försäkring är obligatorisk. Olycksfallsförsäkringen finansieras med arbetsgivarnas olycksfallsförsäkringspremier, men staten deltar i finansieringen av olycksfallsförsäkringen för lantbruksföretagare. Utöver egenpension kan pension betalas efter familjeförsörjarens bortgång. Syftet med den allmänna familjepensionen är att trygga en minimiutkomst efter familjeförsörjarens bortgång. Familjepension betalas till den efterlevande maken och till minderåriga barn. Efterlevandepensionen samordnas med den kalkylerade egenpensionen. Syftet med folkpensionen är att trygga en minimiutkomst för de pensionstagare som inte får någon annan pension eller vars övriga pensionsskydd är ringa. Folkpensionsbeloppet minskar när arbetspensionsinkomsterna ökar och om arbetspensionerna överstiger ett visst belopp betalas ingen folkpension. Pensionen kan omfatta även vårdbidrag, bostadsbidrag och barnförhöjning för en person som får pension. Inom ramen för folkpensionssystemet betalas även invalidpension, rehabiliteringsstöd och individuell förtidspension, om personen inte får någon annan pension eller pensionen är liten. Staten finansierar bostadsbidragen för pensionstagare och handikappförmånerna i sin helhet. Syftet med bostadsbidraget till pensionstagare är att ersätta de utgifter pensionstagare med små inkomster har för sitt boende och syftet med handikappförmånerna är att stödja handikappade och långtidssjuka när det gäller att klara sig självständigt och att förbättra deras livskvalitet. Handikappförmånerna är vårdbidrag för pensionstagare, handikappbidrag för personer under 16 år, handikappbidrag för personer som fyllt 16 år och kostersättning. 50. Statens andel av sjömanspensionskassans utgifter (förslagsanslag) Under momentet beviljas 62 000 000 euro. till betalning av statens andel enligt 152 i lagen om sjömanspensioner (1290/2006). F ö r k l a r i n g : Statens andel av sjömanspensionsutgifterna är 1/3. Ändring i behovskalkylen 3 642 Sammanlagt 3 642 budget 62 000 000 budget 58 358 000 bokslut 54 100 000 51. Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för lantbruksföretagare (förslagsanslag) Under momentet beviljas 604 000 000 euro. 1) till betalning av statens andel enligt 135 och 135 a i lagen om pension för lantbruksföretagare (1280/2006) 2) till betalning av statens andel enligt 41 i lagen om generationsväxlingspension för lantbruksföretagare (1317/1990). F ö r k l a r i n g : Staten ersätter kostnaderna för lantbruksföretagarpensionerna till den del försäkringspremierna och avkastningen av placeringarna inte räcker till för ändamålet. Av utgifterna för ersättningar enligt grupplivförsäkringen är statens andel dock 1/3. Statens andel av förmånsutgifterna beräknas vara 77 % år. Ändring i behovskalkylen 28 000 Sammanlagt 28 000 budget 608 000 000 budget 580 000 000 bokslut 564 900 000 52. Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för företagare (förslagsanslag) Under momentet beviljas 100 000 000 euro. till betalning av statens andel enligt 140 i lagen om pension för företagare (1272/2006). F ö r k l a r i n g : Staten ersätter kostnaderna för företagarpensionerna till den del premiereserven inte räcker till för ändamålet. Premien för företagare antas år vara 22,6 % i fråga om personer under 53 år och 24,0 % för personer som är 53 år eller äldre, varvid inkomsten av försäkringspremierna blir 1 040 000 000 euro. De totala pensionsutgifterna uppskattas till 1 065 000 000 euro. På statens andel inverkar dessutom de obetalda premier som avses i 10 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
Statsbudgeten 2 mom. i FöPL, vilka beräknas uppgå till 85 000 000 euro. Justering av beslutet om utgiftsbesparingar 2 100 Ändring i behovskalkylen 27 900 Sammanlagt 30 000 budget 100 000 000 budget 70 000 000 bokslut 29 100 010 53. Statens pensionsersättning för tiden för vård av barn och för tiden för studier (förslagsanslag) Under momentet beviljas 3 000 000 euro. till statens andel av pensionsersättningen enligt 8 i lagen om pensionsersättning som ska betalas av statens medel för tiden för vård av barn under tre år eller för tiden för studier (644/2003). F ö r k l a r i n g : Kostnaderna för pension som beviljats för tiden för vård av barn under tre år eller för tiden för studier ersätts helt och hållet av statens medel. Statens ersättning betalas ut med ett års fördröjning. Det anslag som ska reserveras i budgeten gäller ersättningarna för. Ändring i behovskalkylen 611 Sammanlagt 611 budget 3 000 000 budget 2 389 000 bokslut 1 246 425 54. Statens andel i kostnaderna för lantbruksföretagares olycksfallsförsäkring (förslagsanslag) Under momentet beviljas 17 200 000 euro. 1) till betalning av statens andel enligt 15 och 16 i lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare (1026/1981) 2) till betalning av statens andel enligt 10 i lagen om ersättning till lantbruksföretagare för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen (118/1991). F ö r k l a r i n g : Statens direkta andel av de totala kostnaderna är 29,5 % och lantbruksföretagarnas andel är 33,5 %. Grundskyddsandelen finansieras via Folkpensionsanstalten och Lantbruksföretagarnas pensionsanstalt. Folkpensionsanstaltens andel är 27,6 % och Lantbruksföretagarnas pensionsanstalts andel 9,4 % av de totala kostnaderna. Kostnaderna för ersättning till lantbruksföretagare för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen betalas i sin helhet av statens medel. Av anslaget under momentet betalas även till stipendiater olycksfallsförsäkringsersättningar och kostnader för ersättning av självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen. Uppdatering av mortalitets- och livslängdsmodellen 1 000 Ändring i behovskalkylen 439 Sammanlagt 1 439 budget 17 200 000 budget 15 761 000 bokslut 15 020 000 60. Statens andel i de utgifter som föranleds av folkpensionslagen och vissa andra lagar (förslagsanslag) Under momentet beviljas 3 749 500 000 euro. 1) till betalning av statens andel enligt 101 103 i folkpensionslagen (568/2007) 2) betalning av förmåner enligt 53 i lagen om handikappförmåner (570/2007) 3) till betalning av förmåner enligt 57 i lagen om bostadsbidrag för pensionstagare (571/2007) 4) till betalning av statens andel enligt 16 i lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare (1026/1981) 5) till rättelse av förmånsutbetalningar för åren 2005 2009 enligt lagen om pensionsstöd till vissa långtidsarbetslösa (39/2005) 6) till betalning av statens andel enligt 36 i lagen om garantipension (703/2010) 7) till rättelse av förmånsutbetalningar enligt lagen om särskilt stöd till invandrare (1192/2002). F ö r k l a r i n g : Staten finansierar folkpensionerna, garantipensionerna, familjepensionerna, bostadsbidragen för pensionstagare och handikappförmånerna i sin hel- Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
Statsbudgeten het. Staten ska dessutom trygga folkpensionsfondens likviditet. I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om främjande av sjukpensionärers återgång i arbete så att lagens giltighetstid förlängs till utgången av 2016. Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag beaktats 500 000 euro. Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag beaktats 1 000 000 euro för höjningen av åldersgränsen för förtida ålderspension i fråga om folkpension till 63 år. Med beaktande av regeringens propositioner är statsandelarna, övriga utgifter och inkomster för folkpensionsförsäkringen år svis följande (mn euro) Utgifter Folkpensionsutgifter 2 419 Garantipension 159 Handikappförmåner 607 Bostadsbidrag för pensionstagare 492 Omkostnader 76 Överföringar till pensionsansvarsfonden 31 Sammanlagt 3 784 Inkomster Intäkter av egendom 2 Statens andelar av förmånerna 3 678 Statens andel av omkostnaderna 72 Tryggande av finansieringstillgångarnas minimibelopp (staten) - Sammanlagt 3 752 Fortsättning av lagen om att lämna sjukpension vilande (arbetsgruppen för partiell arbetsförhet) -500 Höjning av åldersgränsen för förtida ålderspension till 63 år -1 000 Ändring i behovskalkylen 17 000 Sammanlagt 15 500 budget 3 749 500 000 budget 3 734 000 000 bokslut 3 615 506 421 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5