KOMMUNSTYRELSEN Tid och plats Beslutande Ledamöter Tisdagen den 13 september 2011, kl. 18.00-21:15 i Debatten, kommunhuset Peter Carpelan (M) ordf. Anna-Karin Ullgren (M) Staffan Strömbäck (M) Lennart Nilsson (M) Jan Runesten (M) Lena Gerby (M) Jan-Eric Billter (FP) Sivert Åkerljung (KD) Solveig Brunstedt (C) Lars Holmström (S) Hanna Svensson (S) Krister Skånberg (MP) Ylva Forslid (Ö) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Nils Lundqvist (M) Lars-Olof Laurén (M) Marzena Waligorska (M) Jill Nilsson (M) Gunilla Lindberg (FP) Fredrik Ohls (FP) Ove Wallin (C) Inger Andersen (S) Lena Holst (MP) Pia Orre (Ö) Tjänstemän Justering Justerare Lars Hortlund, kommundirektör Katinka Wellin, ekonomichef Ann-Cathrine Bergström, kanslichef Daniel Lindqvist, kommunsekreterare Anders Attehed, säkerhetschef Leif Kåsthag, planeringssamordnare Lars Holmström (S) Plats och tid Kansliet Justerade paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare 99-102... Daniel Lindqvist... Peter Carpelan (M)... Lars Holmström (S)
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 2 ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Paragrafnummer Kommunstyrelsen 99-102 Datum då anslaget sätts upp: Underskrift. Datum då anslaget tas ned 2011-10-06 Underskrift. Förvaringsplats för protokollet Kansliet
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 3 Innehåll Sida 99 Remiss Handlingsprogram enligt lag om skydd mot olyckor...4 100 Ekerövägen/nr 261 komplettering till förstudie, yttrande till Trafikverket över remisshandling...5 101 Förbifart Stockholm /E4 arbetsplan, yttrande till Trafikverket över remisshandling...7 102 Yttrande över betänkandet Likvärdiga förutsättningar Översyn av den kommunala utjämningen (SOU 2011:39)... 12
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 4 99 Remiss Handlingsprogram enligt lag om skydd mot olyckor Dnr KS11/151-160 Beslut Kommunstyrelsen har inget att erinra mot förslaget till handlingsprogram enligt lag om skydd mot olyckor. Omedelbar justering Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning av ärendet Södertörns brandförsvarsförbund har på remiss översänt sitt handlingsprogram enligt lag om skydd mot olyckor för mandatperioden 2011-2014. Enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor skall en kommun och dess räddningstjänst upprätta ett handlingsprogram. Södertörns brandförsvarsförbund har upprättat ett sådant handlingsprogram som är gemensamt för förbundets 10 medlemskommuner men också för Brandkåren Attunda och Räddningstjänsten i Norrtälje kommun (totalt 17 kommuner). Handlingsprogrammet beskriver räddningstjänstens vision och etappmål, förmåga att hantera de risker och händelser som kan inträffa inom förbundet samt det förebyggande arbetet. I handlingsprogrammet finns en sammanfattning av Ekerö kommuns specifika risker och geografi. En djupare analys och beskrivning av olycksstatisk återfinns i förbundets riskanalys. Innehållet i handlinsprogrammet stämmer mycket väl in i Ekerö kommuns arbete för att skapa en säker och trygg kommun. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande säkerhetschefen, 2011-09-06 - Remiss Handlingsprogram enligt lag om skydd mot olyckor - Förlag till handlingsprogram enligt lag om skydd mot olyckor - Förslag på indikatorer - Förtydligande runt handlingsprogram Expediering Säkerhetschefen Södertörns brandförsvarsförbund
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 5 100 Ekerövägen/nr 261 komplettering till förstudie, yttrande till Trafikverket över remisshandling Dnr KS09/287-318 Beslut Kommunstyrelsen ställer sig bakom kommunledningskontorets reviderade förslag till yttrande över remisshandling, gällande Trafikverkets komplettering till förstudie avseende Ekerövägen/nr 261. Omedelbar justering Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning av ärendet Ekerö kommuns storstads- och strandnära läge är mycket attraktivt för boende, yrkesverksamma och besökare, vilket understryker kommunens stora betydelse för tillväxten i Stockholm-Mälarområdet. Ekerö centrum, Träkvista, Stenhamra och Svanhagen/Söderberga erbjuder de bästa förutsättningarna för lokalisering av nya arbetsplatser, centrumnära samhälls- och kommersiell service, breda rekreationsmöjligheter och utvidgad kollektivtrafik. Den mycket begränsade framkomligheten och tillgängligheten som följer av den alltför bristfälliga transportinfrastrukturen måste omedelbart åtgärdas, primärt med avseende vägsträckan mellan Ekerö centrum och Brommaplan - samt Förbifart Stockholm. Trafikflödet på Ekerövägen förbi Drottningholm är för närvarande cirka 20 000 fordon per dygn. Detta flöde förväntas öka till omkring 28 000 fordon år 2035, i det fall Förbi-fart Stockholm kommer till stånd - respektive 35 000 fordon samma år, om detta nya kommunikationssystem inte byggs. Vägen är störningskänslig, beroende på att Nockebybron och Tappströmsbron är öppningsbara. Ekerö kommuns översiktsplan, såväl som bostadsbyggnads- och markanvändningsplan, beskriver att samhällsutveckling och näringslivstillväxt främst förutsätter omfattande insatser inom transportinfrastrukturen. Berörda parter måste nu samverka för att snarast möjligt få fyra smala körfält på Ekerövägen till stånd, i syfte att åstadkomma en robust väg- och kollektivförbindelse mellan Ekerö centrum och Nockeby - kopplat till projekt Förbifart Stockholm. Enligt tidigare överenskommelse medges remissyttrande i rubricerat ärende från bland andra Ekerö kommun, vara Trafikverket tillhanda senast den 13 september 2011.
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 6 100 forts. Vid Kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2011-08-30 informerade planeringssamordnaren om komplettering till förstudien samt förslag till kommunens yttrande. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande kommunledningskontoret, rev. - Protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-08-30 118 - Komplettering till förstudie (materialet finns i pappersform i kommunhuset och digitalt på Trafikverkets hemsida http://www.trafikverket.se/privat/projekt/stockholm/vag-261-ekerovagen- /Dokument-vag-261-Ekerovagen-/ Expediering Planeringssamordnaren Trafikverket
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 7 101 Förbifart Stockholm/E4 arbetsplan, yttrande till Trafikverket över remisshandling Dnr KS07/104-501 Beslut Kommunstyrelsen ställer sig bakom kommunledningskontorets reviderade förslag till yttrandet över remisshandling, gällande Trafikverkets arbetsplan avseende Förbifart Stockholm/E4. Omedelbar justering Paragrafen justeras omedelbart. Reservation Krister Skånberg (MP) har inkommit med en skriftlig reservation. Yrkanden Krister Skånberg (MP) yrkar att ärendet återremitteras: 1. För att komplettera Kommunstyrelsens beslutsunderlag a. med yttrande från Miljönämnden och tjänsteutlåtande från miljökontoret b. med redovisning av beräknade kötider under högtrafik på väg 261 från rondellen på Lindösidan av Tappströmsbron till de föreslagna trafikplatserna på Lovö resp. till de trafikplatser närmare Tappström som tidigare övervägdes. c. med uppskattningar av hur trafikflödena på väg 261 förbi Drottningholm kommer att öka - dels på grund av att fordon som kör mot trafikplatserna på Lovö och kommer från Brommasidan av Nockebybron - dels på grund av smittrafik in till Stockholm via Förbifarten, väg 261 och Brommaplan med fordon som vill undvika fordonsköer på E4 N och E4 S under morgontimmarnas högtrafik och motsvarande i motsatt riktning under eftermiddagen. d. att beslutsunderlaget kompletteras med beskrivningar av hur kollektivtrafiken kommer att ökas och förbättras med hjälp av Förbifart Stockholm och kunna utnyttjas även av Mälaröborna. 2. För inarbetning av följande synpunkter i Ekerö kommuns yttrande över Arbetsplanen och MKBn: a. Arbetsplanen för Förbifart Stockholm) måste omarbetas eller kompletteras så att kollektivtrafikens andel av resandet över Mälarsnittet ökar och nyttotrafikens framkomlighet ökar.
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 8 101 forts. b. Arbetsplanen måste omarbetas till en sträckning för Förbifarten och en lokalisering av trafikplatser på Mälaröarna som inte riskerar - att leda till sådana intrång i världsarvet Drottningholm att världsarvsstatusen går förlorad - att leda till betydande intrång i riksintressena för kultur- och naturmiljön på Lovön eller riksintresset Mälaren med öar och strandområden. - att leda till betydande skador på livsbetingelserna för skyddsvärda arter och biotoper i Natura 2000-området Edeby ekhage och därmed strida mot Eu:s Habitatdirektiv. - att strida mot Eu:s vattenkvalitetsnormer och hota vattentäkten Östra Mälaren och dricksvattenförsörjningen av Storstockholm. c. Arbetsplanen måste kompletteras eller omarbetas för att luftföroreningarna i de ca 16 km långa tunnelrören inte ska bli hälsovådligt eller till och med livshotande höga för vissa känsliga trafikantgrupper och för chaufförer som behöver köra genom tunnlarna flera gånger per dag. Peter Carpelan (M) yrkar att ärendet ska avgöras idag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att Kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska avgöras idag. Sammanfattning av ärendet Ekerö kommuns storstads- och strandnära läge är mycket attraktivt för boende, yrkesverksamma och besökare, vilket understryker kommunens stora betydelse för tillväxten i Stockholm-Mälarområdet. Ekerö centrum, Träkvista, Stenhamra och Svanhagen/Söderberga erbjuder de bästa förutsättningarna för lokalisering av nya arbetsplatser, centrumnära samhälls- och kommersiell service, breda rekreationsmöjligheter och utvidgad kollektivtrafik. Den mycket begränsade framkomligheten och tillgängligheten som följer av den alltför bristfälliga transportinfrastrukturen måste omedelbart åtgärdas, primärt med avseende på Förbifart Stockholm - samt vägsträckan mellan Ekerö centrum och Brommaplan. Trafikflödet på Ekerövägen förbi Drottningholm är för närvarande cirka 20 000 fordon per dygn. Detta flöde förväntas öka till omkring 28 000 fordon år 2035, i det fall Förbifart Stockholm kommer till stånd - respektive 35 000 fordon samma år, om detta nya kommunikationssystem inte byggs. Vägen är störningskänslig, beroende på att Nockebybron och Tappströmsbron är öppningsbara. Ekerö kommuns översiktsplan, såväl som bostadsbyggnads- och markanvändningsplan, beskriver att samhällsutveckling och näringslivstillväxt främst förutsätter omfattande insatser inom transportinfrastrukturen.
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 9 101 forts. Berörda parter måste nu samverka för att snarast möjligt få projekt Förbifart Stockholm till stånd - kopplat till anordnande av fyra smala körfält på Ekerövägen, i syfte att åstadkomma en robust väg- och kollektivförbindelse mellan Ekerö centrum och Nockeby. Enligt tidigare överenskommelse medges remissyttrande i rubricerat ärende från bland andra Ekerö kommun, vara Trafikverket tillhanda senast den 13 september 2011. Vid Kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2011-08-30 informerade planeringssamordnaren om arbetsplanen samt förslag till kommunens yttrande. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande kommunledningskontoret, rev. - Protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-08-30 117 - Arbetsplan Förbifart Stockholm/E4 (materialet finns i pappersform i kommunhuset och digitalt på Trafikverkets hemsida http://www.trafikverket.se/privat/projekt/stockholm/forbifartstockholm/om-projektet/utstallelse-av-arbetsplan/utstallelsehandlingar/ Expediering Planeringssamordnaren Trafikverket
RESERVATION Miljöpartiet (sid. 1-2) KOMMUNSTYRELSEN Sida: 10 Miljöpartiet anser att Förbifart Stockholm i det utförande och den dragning som beskrivs i arbetsplanen är en felinvestering. Den överenskommelse om samlad trafiklösning för Stockholmsregionen som presenterades i december 2007 och har Förbifarten som största investering är inte tillräcklig för att undvika att trafikstörningarna på väg ökar. Trängseln blir ungefär fem gånger så stor samtidigt som flaskhalsarna förskjuts utåt från regioncentrum. Citat ur bilaga 4 Överenskommelsens konsekvenser till promemoria 2007-11-30 från Näringsdepartementet, Stockholmsförhandlingen. - Vi anser att det är oansvarigt att Trafikverket tillåts fortsätta att driva ett projekt som ska använda 30-50 miljarder kr i skattemedel för att förvärra trafikproblem, öka bilköerna, göra det svårare att komma fram på vägarna och dessutom öka avgasutsläppen, förvärra klimatproblemen, försämra miljön och försämra folkhälsan. Förbifartsprojektsplanerna måste omarbetas så - Att kollektivtrafikandelen i Storstockholm ökar istället för minskar, - att bilköerna, restiderna och avgasutsläppen minskar i stället för ökar - att de som åker kollektivt får kortare restider och inte fastnar i bilköer - att lastbilar och långtradare kommer fram snabbare och kan hålla jämnare hastighet - att projektets och trafikens negativa miljöpåverkan i Stockholmsområdet minskar, inte ökar - att världsarvet Drottningholm skonas - att riksintressena för kulturmiljö, naturmiljö/friluftsliv och Mälaren skonas - att luftföroreningsproblemen i de långa tunnlarna minskas så att Förbifarten kan användas av alla - att Mälaren inte förorenas - Storstockholm får sitt dricksvatten från Mälaren! - att Mälaröborna får nytta av de bättre förbindelser mellan länets norra och södra delar som Förbifartsprojektet genom omarbetning måste leda till, inte som nu bara nackdelar. Miljöpartiet protesterar mot att beslut togs i ärendet utan tillgång till ett tjänsteutlåtande från Miljökontoret och miljönämndens yttrande och kräver att kommunens yttrande till Trafikverket kompletteras med dessa handlingar, annars bryter kommunen mot miljöbalken. Miljöpartiet begär: a) redovisning av beräknade kötider under högtrafik på väg 261 från rondellen på Lindösidan av Tappströmsbron till de föreslagna trafikplatserna på Lovö och till de trafikplatser närmare Tappström som tidigare övervägdes. b) redovisning av hur trafikflödena på väg 261 förbi Drottningholm kommer att öka - dels på grund av fordon som kör mot trafikplatserna på Lovö från Brommahållet. - dels på grund av smittrafik in till Stockholm via Förbifarten, väg 261 och Brommaplan med fordon som vill undvika fordonsköer på E4 N och E4 S under morgontimmarnas högtrafik och motsvarande i motsatt riktning under eftermiddagen. c) redovisning av hur kollektivtrafiken kommer att ökas och förbättras med hjälp av Förbifarten och hur dessa förbättringar ska kunna utnyttjas även av Mälaröborna. d) redovisning av hur intrång i världsarvet Drottningholm ska förebyggas för att undvika att världsarvsstatusen går förlorad e) redovisning av hur skadliga intrång i riksintressena för kultur- och naturmiljön på Lovön eller riksintresset Mälaren med öar och strandområden ska förhindras.
RESERVATION miljöpartiet (sid. 2-2) KOMMUNSTYRELSEN Sida: 11 f) redovisning av hur betydande skador på Natura 2000-området Edeby ekhage ska förhindras. g) redovisning av hur Mälaren ska skyddas mot föroreningar från byggandet av Förbifarten. h) redovisning av hur luften i Förbifartens tunnlar ska kunna bli ofarlig att andas för alla resenärer.
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 12 102 Yttrande över betänkandet Likvärdiga förutsättningar Översyn av den kommunala utjämningen (SOU 2011:39) Dnr KS11/140-040 Beslut 1) Kommunstyrelsen beslutar att överlämna yttrandet över betänkandet Likvärdiga förutsättningar översyn av den kommunala utjämningen i enlighet med förslag. 2) Kommunstyrelsen uppdrar till Kommunstyrelsens ordförande att underteckna yttrandet. Sammanfattning av ärendet Finansdepartementet har inbjudit Ekerö kommun att lämna synpunkter på betänkandet Likvärdiga förutsättningar Översyn av den kommunala utjämningen (SOU 2011:39) Remissvaret ska vara Finansdepartementet tillhanda senast 15 september 2011. Kommunledningskontorets bedömning är att trots att förslaget med sin nuvarande helhet visar på positiv effekt för Ekerö kommun bör hela förslaget återigen prövas. Vissa delar av kostnadsutjämningens delmodeller med de föreslagna förändringarna kan ifrågasättas. Samt att kommitténs slutsats att nuvarande inkomstutjämningssystem inte är tillväxthämmande behöver inte heller betyda att det är tillväxtfrämjande. Kommunledningskontoret delar flertalet andra stockholmskommuners bedömning om att genomförandet av kommitténs förslag bör anstå till dess att en kvalificerad utredning har utrett möjligheterna till en inkomstutjämning som ger incitament för ökad tillväxt och sysselsättning. Även vissa delar av kostnadsutjämningen bör utredas vidare. Beslutsunderlag - Protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-08-30 116 - Tjänsteutlåtande ekonomichefen, 2011-08-23 - Förslag till Yttrande - PM ekonomichefen. 2011-08-23 Expediering Ekonomichefen Finansdepartementet