Felparkeringsavgifter på allmän plats Beslut i Trafiknämnden 2004-09-30 166 Nämnden beslöt enligt kontorets förslag Beslut i Kommunfullmäktige 2005-09-18 7 Enligt kommunstyrelsens förslag: 1. Felparkeringsavgifterna revideras till 400, 600, 800, och 900 kronor och beslutet träder i kraft vid månadsskiftet två månader efter kommunfullmäktiges beslut. 2. Föreslagen policy för val av parkeringsavgift för enskild överträdelse fastställs inom ramen för kommunfullmäktiges beslut om mål för inriktning för parkeringspolitiken i Göteborg. 3. Trafiknämnden får delegation på besluta val av felparkeringsavgift för enskild överträdelse enligt kommunfullmäktiges policy.
2 /04 Handläggare: Hans Magnusson Tel: 031-61 22 43 Trafiknämnden Göteborg Felparkeringsavgifter på allmän platsmark Sammanfning Trafiknämnden gav den 11 juni 2004 Trafikkontoret i uppdrag göra en översyn av nivåerna på felparkeringsavgifterna, för få fler parkera rätt och redovisa ett eventuellt förslag till ändringar. Utgångspunkten är Kommunfullmäktiges parkeringspolicy som säger nivån på felparkeringsavgifterna skall vara sådan den olovliga parkeringen hålls på en rimlig nivå. Den skall också vara sådan, man inte kan kalkylera med det blir billigare behöva betala en felparkeringsavgift då och då, än betala på de avgiftsbelagda platserna. Det skall vidare vara dyrare för "grova" förseelser än för "lindriga". Nuvarande felparkeringsavgifter är 300, 500 och 700 kronor. Med hänsyn taget till inflationen, en jämförelse med andra kommuner, avgifter inom kollektivtrafiken samt allmänhetens förståelse, föreslår Trafikkontoret en ökning från dagens tre till fyra felparkeringsavgifter med följande belopp: 400, 600, 800 och 900 kronor. Trafikkontoret bedömer denna en höjning är nödvändig för vända trenden med allt fler parkerar fel. Trafikkontoret föreslår också Kommunfullmäktige fastställer en policy för inplacering av de för närvarande ca 40 olika typerna av parkeringsöverträdelser i respektive avgiftsnivå och ger en begränsad delegation till Trafiknämnden besluta om inplaceringen av de enskilda överträdelserna. Under förutsättning av Kommunfullmäktige fastställer policyn om delegation till Trafiknämnden besluta om val av felparkeringsavgift för enskilda överträdelser, föreslår Trafikkontoret Trafiknämnden antar en förteckning över detaljerade felparkeringsavgifter enligt bilaga.
3 /04 Det Trafikkontorets förhoppning antalet parkeringsanmärkningar minskar i (åtminstone) motsvarande grad som avgifterna ökar, så de totala felparkeringsintäkterna inte ökar, även om förslaget teoretiskt skulle kunna öka felparkeringsintäkterna med upp till 15 mkr/år. Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås besluta hemställa hos Kommunfullmäktige fastställa felparkeringsavgifterna till 400, 600, 800 och 900 kronor inom ramen för Kommunfullmäktiges beslut om mål och inriktning för parkeringspolitiken i Göteborg fastställa föreslagen policy för val av felparkeringsavgift för enskild överträdelse delegera till Trafiknämnden besluta val av felparkeringsavgift för enskild överträdelse enligt Kommunfullmäktiges policy beslutet skall träda i kraft vid månadsskiftet två månader efter Kommunfullmäktiges beslut upphäva tidigare beslut om felparkeringsavgifter på allmän platsmark och grunderna för detta om Kommunfullmäktige ger delegation enligt ovan, fastställa felparkeringsavgifter för överträdelser av regler i trafikförordningen eller av lokal trafikföreskrift enligt bilaga. Jonas Johansson Trafikdirektör Max Falk Avdelningschef Trafik
4 /04 Bakgrund Trafiknämnden gav den 11 juni 2004 Trafikkontoret i uppdrag göra en översyn av nivåerna på felparkeringsavgifterna och redovisa ett eventuellt förslag till ändringar. Detta var en del av förslaget vidta åtgärder i syfte under 2004 uppnå trafiknämndens mål 90 procent skall parkera rätt. I Trafikkontorets tjänsteutlåtande framgick framöver synes, med hänsyn till ekonomin, mer övervakning vara den framkomliga vägen för öka regelefterlevnaden, kanske kombinerat med ökade felparkeringsavgifter. Lag och förordning Regeringen fastställer enligt lagen (1976:206) om felparkeringsavgift lägsta och högsta belopp för felparkeringsavgift. Avgiften får därvid varieras med hänsyn till skilda parkeringsöverträdelser och är för närvarande fastställt till lägst 75 och högst 900 kronor. Enligt förordningen (1976:1128) om felparkeringsavgift är det kommunen som fastställer felparkeringsavgiftens storlek. De avgifter som Kommunfullmäktige fastställer för Trafiknämnden för gatumark, blir också maxbelopp för de kontrollavgifter som får tas ut på kvartersmark inom Göteborgs kommun, bl.a. för Göteborgs stads parkering AB, enligt lag (1984:318) om kontrollavgift vid olovlig parkering. Utdrag ur Mål och inriktning för parkeringspolitiken i Göteborg Antagen av Kommunfullmäktige 23 mars 1993. Felparkeringsavgifterna skall ha en nivå så de motverkar överträdelser - avgifterna skall vara differentierade så de speglar överträdelsens allvarlighet: - trafiksäkerhet - framkomlighet för brandkår, kollektiv- och distributionstrafik - tillgänglighet för handikappade samt för angöring - gällande tidsregleringar och avgiften är betald Vad är det? Nivån på felparkeringsavgifterna skall vara sådan den olovliga parkeringen hålls på en rimlig nivå. Den skall också vara sådan, man inte kan kalkylera med det blir billigare behöva betala en felparkeringsavgift då och då, än betala på de avgiftsbelagda platserna. Det skall vidare vara dyrare för "grova" förseelser än för "lindriga". Nuläge Nuvarande felparkeringsavgifter beslutades den 23 mars 1993. Avgifterna är följande: - 300 kronor för tidsbegränsning, avgiftsplikt m.m. (höjdes från 250 kronor) - 500 kronor för förbud parkera (höjdes från 400 kronor) - 700 kronor för förbud stanna eller parkera, handikapplats m.m. (höjdes från 600 kronor).
5 /04 År 2003 utfärdades ca 150 000 parkeringsanmärkningar. Av dessa var ca - 50 % 300-kronorsanmärkningar - 30 % 500-kronorsanmärkningar - 20 % 700-kronorsanmärkningar Av sammantaget cirka 40 olika typer av parkeringsöverträdelser står sju av dessa för drygt 90 % av alla parkeringsanmärkningar. De tre vanligaste typerna av parkeringsanmärkningar står för närmare tre fjärdedelar av alla parkeringsanmärkningar. Trafikregel Vägmärke Ackum. andel. % Parkerat på plats med biljettautomat utan giltig biljett eller motsvarande finns väl synlig i fordonet, 300:- P Avgift Parkerat längre än tillåten tid, 300:- 54 P Tid 33 Parkerat på sträcka med förbud parkera (dagsop, nsop, taxizon, lastzon), 500:- 72 Stannat eller parkerat i vägkorsning eller inom 10 m från korsande körbanas närmaste ytterkant, 700:- Parkerat inom område med förbud parkera (dagsop, nsop, vändzon), 500:- (Korsning) 81 87 Stannat eller parkerat på gång- eller cykelbana, 700:- (G/C-bana) 89 Stannat eller parkerat där det är förbjudet stanna eller parkera för annat än visst fordonsslag, trafikantgrupp eller verksamhet, 700:- Överväganden Inflationen Sedan felparkeringsavgifterna höjdes den för drygt tio år sedan har inflationen urholkat värdet med ca 14 %. Vid en uppskrivning till dagens penningvärde ökar: - 300 till 342 kronor, - 500 till 570 kronor och - 700 till 798 kronor. Det har sålunda blivit jämförelsevis mycket billigare felparkera. Lastzon På och avstigningszon Lastzon 92
6 /04 Jämförelse med andra kommuner Följande avgifter tillämpas i några storstäder och i våra grannkommuner. För Stockholms del anges i andra kolumnen de avgifter som Gatu- och fastighetskontoret överväger föreslå Gatu- och fastighetsnämnden. Stockholm nu Stockholm förslag Malmö Mölndal Partille Kungälv 700 900 700 700 700 500 500 700 500 500 400 300 300 600 300 300 200 200 400 Kollektivtrafiken Nyligen höjdes Västtrafik beloppet för fuskåkning från 600 till 800 kr. De har (liksom Stockholms lokaltrafik) överklagat Vägverkets beslut endast höja högsta beloppet till 800 kronor och inte 900 kronor, såsom de önskade. Att inte betala för sig kostar således mer än dubbelt så mycket inom kollektivtrafiken som för biltrafiken vid parkering. Allmänhetens ityd och förståelse De kundundersökningar som genomförts ger oss viss vägledning om parkerarnas inställning till felparkering. Bland de ca 100 problem som prioriterades, fanns bl.a. en fråga om förståelsen för det är rimligt allvarliga förseelser har högre felparkeringsavgift: Jag upplever det inte tas tillräcklig hänsyn till om felparkeringen är allvarlig t.ex. hindrar övrig trafik) eller mindre allvarlig (överskrider parkeringstiden med några minuter) vid bestämning av böternas storlek. Denna fråga rankades bland de tio allvarligaste problemen. Nära kopplad till allmänhetens ityd är hur parkeringsvakterna upplever vilken förståelse parkerarna har för olika överträdelser. Parkeringsvakterna har en god känsla för i vilka situationer det kan kännas motiverat med lägre respektive högre avgift. Som en del i framtagandet av detta tjänsteutlåtande har Trafikkontoret diskuterat frågan om felparkeringsavgifterna storlek med våra leverantörer, Securitas och Gatubolaget. Förslag till ändrade felparkeringsavgifter Trafikkontoret anser en höjning av felparkeringsavgifterna är motiverad och nödvändig för få en bättre efterlevnad av parkeringsreglerna. Utgångspunkt för höjningen är kompensera för penningvärdets förändring, så parkerarna i minskad omfning chansar när de parkerar. Några överträdelser är så grova det är motiverat införa en fjärde avgiftsnivå, nämligen överträdelser som dels drabbar grupper som har det mycket besvärligt i trafiken (handikappade och
7 /04 yrkestrafiken) dels sådana som är kopplade till trafiksäkerhet eller kollektivtrafikens framkomlighet. Trafikkontoret föreslår därför en ökning från dagens tre till fyra felparkeringsavgifter med följande belopp: 400, 600, 800 och 900 kronor. Trafikkontoret bedömer denna höjning är nödvändig för vända trenden med allt fler parkerar fel. Beslutsordning För närvarande finns ca 40 olika typer av parkeringsöverträdelser och för dessa fastlägger Kommunfullmäktige felparkeringsavgiften. Detta sker inte individuellt för varje överträdelsepunkt utan genom formuleringar som överträdelsen för parkeringsförbud, vilket omfar ett 20-tal punkter, skall hänföras till en viss avgiftsnivå. Ett avsteg gjordes dock hösten 2003 då Kommunfullmäktige beslutade sänka felparkeringsavgiften för tre överträdelser, efter sedvanlig framställning från Trafiknämnden/Trafikkontoret. Det finns ett behov kunna göra enstaka ändringar och avvikelser från grundreglerna för inplaceringen. Det kan aktualiseras av ändringar i trafiklagstiftningen, av en ökande frekvens av vissa överträdelser, av efterlevnaden av någon överträdelse blir allt sämre eller en överträdelse vållar stor fara eller olägenhet. Trafikkontoret föreslår Kommunfullmäktige fastställer dels de felparkeringsavgifter som skall gälla i kommunen dels en policy för inplacering i respektive avgift. Kommunfullmäktige ger en begränsad delegation till Trafiknämnden besluta om inplaceringen av de enskilda överträdelserna i enlighet med policyn. Föreslagen policy för val av felparkeringsavgift för enskilda överträdelser Inom ramen för Kommunfullmäktiges beslut om Mål och inriktning för parkeringspolitiken i Göteborg föreslås följande policy tillämpas för val av felparkeringsavgift för enskilda överträdelser. - 400 kronor där det råder avgiftsparkering och tidsbegränsad parkering - 600 kronor där det inte är tillåtet parkera - 800 kronor där det inte är tillåtet stanna eller parkera - 900 kronor för de allra viktigaste trafikreglerna där det inte är tillåtet stanna eller parkera Avvikelser för enstaka överträdelse, sänkning eller höjning, kan göras med hänsyn till: - Överträdelsens frekvens - Hur dålig efterlevnaden är - Hur stor fara eller olägenhet den vållar
8 /04 Förslag till Trafiknämnden om val av felparkeringsavgift för de enskilda överträdelser Under förutsättning av Kommunfullmäktige fastställer policyn om delegation till Trafiknämnden besluta om val av felparkeringsavgift för enskilda överträdelser föreslår Trafikkontoret Trafiknämnden antar förteckningen över felparkeringsavgifter enligt bilaga. En avvikelse mot idag är de fem grova överträdelser som föreslås höjas till 900 kronor. Dessa utgör mindre tillsammans än tre procent av antalet parkeringsanmärkningar. Därtill har överträdelsen framför infart, där det inte är tillåtet parkera, höjts till 800 kronor, då det är en överträdelse som ökat markant de senaste åren och vållar stora olägenheter. Överträdelsen längs spärrlinje, där det inte är tillåtet stanna eller parkera, föreslås sänkas till 600 kronor, då den inte är så frekvent och inte vållar så stora olägenheter. Ekonomiska konsekvenser Eftersom syftet med höjningen är fler skall parkera rätt är det Trafikkontorets förhoppning antalet parkeringsanmärkningar minskar i (åtminstone) motsvarande grad, så de totala felparkeringsintäkterna inte ökar i någon väsentlig omfning. Baserat på antalet parkeringsanmärkningar 2003, 150 000 stycken, och med dåvarande fördelning mellan de olika typerna av parkeringsanmärkningar, skulle dock felparkeringsintäkterna kunna öka med upp till 15 mkr/år. Visionen om ingen parkerar fel innebär emellertid det inte utfärdas några parkeringsanmärkningar och därmed heller inte blir några felparkeringsintäkter.
9 /04
10 Bilaga /04 Felparkeringsavgifter för överträdelser av regler i trafikförordningen eller av lokal trafikföreskrift Beskrivningarna av överträdelserna är något förenklade 400 kronor (nuvarande 300 kr) Tillåten parkering enligt lokal trafikföreskrift - Ej erlagt avgift eller ersättning - Längre än tillåten tid 600 kronor (nuvarande 500 kr) Inte tillåtet parkera enligt lokal trafikföreskrift Inte tillåtet parkera enligt trafikförordningen - Hindrar tillträde - Utanför P-ruta - 30 meter från plankorsning - På huvudled - Bredvid annat fordon - Gårdsgata - Gågata Inte tillåtet stanna eller parkera enligt lokal trafikföreskrift - Terräng - Endast parkering för visst trafikantslag m.m. Inte tillåtet stanna eller parkera enligt trafikförordningen - Ej tillåten sida av vägen - Långt från körbanans kant - Ej i vägens längdriktning - Längs spärrlinje 800 kronor (nuvarande 700 kr) Inte tillåtet parkera enligt trafikförordningen - Framför infart Inte tillåtet stanna eller parkera enligt lokal trafikföreskrift förutom handikapplats, lastzon och kollektivtrafikkörfält. Inte tillåtet stanna eller parkera enligt trafikförordningen förutom övergångsställe/cykelöverfart och busshållplats. - Fara/hindrar/stör - I korsning järnväg/spårväg - Skymmer vägmärken/signaler - På gång- eller cykelbana - I eller inom tio meter från korsning - Korsande cykel- eller gångbana - Vägport, tunnel
11 Bilaga /04 - Backkrön, kurva - I cykelfält - I spärrområde - Motorväg och motortrafikled 900 kronor (nuvarande 700 kr) Inte tillåtet stanna eller parkera enligt lokal trafikföreskrift. - Handikapplats - Lastzon - Kollektivtrafikkörfält Inte tillåtet stanna eller parkera enligt trafikförordningen. - Övergångsställe/cykelöverfart - Busshållplats