s 1 Plats och tid Kommunhuset, kl 18.30 21.10 Beslutande Se sid 2) Övriga deltagare Utses att justera Socialchef Lars Wästberg Ekonomichef Jan Bengtsson, 77-86 Nämndsekreterare Britta Fremling Krister Olsson (S) och Eva Olofsson (C) Justeringens tid och plats Kommunförvaltningen Administration, onsdagen den 17 juni 2009 kl 15.00 Paragrafer 77-90 Sekreterare Britta Fremling Ordförande Gunnar Bengtsson Justerande Krister Olsson Eva Olofsson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Anslaget under tiden Förvaringsplats för protokollet Kommunförvaltningen Administration Underskrift
2 Närvarande ledamöter och tjänstgörande ersättare: Karl-Erik Kruse (S) Lena Åkesson (C), tjg ers för Lennart Pettersson (C) Charlotte Wachtmeister (M) Birgitta Jönsson (S) Sven-Inge Dahlman (SD) Christer Laurell (C) Anette Hallberg (S), tjg ers för Rasmus Nilsson (S) Leif Hägg (M) Emil Fennstam (SD) Ulla Wallin (S) Karin Wigrup (C) Hjördis Nilsson (FP) Gunnar Bengtsson (S), ordförande Fredrik Jönsson (M), 1:e vice ordförande Axel Ebbe Nilsson (SD) Ann Böndergaard (S) Maria Lund (C), tjg ers Agnetha Persson (C) Jenny A Wenhammar (MP) Leif Johansson (S) Torsten Vigre (M) Kristina Backe (C), 2:e vice ordförande Karl-Erik Karlsson (KD), tjg ers för Aase Jönsson (KD) Joaquina Sanchez-Campos (S), tjg ers för Christin Hagberg (S) Ingrid Ekström (SD) Margareta Stenström (M) Claes Hallberg (S) Eva Olofsson (C), tjg ers för Rolf Svensson (C) Anne-Maj Olsson (V) Mikael Karlsson (FP), tjg ers för Torbjörn Ekelund (FP) Krister Olsson (S) Marjorie Nilsson (SD), tjg ers för Jenny Björk (SD) Thomas Löfgren (M) Dennis Nilsson (S) Björn Nordström (C) Stefan Andersson (S) Frånvarande ledamöter utan ersättare: - Icke tjänstgörande ersättare: Mikael Andersson (S) Bo Håkansson (S) Ann Andersson (M)
77 Upprop 3 Upprop förrättas av nämndsekreterare Britta Fremling, Kommunförvaltningen Administration.
78 Parentation 4 Till minne av den nyligen bortgångne Eric Holmqvist höll ordförande Gunnar Bengtsson ett kortare tal, varefter de närvarande hedrade den avlidne med en tyst minut. Eric Holmqvist (S) föddes i Svalöv och representerade Skåne i riksdagen under många år. Holmqvist har också bl a varit jordbruks-, inrikes- och försvarsminister.
79 5 Information, Budget 2010, ekonomisk plan för 2011-2012 Ekonomichef Jan Bengtsson informerar om budget 2010 och ekonomisk plan för 2011-2012. s beslut Informationen noteras.
80 6 Allmänhetens frågestund Allmänheten skall beredas tillfälle att ställa frågor (allmänhetens frågestund) vid varje sammanträde med fullmäktige. Endast frågor som berör ärenden upptagna på dagordningen får förekomma. Denna frågestunds längd får dock högst vara 30 minuter. Under frågestunden får någon överläggning inte förekomma. I kungörelsen skall anges att allmänhetens frågestund skall förekomma. Uppgift härom skall också tas in i ortstidningarna. Allmänhetens frågestund hålls innan fullmäktige behandlar de ärenden som är upptagna på dagordningen. Ordföranden bestämmer efter samråd med vice ordförandena hur frågestunden skall genomföras och låter kalla de förtroendevalda eller anställda hos kommunen som behövs för att lämna upplysningar under den. Några frågor ställdes dock inte. Sammanträdet återupptas efter ajournering kl 19.05
7 81 Dnr 216-2009 Interpellation, Upphandling av kött i Svalövs kommun Sammanfattning Christer Laurell (C) har lämnat en interpellation till teknik- och servicenämndens ordförande Stefan Andersson (S). Interpellationen rör upphandling av kött till Svalövs kommun, kontroll av djurskydd mm. Beslutsunderlag Stefan Anderssons (S) svar på interpellationen, daterat. Christer Laurells (C) interpellation, daterad 2009-06-02. I ärendet yttrande sig Stefan Andersson (S), Christer Laurell (C), Karl-Erik Kruse (S) och Jenny Wenhammar (MP).
8 82 Dnr 220-2009 Interpellation, Skötsel av Svenstorp-Bolshus naturreservat Sammanfattning Karl-Erik Karlsson (KD) har lämnat en interpellation till teknik- och servicenämndens ordförande Stefan Andersson (S). Interpellationen rör skötseln av Svenstorp-Bolshus naturreservat. Beslutsunderlag Karl-Erik Karlssons (KD) bildredovisning, daterad. Stefan Anderssons (S) svar på interpellationen, daterat. Karl-Erik Karlssons (KD) interpellation, daterad 2009-06-03. I ärendet yttrande sig Stefan Andersson (S) och Karl-Erik Karlsson (KD).
9 83 Dnr 106-2009 Beslut från Länsstyrelsen om ny ledamot samt ny ersättare i kommunfullmäktige Sammanfattning Länsstyrelsen i Skåne län har utsett Mikael Karlsson (FP) till ny ersättare i kommunfullmäktige fr o m den 3 juni 2009 till och med den 31 oktober 2010, efter Bengt-Erik Nilsson (FP) som avgått. Länsstyrelsen i Skåne län har utsett Emil Fennstam (SD) till ny ledamot i kommunfullmäktige fr o m den 3 juni 2009 till och med den 31 oktober 2010, efter Richard Wiman (SD) som avgått. Någon ny ersättare efter Emil Fennstam (SD) kunde inte utses. Beslutsunderlag Länsstyrelsens beslut, daterade 2009-06-03. Avsägelser från Bengt-Erik Nilsson (FP) och Richard Wiman (SD), daterade 2009-04-22 och 2009-05-11. s beslut Informationen noteras. Expediering: Mikael Karlsson Bengt-Erik Nilsson Emil Fennstam Richard Wiman
10 84 Dnr 24-2009 Ekonomisk uppföljning för Svalövs kommun per den 30 april 2009, tertialuppföljning Sammanfattning Kommunförvaltningen Ekonomi har sammanställt den ekonomiska uppföljningen för Svalövs kommun per den 30 april 2009. Kommunförvaltningen Ekonomi gör en ekonomisk uppföljning för den egna nämndens verksamhet varannan månad. Samtidigt lämnas en ekonomisk uppföljning för hela kommunen till kommunstyrelsen. Uppföljningen i maj/juni, den s k tertialuppföljningen, och i september, den s k delårsuppföljningen, är mer omfattande än de övriga. Tertialoch delårsuppföljningarna lämnas till kommunfullmäktige för godkännande. I uppföljningarna lämnas redovisning av ekonomi, personal och investeringar för perioden, jämförelser i förhållande till budget samt en prognos för helåret. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 2009-06-01, 87. Kommunförvaltningen Ekonomis uppföljning, daterad 2009-05-22. Yrkanden Karl-Erik Kruse (S): Informationen noteras. Kommunens nämnder, styrelser samt kommunförvaltningen uppmanas fortsätta arbetet med att uppnå ett resultat i balans 2009. I ärendet yttrar sig också Christer Laurell (C). Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt dessa. s beslut Informationen noteras. Kommunens nämnder, styrelser samt kommunförvaltningen uppmanas fortsätta arbetet med att uppnå ett resultat i balans 2009. Expediering: Kommunförvaltningen (ARH) Kommunförvaltningen Ekonomi (JBN)
11 85 Dnr 405-2008 Omdisponering av investeringar Sammanfattning Av budget 2009 framgår att kommunstyrelsen ska fatta beslut om igångsättningstillstånd för alla investeringar som ska genomföras under året. Detta innebär att respektive nämnd måste ha ett godkännande av kommunstyrelsen innan en investering får påbörjas. Det gäller även sådana anslag som överförs från 2008 till 2009. Sedan tidigare har kommunstyrelsen (2009-02-09, 24, samt 2009-04-14, 51) beslutat avvakta med objekten Centrala IT-investeringar och Parkgång Svalöv Norra Västervång. Följande förnyade begäran om igångsättningstillstånd har kommit in till kommunstyrelsen inför mötet i juni: Centrala IT-investeringar 560 tkr (av budgeterade 800 tkr). I tjänsteskrivelse från Kommunförvaltningen Ekonomi tillstyrks att igångsättningstillståndet meddelas. Föreligger vidare tjänsteskrivelse från Kommunförvaltningen Teknik & Service med förslag att investeringsmedel för Markinköp om (500 tkr) samt för Centrala IT-investeringar (240 tkr) får omdisponeras för busshållplatser i Svalöv och Kågeröd för Söderåstrafiken. Det finns redan idag ett investeringsanslag stort 1 500 tkr för ändamålet, men detta bedöms nu inte vara tillräckligt. Kommunstyrelsen beslutade den 1 juni 2009, 88, att ge igångsättningstillstånd för 560 tkr inom investeringsanslaget om 800 tkr för Centrala IT-investeringar. Kommunstyrelsen beslutade också att, under förutsättning av kommunfullmäktiges godkännande av omdisponeringen av investeringsmedel för Markinköp (500 tkr) samt för Centrala IT-investeringar (240 tkr) till Busshållplatser i Svalöv och Kågeröd för Söderåstrafiken, meddela igångsättningstillstånd för detta projekt med totalt 2 240 tkr. Slutligen beslutade kommunstyrelsen att avvakta med beslut avs Parkgång Svalöv Norra Västervång. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 2009-06-01, 88. Tjänsteskrivelse från Kommunförvaltningen Teknik & Service, daterad 2009-05-20 Kommunförvaltningen Ekonomis skrivelse, daterad 2009-05-19. Tjänsteskrivelse från Kommunförvaltningen Administration, daterad 2009-05-18. Yrkande Leif Hägg (M): Kommunstyrelsen medges omdisponera investeringsmedel från Markinköp (500 tkr) samt från Centrala IT-investeringar (240 tkr) till Busshållplatser i Svalöv och Kågeröd för Söderåstrafiken.
12 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt detta. s beslut Kommunstyrelsen medges omdisponera investeringsmedel från Markinköp (500 tkr) samt från Centrala IT-investeringar (240 tkr) till Busshållplatser i Svalöv och Kågeröd för Söderåstrafiken. Expediering: Kommunförvaltningen Administration (MAN) Kommunförvaltningen Teknik & Service (BLL) Kommunförvaltningen Ekonomi (JBN)
13 86 Dnr 13-2009 Budget 2010, ekonomisk plan för 2011-2012 Sammanfattning Enligt tidsplanen ska förslag till budget, inklusive priser och volymer avseende pengsystem, behandlas av kommunstyrelsen den i juni och beslutas i fullmäktige den 15 juni. Beslutsunderlag Ekonomichefens redovisning av budgetförutsättningar mm, daterad. Centerpartiets och Kristdemokraternas förslag till budget 2010 och plan 2011-2012, daterad 2009-06-02. Kommunstyrelsens förslag till budget 2010, plan 2011-2012, endast redaktionellt reviderad gentemot ekonomiberedningens förslag, daterad 2009-06-03. Kommunstyrelsens protokoll 2009-06-01, 89. Ekonomiberedningens förslag till budget 2010, plan 2011 2012, daterad 2009-05- 22 Ekonomiberedningens protokoll 2009-05-18. Yrkanden Karl-Erik Kruse (S), Leif Hägg (M), Charlotte Wachtmeister (M) och Ulla Wallin (S): Utdebitering av allmän kommunalskatt till kommunen fastställs för år 2010 till 20,49 kr per skattekrona. Resultat-, balans- och finansieringsbudget för 2010 och plan 2011-2012 fastställs i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Ekonomichef Jan Bengtsson medges att för finansiering av beslutade investeringar upplåna maximalt 10 mnkr. Kommunstyrelsens ordförande bemyndigas underteckna vederbörliga handlingar. Kommunens ombud i de helägda kommunala bolagen uppdras att överlämna de av kommunfullmäktige beslutade ägardirektiven på respektive bolagsstämma. Christer Laurell (C), Karl-Erik Karlsson (KD) och Kristina Backe (C): I första hand: Resultat-, balans- och finansieringsbudget för 2010 och plan 2011-2012 fastställs i enlighet med Centerpartiets och Kristdemokraternas förslag. I andra hand: Bifall till andrahandsyrkanden från Centerpartiet och Kristdemokraterna enligt bilaga (bilaga 1). Jenny Wenhammar (MP) och Anne-Maj Olsson (V): Utdebitering av allmän kommunalskatt till kommunen fastställs för år 2010 till 20,49 kr per skattekrona. Ekonomichef Jan Bengtsson medges att för finansiering av beslutade investeringar upplåna maximalt 10 mnkr. Kommunstyrelsens ordförande bemyndigas underteckna vederbörliga handlingar. Kommunens ombud i de helägda kommunala bolagen uppdras att överlämna de av kommunfullmäktige beslutade ägardirektiven på respektive bolagsstämma.
14 Karl-Erik Kruse (S) och Charlotte Wachtmeister (M): Avslag på Christer Laurells m fl yrkanden. Sven-Inge Dahlman (SD): Det kommunala partistöden halveras. Kommunens avtal med Migrationsverket om att årligen ta emot 30 flyktingar sägs upp. Sverigedemokraterna anser att kommunen i rådande ekonomiska läge bör koncentrera sina resurser till kärnverksamheterna för kommuninnevånarna och inte bidra till att locka hit människor från fjärran länder och kontinenter. Den så kallade modersmålsundervisningen stryks från skolans schema. Det finns ingen anledning att årligen lägga runt 500 000 kr på att undervisa invandrarbarn i deras hemspråk. Ansvaret för att bibehålla och utveckla hemspråket bör ligga på föräldrarna. Språkforskare menar att tillgängliga resurser istället bör satsas på att utveckla svenska språket för att invandrare bättre skall klara utbildning och förvärvsarbete i det svenska samhället. Karl-Erik Kruse (S), Jenny Wenhammar (MP), Anne-Maj Olsson (V), Christer Laurell (C) och Ulla Wallin (S): Avslag på Sven-Inge Dahlmans yrkanden. I ärendet yttrande sig också Hjördis Nilsson (FP). Propositionsordning Ordföranden ställer först proposition på Sven-Inge Dahlmans yrkande om flyktingmottagande, och finner att kommunfullmäktige avslagit detta. Därefter ställer ordföranden proposition på Sven-Inge Dahlmans yrkande om modersmålsundervisning, och finner att kommunfullmäktige avslagit detta. Ordföranden ställer sedan proposition på Sven-Inge Dahlmans yrkande om partistöd, och finner att kommunfullmäktige avslagit detta. Ordföranden ställer proposition på Karl-Erik Kruses m fl och Christer Laurells m fl yrkanden om resultat-, balans- och finanseringsbudget och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt Karl-Erik Kruses yrkande. Ordföranden ställer därefter proposition på Christer Laurells m fl andrahandsyrkande om vårdnadsbidrag, och finner att kommunfullmäktige avslagit detta. Ordföranden ställer sedan proposition på Christer Laurells m fl andrahandsyrkande om medel till äldrepedagog, och finner att kommunfullmäktige avslagit detta. Ordföranden ställer proposition på Karl-Erik Kruses m fl yrkande om skattesats, och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt detta. Ordföranden ställer proposition på Karl-Erik Kruses m fl yrkande om upplåning, och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt detta.
15 Ordföranden ställer slutligen proposition på Karl-Erik Kruses m fl yrkande om överlämnade av ägardirektiv till bolagen, och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt detta. s beslut 1. Utdebitering av allmän kommunalskatt till kommunen fastställs för år 2010 till 20,49 kr per skattekrona. 2. Resultat-, balans- och finansieringsbudget för 2010 och plan 2011-2012 fastställs i enlighet med kommunstyrelsens förslag. 3. Ekonomichef Jan Bengtsson medges att för finansiering av beslutade investeringar upplåna maximalt 10 mnkr. Kommunstyrelsens ordförande bemyndigas underteckna vederbörliga handlingar. 4. Kommunens ombud i de helägda kommunala bolagen uppdras att överlämna de av kommunfullmäktige beslutade ägardirektiven på respektive bolagsstämma. Icke deltagande i beslut Hjördis Nilsson (FP) och Mikael Karlsson (FP) deltar inte i beslutet. Jenny Wenhammar (MP) och Anne-Maj Olsson (V) deltar inte i beslutets andra punkt som avser resultat-, balans- och finansieringsbudget och ekonomisk plan. Reservation Lena Åkesson (C), Christer Laurell (C), Karin Wigrup (C), Maria Lund (C), Kristina Backe (C), Eva Olofsson (C), Björn Nordström (C) och Karl-Erik Karlsson (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Christer Laurells m fl yrkande. Expediering: Kommunförvaltningen Ekonomi (JBN) Samtliga nämnder och styrelser Kommunens ombud i bolagen
16 87 Dnr 133-2008 Strukturåtgärder 2009 och 2010 Sammanfattning Kommunförvaltningen har fått i uppdrag att minska kostnaderna motsvarande en helårseffekt från 2010 på minst 10 mnkr, motsvarande 30 tjänster. För 2009 angavs 5 mnkr som halvårseffekt. Genom omställningspaketet har nu målet uppnåtts. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 2009-06-01, 90. Tjänsteskrivelse från kommunchefen, ekonomichefen och nämndsansvariga chefer, daterad 2009-05-19. Yrkanden Karl-Erik Kruse (S): Verksamheternas budget för 2009 minskas med sammanlagt 5 mnkr enligt förteckning i skrivelse daterad 2009-05-19. Verksamheternas budgetramar för 2010 minskas med sammanlagt 10 mnkr enligt förteckning i skrivelsen. Beloppet ska arbetas in i kommunfullmäktiges beslut kring budget 2010 och plan 2011 2012. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt dessa. s beslut Verksamheternas budget för 2009 minskas med sammanlagt 5 mnkr enligt förteckning i skrivelse daterad 2009-05-19. Verksamheternas budgetramar för 2010 minskas med sammanlagt 10 mnkr enligt förteckning i skrivelsen. Beloppet ska arbetas in i kommunfullmäktiges beslut kring budget 2010 och plan 2011 2012. Expediering: Kommunförvaltningen (ARH) Kommunförvaltningen Ekonomi (JBN)
17 88 Dnr 484-2007 Ersättningar till förtroendevalda i ny politisk organisation Sammanfattning beslöt den 30 mars 2009, 32, bl a att uppdra åt Demokratiberedningen att ta fram förslag till årsarvoden för presidiet i kommunfullmäktige, presidier i fullmäktigeberedningar och presidier i utskott under kommunstyrelsen. Demokratiberedningen beslutade enhälligt på sitt sammanträde den 11 maj 2009 att överlämna ett förslag till nya årsarvoden till kommunfullmäktige för beslut. Reglementet för ersättningar till förtroendevalda har reviderats redaktionellt med anledning av den förändrade organisationen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 2009-06-01, 91. Reviderat reglemente för ersättningar till förtroendevalda, inkommet 2009-05-22. Minnesanteckningar från Demokratiberedningen, 2009-05-11 s protokoll 2009-03-30, 32. Yrkanden Fredrik Jönsson (M) och Hjördis Nilsson (FP): Föreliggande förslag till reviderade Bestämmelser för ersättningar till kommunalt förtroendevalda antas att gälla fr o m 2009-07-01. Föreliggande förslag till arvoden fastställs att gälla fr om 2009-07-01. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt dessa. s beslut Föreliggande förslag till reviderade Bestämmelser för ersättningar till kommunalt förtroendevalda antas att gälla fr o m 2009-07-01. Föreliggande förslag till arvoden fastställs att gälla fr om 2009-07-01. Expediering: Kommunförvaltningen Personal (PAEK, GOL)
18 89 Dnr 215-2009 Motion, Tillgänglighets-, säkerhets- och fritidsförbättringar för yngre och äldre i Kågeröd i samband med ny busshållplats Sammanfattning Jenny Wenhammar (MP) har lämnat en motion som gäller tillgänglighets-, säkerhets- och fritidsförbättringar för yngre och äldre i Kågeröd i samband med ny busshållplats. I motionen föreslås bland annat att åtgärder ska sättas in för att förbättra trafiksäkerheten för gångtrafikanter, att hastighetsgränsen ska sänkas, samt att skateboardytor m fl ungdomssatsningar ska göras i området. Beslutsunderlag Jenny Wenhammars (MP) motion, daterad 2009-05-13. Motionen presenterades i enlighet med kommunfullmäktiges arbetsordning av motionären Jenny Wenhammar (MP). s beslut Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för handläggning (bilaga 2).
19 90 Dnr 36-2009 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen från socialtjänstnämnden Sammanfattning Vård- och omsorgsnämnden ska för varje kvartal redovisa ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen till Länsstyrelsen, kommunfullmäktige och kommunrevisionen. Vård- och omsorgsnämnden har lämnat en rapport om att inga beslut finns att redovisa för första kvartalet 2009. Beslutsunderlag Vård- och omsorgsnämndens protokoll 2009-04-21, 25. s beslut Informationen noteras.