PROTOKOLL 1 (21) 2013-01-31 Socialnämnden Plats och tid Stadshuset kl. 08:15-10:00-13:00-15:55 Beslutande Kenneth Fahlesson (S), ordförande Torgny Lind (S) vice ordförande Ulla-Britt Kulin (S) Iosif Karambotis (S) Anna Lundström (S) Åsa Karlsson (S) ( 3-16) Agneta Hansson (V) Birgitta Burström (FP) Anette Lindgren (M) Daniel Öhgren (C) ( 1-15) Maria Wiksten (KD) Tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Ersättare Gunnel Sandström (S) Jan Johansson (S) Marie Andersson (M) Tjänstemän Staffan Näslund, förvaltningschef Samuel Lundqvist, chefscontroller Berit Silverlind, äldreomsorgschef Håkan Lundmark, handikappomsorgschef Pär Åhdén, IFO-chef Camilla Lindström, enhetschef PUE Louise Lundholm, medicinskt ansvarig sjuksköterska Nina Saxin, informatör Företrädare Joakim Dahlgren, Kommunal ( 1-3) Monica Nilsson, Kommunal ( 4-6) Justerare Agneta Hansson Paragrafer 1-16 Underskrifter.. Kenneth Fahlesson, ordförande Veronica Vikström, sekreterare.. Agneta Hansson, justerare BEVIS OM ANSLAG Justering av socialnämndens protokoll har tillkännagivits på kommunens anslagstavla Sammanträdesdatum Anslaget har satts upp Anslaget tas ner efter 2013-01-31 2013-02-05 2013-02-27 Förvaringsplats för protokollet Stadshuset Underskrift. Veronica Vikström
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 2 1 Dnr SN 2013-000048 700 Val av justerare Agneta Hansson väljs till justerare.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 3 2 Dnr SN 2013-000049 700 Godkännande av dagordningen Iosif Karambotis ställer en fråga som besvaras under övriga frågor och Staffan Näslund anmäler ett ärende avseende information som läggs in under övriga frågor. Dagordningen godkänns med ovanstående tillägg.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 4 3 Dnr SN 2013-000059 700 Information från socialkontoret Aktuell information från socialkontoret Inger Olofsson, planeringssekreterare IFO, informerar om revisionsrapport om barnkonventionen Camilla Lindström, enhetschef PUE, informerar om medarbetarundersökningen 2012 Samuel Lundqvist, chefscontroller, informerar om den ekonomiska delen i verksamhetsberättelsen 2012
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 5 4 Dnr SN 2013-000050 700 Kurser och konferenser Sammanfattning Från ord till handling ett seminarium om barnets rättigheter, Vi ska bli bäst! Landstingshuset i Umeå den 13 februari 2013 kl. 10-15. Kostnad 200 kronor. Ungdomsfullmäktige den 25 februari 2013, Skellefteå. Kenneth Fahlesson informerar om Kommunala pensionärsrådet, KPR, och att de har en informationsträff måndag 3/2. Kenneth informerar även om Kommunala handikapprådet, KHR och att de arbetar med beredning av svar på remiss för reglemente. Kenneth Fahlesson, Jan Johansson och Maria Wiksten deltar i Från ord till handling ett seminarium om barnets rättigheter, Vi ska bli bäst! Kenneth Fahlesson, Torgny Lind, Anette Lindgren och Agneta Hansson deltar vid Ungdomsfullmäktige den 25 februari
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 6 5 Dnr SN 2012-000047 002 Revidering av socialnämndens delegationsförteckning 2013 Sammanfattning Socialnämnden ser över delegationerna inför varje nytt år för att den ska hållas aktuell i förhållande till omvärlden och aktuella lagändringar samt för att den ska följa socialkontorets organisationsförändringar. Alla ändringar visas enligt följande i förslaget till reviderad delegationsförteckning: rödmarkerad text innebär att texten tas bort, grönmarkerad text innebär att texten läggs till. I år behöver följande ändringar göras: 1.6 Elin Löfroth ersätter Carina Mörk Lidgren som enhetschef. Jenny Åkerlund ersätter Elin Löfroth som utvecklingsledare 7.7 Överklaganden mm: om yttrande i anmärkningen är överflödigt och styrks 8.1 Anmälan till överförmyndarnämnd: Under HO styrks LSS-handläggare och ersätts med handläggare beslutsenhet. Under ÄO stryks beslutsenhetens chef och görs ett tillägg med handläggare beslutsenhet 13.8 och 13.9 är nya delegationer som gäller placering av barn i utlandet och utländsk myndighets placering av barn i Sverige 15.1 Skyddsbedömning: läggs till som ny delegation 15.4 Uppföljning efter avslutad utredning: läggs till som ny delegation 15.5 Uppföljning efter avslutad vård utom hemmet: läggs till som ny delegation 17.1 länsrätt byts ut mot förvaltningsrätt 20.1-20.9 och 20.12-20.16 och 21: endast delegation till Handläggare beslutsenhet i samtliga punkter 20.14 tillägg i ärendet: och/eller neuropsykiatriskt funktionshindrade 20.17 Beslut om stöd till närstående: läggs till som ny delegation 20.1 Beslut om personkretstillhörighet: anmärkningen är inte klargörande och styrks 25.1-3 och 25.5-8 ersätts assistent med administratör 26 Beslut om avgifter: läggs till som ny delegation Socialkontorets förslag till delegationsförteckning 2013 godkänns och gäller från och med 2013-02-01. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2013-01-21 4 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2013-01-09 Socialkontorets förslag till delegationsförteckning 2013, 2012-12-28
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 7 6 Dnr SN 2013-000045 059 Anskaffningsbeslut, fordon till Hälso- och sjukvårdsenheten Sammanfattning Inför kommunaliseringen av hemsjukvården 2013-09-01 behöver Hälsooch sjukvårdenheten utrustas med bilar. Flera av bilarna måste t.ex. vara fyrhjulsdrivna och vara tillräckligt stora för att säkra möjligheten att klara hälso- och sjukvårdsuppdraget dygnet runt samt erbjuda ett gott lastutrymme vid hjälpmedelstransporter. Bilarna ska dessutom sakna märkning som kommunbil vilket är ett avsteg från kommunens huvudregel. Detta på grund av säkerhetsskäl då verksamheten kommer att ha sjuksköterskor som har med sig läkemedel som är mycket stöldbegärliga. Bilarna ska även vara utrustade med extraljus. Totalt handlar det om 22 bilar till en årlig driftkostnad (hyreskostnad till kommunens fordonsenhet) på 1 488 000 kronor. Beloppet överstiger den skatteväxlade fordonskostnaden med cirka 100 tkr. Bilarna måste finnas tillgängliga fr.o.m. 2013-08-26. 1. Socialnämnden tar anskaffningsbeslut för 22 bilar till en årlig driftkostnad på 1 488 000 kr. 2. Driftkostnaden för bilarna hanteras inom ramen för Hälso- och sjukvårdsenhetens årliga driftbudget. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2013-01-21 5 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2013-01-15 Beslutet sänds till: Eva Hård Henrik Tåg Gösta Westin, Fordonsenheten, Tekniska kontoret
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 8 7 Dnr SN 2012-000456 731 Utredning om heltid, personlig assistans Sammanfattning Enligt Kommunfullmäktiges styrkort för 2013 har Skellefteå kommun som mål att vara en Attraktiv arbetsgivare med delaktiga och engagerade medarbetare, och Rätt till heltid är ett fokusområde. I Handikappomsorgens styrkort för 2013 finns Heltid en rättighet för personlig assistans som mål i medarbetarperspektivet. Målet ska mätas genom andel (%) heltidsanställda personliga assistenter. För att vara en attraktiv arbetsgivare och för att klara den framtida konkurrensen om arbetskraften bör socialkontoret införa heltid till personlig assistans. Konsekvensanalys Medborgare LSS-lagstiftningen ger den assistansberättigade rätt till inflytande och medbestämmande över insatser som ges. Enligt Skellefteå kommuns serviceförklaring ska den assistansberättigade få möjlighet att lämna önskemål om vem man vill ha som assistent. Denna rätt till inflytande gäller lika för kvinnor och män. Det finns en risk att rätten till inflytande påverkas negativt av behovet att sysselsätta medarbetaren upp till den valda sysselsättningsgraden. Verksamhet Skellefteå kommun är konkurrensutsatt p.g.a. kundens rätt att välja assistansgivare. Om kunden inte får påverka vilken assistent denne får kan en konsekvens kan bli att kund väljer annan utförare. En stor utmaning för personlig assistans vid ett heltidsinförande är utveckling av bemanningsprocessen och schemaläggningen, med ett fortsatt kundperspektiv i fokus. Den tillgängliga tid som uppstår måste sannolikt användas i ett samarbete med övriga verksamheter. Medelsysselsättningsgraderna skiljer sig mellan kvinnor (82 %) och män (93 %) så ett heltidsinförande skulle jämna ut de olikheterna. Budget Även om bemanningsprocessen effektiviseras så kommer ett införande av heltid för personlig assistans innebära ökade kostnader för socialförvaltningen. Summa årliga kostnader 4 150 000 Summa engångskostnader 400 000 1. Socialnämnden föreslår Kommunfullmäktige att införa heltid till personliga assistenter. 2. Socialnämnden begär hos Kommunfullmäktige om 4 550 000 kronor i särskilt anslag för att täcka kostnader för införandet varav 400 000 kronor är engångskostnad.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 9 3. Införandet av heltid för personliga assistenter får inte medföra att brukarens egenmakt försvagas. Yrkande Agneta Hansson (V) yrkar på att en tredje beslutspunkt läggs till: - Införandet av heltid för personliga assistenter får inte medföra att brukarens egenmakt försvagas. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på Agneta Hanssons yrkande och finner att nämnden bifaller yrkandet. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2013-01-21 6 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2013-01-02 Socialkontorets utredning om heltid för personliga assistenter 2012-11-01 Samverkansprotokoll 2013-01-15 Beslutet sänds till: Kommunfullmäktige
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 10 8 Dnr SN 2012-000290 047 Omvårdnadslyftet - slutrapport 2012 Sammanfattning Äldreomsorgen i Skellefteå har upphandlat vård och omsorgsutbildning från vuxenutbildningen i Skellefteå med stöd av statligabidrag enligt omvårdnadslyftet. Syftet med satsningen är att öka antalet anställda med befattningen undersköterska. Inför hösten 2012 antogs 22 kvinnor och tre män utan vårdutbildning och 24 kvinnor och en man med viss vårdutbildning som fortsatte sin utbildning i omvårdnadslyftet. Under perioden har några av dessa avbrutit sin utbildning utifrån personliga skäl, ersättare har ibland funnits redo att starta utbildningen med kort varsel. Deltagare som avbryter utbildningen utan godkänt betyg genererar inga bidrag för utbildningen. Äldreomsorgen har, för att få ta del av premier för bästa resultat, genomfört en inventering av utbildningsnivå bland vårdpersonal. Med 64 % av omsorgspersonalen som har grundläggande kunskaper är äldreomsorgen berättigade att ta del av premie. 50 miljoner kronor fördelas mellan de kommuner som redovisar en andel personal med grundläggande kunskaper 60 % eller högre. Konsekvensanalys Medborgare Under 2012 har 42 tillsvidareanställda kvinnor och två män uppnått behörighet att anställas som undersköterska. Detta innebär att äldreomsorgen ökar andelen undersköterskor. Detta säkrar och höjer kvaliteten på det arbete som utförs i äldreomsorgen. Verksamhet Verksamheten får genom att fler är grundutbildade en högre kompetens vilket sannolikt ger en ökad kvalitet. Budget Bidrag för fritidsstudier har belastat den enskilda enheten där medarbetaren är anställd. Premien kommer att innebära tillskott till budgeten, omfattningen är dock oklar ännu. Fler grundutbildade innebär en ökad lönekostnad, ett direkt påslag med 1000 kronor på månadslönen. Socialnämnden godkänner inventering och redovisning.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 11 Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2013-01-21 7 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2012-12-17 Inventering och redovisning i omvårdnadslyftet 2012-12-20 Beslutet sänds till: Äldreomsorgschef
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 12 9 Dnr SN 2012-000612 047 Omvårdnadslyftet fortsatt satsning 2013 Sammanfattning Socialkontoret vill fortsätta satsningen på att utbilda tillsvidareanställda vårdbiträden med gymnasial utbildning så att de blir anställningsbara som undersköterskor. Syftet med utbildningssatsningen är att öka andelen baspersonal med befattningen undersköterska inom äldreomsorgen. Socialkontoret vill ansöka om 2 500 000 kr för år 2013, pengarna kommer att användas för upphandling av vård- och omsorgsutbildning på gymnasial nivå. Konsekvensanalys Medborgare Omvårdnadslyftet har som mål att höja personalens kompetens och därmed medverka till att höja kvaliteten för de kvinnor och män som får omsorg inom äldreomsorgen. Verksamhet Omsorgen om de äldre ställer allt högre krav på utbildning och kompetens, ca 580 personer som är anställda inom äldreomsorgen saknar formell grundutbildning för yrket. Omvårdnadslyftet är ett sätt att öka antalet personal med grundutbildning, vilket säkrar och höjer kvaliteten på verksamheten. Budget Omvårdnadslyftet bekostas med medel från staten i form av medel att upphandla utbildningsplats samt utbildningsmaterial. Kostnader för fritidsstudiebidraget, som den enskilde kan ansöka om, belastar den enskilda enheten där medarbetaren arbetar. Socialnämnden godkänner ansökan om medel för omvårdnadslyftet 2013. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2013-01-21 8 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2012-12-17 Beslutet sänds till: Socialstyrelsen Äldreomsorgschef
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 13 10 Dnr SN 2012-000570 723 Serviceförklaring särskilt boende - nytt datum för införande Sammanfattning I oktober 2012 beslut socialnämnden om att införa serviceförklaring med lokala värdighetsgarantier för hemtjänst, äldreboende och dagverksamhet från 1 april 2013. Äldreomsorgen föreslår att få ändra på tidpunkten för att införa serviceförklaring med lokala värdighetsgarantier för äldreboenden, till 1 december 2013. Bakgrunden är det arbete som äldreomsorgen påbörjat med att införa praktisk professionell planering (PPP) på alla äldreboenden. Att samtidigt införa både PPP och serviceförklaringar med lokala värdighetsgarantier blir ett allt för omfattande arbete för att få bra effekt på båda delarna. Konsekvensanalys Medborgare Effekten för medborgaren blir att garantierna under en viss tid kommer att gälla för män och kvinnor som har hemtjänst och dagverksamhet men inte för dem som får sitt stöd på ett äldreboende. Verksamhet För personalen på äldreboenden innebär förslaget att de får tid att arbeta med införandet av PPP och få det att fungera före man börjar utbildning om lokal värdegrund och serviceförklaring med lokala värdighetsgarantier. Budget Att först arbeta med PPP och i ett andra steg utbilda i serviceförklaring med lokala värdighetsgarantier samt lokal värdegrund minskar belastningen på ekonomin och behovet av vikarier. Serviceförklaring med lokala värdighetsgarantier för äldreboenden införs från 1 december 2013. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2013-01-21 9 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2012-12-21
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 14 11 Dnr SN 2012-000332 047 Utvärdering av Centrum för kvinnofrid slutrapport Sammanfattning Socialstyrelsen beviljade hösten 2012 socialnämnden 109 000 kronor i utvecklingsmedel för utvärdering av verksamheten vid Centrum för Kvinnofrid (CFK) och det stöd som ges till våldsutsatta kvinnor. Totalt ansöktes om 650 000 kronor. Beslutet om medel kom sent på året och Socialstyrelsen har gett klartecken till att medlen får föras över till 2013 för att hinna slutföra planerade insatser. 1 november 2012 anställdes en person på deltid för att lägga grunden till hur utvärderingen skulle genomföras. En utvärderingshelg är inplanerad på Medlefors med kvinnor som gått i samtal, enskilt eller i grupp, i CFK: s regi. En ansökan om nya utvecklingsmedel är inlämnad för att kunna fullfölja planerad utvärdering. Konsekvensanalys Medborgare En utvärdering av CFK: s verksamhet kommer att innebära en kvalitetssäkring av det stöd våldsutsatta kvinnor i Skellefteå kan få när de vänder sig till CFK. Verksamhet För CFK kommer en utvärdering att ge ny kunskap om de insatser som ges i dag är verkningsfulla och man får dessutom ett verktyg att se om något behöver förändras i verksamheten. Budget Då endast ett mindre belopp av det som söktes blev beviljat har ambitionerna med projektet dragits ned under 2012. Istället har en ny projektansökan inlämnats både för att kunna fullfölja planerad utvärdering. Den nya ansökan syftar också till att genomföra en kartläggning av våldets utbredning i nära relationer totalt sett inom Skellefteå kommun. Socialnämnden godkänner rapporten. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2013-01-21 10 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2012-12-19 Projektrapport 2012-12-20 Underlag för utvärdering/ Anneli Nielsen 2012-12
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 15 Beslutet sänds till: Socialstyrelsen, Regler och tillstånd, Statsbidrag, 106 30 Stockholm socialstyrelsen@socialstyrelsen.se
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 16 12 Dnr SN 2013-000047 709 Ungdomsfullmäktige 2013 - frågor från socialnämnden till ungdomsfullmäktige Sammanfattning Socialnämnden har fått en inbjudan att ställa en fråga till ungdomsfullmäktige 2013-02-25. Frågan skall handla om beslutsprocessen och ha flera svarsalternativ. Förvaltningen har på uppdrag av arbetsutskottet berett en fråga som presenteras för socialnämnden. Skulle det känna ok för dig att kontakta socialkontoret, soc, om du själv, en kompis eller någon annan behövde hjälp? Svarsalternativ: 1. Helt ok att söka hjälp både för mig själv och en kompis/annan 2. Bara om det gällde mig själv 3. Bara om det gällde en kompis eller någon annan 4. Jag kan inte tänka mig att söka hjälp hos socialkontoret 5. Jag känner inte till vad soc. arbetar med. Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till fråga. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2013-01-21 11
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 17 13 Dnr SN 2013-000057 700 Meddelanden Förteckning över diarieförda ärenden från 2012-12-10 till 2013-01-21 Socialstyrelsen 2013-01-15 Beslut att avsluta ärende gällande Lex Sarah-anmälan (Dnr 9.3.6-52120/2012 2012-12-12 Beslut för prestationsersättning för 2012 (Dnr 6.2.3-43090/2012) 2012-12-12 Beslut om att avsluta ärende gällande Ankaret HVB (Dnr 9.1-53072/2012) 2012-12-06 Beslut att avsluta ärende gällande Lex Maria (Dnr 9.3.1-42706/2011) Sveriges Kommuner och Landsting 2012-12-14 Överenskommelse mellan staten och SKL om stöd till riktade insatser inom området psykisk ohälsa 2013; Överenskommelse för 2013 mellan staten och SKL om stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten; Överenskommelse mellan staten SKL om sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre 2013 (Dnr 12/0733) Lex Maria anmälan 2012-12-18 Äldreomsorgen (Dnr 2012:613/707) Lex Sarah rapporter 2013-01-02 Handikappomsorgen (Dnr 2013:2/707) 2012-12-17 Äldreomsorgen (Dnr 2012:608/707) 2012-12-13 Äldreomsorgen (Dnr 2012:601/707 2012-12-12 Handikappomsorgen (Dnr 2012:597/707) Lex Sarah utredningar 2013-01-08 Handikappomsorgen (Dnr 2012:560/707) 2012-12-20 Äldreomsorgen (Dnr 2012:564/707) 2012-12-18 Handikappomsorgen (Dnr 2012:590/707) 2012-12-17 Äldreomsorgen (Dnr 2012:601/707) 2012-12-17 Äldreomsorgen (Dnr 2012:581/707) 2012-12-09 Äldreomsorgen (Dnr 2012:579/707) 2012-12-17 Äldreomsorgen (Dnr 2012:574/707) 2012-11-30 Äldreomsorgen (Dnr 2012:575/707)
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 18 2012-11-30 Äldreomsorgen (Dnr 2012:502/707) 2012-11-14 Äldreomsorgen (Dnr 2012:488/707) 2012-09-26 Individ- och familjeomsorgen (2012:403/707) Informationen noteras till protokollet.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 19 14 Dnr SN 2013-000041 700 Anmälan av ordförandebeslut 2013-01-02 Beslut om omedelbart omhändertagande LVM Anmälan noteras till protokollet.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 20 15 Dnr SN 2013-000058 700 Redovisning av delegationsbeslut Följande delegationsbeslut anmäls: Beslut om utlämnande av handling 2013-01-09 Beslut ang. begäran om utlämnande av handling (Dnr 2013:38/004) 2013-01-07 Beslut ang. begäran om utlämnande av handling (Dnr 2013:3/004) 2012-12-27 Beslut ang. begäran om utlämnande av handling (Dnr 2012:620/004) 2012-12-19 Beslut ang. begäran om utlämnande av handling (Dnr 2012:605/004) 2012-12-14 Beslut ang. begäran om utlämnande av handling (Dnr 2012:594/004) Dödsboanmälningar Period 2012-07-01 till 2012-12-31 Redovisningen noteras till protokollet.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 21 16 Dnr SN 2013-000051 700 Övriga frågor Iosif Karambotis (S) frågar: Förekommer det att utskrivningsklara patienter med ordinärt boende blir kvar på lasarettet under flera dagar för att hemtjänst inte kan ordnas? Äldreomsorgschef Berit Silverlind svarar. Förvaltningschef Staffan Näslund informerar inför socialnämndens möte med budgetberedningen den 5 februari och lyfter frågor från Bert Öhlund och Kristina Sundin Jonsson. Nämnden diskuterar frågorna och vissa delar förtydligas.