40. Pensioner F ö r k l a r i n g : Utgifterna under kapitlet föranleds av statens andelar när det gäller finansiering av pensionssystemen samt statens andel när det gäller finansiering av lantbruksföretagares och stipendiaters olycksfallsförsäkring och självrisktiden för sjukdagpenning samt finansiering av handikappförmåner. Pensionsskyddet består av arbetspension och folkpension som kompletterar arbetspensionen. Avsikten med arbetspensionen är att trygga en skälig utkomst och avsikten med folkpensionen är att trygga en minimiutkomst med tanke på ålderdom, invaliditet, arbetslöshet och familjeförsörjares bortgång. Antalet pensionstagare uppgick den 31 december till sammanlagt 1 525 317, av vilka 1 237 541 lyfte ålderspension, 277 990 familjepension, 232 475 invalidpension, 380 arbetslöshetspension, 16 057 deltidspension samt 16 811 övrig pension. Samma person kan samtidigt lyfta pensioner av olika slag. Utbetalade pensioner åren 2012 (mn euro) 2012 Privata sektorn 13 829 14 715 15 410 Kommunala pensioner 3 858 4 142 4 375 Statens pensioner 4 009 4 194 4 327 Övriga offentliga sektorn sammanlagt 292 312 329 Arbetspensioner sammanlagt 21 988 23 363 24 441 Solita-pensioner 522 528 513 FPA-pensioner 2 595 2 615 2 560 Lagstadgade pensioner sammanlagt 25 105 26 506 27 514 Genomsnittlig totalpension (egenpension) euro/mån. 1 333 1 394 1 436 Arbetspensionerna finansieras med arbetsgivarnas försäkringsavgifter och de försäkrades försäkringspremier. Arbetspensionerna står huvudsakligen utanför budgeten med undantag av statens pensioner vars finansiering ingår under finansministeriets huvudtitel. Staten deltar i finansieringen av sjömanspensionerna, företagarpensionerna, lantbruksföretagarpensionerna och den pension som intjänas under tiden för vård av barn och tiden för studier. Folkpensionerna, de allmänna familjepensionerna och garantipensionerna finansieras av statens medel. Verksamhetens omfattning Pensionstagare Mottagare av sjömanspension 8 834 8 536 8 553 8 630 Mottagare av lantbruksföretagarpension 169 704 159 285 153 626 147 700 Mottagare av företagarpension 216 029 226 670 232 818 240 179 Fall som omfattas av olycksfallsförsäkringen, lantbruksföretagare 4 544 4 494 4 374 4 239 Fall i vilka dagpenning för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen betalats, lantbruksföretagare och stipendiater 11 802 11 362 10 947 10 532 Mottagare av barnpension 19 088 18 304 18 300 18 200 Mottagare av efterlevandepension 5 883 5 650 5 600 5 600 Mottagare av folkpension 641 014 629 208 623 500 619 000 Mottagare av garantipension 102 864 101 521 100 200 112 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
Verksamhetens omfattning Antal försäkrade Försäkrade enligt SjPL 8 612 8 645 8 553 8 630 Försäkrade enligt LFöPL 70 488 67 866 65 214 62 661 Försäkrade enligt FöPL 240 291 240 300 240 500 240 700 Stipendiater försäkrade enligt LFöPL 2 776 2 876 2 876 2 876 Olycksfallsförsäkrade lantbruksföretagare 90 115 88 443 86 255 83 894 Verksamhetens omfattning Genomsnittliga pensioner Genomsnittlig sjömanspension ( /mån.) 1 318 1 341 1 390 1 420 Genomsnittlig lantbruksföretagarpension ( /mån.) 373 400 423 455 Genomsnittlig företagarpension ( /mån.) 980 1 020 1 052 1 090 Genomsnittlig olycksfallspension, ( /mån.), lantbruksföretagare 608 616 621 637 Genomsnittlig efterlevandepension ( /mån.) 174 178 178 179 Genomsnittlig folkpension ( /mån.) 293 303 295 297 Genomsnittlig garantipension ( /mån.) 122 128 130 140 Verksamhetens omfattning, bostadsbidrag för pensionstagare och handikappförmåner Mottagare av bostadsbidrag för pensionstagare 184 820 191 401 194 700 197 100 Utbetalade bostadsbidrag för pensionstagare, mn 465,6 497,9 527,3 230,0 Mottagare av vårdbidrag för pensionstagare 232 418 232 919 228 100 225 700 Mottagare av handikappbidrag 45 420 46 214 51 600 54 000 Mottagare av kostersättning 32 447 33 514 34 700 - Utbetalade handikappförmåner, mn euro 593,7 612,8 616,1 601,8 Sjömän i anställningsförhållande till en privat arbetsgivare är försäkrade enligt lagen om sjömanspensioner (SjPL). Självständiga rörelseidkare och yrkesutövare samt en del företagsägare ska försäkra sin förvärvsverksamhet enligt lagen om pension för företagare (FöPL) och jordbrukare, fiskare, stipendiater och renskötare enligt lagen om pension för lantbruksföretagare (LFöPL). Staten deltar i finansieringen av dessa. Staten svarar för de pensioner som intjänas för tiden för vård av barn under 3 år och för tiden för studier. Ersättningar för olycksfall i arbete och yrkessjukdomar betalas i enlighet med olycksfallsförsäkringslagstiftningen till arbetstagare och lantbruksföretagare. Ersättningar betalas bl.a. för sjukvård och inkomstbortfall. Lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare gäller personer för vilka LFöPL-försäkring är obligatorisk. Olycksfallsförsäkringen finansieras med arbetsgivarnas olycksfallsförsäkringspremier, men staten deltar i finansieringen av olycksfallsförsäkringen för lantbruksföretagare. Utöver egenpension kan pension betalas efter familjeförsörjarens bortgång. Syftet med den allmänna familjepensionen är att trygga en minimiutkomst efter familjeförsörjarens bortgång. Familjepension betalas till den efterlevande maken och till minderåriga barn. Efterlevandepensionen samordnas med den kalkylerade egenpensionen. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
Syftet med folkpensionen är att trygga en minimiutkomst för de pensionstagare som inte får någon annan pension eller vars övriga pensionsskydd är litet. Folkpensionsbeloppet minskar när arbetspensionsinkomsterna ökar och om arbetspensionerna överstiger ett visst belopp betalas ingen folkpension. Pensionen kan omfatta även vårdbidrag, bostadsbidrag och barnförhöjning för en person som får pension. Inom ramen för folkpensionssystemet betalas även invalidpension, rehabiliteringsstöd och individuell förtidspension, om personen inte får någon annan pension eller pensionen är liten. Staten finansierar handikappförmånerna helt och hållet. Syftet med handikappförmånerna är att stödja handikappade och långtidssjuka när det gäller att klara sig självständigt och att förbättra deras livskvalitet. Handikappförmånerna utgörs av vårdbidrag för pensionstagare, handikappbidrag för personer under 16 år och handikappbidrag för personer som fyllt 16 år. 50. Statens andel av sjömanspensionskassans utgifter (förslagsanslag) Under momentet beviljas 59 400 000 euro. Anslaget får användas till betalning av statens andel enligt 152 i lagen om sjömanspensioner (1290/2006). F ö r k l a r i n g : Statens andel av sjömanspensionsutgifterna är 31 %. Justering av arbetspensionsindex -100 Revideringen av lagen om sjömanspensioner -4 000 Ändring i behovskalkylen 2 000 Sammanlagt budget 59 400 000 budget 61 500 000 bokslut 59 319 838 51. Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för lantbruksföretagare (förslagsanslag) Under momentet beviljas 644 600 000 euro. Anslaget får användas 1) till betalning av statens andel enligt 135 och 135 a i lagen om pension för lantbruksföretagare (1280/2006) 2) till betalning av statens andel enligt 41 i lagen om generationsväxlingspension för lantbruksföretagare (1317/1990). F ö r k l a r i n g : Staten ersätter kostnaderna för lantbruksföretagarpensionerna till den del försäkringspremierna och avkastningen av placeringarna inte räcker till för ändamålet. Av utgifterna för ersättningar enligt grupplivförsäkringen är statens andel dock 1/3. Statens andel av förmånsutgifterna beräknas vara 78,6 % år. -2 100 Justering av arbetspensionsindex -1 000 Ändring i behovskalkylen 21 400 Sammanlagt 20 400 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
budget 644 600 000 budget 624 200 000 bokslut 605 600 000 52. Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för företagare (förslagsanslag) Under momentet beviljas 122 500 000 euro. Anslaget får användas till betalning av statens andel enligt 140 i lagen om pension för företagare (1272/2006). F ö r k l a r i n g : Staten ersätter kostnaderna för företagarpensionerna till den del premiereserven inte räcker till för ändamålet. Premien för företagare antas år vara 23,6 % i fråga om personer under 53 år och 25,1 % för personer som är 53 år eller äldre, varvid inkomsten av försäkringspremierna blir 1 048 700 000 euro. De totala pensionsutgifterna uppskattas till 1 135 500 000 euro. På statens andel inverkar dessutom de obetalda premier som avses i 10 2 mom. i FöPL, vilka beräknas uppgå till 86 800 000 euro. Justering av arbetspensionsindex -1 400 Ändring i behovskalkylen 23 900 Sammanlagt 22 500 budget 122 500 000 budget 100 000 000 bokslut 72 300 000 53. Statens pensionsersättning för tiden för vård av barn och för tiden för studier (förslagsanslag) Under momentet beviljas 5 500 000 euro. Anslaget får användas till statens andel av pensionsersättningen enligt 8 i lagen om pensionsersättning som ska betalas av statens medel för tiden för vård av barn under tre år eller för tiden för studier (644/2003). F ö r k l a r i n g : Kostnaderna för pension som beviljats för tiden för vård av barn under tre år eller för tiden för studier ersätts helt och hållet av statens medel. Statens ersättning betalas ut med ett års fördröjning. Det anslag som ska reserveras i budgeten gäller ersättningarna för. Ändring i behovskalkylen 1 700 Sammanlagt 1 700 budget 5 500 000 budget 3 800 000 bokslut 1 815 064 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
54. Statens andel i kostnaderna för lantbruksföretagares olycksfallsförsäkring (förslagsanslag) Under momentet beviljas 15 000 000 euro. Anslaget får användas 1) till betalning av statens andel enligt 15 och 16 i lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare (1026/1981) 2) till betalning av statens andel enligt 10 i lagen om ersättning till lantbruksföretagare för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen (118/1991). F ö r k l a r i n g : Statens direkta andel av de totala kostnaderna är 29,5 % och lantbruksföretagarnas andel är 33,5 %. Grundskyddsandelen finansieras via Folkpensionsanstalten och Lantbruksföretagarnas pensionsanstalt. Folkpensionsanstaltens andel är 27,6 % och Lantbruksföretagarnas pensionsanstalts andel 9,4 % av de totala kostnaderna. Kostnaderna för ersättning till lantbruksföretagare för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen betalas helt och hållet av statens medel. Av anslaget under momentet betalas även till stipendiater olycksfallsförsäkringsersättningar och kostnader för ersättning av självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen. Revideringen av lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare har beaktats i anslaget. budget 15 000 000 budget 15 000 000 bokslut 15 300 000 60. Statens andel i de utgifter som föranleds av folkpensionslagen och vissa andra lagar (förslagsanslag) Under momentet beviljas 3 407 300 000 euro. Anslaget får användas 1) till betalning av statens andel enligt 101 103 i folkpensionslagen (568/2007) 2) till betalning av förmåner enligt 53 i lagen om handikappförmåner (570/2007) 3) till betalning av förmåner enligt 57 i lagen om bostadsbidrag för pensionstagare (571/2007) 4) till betalning av statens andel enligt 16 i lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare (1026/1981) 5) till rättelse av förmånsutbetalningar för åren 2005 2009 enligt lagen om pensionsstöd till vissa långtidsarbetslösa (39/2005) 6) till betalning av statens andel enligt 36 i lagen om garantipension (703/2010) 7) till rättelse av förmånsutbetalningar enligt lagen om särskilt stöd till invandrare (1192/2002). Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5
F ö r k l a r i n g : Staten finansierar folkpensionerna, garantipensionerna, familjepensionerna, bostadsbidragen för pensionstagare och handikappförmånerna helt och hållet. Staten tryggar dessutom minimibeloppet av folkpensionsfondens finansieringstillgångar och fondens likviditet. I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen en proposition till riksdagen med förslag om att bostadsbidraget för pensionstagare ska upphöra fr.o.m. den 1 januari, och att pensionstagarna i stället ska få allmänt bostadsbidrag. Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag under momentet beaktats 224 000 000 euro. I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen en proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om garantipension och lagen om handikappförmåner så att garantipensionen höjs och kostersättningen slopas. Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg beaktats 30 000 000 euro med anledning av höjningen av garantipensionen och som avdrag 10 000 000 euro på grund av den slopade kostersättningen. Med beaktande av regeringens propositioner är statsandelarna, övriga utgifter och inkomster för folkpensionsförsäkringen år svis följande (mn euro) Utgifter Folkpensionsutgifter 2 286 Garantipension 192 Handikappförmåner 600 Bostadsbidrag för pensionstagare 330 Sammanlagt 3 408 Inkomster Intäkter av egendom 1 Statens andelar av förmånerna 3 407 Tryggande av finansieringstillgångarnas minimibelopp (staten) - Sammanlagt 3 408 FPA:s omkostnader (överföring till moment 33.10.60) -81 300 Justering av folkpensionsindex -13 200 Nivåförhöjning av försvarsbudgeten (regeringsprogr. ) 30 000 Sammanslagningen av bostadsbidraget för pensionstagare och det allmänna bostadsbidraget (regeringsprogr. ) -224 000 Slopandet av kostersättningen (regeringsprogr. ) -10 000 Ändring i behovskalkylen -29 700 Sammanlagt -328 200 budget 3 407 300 000 budget 3 735 500 000 bokslut 3 711 564 991 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 6