1 av 5 Plats och tid Kommunhuset, Skurup kl. 13.30-15.15 Beslutande Ordförande Kerstin Löfström (PRO) Eva Sandberg (PRO Lilli-Ann Qvillberg (PRO) Albin Karlsson (PRO) Ingrid Andreasson (PRO) Gerd Ohlsson (SPF) Tommie Nilsson (SPF) Carin Skoog (SPF) Karin Persson (SPF) Eva-Kerstin Lindberg (SPF) Lilian Caspersen (SKPF) Jörgen Caspersen (SKPF) Övriga deltagande Ersättare Sekreterare Bitr. förvaltningschef Biståndshandläggare Tillgänglighetsrådets ledamöter Bengt Nordström (PRO) Anita Ek (PRO) Inger Wennhall (PRO) Gun Persson (SPF) Karin Sjöberg (SPF) Linnéa Nilsson 14-15 Anna Palmgren 14-15 Anne Borg Andersson 14-15 John Andersson Siv Lindskog Anne-Lise Nielsen Arvid Persson Birthe Thomsen Börje Wirén Utses att justera Justeringens plats och tid Eva-Kerstin Lindberg (SPF) Kommunhuset Skurup, 2015-09-03 Klockan 13.00 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 14-15 Ordförande... Justerande... ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Pensionärsrådet Sammanträdesdatum
2 av 5 14 Riktlinjer för rätten till bistånd enligt socialtjänstlagen inom vård och omsorg i Skurups kommun Revidering av Riktlinjer för rätten till bistånd enligt socialtjänstlagen inom vård och omsorg i Skurups kommun, biståndshandläggare Anne Borg Andersson, informerar om: - Bakgrund till revidering av riktlinjerna Ändringar i socialtjänstlagen. Nya föreskrifter och allmänna råd från Socialstyrelsen (SOSFS). Rättspraxis. Ernst & Young har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna granskat Skurups kommuns biståndsbedömning. Granskningens övergripande syfte var att bedöma huruvida ansvarig nämnd har antagit ändamålsenliga riktlinjer. Ernst & Young rekommenderade nämnden att anta riktlinjer för biståndsbedömning som tydliggör vad som anses vara en skälig levnadsnivå. Politiskt beslut 2014-05-07 att införa Äldres behov i centrum (ÄBIC). ÄBIC och Internationell klassifikation av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa (ICF) innebär en annan struktur och fler insatskategorier. Har fått uppdrag att revidera riktlinjerna under 2015. Arbetsmaterialet riktlinjer. Har varit ute på samråd med förvaltningsledningen, BRO verksamheten, chefer inom hemtjänst och chefer på särskilt boende. Justeringar har gjorts i dokumentet. - Mål Tydliggöra vad som är skälig levnadsnivå. Ange kriterier som gäller för ett visst stöd samt i vissa fall vilken frekvens som gäller. Riktlinjerna ska ge ett bättre stöd i handläggningen och att biståndshandläggarna gör likvärdiga bedömningar. Äldres behov i centrum (ÄBIC) ska få en mer framträdande roll. - Riktlinjerna Riktlinjerna begränsar inte den enskildes rätt att söka insatser. Den enskildes rätt till bistånd regleras i socialtjänstlagen. Den enskildes individuella behov ska vara grund för beslutet. Prejudicerande domar beaktas vid beslut. - Riktlinjerna består av två delar Del 1 - Beskrivning av regelverk som styr biståndshandläggarnas arbete. Del 2 Beskrivning av insatser som är biståndsbedömda samt kriterier och frekvensangivelse för insatserna.
3 av 5 - Skillnader i del 1 i förhållande till riktlinjer beslutade 2012-05-30 Strukturen i dokumentet, socialtjänstlagen har fått styra. Ny förklarande text inom bland annat salutogent förhållningssätt, äldres behov i centrum (ÄBIC), lex Sarah, lagen om valfrihetssystem (LOV), personer som bor i annat land, krav på gemensamt ansvarstagande när någon i ett hushåll är funktionshindrad, biståndsbeslut inom vård och omsorg utanför kontorstid. - Skillnader i del 2 i förhållande till riktlinjer beslutade 2012-05-30 Fler insatskategorier. Fler insatser med frekvensangivelser. Rätten till parboende regleras i 4 kap. 1 c socialtjänstlagen. Det ingår i skälig levnadsnivå att makar, sambor eller registrerade partner kan fortsätta att sammanbo i särskilt boende. Matdistribution är inte längre förenklad biståndshandläggning för personer över 75 år. Vid genomgång av innehållet i riktlinjerna diskuteras bland annat följande: - Delegationsordningen avseende äldre och funktionshindrade. Utdrag ur delegationsordningen som berör biståndshandläggarnas ansvarområde delas ut. - Samverkan med andra samhällsorgan blir aktuellt om den enskilde har behov av samtidiga insatser från fler än socialtjänsten. Vikten av att inhämta den enskildes samtycke vid samverkan. - Lagen om valfrihetssystem och benämningen leverantör. Leverantör används i Skurups kommuns förfrågningsunderlag inom LOV och övriga dokument med anknytning till LOV. - Avgifter och förbehållsbelopp. Utgångspunkten i 8 kap. socialtjänstlagen är att de samlade avgifterna för service- och omvårdnadsinsatser samt kommunal hälso- och sjukvård inte får vara så stora att den enskilde inte har tillräckliga medel för sina personliga behov och normala levnadskostnader (förbehållsbelopp). - Uppföljningens betydelse för att eftersträva effektivast möjliga resursanvändning. T ex uppföljning av insatser som har påbörjats efter en sjukhusvistelse. - Hemliv, personlig vård, trygghet, samhällsgemenskap social och medborgligt liv, förflyttning, kommunikation, stöd till anhöriga och närstående. - Saneringsstädning och flyttstädning ingår inte i hemtjänst. När en insats ska påbörjas finns det möjlighet till individuella lösningar, samråd sker med ansvarig chef för hemtjänsten. Det kan vara möjligt att utföra städning t ex en gång i veckan under en begränsad tid. - Att bereda måltider, behov av att förtydliga planera och bereda frukost, mellanmål och kvällsmåltid.
4 av 5 - Med egenvård menas en hälso- och sjukvårdsåtgärd som legitimerad yrkesutövare inom hälso- och sjukvården bedömt att den enskilde själv kan utföra eller utförs med hjälp av någon annan. - Hälso- och sjukvårdsinsatser som utförs av vård- och omsorgspersonal. Beställning/ordination av delegerad/instruerad hälso- och sjukvårdsuppgift görs av legitimerad personal till vård- och omsorgspersonal. Riktlinjerna avser insatser enligt socialtjänstlagen. - Önskemål om mer tydlighet kring möjlighet till ett aktivt liv. - Är det inte rimligt med daglig utevistelse? Kommunala pensionärsrådet upplever det positivt att äldres behov i centrum (ÄBIC) ska få en mer framträdande roll. Beslut Kommunala pensionärsrådet och tillgänglighetsrådet har inget att erinra mot innehållet i de reviderade riktlinjerna. Kommunala pensionärsrådet och tillgänglighetsrådet tackar för informationen.
5 av 5 15 Övrigt Ordförande Kerstin Löfström kommer att lämna en skrivelse för KPR, till kommunstyrelsen och individ och omsorgsberedningen. Skrivelsen avser förslag angående riktlinjer för biståndsbedömning.