Lernia Utbildning AB Org.rtr. 556467-3381 Helena Skåritorp helena.skantorp@lernia.se stefan.bergstrom@lernia.se efter riktad tillsyn av betygsrätt hos utbildningsanordnaren Lernia Utbildning AB inom utbildning motsvarande utbildning i kommunal vuxenutbildning Skolinspektionen Box 23069 104 35 Stockholm
2 (7) Tillsyn av Lernia Utbildning AB Skolinspektionen har genomfört riktad tillsyn hos utbildningsanordnaren Lernia Utbildning AB som har betygsrätt för utbildning motsvarande utbildning i svenska för invandrare/kommunal vuxenutbildning/särskild utbildning för vuxna. Utbildningsanordnarens utbildning i Sundsvall besöktes av Skolinspektionen den 16 december 2015. Telefonintervju med representant för utbildningsanordnaren på central nivå gjordes den 17 december. Den 21 januari genomfördes en telefonintervju med rektorn i Gävle. Denna tillsyn gäller endast den utbildning som ges i Sundsvall i utbildning motsvarande kommunal vuxenutbildning. Bakgrund Skolinspektionens inspektörer besöker hösten 2015 januari 2016 tio enskilda utbildningsanordnare. För varje anordnare som har utbildning på flera orter väljs en verksamhetsort ut för den riktade tillsynen. Urvalet har gjorts utifrån en riskanalys som bland annat har utgått från utbildningsanordnarnas rörelsemarginal. Vid besöket genomförs enskilda intervjuer med lärare och med utvalda elever som intervjuas i grupp. Även ansvarig rektor och representant för huvudmannen intervjuas. Den riktade tillsynen av anordnare med betygsrätt ska visa om de betyg som utfärdas med stöd av betygsrätten är baserade på en allsidig bedömning av elevens kunskaper, med tydlig koppling till kunskapskraven i ämnes- eller kursplanerna. Tillsynen gäller enbart utbildning som bedrivs på uppdrag av juridisk person och där betyg sätts med stöd av betygsrätten. Tillsynen ska också visa om utbildningsanordnarna har en fungerande process för att säkerställa likvärdighet i bedömning och betygssättning. Tillsynen ska besvara frågor inom tre tillsynsområden: 1. Har utbildningsanordnarna rätt förutsättningar att bedriva uppdragsutbildning? 2. Är de betyg som utfärdas av enskilda utbildningsanordnare med stöd av betygsrätten baserade på en allsidig bedömning av elevens kunskaper, med tydlig koppling till kunskapskraven i kursplaner eller ämnesplaner? 3. Har utbildningsanordnarna en fungerande process för att säkerställa likvärdighet i bedömning och betygssättning?
3 (7) Fakta om Lernia Utbildning AB Lernia Utbildning AB med organisationsnummer 556467-3381 startade år 2000. Företaget fick sitt första tillstånd för betygsrätt år 2010. Tillstånden gäller motsvarande grundläggande nivå och gymnasial nivå inom kommunal vuxenutbildning, utbildning i svenska för invandrare samt särskild utbildning för vuxna. Totalt har företaget cirka 400 elever i uppdragsutbildning på 8 verksamhetsorter i landet. Uppdragsutbildningen i Sundsvall har ca 70 elever inom vård och omsorg och Arbetsförmedlingen är uppdragsgivare för denna utbildning. Företaget bedriver utöver uppdragsutbildning även annan vuxenutbildning. Skolinspektionens ingripande Skolinspektionen pekar i denna tillsyn på två bristområden. Eftersom Lernia Utbildning AB vidtar nödvändiga rättelser avstår Skolinspektionen från att ingripa. Mot denna bakgrund fattar Skolinspektionen följande beslut. Avstående från ingripande Skolinspektionen har funnit följande brister, men avstår med stöd av 26 kap. 12 skollagen (2010:800) från att ingripa. Tillsynsområde 3: Utbildningsanordnarnas process för likvärdig bedömning och betygssättning Utbildningsanordnaren ser till att betyg sätts och utfärdas i enlighet med författningarnas krav och att nationella kursplaner eller ämnesplaner tillämpas. Utbildningsanordnaren har på central nivå, god insikt i arbetet i de enskilda verksamheterna avseende bedömning och betygssättning. Lärare ges regelbundet tid och möjlighet att diskutera och analysera hur de bedömer elevernas kunskaper i förhållande till kunskapskraven. Att ha en god insikt i vad styrdokumenten anger är en förutsättning för detta. Rektor har ansvar för att se till att lärare har tid och möjlighet att diskutera bedömning och betygssättning med varandra, samt att vid behov genomföra kompetenshöjande insatser inom området. I de kurser där det finns obligatoriska nationella slutprov eller kursprov ska läraren använda resultaten från proven som stöd för sin betygssättning, samt analysera skillnader och likheter i resultaten mellan de nationella proven och sin egen dokumentation.
4 (7) Utbildningsanordnaren har rektorer som har pedagogisk utbildning och erfarenhet och använder lärare som har en utbildning som är avsedd för den undervisning som bedrivs. Bedömning av brist Skolinspektionen konstaterar att utbildningsanordnaren Lernia Utbildning AB inte uppfyller författningskraven avseende att: Utbildningsanordnaren ska för undervisningen använda lärare som har en utbildning avsedd för den undervisning som bedrivs. (Förordning om vuxenutbildning 6 kap. 5 ). Motivering till bedömning av brist Det framkommer i tillsynen att det finns brister i lärarnas utbildning. Av den förteckning över lärarnas utbildning som Skolinspektionen tagit del av framgår att samtliga sex lärare som tjänstgör vid uppdragsutbildningen i Sundsvall saknar pedagogisk utbildning. En av lärarna går för närvarande yrkeslärarutbildningen och en annan lärare ska börja samma utbildning höstterminen 2016. Enligt rektorn är det svårt att få tag i behöriga lärare och man måste därför satsa på att utbilda de lärare som redan är anställda. Enligt representanten för Lernia Utbildning AB på central nivå planerar man för att alla lärare i Sundsvall ska anmälas till vårdlärarutbildning under 2016. Motivering till avstående från ingripande Eftersom Lernia Utbildning AB vidtar nödvändig rättelse när det gäller lärarnas utbildning avstår Skolinspektionen från att ingripa. Skolinspektionen förutsätter dock att ovannämnda utbildningsinsats genomförs. Bedömning av brist Skolinspektionen konstaterar att utbildningsanordnaren Lernia Utbildning AB inte uppfyller författningskraven avseende att: Det pedagogiska arbetet ska ledas och samordnas av en rektor. Rektorn ska hålla sig förtrogen med det dagliga arbetet i verksamheten. Rektorn ska särskilt verka för att utbildningen utvecklas. (Förordning om vuxenutbildning 6 kap. 3 ).
Bes lut 5 (7) Motivering till bedömning av brist Av tillsynen framkommer att rektor för Lernias verksamhet i Gävle också är rektor för verksamheten i Sundsvall. Denne rektor har delegerat flertalet rektorsuppgifter till en person i Sundsvall. Denne person, som har haft rektorsuppdraget på delegation sedan den 1 oktober 2015, saknar pedagogisk utbildning. Personen ifråga har dock arbetat inom utbildningsanordnarens organisation en längre tid, både som lärare, uppdragsansvarig och verksamhetschef. Enligt delegaten görs ingen systematisk återrapportering av de delegerade arbetsuppgifterna till den formelle rektorn i Gävle. Istället pratar delegaten med rektorn i Gävle då och då och "berättar hur det går". I telefonintervju med rektorn i Gävle framkommer en annan bild av hur återrapporteringen går till. Han uppger att han håller på att ta fram ett årshjul för hur den systematiska återrapporteringen av de delegerade rektorsuppgifterna ska gå till. Han uppger också att det systematiska kvalitetsarbetet inom utbildningen i Sundsvall är hans ansvar och att han har avstämning med delegaten i Sundsvall varje vecka om pedagogiska frågor. Enligt representant för Lernia Utbildning AB på central nivå är man medveten om att denna lösning, med delegerade rektorsuppgifter, inte riktigt håller. Man har därför planer på att i februari 2016 överlåta rektorsuppdraget på den nuvarande utbildningsledaren som då påbörjar rektorsutbildning. Det är även tänkt att nuvarande rektor i Sundsvall ska gå rektorsutbildning. Skolinspektionen vill i detta sammanhang påpeka att rektorsutbildningen är en befattningsutbildning och inte en sådan utbildning som lagstiftaren avser med pedagogisk utbildning.
6 (7) Motivering till avstående från ingripande Eftersom Lernia Utbildning AB vidtar nödvändig rättelse när det gäller rektorsfunktionen avstår Skolinspektionen från att ingripa. I ärendets slutliga handläggning har undervisningsråd Anna Kjellberg deltagit. På Skolinspektionens vägnar nna Rydin Enhetschef Lotta Heden Undervisningsråd Bilaga: Allmänt om tillsynen
Bilaga 7 (7) Allmänt om tillsynen Enligt 6 kap. förordningen (2011:1108) om vuxenutbildning kan enskilda utbildningsanordnare få tillstånd att sätta betyg, anordna prövning samt utfärda betyg och intyg för utbildning motsvarande kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare. Tillstånd får ges till enskilda utbildningsanordnare för utbildning som anordnas på uppdrag av en juridisk person. Tillståndet får inte avse slutbetyg. Skolinspektionen har tillsyn över den utbildning som tillstånd har lämnats för. Efter tillsynen kommer ett beslut att utarbetas där det framkommer om det finns områden där det finns brister och utbildningsanordnaren måste vidta åtgärder. Företrädare för utbildningsanordnaren ges möjlighet att ta del av och att lämna synpunkter på sakuppgifter innan beslut fattas. I de fall Skolinspektionen bedömt att det finns brister ska utbildningsanordnaren redovisa vilka åtgärder som har vidtagits för att förbättra verksamheten. Hur detta ska göras anges i beslutet.