Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-09-28 1(16) Innehållsförteckning Delårsrapport för Skövde kommun 2011... 3 Projektdirektiv för Nyeport ungdomens- och möjligheternas hus... 4 Bestämmelser för kollektivtrafiksamverkan Skaraborg... 5 Plan för stadsbusstrafikens utveckling 2013-2017... 6 Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar av regler... 8 Instruktion för kollektivtrafikberedningen... 10 Skrivelse från Sture Grönblad angående busslinje 1 och hållplats Kyrkan och Tingsrätten... 11 Förtydligande av ansvar samt definition Trygghetsboende Äldreomsorgen... 12 Skövde kommuns miljöpris 2011... 14 Information... 15 Anmälningsärenden... 16 1
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-09-28 2(16) Plats och tid KS-salen, 08:30-12:00 Deltagande Beslutande Ersättare Katarina Jonsson (M), ordf Leif Walterum (C) Marie Ekman (S) Helena Dahlström (S) Ulla-Britt Hagström (FP) Övriga deltagande Håkan Ahlström, kommundirektör Agneta Tilly, kanslichef Ulla Johansson, sekreterare Christina Nettelbladh Malm, ungdomsstrateg 248 Sabina Cederkvarn, controller 248 Sven Lindström, kollektivtrafikchef 248 Utses att justera Ulla-Britt Hagström Underskrifter Sekreterare Ordförande... Ulla Johansson Paragrafer 239-249... Katarina Jonsson Justerande... Ulla-Britt Hagström ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Justeringsdatum Anslagsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-09-28 2011-10-03 2011-10-03 Stadskansliet, Skövde Stadshus... Ulla Johansson Överklagningstid t o m 2011-10-26 2
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-09-28 3(16) AU 239 11/0007 Delårsrapport för Skövde kommun 2011 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsrapporten för Skövde kommun 2011. Delårsrapporten för Skövde kommun innehåller en sammanställd redogörelse av viktiga händelser och utveckling under det första halvåret, en beskrivning av måluppfyllelsen, en resultatuppföljning per 2011-06-30, en prognos 2011-08-31för helåret samt en bilaga med personalredovisning. Resultatet för januari till juni 2011är 65,3 mnkr och helårsprognosen är ett resultat på 44,6 mnkr, vilket är 38,8 mnkr bättre än budget. Handlingar Delårsrapporten för Skövde kommun 2011 3
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-09-28 4(16) AU 240 11/0173 Projektdirektiv för Nyeport ungdomens- och möjligheternas hus Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta projektdirektivet för ungdomsverksamheten i Skövde kommun som omfattar bland annat verksamheten i Nyeport. Det har under många år varit en strävan att få till ett ungdomens hus som ett samverkansverktyg i det ungdomspolitiska arbetet. Politiken har varit enig om behovet av en mötesplats för unga i Skövde kommun. Under hösten 2011 har kommunen köpt en fastighet, Nyeport, avsedd för Ungdomens hus. Genomförandet Nyeport blir verktyget som gör det möjligt att samverka kring unga i Skövde kommun på ungas villkor. I genomförandet ligger både en organisationsförändring av personal inom fritid- och skolförvaltning och dess tillhörighet samt ett tillskott av personal och resurser. Nyeports verksamhet är starkt kopplad till Ung i Skövde och ska vara sektorsövergripande, men ska förvaltas av fritidsförvaltningen. Nyeport är samlingsnamnet för ungdomsverksamheten. De nuvarande fritidsgårdarna ingår i Nyeports organisation och blir en enhet. Nyeports verksamhet bedrivs både i Nyeports lokaler och i dess nio filialer. Verksamheten ska vila på fyra ben: en öppen verksamhet, en skapande verksamhet, en projektverksamhet och en arbetsmarknads- och studiestödjande verksamhet. Handlingar Projektdirektiv för Nyeport, ungdomens- och möjligheternas hus 4
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-09-28 5(16) AU 241 11/0174 Bestämmelser för kollektivtrafiksamverkan Skaraborg Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fastställa bestämmelserna för kollektivtrafiksamverkan Skaraborg enligt föreliggande förslag. Med anledning av att Västra Götalandsregionen den 1 januari 2012 blir regional kollektivtrafikmyndighet har regionen beslutat inrätta en särskild kollektivnämnd. Denna nämnd blir beställare av den regionala kollektivtrafiken som utförs främst av det av regionen ägda Västtrafik AB. Hittills har samråd om kollektivtrafiken skett med Västtrafik bland annat genom de delregionala ägarråden. Genom att nu regionen tar över ansvaret skall enligt punkt 8.4 i avtalet om Ansvar för den regionala kollektivtrafiken i Västra Götalands län delregionala samverkansfora inrättas. För Skaraborgs del har detta forum kommit att benämnas Kollektivtrafiksamverkan Skaraborg (KSV) med uppgift att tillvarata de skaraborgska kommunernas intressen som rör kollektivtrafiken och dess utveckling. Skaraborgs kommunalförbund har behandlat ett förslag till bestämmelser för KSV. Detta förslag har skickats ut kommunerna för fastställelse senast den 31 oktober. Kommunen har att utse en ordinarie ledamot och en ersättare att företräda kommunen i KSV. Enligt den instruktion för kollektivtrafikberedningen som kommunstyrelsen föreslagits anta är det kollektivtrafikberedningens ordförande som är ordinarie ledamot i KSV och dess vice ordförande ersättare. Enligt bestämmelserna punkt 10 är dessa utsedda från och med den 1 december 2011. Handlingar Bestämmelser för kollektivtrafiksamverkan Skaraborg. Protokollsutdrag, styrelsen för Skaraborgs kommunalförbund, 62/2011. 5
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-09-28 6(16) AU 242 10/0112 Plan för stadsbusstrafikens utveckling 2013-2017 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fastställa plan för stadsbusstrafikens utveckling 2013-2017 enligt upprättat förslag. Kommunfullmäktige beslutar att överföra från 2011till 2012 kvarstående medel för projekt nr 730132, Ny hållplats i centrum. Kommunfullmäktige beslutar att tillstyrka att kommunen gör tillköp av trafik på linje F3 så att linjen körs längs Inga-Karls väg till och från hållplats Hasselbacken. Den av Trivector AB i samverkan med Västtrafik och kommunen utarbetade Linjenätsöversyn plan stadsbusstrafiken 2013-2017 har bearbetas vidare och nu föreligger Plan för stadsbusstrafikens utveckling 2013-2017 som Trivector utarbetat på kommunens uppdrag. Till grund för den slutliga planen ligger bl.a. de synpunkter som kommit in på linjenätsöversynen. De synpunkter som lämnats på föreslagna bussgator har lett till att de inte finns med i det slutliga förslaget till linjenät. Detta i sin tur har lett till att nu föreslagit linjenät är utformat enligt alternativ B. I förhållande till B-alternativet har en av linjerna har förlängts ner till den hållplats i Timmervägens ände som tidigare trafikerats. Vidare har diskussionerna om hur trafiken i planområdet Hentorp Södra skall lösas resulterat i ett förslag om att nuvarande linje 1 inte längre skall köra in i Hentorp. Istället förlängs en av linjerna, linje F 2, till Hentorp. Denna lösning får till konsekvens att vid hållplats Hertig Johans torg kommer det i högtrafik att vara 20 bussrörelser per timme. Totalt innebär förslaget att antalet stadsbussar i trafik vid högtrafiktid ökar från 23 st. till 28 st. Då kan noteras att den ökade turtätheten från femton till tio minuter på linje 1 förklarar tillkomsten av tre av de fem nya bussarna. Från boende utefter Inga Karls väg och i Hasselbacken har kommit protester mot förslaget om att ersätta nuvarande linjetrafik med flextrafik. I planen sid. 25-26, avsnitt 3.3, tas just denna trafik upp som ett möjligt tillköp. Kollektivtrafikberedningen har beslutat föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige tillstyrka att kommunen gör detta tillköp. Kostnaden har mycket grovt uppskattats till ca 1 mnkr per år. I planen sid.53 listas de hållplatsåtgärder som krävs under perioden 2012-2014. Kostnaden för hållplatsåtgärder 2012 beräknas bli 4 775 tkr. I kommunens budget för 2012 finns anslaget 4 500 tkr. För byggande av Ny hållplats i centrum har i 2011 års budget anvisats 1 100 tkr. Av detta har för nytt hållplatsläge för hållplats Hertig Johan utnyttjats ca 600 tkr. Resterande del av anslaget, ca 500 tkr, föreslår kollektivtrafikberedningen att man överför till 2012. Osäkerheten i de kostnadsuppskattningar som gjorts vad avser 2012 års hållplatsarbeten motiverar den buffert man får om ca 225 tkr. 6
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-09-28 7(16) Planen innehåller ett avsnitt 6 som handlar om vilket behov av uppställningsplatser, utöver de femton som finns idag, som behövs i Resecentrum under överskådlig tid. Utredaren konstaterar att det behövs tjugo platser, alltså fem till, samt understryker vikten av att tillkommande platser liksom de personalutrymmen som behöver tillskapas lokaliseras till Skövde Resecentrums omedelbara närhet. Det nya linjenätet betyder för övrigt en effektivisering av användningen av stadsbussterminalen eftersom de fyra huvudlinjerna är genomgående. En annan fråga som upp i yttrandena över linjenätsöversynen är trafik till och från Billingens fritidsområde. En sådan trafik har funnits tidigare och har då varit mindre väl utnyttjad. Nu vill kollektivtrafikberedningen pröva med att utnyttja någon av skolbussar som nu skall handlas upp. Inriktningen till en början är varannantimmestrafik mellan kl. 09.00-21.00 alla veckans dagar. Hur denna trafik skall läggas upp i detalj och ersättningen för denna trafik får man komma överens med antagen skolskjutsentreprenör. Ifall det förslag till omläggning av stadstrafiken som planen innehåller kan genomföras såsom planerat i december 2012 avgörs av vad regionen vill satsa på Skövde stadstrafik. Oavsett detta är det i planen redovisade trafikupplägget som bör ligga till grund för Västtrafiks förestående upphandling av entreprenör för stadstrafiken. Handlingar Plan för stadsbusstrafikens utveckling 2013-2017. Synpunkter på linjenätsöversyn Skövde plan 2013-2017. 7
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-09-28 8(16) AU 243 11/0291 Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar av regler Förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att besvara Förfrågan: Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar enligt yttrande. Samrådsorganet, som består av kommunalförbundet VästKom:s arbetsutskott och presidierna i Västra Götalandsregionens regionstyrelse och hälso- och sjukvårdsutskottet gav den 5 januari 2010 uppdraget att föreslå regler och organisation som ger mer lika villkor för invånarna i Västra Götaland att resa med färdtjänst, riksfärdtjänst sjukresor och allmän kollektivtrafik. Uppdraget bestod också av att beskriva effekterna för verksamheten och resenärerna. Uppdraget har resulterat i en slutrapport: resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar av regler. I en skrivelse 2011-08-29 ställer Skaraborgs Kommunalförbund en intresseförfrågan till Skaraborgs kommuner om man kan ställa sig bakom huvuddragen i utredningen. Yttrande Skövde kommun har fått en fråga från Kommunalförbundet om kommunen ställer sig bakom huvuddragen i utredningen Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar. I förfrågan listar man de fyra viktigaste förändringarna till gemensamma regler för färdtjänst. Dessa fyra förändringar som avser möjlighet att resa i hela Västa Götaland och angränsande kommuner till Västra Götaland, gemensam taxa, färdtjänst ska utgå från personligt hjälpbehov och ingen generell antalsbegränsning av resandet ställer sig kommunen helt bakom. Den enda förändringen för kommunen är att resandet skall kunna ske i hela Västra Götaland. Däremot ställer sig kommunen i detta skede helt avvisande till att överlåta myndighetsutövningen till Västra Götalandsregionen och undrade till att just myndighetsutövningen skall vara avgörande om man kan ge Västtrafik ansvaret för utförandet av färdtjänsten eller ej. Denna fråga kan dock inte bli aktuell förrän nya det avtal om transporttjänster som Västtrafik tecknat i dagarna upphör att gälla den 17 juni 2017. I kommunens funktionshinderråd liksom i skrivelse från Synskadades Riksförbund har framförts synpunkter på det regelverk som rapporten innehåller. Detta är något som kommunen förutsätter att man kommer att få lämna synpunkter på om man beslutar sig att gå vidare i frågan om gemensamt regelverk. 8
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-09-28 9(16) Handlingar Yttrande. Förfrågan: Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar. Kommentarer till förfrågan ang. gemensamma regler för färdtjänst Synskadades Riksförbund. Skrivelse till KS från Rådet för funktionshinderfrågor. 9
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-09-28 10(16) AU 244 11/0309 Instruktion för kollektivtrafikberedningen Förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att fastställa föreslagen instruktion för kollektivtrafikberedningen att gälla från och med 1 november 2011. Kommunstyrelsen utser Elisabeth Eriksson (S) till kollektivtrafikberedningens vice ordförande för mandatperioden 2011-2014. Genom beslut av kommunstyrelsen den 5 mars 2007 inrättades en beredning för samhällsbetalda resor (KS 50/2007). Denna beredning benämns idag kollektivtrafikberedningen. För denna beredning har det saknats en instruktion som redovisar beredningens uppgifter, sammansättning m.m. Bland annat är det viktigt att klargöra att i Skövde kommun är det kommunstyrelsen genom dess kollektivtrafikberedning som har det fulla ansvaret för skolskjutsar. Ifråga om sammansättningen av kollektivtrafikberedningen föreslås nu den kompletteringen att även företrädare från tekniska nämnden skall ingå i beredningen. Därtill att beredningen skall ha en vice ordförande. Det är ordföranden resp. vice ordföranden som är kommunens företrädare resp. ersättare i kollektivsamverkan Skaraborg. Handlingar Instruktion för kollektivtrafikberedningen. 10
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-09-28 11(16) AU 245 10/0226 Skrivelse från Sture Grönblad angående busslinje 1 och hållplats Kyrkan och Tingsrätten Förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att besvara Sture Grönblads skrivelse angående busslinje 1 och hållplats Kyrkan och Tingsrätten med vad som nedan anförs. Sture Grönblad har i skrivelse den 22 maj 2011 begärt ett återöppnande av vad han kallar hållplats Kyrkan, men det rätta namnet är Hertig Johan. Efter beslut av kollektivtrafikberedningen den 20 juni 2011 har det tillkommit ett hållplatsläge i riktning Skultorp. Om ännu så länge i begränsad omfattning, kommer linje 1 att trafikera hållplatsen från och med den 11 december 2011. Vidare föreslår Grönblad en flytt av hållplats Tingsrätten till ett läge på Storgatan mellan Kungsgatan och Skolgatan. Vad en sådan flytt skulle innebära har utretts. Man har då konstaterat att de krav som finns på tillgänglighetsanpassning av hållplatser gör att en flytt leder till om möjligt ännu större olägenheter än vad hållplatsens nuvarande placering på Storgatan omedelbart söder om Skolgatan ger upphov till. Därför är det inte aktuellt med en sådan flytt. Handlingar Skrivelse från Sture Grönblad. 11
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-09-28 12(16) AU 246 11/0080 Förtydligande av ansvar samt definition Trygghetsboende Äldreomsorgen Förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslaget till förtydligande avseende följande definitioner 1. Omvårdnadsnämndens ansvar enligt kommunfullmäktiges beslut 2011-03-28, 41 berör endast trygghetsboendet Sörbacka i Värsås. 2. Omvårdnadsnämndens ansvar är att hänvisa äldre till hyresvärden för trygghetsboendet. 3. Omvårdnadsnämnden har endast ansvar för att leverera kost till den enskilde boende på trygghetsboendet som har denna insats beviljad enligt socialtjänstlagen. 4. Omvårdnadsnämnden ansvarar för att motivera och initiera till samvaro, hobbyverksamhet samt rekreation för de boende på trygghetsboendet. 5. Omvårdnadsnämnden ansvarar för att det finns personal dagligen som på olika sätt kan stödja de boende. Omvårdnadsnämnden fastställer omfattningen av personalbehovet. Kommunfullmäktige beslutade 2011-03-28, 41 Kommunfullmäktige beslutar att omvårdnadsnämnden bär ansvaret för att verksamheten vid Sörbacka efter ombyggnation uppfyller normen för ett trygghetsboende oavsett driftsform. Omvårdnadsnämnden har 2011-06-15, 83 hos kommunstyrelsen begärt förtydligande av vad ett trygghetsboende ska tolkas som. Effekten av att inte förtydliga omvårdnadsnämndens ansvar utifrån kommunfullmäktiges beslut om trygghetsboende kan enligt tjänsteskrivelse skapa icke önskvärda följder som exempelvis förväntningar hos boende på Trygghetsboende eller andra intressenter. Trygghetsboende är inte ett boende enligt socialtjänstlagen utan ett boende inom bostadsmarknaden med några få krav som inte kan direkt kopplas till den enskildes behov av stöd. Omvårdnadsnämnden utgår i sin syn på tolkandet av ansvaret från; Boverkets krav för att få investeringsstöd till Trygghetsboende, socialtjänstlagen, nämndens reglemente, kommunallagen (likställighetsprincipen). Omvårdnadsnämnden anser att kommunfullmäktiges beslut 2011-03-28, 41, angående omvårdnadsnämndens ansvar ska tolkas: 12
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-09-28 13(16) - Omvårdnadsnämndens ansvar är att hänvisa äldre till hyresvärden för trygghetsboendet. - Omvårdnadsnämnden har endast ansvar för att leverera kost till den enskilde boende på trygghetsboendet som har denna insats beviljad enligt socialtjänstlagen. - Omvårdnadsnämnden ansvarar för att motivera och initiera till samvaro, hobbyverksamhet samt rekreation för de boende på trygghetsboendet. - Omvårdnadsnämnden ansvarar för att det finns personal dagligen som på olika sätt kan stödja de boende. Omvårdnadsnämnden fastställer omfattningen av personalbehovet. - Omvårdnadsnämndens ansvar enligt kommunfullmäktiges beslut berör endast trygghetsboendet Sörbacka i Värsås. Kommunstyrelsen har i augusti begärt att omvårdnadsnämnden ska precisera kostnaden för personalbehov. Ordföranden i omvårdnadsnämnden har 2011-09-20 inkommit med tilläggsbeslut enligt Ordförande beslutar som tilläggsbeslut till beslut OVN 83 2011-06-15, att fastsälla omfattningen av personalbehovet för att stödja de boende i den dagliga samvaron, till 57 % till en kostnad av 268 466 kronor. Handlingar OVN 2011-06-15, 83 inklusive tjänsteskrivelse 13
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-09-28 14(16) AU 247 11/0313 Skövde kommuns miljöpris 2011 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att den föreslagna Miljöpristagare för 2011 godkänns. 2003 införde kommunstyrelsen ett miljöpris som årligen ska delas ut till enskild person, företag, förening eller organisation som är verksam inom kommunen. Priset utgörs av 10 000 kronor. Skövde kommuns Miljöpristagare för 2011 ska nu utses. Priset delas ut på Näringslivsgalan den 6 oktober. Delges NSE 14
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-09-28 15(16) AU 248 Information Christina Nettelbladh Malm, om projektdirektiv Nyeport. Sven Lindström, om Stadstrafikavtal m m. 15
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-09-28 16(16) AU 249 11/0033 Anmälningsärenden 11-33 Socialnämnden 99, plan för POSOM. 11-33 Kulturnämnden 59, digitalisering av kulturnämnden, dator eller läsplatta. 16