1(5) BESLUT Nummer Diarienummer 1/YVA LOS-2009-J-16-53 Datum 13.5.2009 ÄRENDE Tillämpning av förfarandet för miljökonsekvensbedömning PROJEKTANSVARIG Kraftnät Åland Ab PB 71 22100 Mariehamn BESKRIVNING AV PROJEKTET Projekt Kraftnät Åland Ab planerar att installera en 110 kv undervattenskabel på avsnittet Åland-Nådendal. Kabeln har en längd av totalt cirka 160 km. Kabeln placeras på landskapet Ålands vattenområden och vattenområdena för städerna Nådendal, Åbo och Väståboland. De byggnader som krävs av kabel och den del av kabel som ligger ovan markytan placeras i Nådendals område. Kabeln är cirka 80 km lång och består av två ledningar med en diameter av c. 10 cm. Kabeln sänks fritt ned på havsbottnen med undantag för grävning av strandområdets botten på cirka 20 meters avstånd från där kabeln går upp på land. Miljön Undervattenskabeln placeras fritt på havsbottnen i Skärgårdshavet på en sträcka av cirka 80 kilometer. I Nådendal ansluts ledningen till Fingrid Abp:s 100 kv-linje. Elstationen och jordkabeln placeras i Nådendal på industriområdet. Havsområdet är i landskapsplanen för Åbo stadsregion ett viktigt område med hänsyn till kulturmiljön eller landskapet. I närheten av kabelrutten går farleden till Nådendal och flera båtleder samt ett deponeringsområde för muddringsmassor. En miljöutredning över kabelrutten har gjorts. De värdefulla objekten på rutten och dess närområde, bl.a. vraken och de fornhistoriska objekten har granskats. Rutten går genom den värdefulla landskapshelheten Erstan- Själö samt strandskyddsprogramområdet för skärgården Pakinais-Själö på en sträcka av 11 kilometer. Kabelrutten tangerar ön Kramppi som ingår i nätverket Natura 2000 för Själö Skärgård och naturskyddsområden och kulturhistoriska objekt. Kabelrutten är delvis förlagd till trålningsområden. Vattnets kvalitet försämras då man nalkas kusten. På det område där kabeln går upp på land i Nådendal finns det sannolikt skadliga ämnen i bottensedimenten, såsom organiska tennföreningar. Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, 20801Turku Vaihde 020 610 102 Neuvonta 020 690 162 www.ymparisto.fi/los Självständighetsplan 2 PB 47, FI-20801 Åbo, Finland Växel +358 20 610 102 Rådgivning +358 20 690 162 www.miljo.fi/los Valtakatu 6, 28100 Pori Vaihde 020 610 102 Neuvonta 020 690 162 www.ymparisto.fi/los Valtakatu 6, FI-28100 Björneborg, Finland Växel +358 20 610 102 Rådgivning +358 20 690 162 www.miljo.fi/los
2/5 Projektets miljöverkningar För projektet har man gjort upp en miljöutredning. Projektets verkningar utgörs av miljökonsekvenserna under byggtiden och tiden för driften. Den verkan som installationen av kabeln på havsområdet medför är ringa och kortvarig, för installeringen tar cirka två månader. Grumlingen av vattnet påverkar fisket i mindre omfattning. I närheten av kabeln kommer det att råda förbud mot trålning och ankring. Av kabelns byggande orsakas inte betydande verkningar för områdets naturvärden. Verkningarna av kabelns användning på miljön är synnerligen obetydliga. BEHANDLINGEN AV ÄRENDET Anhängighet och tilläggsutredningar WSP Environmental Oy har i egenskap av ansvarig representant för projektet per e-post 3.2.2009 förhört sig hos Sydvästra Finlands miljöcentral om huruvida förfarandet för miljökonsekvensbedömning kommer att tillämpas på det framförda projektet. Miljöutredningens utkast har tillställts miljöcentralen den 18 mars 2009. Hörande Miljöcentralen har inbegärt utlåtande om behovet av förfarande för miljökonsekvensbedömning hos Ålands landskapsregering samt hos miljövårdsmyndigheterna i Väståboland, Åbo och Nådendal. Väståbolands miljönämn anser inte att en skild miljökonsekvensbedömning skulle behövas för sjökabelprojektet. Även enligt ställningstagande av Åbo stads miljövårdsbyrå är det möjligt att tillräckligt bedöma projektets miljöverkningar i samband med det tillståndsförfarande som förutsätts av vattenlagen. Planläggnings- och miljönämnden i Nådendals stad anser att projektet inte har sådana miljökonsekvenser, på grundval av vilka en bedömning av miljökonsekvenser ska tillämpas på projektet. Företrädaren för miljöcentralen har därtill förhandlat om projektet med vederbörande MKB-kontaktperson vid miljöministeriet. MILJÖCENTRALENS AVGÖRANDE På projektet tillämpas inte ett bedömningsförfarande enligt lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning. Prövningen av behovet av bedömningsförfarandet gäller inte de områden som omfattas av landskapet Ålands självstyrelse. Motiveringar Förfarandet vid miljökonsekvensbedömning tillämpas enligt 4 i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (MKBL) på projekt och ändringar av projekt beträffande vilka verkställigheten av ett för Finland förpliktande internationellt fördrag förutsätter bedömning eller vilka kan ha betydande skadliga miljökonsekvenser på grund av särdragen i Finlands natur och miljö i övrigt. Förfarande vid miljökonsekvensbedömning tillämpas dessutom i enskilda fall när ett projekt liksom även någon annan än ovan avsedd väsentlig ändring av ett redan genomfört projekt sannolikt föranleder betydande skadliga miljökonsekvenser som, även med de sammantagna konsekvenserna av olika projekt, till sin natur och omfattning kan jämföras med konsekvenserna av projekt som
3/5 förutsätter ett bedömningsförfarande. Vid prövningen av konsekvensernas betydelse i enskilda fall enligt 7 i MKB-förordningen beaktas därtill projektets egenskaper och läge samt konsekvensernas natur. I 6 av MKB-förordningen uppräknas de projekt på vilka bedömningsförfarandet til lämpas. Enligt 6 punkt 8) c i förordningen förutsätter en mer än 15 kilometer lång kraftledning ovan markytan för minst 220 kilovolt förfarandet vid miljökonsekvensbedömning. Den aktuella undervattenskabeln är inte ett projekt enligt förordningen ovan som förutsätter förvarande vid konsekvensbedömning och ej heller ska sålunda på det tillämpas ett bedömningsförfarande direkt på grund av förordningens projektförteckning. För att utreda behovet av en bedömning enligt prövning ska de menliga miljöverkningar som orsakas av verksamheten och deras betydelse granskas, De verkningar som orsakas av projektet består i huvudsak av verkningarna under tiden för byggandet, vilka är obetydliga och kortvariga. Med beaktande av projektets egenskaper, läge och verkningarnas art medför projektet sannolikt inte sådana betydande menliga miljökonsekvenser, vilka skulle förutsätta en tillämpning av förfarandet vid miljökonsekvensbedömning på projektet i fråga. Det faktum att ett bedömningsförfarande enligt MKB-lagen inte tillämpas avlägsnar dock inte skyldigheten att bedöma projektets verkningar på ett tillräckligt sätt vid tillståndsförfarandet och eventuellt vid andra förfaranden för godkännande som är nödvändiga för att genomföra projektet. Tillämpade stadganden 3, 4, 5, 6 och 19 i Lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (468/1994) 6 och 7 i Statsrådets förordning om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (713/2006) ÄNDRINGSSÖKANDE Den ansvariga för projektet får söka ändring i detta beslut genom att anföra besvär hos Åbo förvaltningsdomstol. Besvärsskriften ska tillställas Åbo förvaltningsdomstol inom 30 dagar efter att den projektansvarige har fått del av beslutet. Besvärsanvisning i bilaga. Ändring i detta beslut får inte i övrigt sökas genom besvär. Parter som avses i 17 2 mom. i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning får dock söka ändring i detta beslut i samma ordning och sammanhang som avgörande av tillståndsärende enligt någon annan lag som gäller projektet eller annat väsentligt beslut med hänsyn till genomförandet av projektet överklagas. Direktören för miljöcentralen Risto Timonen Överinspektör Elvi Hakila
INFORMATION OM BESLUTET 4/5 Beslut Kraftnät Åland Ab/WSP Environmental Oy, med mottagningsbevis, utan prestationsavgift Kopia av beslutet Ålands landskapsregering Väståbolands stad Nådendals stad Åbo stad Miljöministeriet Framläggande av beslutet Kungörelse på anslagstavlorna för Väståbolands, Nådendals och Åbo stad och beslutet framlagt offentligt i nämnda städer i 14 dagars tid och elektroniskt på miljöcentralens hemsidor www.ymparisto.fi/los Bilaga Besvärsanvisning
5/5 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Bilaga till miljöcentralens beslut Ändring i miljöcentralens beslut får sökas hos Åbo förvaltningsdomstol genom skriftliga besvär. Besvärsskriften ska tillställas Åbo förvaltningsdomstol inom besvärstiden. Besvären ska anföras inom 30 dagar efter delfåendet av beslutet, denna dag ej medräknad. Om den sista dagen av besvärstiden infaller på en helgdag, lördag, självständighetsdagen, första maj, julaftonen eller midsommaraftonen, fortlöper besvärstiden ännu följande vardag. Delgivningsdagen anges av mottagningsbeviset. Besvärsskriftens innehåll och underskrift I besvärsskriften skall uppges * besvärsställarens namn och hemkommun * postadress och telefonnummer, till vilka meddelanden i ärendet kan frambefordras till besvärsställaren. * beslut, i vilket ändring söks * på vilka punkter ändringar i beslutet påyrkas * grunderna på vilka ändring yrkas. Om besvärsställarens talan förs av dennes lagliga företrädare eller ombud eller om uppsättaren av besvären är någon annan person, ska även dennes namn och hemkommun uppges i besvärsskriften. Besvärsskriften ska undertecknas av besvärsställaren, dennes lagliga företrädare eller ombud. Bilagor till besvärsskriften Till besvärsskriften ska fogas * miljöcentralens beslut i original eller i kopia * bevis om vilken dag beslutet har delgetts eller annan utredning om tidpunkten för när besvärstiden börjar * de handlingar som besvärsställaren åberopar som stöd för sitt yrkande, om de inte redan tidigare har tillställts myndigheten. Ombudet ska, om denne inte är en advokat eller allmänt rättsbiträde, foga en fullmakt till besvären, ifall besvärsställaren inte bemyndigat denne muntligen hos besvärsmyndigheten. En advokat eller allmänt rättsbiträde ska uppvisa fullmakt, endast om besvärsmyndigheten det bestämmer. Frambefordrande av besvärsskriften Besvärsskriften kan frambefordras av besvärsställaren själv eller av denne befullmäktigat ombud. Den kan på eget ansvar sändas per post eller med bud. Besvärsskriften ska inlämnas till posten i så god tid att den hinner komma fram den sista dagen av besvärstiden under förvaltningsdomstolens öppettid. Rättegångsavgift Av ändringssökande uppbärs för ärendets behandling i förvaltningsdomstolen i rättegångsavgift 89 euro. I lagen om domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93 jämte ändringar) har särskilt stadgats om vissa fall, där avgift inte uppbärs. Åbo förvaltningsdomstols adress: Postadress: PB 32, 20101 Åbo Besöksadress: Lasarettsgatan 2-4 Telefon: 010 36 42410, Telefax 010 36 42414 Öppettid:8-16.15 E-post: turku.hao@oikeus.fi (mkb-prövningsbeslut/bevislig delgivning)