2010-03-12 1 (6) Sektorn för utbildning och kultur VILLKOR FÖR GODKÄNNANDE ATT BEDRIVA FÖRSKOLA, FRITIDSHEM OCH PEDAGOGISK OMSORG I ENSKILD REGI Godkännande Förskoleverksamhet eller skolbarnsomsorg i form av förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg som bedrivs av ett bolag, en förening, ett registrerat trossamfund, en stiftelse eller en enskild individ ska efter ansökan godkännas av den kommun där verksamheten bedrivs. Verksamheten måste då uppfylla; 1. Kraven på god kvalitet 2. Kraven på bra säkerhet 3. Kraven i skollagen 2 a kap. 3 Bidrag Kommunen är skyldig att ge godkänd huvudman för förskolor, fritids hem och pedagogisk omsorg bidrag om de uppfyller kraven ovan och är öppen för alla. Verksamheten skall arbeta ut ifrån: Skollagen (1985:1100) Förskolans läroplan, Lpfö 98 Läroplan för det obligatoriska skolväsendet och fritidshemmet, Lpo 94 Allmänna råd för kvalitet i förskolan Allmänna råd för fritidshem Allmänna råd för kvalitetsredovisning Allmänna råd för familjedaghem. Lag (2006:67) om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever Lag (2000:873) om registerkontroll Socialtjänstlag (2001:453) Förordning (2001:160) om maxtaxa Offentlighets- och sekretesslag (2009:400) Förordning (1997:702) om kvalitetsredovisning inom skolväsendet m.m.
2 (6) Ansökan Ansökan ska skickas till: Sektorskontoret för utbildning och kultur Härryda kommun 435 80 Mölnlycke. Ansökan ska innehålla: Stadgar för verksamheten Verksamhetsplan Förteckning över styrelseledamöter Budgetförslag/ekonomisk kalkyl Omfattning - barngrupp, kö/placering, personal Ledning - verksamhetsansvarig Bygglov för verksamheten och planritningar Godkännande av livsmedelshantering från Miljö- och hälsoskyddskontoret Följande dokument ska bifogas: F-skattsedel Registreringsbevis från skattemyndighet Utdrag ur belastningsregistret Hyresavtal om det finns, med godkännande av Miljö- och hälsoskyddskontoret Likabehandlingsplan Den enskilda verksamheten ska ha kommunstyrelsens godkännande för att bedriva verksamheten. Den enskilda verksamhetens godkännande för start gäller i ett år därefter måste ny ansökan göras. Kvalitet och säkerhet Personal Den enskilda verksamheten ska ha en organisation där det finns en tydlig styrning och ledning. I den enskilda verksamheten ska det finnas en verksamhetsansvarig. Personalen skall ha en sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. I enskild verksamhet som bedrivs som förskola eller fritidshem ska det finnas personal som har pedagogisk högskoleutbildning med inriktning på barn. Personaltätheten och andelen högskoleutbildad personal skall inte oskäligt avvika från kommunens. Huvudmannen är arbetsgivare för personalen och svarar därmed för att anställnings- och arbetsmiljövillkor uppfylls enligt gällande lagstiftning. Huvudmannen ansvarar för att all personal som anställs i verksamheten lämnar utdrag ur Polisens belastningsregister.
3 (6) Huvudmannen, för den enskilda verksamheten, ska tillse att samtliga som tjänstgör inom verksamheten undertecknar förbindelse om tystnadsplikt (skollagen 2 a kap 18, offentlighets- och sekretesslagen 23 kap 1,5 ). Huvudmannen har skyldighet att hålla handlingar, som rör enskilds personliga förhållanden, i säkert förvar och skydda dem från obehörig insyn. Lokaler Huvudmannen har skyldighet att anmäla till myndighet misstänkt fall av barn som far illa. (socialtjänstlagen 14 kap 1 ). Lokalerna skall vara utformade så att de möjliggör en varierad pedagogisk verksamhet som stödjer både enskilda barn och grupp processer. Lokalerna ska vara trygga, säkra och hälsosamma. Både inne och utemiljön skall vara utformad så att det är möjligt att ha uppsikt över barnen. Huvudmannen ska redovisa att lokalerna är godkända och har bygglov, dvs. att de har bygglov för verksamheten och godkännande Miljö- och hälsoskyddskontoret för livsmedelshantering. Utlåtande från fristående brandkonsult skall finnas. Skollagen 2 a kap. Förskoleverksamhetens uppgift är att genom pedagogisk verksamhet erbjuda barn fostran och omvårdnad. Skolbarnomsorgens uppgift är att komplettera skolan samt erbjuda barn en meningsfull fritid och stöd i utvecklingen. I såväl förskoleverksamhet som skolbarnomsorg ska finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. Barngrupperna skall ha en lämplig sammansättning och storlek. Lokalerna ska vara ändamålsenliga. Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ska ges den omsorg som deras speciella behov kräver. Enligt lagstiftningen ska förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg erbjudas i den omfattning som behövs med hänsyn till föräldrarnas / vårdnadshavarnas förvärvsarbete, studier eller barnets eget behov. Förskola/fritidshem/ pedagogisk omsorg tillhandahålls även för barn till arbetssökande. Förskola och pedagogisk omsorg (1-5år) tillhandahålls även till barn vars föräldrar är föräldralediga för vård av annat barn (enl. föräldraledighetslagen). Maxtaxa Maxtaxan (SFS 2001:160) skall gälla. Lägre avgiftsbelopp kan tas ut.
4 (6) Öppethållande Ramtiden för verksamhetens öppethållande är 06.30-18.30. För att erhålla bidrag krävs att verksamheten har öppet minst nio timmar per dag. Verksamhetsberättelse Årlig inrapportering av verksamhetsberättelse, kvalitetsredovisning och ekonomisk redovisning. Bidrag Verksamheten erhåller bidrag för barn som är folkbokförda i Härryda kommun enligt skollagen 2 a kap. 17. Bidrag utbetalas en gång per månad. Den enskilda verksamheten skall fortlöpande redovisa antal barn till sektorskontoret för utbildning och kultur. Bidraget beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag. Kommunens budget för verksamheten det kommande året ska ligga till grund för bestämningen av bidraget. Beräkningsgrunder för förskola och pedagogisk omsorg. Bidraget ska bestå av ett grundbelopp och ett tilläggsbelopp. Grundbeloppet ska fördelas till kommunal förskoleverksamhet och enskilt bedriven förskoleverksamhet så att ersättningarna blir helt likvärdiga. Grundbelopp innebär ersättning för: pedagogisk verksamhet omsorg lek- och lärprodukter måltider administration 3%, schablonersättning beräknad på ovanstående kostnader mervärdesskatt 6%, schablonersättning beräknad på ovanstående kostnader, samt på tilläggsbelopp lokalkostnader*. * Den del av ersättningen som avser lokalhyra ska enligt den nya lagen motsvara kommunens genomsnittliga lokalhyra per barn i motsvarande verksamhet. Det innebär att den princip som kommunen tillämpar och som innebär att enskilt bedriven förskoleverksamhet får ersättning för faktisk lokalkostnad, utan hänsyn till antal barn, kommer att upphöra. I propositionen nämns exempel på när beräkning av bidrag utifrån genomsnittlig lokalhyra per barn kan frångås, på grund av särskilda skäl. Enligt arbetsgruppens bedömning kan särskilda skäl inte åberopas för Härryda kommun utan bidrag kommer att utgå enligt vad lagen föreskriver. Härryda kommun har en modell för fördelning av medel till den
5 (6) egna förskoleverksamheten. Modellen ses över inför varje budgetår och revideras vid behov. Bidraget baseras på budget för det aktuella året. (se beslut i Kommunstyrelsen angående Nya bidragsregler till fristående på lika villkor Dnr. 2009/697 710 694 611) Beräkningsgrunder för fritidshem och pedagogisk omsorg Bidraget ska bestå av ett grundbelopp, tilläggsbelopp utbetalas enbart för grundskola. Grundbeloppet ska fördelas till kommunala grundskolor och fristående grundskoleverksamhet så att ersättningarna blir helt likvärdiga. Grundbelopp innebär ersättning för: Undervisning och pedagogisk verksamhet Utrustning och läromedel Elevvård och hälsovård Måltider Lokalkostnader* Undantag Lokalkostnaderna fördelas så att en fristående grundskoleverksamhet får ersättning för kommunens genomsnittliga lokalhyra per barn. Denna ersättning stadgas i föreskrifterna från regeringen. (se beslut i Kommunstyrelsen angående Nya bidragsregler till fristående grundskolor, fritidshem och förskoleklasser Dnr. 2009/694 611) Undantag från ovanstående kan ske. (Skollagen 2 a kap. 17 ) Tillsyn (skollagen 2 a kap 15 ) Den enskilt drivna verksamheten står under tillsyn av den kommun där verksamheten bedrivs. Kommunen har rätt att inspektera verksamheten och inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. Tillsynsbesök kan vara både planerade och oanmälda. Missförhållande (skollagen 2 a kap 16 ) Om det föreligger något missförhållande i verksamhet som har godkänts kommer kommunen att förelägga den som ansvarar för verksamheten att avhjälpa missförhållandet inom av kommunen angiven tid. Om missförhållandet är allvarligt och kommunens föreläggande inte följs kan kommunen återkalla godkännandet. Verksamhet som upphör Förändring av verksamheten Huvudmannen ska, om verksamheten upphör, meddela detta till sektorn för utbildning och kultur nio månader i förväg. Om verksamheten upphör ska kommunen utan oskäligt dröjsmål erbjuda plats i annan barnomsorg om rätt till sådan plats föreligger enligt skollagen. Dvs. att samma regler för rätt till barnomsorg som kommunen tillämpar skall gälla för barn i den enskilda verksamheten. Om verksamheten helt eller till väsentlig del ändras eller flyttas, ska beslutet om godkännande upphävas.
6 (6) Överklagande (skollagen 2 a kap 19 ) Huvudmannen kan hos allmän förvaltningsdomstol överklaga kommunens beslut om godkännande och återkallande av godkännandet samt beslut om bidrag. Prövningstillstånd behövs vid överklagande i kammarrätten.