Protokoll Bygg- och Miljönämnden Tisdag 30 augusti 2016
2 Plats och tid: Kommunhuset sammanträdesrum Tjädern, kl 10:00 Beslutande: Annica Eklund S Roger Östlund S Karl Borglund Johan Palmqvist C S Övriga deltagande: Utses att justera: Justeringens plats och tid: Göran Hansson Thor-Leif Svärdby Patrik Larsson Gunnel Sundqvist Andreas Bergwall Ann Natanaelsson Karl Borglund Kommunhuset, Hammarstrand 2016-09-08 Underskrifter Sekreterare Paragrafer: 50-58 Ann Natanaelsson Ordförande.. Annica Eklund Justerande Karl Borglund Organ: ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Bygg- och miljönämnden : 2016-08-30 Datum för anslagets uppsättande: 2016-09-08 Datum för anslagets nedtagande: 2016-10-07 Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Bygg- och miljökontoret, Hammarstrand Ann Natanaelsson Justerandes sign
3 ÄRENDEN 50. Delegationsbeslut. Bilaga 1. 51. Meddelande. Bilaga 2. 52. Information. 53. Ansökan om rivning av garage och tillbyggnad av carport. Kånkback 1:198. 54. Beslut om åtgärdsföreläggande. Oppåsen 1:199. Bilaga 3. 55. Beslut om åtgärdsföreläggande. Oppåsen 1:1167. Bilaga 4. 56. Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av bastu. Stugubyn 1:80. 57. Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus. Stugubyn 3:109. 58. Ansökan om bygglov för installation av solceller. Stugubyn 5:133
4 BMN 50 DELEGATIONSBESLUT BILAGA 1. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar notera ärendena som delgivna.
5 BMN 51 MEDDELANDE BILAGA 2 BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar notera ärendena som delgivna.
6 BMN 52 INFORMATION Bygg- och miljöchef Göran Hansson 1. Ekonomisk redovisning för 1 januari 30 augusti 2016. 2. Information om vindkraften läget. 3. Avdelningsinformation. Miljö och hälsoskyddsinspektörer Patrik Larsson 4. Information om avloppsinventeringen. Miljö och hälsoskyddsinspektör Gunnel Sundqvist 5. Information om badvattenprover. Byggnadsingenjör Thor-Leif Svärdby 6. Information om ärendegång av Attefallsåtgärder. Bygg- och miljönämnden tackar för informationen.
7 BMN 53 Dnr 2016.0561 ANSÖKAN OM RIVNINGLOV AV GARAGE OCH BYGGLOV FÖR CARPORT Sökande: Fastighet: Kånkback 1:198 Ärendebeskrivning Ansökan avser rivningslov för ett garage och bygglov för en carport där garaget stått. Carporten blir något större till arean och går från ca 34 m 2 (5 x 7) till 48 m 2 (6 x 8). Storleksökningen sker i nordlig och västlig riktning med ungefär 1 m i vardera riktning. REGLERANDE BESTÄMMELSER Platsen där byggnaden avses uppföras är belägen inom detaljplan 23-Rag-2832. UTREDNING Det befintliga garaget är delvis placerat på punktprickad mark och då den tilltänkta carporten inte flyttas och har en mindre storleksökning kommer den ta ytterligare punktprickad mark i anspråk. Punktprickad mark får i planen ej bebyggas. Berörda sakägare har givits möjlighet att yttra sig i frågan och har fram till 2016-08-12. Rågranne på Kånkback 1:178 ringde till bygg-och miljökontoret och hade inget att erinra även om carporten hamnar närmre tomtgräns än 4,5 meter, i övrigt har inga synpunkter inkommit.
8 BEREDNINGENS FÖRSLAG TILL BESLUT Att Bygg- och miljönämnden överlämnar till berörd bygglovshandläggare att bevilja bygglov enligt PBL 9 kap 30 med mindre avvikelse från detaljplanen. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut.
9 BMN 54 Dnr 2015.0308 BESLUT OM ÅTGÄRDSFÖRELÄGGANDE Fastighet: Oppåsen 1:199 Fastighetsägare: Ärendebeskrivning Fastigheten omfattas av detaljplan nr: 23-FOR-764. Detaljplanebestämmelserna innebär bland annat att högre krav ställs på skötsel av tomter då omgivande bebyggelse är en faktor som tas hänsyn till i en bedömning. Aktuell fastighet är en hörntomt belägen i ett villaområde med insyn från bland annat Älvstigen samt Villavägen. REGLERANDE BESTÄMMELSER Skäl till beslut Enligt 11 kap. 5 PBL ska byggnadsnämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i PBL m.m. Om en fastighetsägare låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt PBL eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden enligt 11 kap. 19 PBL förelägga denne att inom en viss tid vidta åtgärden (åtgärdsföreläggande).
10 Enligt 8 Kap 14 PBL, ska ett byggnadsverk hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning och dess tekniska egenskaper i huvudsak bevaras. Dessutom ska en tomt hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer, enligt 8 Kap 15 PBL. Om ett föreläggande inte följs får byggnadsnämnden besluta om att åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad, enligt 11 kap 27 PBL. Byggnadsnämnden får besluta om detta endast om föreläggandet innehållit en upplysning om detta, enligt 11 kap 28 PBL. Beslutet ska skickas till inskrivningsmyndigheten, enligt 11 kap 40 PBL. Byggnadsnämnden får bestämma att den åtgärd som föreläggandet eller beslutet avser ska genomföras omedelbart trots att det inte vunnit laga kraft, enligt 11 kap 38 PBL. Kronofogdemyndigheten får besluta om handräckning för att genomföra en åtgärd, efter ansökan från beslutsmyndigheten. Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheten Oppåsen 1:199, är i ovårdat skick. Enligt skrivelsen 2015-04-16 så skulle åtgärderna utföras och kontakt skulle tas senast 2015-04-10. Bygg- och miljönämnden har i en skrivelse daterad 2015-04-16 uppmanat fastighetsägaren att åtgärda brister på fastigheten. Fastighetshetsägaren har mottagit skrivelsen 2015-05-08. Om åtgärderna inte genomfördes inom föreskriven tid så gavs upplysning om att ett åtgärdsföreläggande kunde vara aktuellt samt att åtgärderna kan utföras på fastighetsägarens bekostnad. Efter kontakt med fastighetsägare lämnades uppskov på åtgärder till slutet av juni 2015. Efter ytterligare kontakt 2015-08- 24, gavs uppskov med avstädning till september 2015 med täckning av kvarvarande under vintern. Efter besök på plats 2016-06-23 samt 2016-08-01, kunde nämnden konstatera att åtgärderna inte utförts och att ingen ytterligare kontakt har tagits. Försök till kontakt har skett 2015-10-07 samt 2016-05-13.
11 Yttranden Fastighetsägaren har kommit in med yttranden på tidigare skrivelse via mail samt telefon med begäran om uppskov samt åtgärdsförslag vilka har beaktats och tillgodosetts. Se bifogade mail. FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar att ägare till fastigheten Oppåsen 1:199, föreläggs att med stöd av 11 kap. 19 PBL och att åtgärderna skall vara utförda senast 2016-10-30. Om föreläggandet inte följs kan bygg- och miljönämnden enligt 11 kap. 27 PBL besluta att åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad och hur det ska ske. Detta beslut kan komma gälla omedelbart enligt 11 kap. 38 PBL trots att beslutet inte har vunnit laga kraft. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut. BILAGA 3. Besvärshänvisning
12 BMN 55 Dnr 2015.0435 BESLUT OM ÅTGÄRDSFÖRELÄGGANDE Fastighet: Oppåsen 1:167 Fastighetsägare: Ärendebeskrivning Fastigheten omfattas av detaljplan nr: 2303-P93/5. Detaljplanebestämmelserna innebär bland annat att högre krav ställs på skötsel av tomter då omgivande bebyggelse är en faktor som tas hänsyn till i en bedömning. Aktuell fastighet är en hörntomt belägen i ett villaområde med insyn från bland annat Nipvägen samt Villavägen. Åtgärder som skrivelsen daterad 2015-06-02 tar upp är fortfarande är aktuella på fastigheten. Dessa är: Bortforsling av skräphög med sopsäckar m.m.(se bild 1, tillsynsrapport) Bortforsling av panna/beredare byggnadsmaterial (se bild 1, tillsynsrapport) Klippa/slå gräsmattan (se bild 2-5, tillsynsrapport) Skäl till beslut Enligt 11 kap. 5 PBL ska byggnadsnämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i PBL m.m. Om en fastighetsägare låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt PBL eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden enligt 11 kap. 19 PBL förelägga denne att inom en viss tid vidta åtgärden (åtgärdsföreläggande).
13 Enligt 8 Kap 14 PBL, ska ett byggnadsverk hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning och dess tekniska egenskaper i huvudsak bevaras. Dessutom ska en tomt hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer, enligt 8 Kap 15 PBL. Om ett föreläggande inte följs får byggnadsnämnden besluta om att åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad, enligt 11 kap 27 PBL. Byggnadsnämnden får besluta om detta endast om föreläggandet innehållit en upplysning om detta, enligt 11 kap 28 PBL. Beslutet ska skickas till inskrivningsmyndigheten, enligt 11 kap 40 PBL. Byggnadsnämnden får bestämma att den åtgärd som föreläggandet eller beslutet avser ska genomföras omedelbart trots att det inte vunnit laga kraft, enligt 11 kap 38 PBL. Kronofogdemyndigheten får besluta om handräckning för att genomföra en åtgärd, efter ansökan från beslutsmyndigheten. Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheten Oppåsen 1:167, är i ovårdat skick. Bygg- och miljönämnden har i en skrivelse daterad 2015-06-02 uppmanat fastighetsägaren att åtgärda brister på fastigheten. Fastighetsägaren har mottagit skrivelsen 2015-08-25. Om inte åtgärderna genomfördes inom föreskriven tid så gavs upplysning om att ett åtgärdsföreläggande kunde vara aktuellt samt att åtgärderna kan utföras på fastighetsägarens bekostnad. Efter kontakt med fastighetsägare lämnades uppskov på åtgärder till 2015-09-15. Efter besök på plats 2016-06-23 samt 2016-08-01, kunde nämnden konstatera att åtgärderna inte utförts till fullo och att ingen ytterligare kontakt har tagits. Försök till kontakt har skett 2015-10-07.
14 Yttranden Fastighetsägaren har kommit in med yttranden på tidigare skrivelse via mail med begäran om uppskov samt åtgärdsförslag vilka har beaktats och tillgodosetts. Se bifogade mail. FÖRSLAG TILL BESLUT Att Bygg- och miljönämnden beslutar att ägare till fastigheten Oppåsen 1:167, föreläggs att med stöd av 11 kap. 19 PBL och att åtgärderna skall vara utförda senast 2016-10-30. Om föreläggandet inte följs kan bygg- och miljönämnden enligt 11 kap. 27 PBL besluta att åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad och hur det ska ske. Detta beslut kan komma gälla omedelbart enligt 11 kap. 38 PBL trots att beslutet inte har vunnit laga kraft. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut. BILAGA 4. Besvärshänvisning
15 BMN 56 Dnr: 2016.0618 ANSÖKAN OM STRANDSKYDDSDISPENS FÖR UPPFÖRANDE AV BASTU Sökande : Fastighet : Stugubyn 1:80 Ärendebeskrivning Ansökan avser strandskyddsdispens för uppförande av en bastu på fastigheten Stugubyn 1:80. Byggnadsarean är angiven till 15 m 2. Platsen ligger inom 25 m från Indalsälven och således inom område för strandskydd. Byggnadsreglerande bestämmelser Platsen är belägen utanför detaljplanelagt område. För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget Vindkraft i Ragunda. Utredning Då platsen omfattas av strandskyddsdispens har stadsarkitekten har lämnat ett tjänsteutlåtande.
RAGUNDA KOMMUN 16 TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende Ansökan om dispen för nybyggnad av bastu på fastigheten Stugubyn 1:80 Sökande Bestämmelser Området omfattas av strandskyddsbestämmelserna enligt 7 kap, 13 miljöbalken. Byggoch miljönämnden kan med stöd 7 kap, 18b miljöbalken medge dispens om särskilda skäl föreligger. Yttrande Ansökan avser uppförande av en ny bastu inom en bebyggd tomtplats på ca 1300 kvm vid stranden av Indalsälven. Byggnaden utgör kompletteringsåtgärd, men innebär att dispens erfordras, då den nya byggnaden placeras närmare stranden än 25 m. Se bilder i ansökan. Platsen är belägen inom område med risk för höga flöden, men enligt översiktsplanen tillåts mindre åtgärder som bedöms vara komplementåtgärd eller komplettering (enligt vägledning från rättsfall från Ljusdals kommun 2001). De aktuella platsen får anses vara tagen i anspråk som tomtmark och den nya bastun innebär därför inte någon ytterligare inskränkning i det allemansrättsliga utnyttjandet av strandområdet. Ansökan uppfyller därmed de särskilda skäl som finns angivna i MB 7 kap 18c. Dispens får endast beviljas om ansökan stämmer överens med de i 18c angivna skälen. Hela fastigheten Stugubyn 1:80 får tas ianspråk som tomtplats. Bygg- och miljökontoret har utfört fornlämningskontroll. Mot bakgrund av ovanstående föreslås bygg- och miljönämnden bevilja dispens från strandskydds-bestämmelserna. Hammarstrand 23 aug 2016 Ulf Alexandersson Stadsarkitekt 1:80 1:70 2 Bef fritidshus Bef gäststuga Ny bastu 1:81 1:70 3 10 m
17
18 FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beviljar strandskyddsdispens enligt stadsarkitektens förslag. Sökande erinras om att beslutet endast avser den dispens som kommunen kan medge med stöd av 7 kap, 18b miljöbalken. Beslut om avgift tas separat enligt gällande delegationsordning. Ansvaret för att bygg- och miljönämndens beslut och föreskrifter följs åligger den som för egen räkning utför åtgärden. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut.. OBS! Länsstyrelsen kan enligt 19 kap 3b MB överpröva detta beslut inom tre veckor från det att länsstyrelsen fått beslutet. Eventuella arbeten bör inte påbörjas förrän beslutet vunnit laga kraft.
19 BMN 57 Dnr: 2016.0637 ANSÖKAN OM BYGGLOV FÖR NYBYGGNAD AV ENBOSTADSHUS Sökande Fastighet : Stugubyn 3:109 Ärendebeskrivning Ansökan avser bygglov för uppförande av enbostadshus. Tillbyggnaden uppförs med befintlig grundläggning bestående av en souterrängvåning. Fasadbeklädnad av stående träpanel och takbeläggning av plåt. Byggnadsarean är angiven till 207 m 2. Byggnadsreglerande bestämmelser Fastigheten är belägen inom område med gällande detaljplan nr 47. Utredning Åtgärden överensstämmer med gällande detaljplan.
20 Tekniskt samråd Enligt Plan- och bygglagen (PBL) 10 kap 14 skall tekniskt samråd hållas om det inte är uppenbart obehövligt. Samrådet skall hållas mellan bygg- och miljönämnden, byggherren (sökande), kontrollansvarig samt andra som bestäms av nämnden. Tidpunkt för tekniskt samråd för projektet beslutas efter bygglovsprövningen. Kontrollansvarig Den som ska fungera som kontrollansvarig enligt den nya plan- och bygglagen, PBL (2010:900) måste vara certifierad enligt 10 kap. 9 Till kontrollansvarig för projektet anmäls Mattias Persson.
21 BESLUT Åtgärden bedöms förenlig med en ur allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt Miljöbalken (MB) Kap 3 0ch 4. Även Plan- och bygglagen (PBL) 2 kap 1, 6, 8, och 9 Och 8 kap 1-3,9,13,17 och 18 bedöms vara uppfyllda. Med stöd av Bygg- och miljönämndens delegationsordning och i enlighet med plan- och bygglagen 9 kap 30 beviljas sökt Bygglov. Byggnadsarbeten får inte påbörjas förrän bygg- och miljönämnden har utfärdat ett startbesked. Byggnadsverket får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet förrän bygg- och miljönämnden har utfärdat ett slutbesked. Bygg- och miljönämndens beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov upphör att gälla. Sökande erinras om att lovet upphör att gälla om inte åtgärden påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år (PBL 9:43 ). Beslut om avgift tas i samband med beslut om startbesked. Enligt plan- och bygglagen (PBL) 10 kap 5, ska byggherren se till att varje bygg-, rivnings- och markåtgärd som byggherren utför eller låter utföra genomförs i enlighet med de krav som gäller för åtgärden enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Om åtgärden är lov- eller anmälningspliktig, ska byggherren se till att den kontrolleras enligt den kontrollplan som byggnadsnämnden fastställer i startbeskedet. Klagomål över detta beslut eller delar av beslutet skall ställas till länsstyrelsen i Jämtlands län, men lämnas in till bygg- och miljönämnden i Ragunda kommun, senast tre veckor efter att beslutet mottagits.
22 BMN 58 Dnr 2016.0638 ANSÖKAN OM BYGGLOV FÖR INSTALLATION AV SOLCELLER Sökande: Carolas Bensin och Livs AB Stuguvägen 1 830 76 Stugun Fastighet: Stugubyn 5:133 Ärendebeskrivning Ansökan avser bygglov för montage av solceller på taket av bensinstationen i Stugun. REGLERANDE BESTÄMMELSER Platsen där solcellerna avses uppföras är belägen inom detaljplanerat område. 23-RAG-2569. För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget vindkraft i Ragunda. UTREDNING Berörda sakägare kontaktas av sökande. Åtgärden strider inte mot detaljplanen. Åtgärden har bedömts ur allmän synpunkt som lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 2 kap 4-5 samt 8 kap 9 plan- och bygglagen (PBL).
23 BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar att man principiellt inte har något att erinra mot att sökt bygglov beviljas under förutsättning att inga sakägare motsäger sig åtgärden samt överlåter till berörd bygglovshandläggare att ta beslut i ärendet.