10. Utjämning av familje- och boendekostnader samt vissa tjänster F ö r k l a r i n g : Utgifterna under kapitlet föranleds närmast av moderskapsunderstödet, barnbidraget, militärunderstödet, det allmänna bostadsbidraget, underhållsstödet och ordnandet av tolktjänster samt av omkostnader som Folkpensionsanstalten har för verkställigheten av förmånerna och kostnaderna för servicefonden för det nationella hälsooch sjukvårdsarkivet. Avsikten med moderskapsunderstödet och barnbidraget är att utjämna de kostnader barnfamiljerna har jämfört med andra familjer på grund av barnens födelse och underhåll, adoption av barn och internationella adoptioner. Förmånerna betalas till barnfamiljerna för varje barn oberoende av familjens inkomster eller förmögenhet. Moderskapsunderstödet är en ersättning som familjen kan få i form av antingen pengar eller moderskapsförpackning och det betalas förhöjt till de familjer i vilka det samtidigt föds eller adopteras flera barn. Moderskapsunderstödets storlek fastställs av statsrådet. Barnbidrag betalas för barn under 17 år. Om barnbidragets storlek bestäms i barnbidragslagen. Barnbidragen är graderade så att beloppet per barn blir större när antalet barn i familjen ökar. Till ensamförsörjare betalas barnbidraget förhöjt. Barnbidragen är bundna till folkpensionsindex sedan den 1 mars 2011. Stöd för hemvård av barn betalas ut till utlandet i enlighet med förordning (EG) nr 883/2004. Syftet är att förhindra att en arbetstagare och hans familj hamnar utanför socialskyddet till följd av att den fria rörligheten utnyttjas. Hemvårdsstödet och stödet för privat vård av barn är bundna till folkpensionsindex sedan den 1 mars 2011. Då en värnpliktig fullgör tjänstgöring enligt värnpliktslagen eller civiltjänstlagen betalas till den värnpliktiges anhöriga militärunderstöd, under förutsättning att den värnpliktiges tjänstgöring minskat den sökandes möjligheter till utkomst och att sökanden är i behov av understöd. Understödet till värnpliktigas anhöriga består av grundunderstöd, bostadsunderstöd och särskilt understöd. I militärunderstöd betalas till den värnpliktige själv sådana räntor på studielån som förfaller till betalning under tjänstgöringstiden samt av särskilda skäl bostadsunderstöd för skäliga kostnader för den bostad som är i den värnpliktiges bruk. Genom allmänt bostadsbidrag främjas möjligheten för barnfamiljer och andra hushåll som är i behov av stöd att uppnå och bevara en rimlig boendenivå genom att man sänker deras boendeutgifter. Avsikten med underhållsstödet är att trygga barnets rätt till tillräckligt underhåll i situationer då barnets privaträttsliga underhåll inte tryggas. Bestämmelser om underhållsstödets belopp och om förutsättningarna för erhållande av stödet finns i lagen om underhållsstöd. Avsikten med ordnandet av tolkningstjänster är att erbjuda svårt hörselskadade, hörsel- och synskadade och personer med talskada de tolkningstjänster de behöver. Till tolktjänsterna hör tolkning p.g.a. arbete, studier, uträttande av ärenden, deltagande i samhällelig verksamhet, rekreation eller någon annan motsvarande orsak. De ovan nämnda förmånerna är alla skattefria för mottagaren. Utgifterna under kapitlet betalas i sin helhet med statens medel. Verksamhetens omfattning 2009 2012 2009 2010 2011 2012 utfall utfall uppskattning uppskattning Moderskapsunderstöd Antal moderskapsunderstöd (barn) 60 900 61 200 61 100 61 200 Moderskapsunderstödens belopp, euro 140 140 140 140 Internationell adoption Antal adoptionsunderstöd (barn) 197 160 280 280 Ersättningens belopp på basis av ursprungsland 1) Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
Estland 1 900 1 900 1 900 1 900 Kina, Colombia, Kenya och Sydafrika 4 500 4 500 4 500 4 500 Etiopien, Filippinerna och Ryssland 3 800 3 800 3 800 3 800 Övriga länder 3 000 3 000 3 000 3 000 Barnbidrag Antal barn i genomsnitt 1 012 800 1 009 500 1 008 100 1 007 600 Antal barn till ensamförsörjare i genomsnitt 150 300 151 100 154 700 154 700 Antal familjer som lyfter barnbidrag i genomsnitt 559 800 558 400 556 800 556 600 Barnbidragens belopp euro/mån. 2) 1:a barnet 100,00 100,00 100,40 103,93 2:a barnet 110,50 110,50 110,94 114,84 3:e barnet 131,00 141,00 141,00 146,54 4:e barnet 151,50 161,50 161,50 167,84 5:e barnet osv. 172,00 182,00 182,73 189,15 Förhöjning till ensamförsörjare euro/mån. 46,60 46,60 46,79 48,43 Stöd för hemvård av barn som staten ska ersätta Genomsnittligt antal familjer som får stöd/mån. 128 124 140 140 Militärunderstöd Antal personer som omfattas av understödet 13 817 14 065 14 400 14 600 Antal hushåll som lyfter understödet 12 513 12 839 13 300 13 800 Understödets genomsnittliga belopp, euro/mån. (hushåll) 309 295 304 309 Allmänt bostadsbidrag Antal hushåll som får bostadsbidrag, varav 161 842 164 154 171 000 170 200 ensamboende, % 55,5 56,7 57,0 57,0 Barnfamiljer som får bidraget, varav 59 308 58 707 58 000 57 500 ensamförsörjare 40 916 40 855 42 000 42 000 Arbetslösa hushåll 3) 102 388 103 222 107 000 107 000 Bostadsbidragstagare i hyresbostäder den genomsnittliga hyran euro/m 2 /mån. 9,3 9,6 9,9 10,5 genomsnittlig bostadsyta, m 2 54,1 53,7 53,5 53,5 Boendeutgifternas andel av bostadsbidragsinkomsterna för bostadsbidragstagare i hyresbostäder (%) utan bostadsbidrag 68,1 69,4 69,2 69,0 när bostadsbidrag lyfts 33,4 33,6 33,5 33,6 bostadsbidragets andel av den genomsnittliga hyran (%) 50,9 51,6 51,7 51,8 Genomsnittligt bidrag, euro/mån. 249 259 269 287 Underhållsstöd Barn som fått underhållsstöd (situationen 31.12), till vilka underhållsstödet betalats till fullt belopp 62 179 67 626 69 300 69 000 som komplement till underhållsbidraget 9 037 9 951 9 600 9 600 1) Om flera barn samtidigt utses eller placeras i samma familj, betalas för det andra barnet och de därpå följande barnen 30 % per barn av det föreskrivna understödet. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
i övrigt nedsatt (nivån för underhållsbidraget) 24 788 20 397 18 700 18 700 Underhållsskyldiga 31.12, som är skyldiga att betala underhållsbidrag och underhållsstöd som förfaller till betalning 41 751 40 051 39 900 39 700 endast en slutskuld (underhållsbidraget förfaller inte längre till betalning) 12 004 11 875 11 800 11 800 Underhållsstöd som betalats ut under året sammanlagt (mn euro), varav 4) 152,9 163,9 169,8 171,2 ersättningsgillt underhållsstöd 88,4 89,7 93,0 93,8 ersättningsfritt underhållsstöd 64,5 74,1 76,8 77,4 Underhållsbidrag som drivits in hos underhållsskyldiga (mn euro), under året sammanlagt 64,9 68,8 70,8 74,4 varav använts till underhållsbidrag 6,9 7,3 7,5 7,9 som ersättning för underhållsstöd 58,0 61,5 63,3 66,5 Tolktjänster Personer som omfattas av tolkning 4 500 4 800 5 000 Utgifter för tolktjänster(mn euro) 7,1 12,4 28,2 28. Omkostnader för allmänna fonden för social trygghet och servicefonden som betalas till Folkpensionsanstalten (förslagsanslag) Under momentet beviljas 143 970 000 euro. Anslaget får användas till Folkpensionsanstaltens omkostnader för verkställigheten av förmåner som betalas ur allmänna fonden för social trygghet i enlighet med 12 d i lagen om Folkpensionsanstalten (731/2001). Av anslaget får högst 1 570 000 euro användas till betalning av statens andel av kostnaderna för servicefonden för det nationella hälso- och sjukvårdsarkivet i enlighet med 2 i den lag som gäller statens andel av kostnaderna för uppbyggnaden och tillhandahållandet av de riksomfattande informationssystemtjänsterna inom social- och hälsovården. F ö r k l a r i n g : Den andel av Folkpensionsanstaltens omkostnader som ska betalas ur allmänna fonden för social trygghet bestäms enligt 12 e i lagen om Folkpensionsanstalten i förhållande till omkostnaderna för verkställigheten av förmåner. Ur allmänna fonden för social trygghet betalas 32,73 % av Folkpensionsanstaltens omkostnader år 2012. Regeringen överlämnar i samband med budgetpropositionen en proposition till riksdagen med förslag till lagar om statens andel av kostnaderna för uppbyggnaden och tillhandahållandet av de riksomfattande informationssystemtjänsterna inom social- och hälsovården och om ändring av lagen om Folkpensionsanstalten. Lagförslagen ansluter sig till införandet av det nationella hälso- och sjukvårdsarkivet och enligt propositionen ska staten finansiera kostnaderna för servicefonden i övergångsskedet i den utsträckning som avgifterna inte täcker dem. Lagen träder i kraft den 1 januari 2012 och 1 570 000 euro har beaktats vid dimensioneringen av anslaget. Beräknad användning av anslaget Allmänna fonden för social trygghet 142 400 000 Servicefonden 1 570 000 Sammanlagt 143 970 000 Elektroniskt informationsutbyte inom EU -340 Kostnader för uppbyggnad och tillhandahållande av servicefondens tjänster 1 570 Ändring i behovskalkylen för anslaget 2 340 Sammanlagt 3 570 Momentets rubrik har 2) Antalet enligt ett FPA-index på 1561 är uppskattningar för 2012. De slutliga poängtalen fastställs i oktober 2011. 3) Stödtagaren eller åtminstone en av makarna är arbetslös. 4) FPA har statistik endast från den 1 april när det gäller 2009. Siffrorna är uppskattningar för hela året baserade på FPA:s statistik för 9 månader. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
2012 budget 143 970 000 2011 budget 140 400 000 2010 bokslut 131 600 000 50. Moderskapsunderstöd och statens understöd vid internationell adoption (förslagsanslag) Under momentet beviljas 11 700 000 euro. Anslaget får användas 1) till moderskapsunderstöd enligt lagen om moderskapsunderstöd (477/1993) och till betalning av mervärdesskatt och allmänna omkostnader för moderskapsförpackningar 2) till betalning av understöd för kostnader som föranleds av internationell adoption. F ö r k l a r i n g : Moderskapsunderstöd betalas för uppskattningsvis 61 200 barn år 2012. Av de mödrar som har rätt till moderskapsunderstöd väljer ca 70 % moderskapsförpackningen och resten av understödet i pengar, medan de övriga lyfter hela understödet i pengar. En adoptivförälder eller adoptant får ersättning av statsmedel för en del av de kostnader som föranleds av internationell adoption. År 2012 beräknas antalet understödstagare uppgå till 280. Av anslaget beräknas 10 699 500 euro åtgå till betalning av moderskapsunderstöd och 1 000 500 euro till betalning/ ersättande av utgifter som föranleds av internationell adoption. 2012 budget 11 700 000 2011 budget 11 700 000 2010 bokslut 10 960 000 51. Barnbidrag (förslagsanslag) Under momentet beviljas 1 483 500 000 euro. Anslaget får användas till betalning av barnbidrag enligt barnbidragslagen (796/1992). F ö r k l a r i n g : Av anslaget under momentet betalas uppskattningsvis barnbidrag för i medeltal 1 007 600 barn år 2012. Av dem är ca 154 700 barn till ensamförsörjare. Till ensamförsörjare betalas barnbidraget förhöjt. Antalet familjer som får barnbidrag år 2012 beräknas vara ca 556 600. Bindandet av barnbidragen till index fr.o.m. 1.3.2011 45 200 Ändring i behovskalkylen 10 700 Sammanlagt 55 900 2012 budget 1 483 500 000 2011 budget 1 427 600 000 2010 bokslut 1 425 000 000 52. Vissa familjeförmåner som ska ersättas av staten (förslagsanslag) Under momentet beviljas 1 500 000 euro. Anslaget får användas 1) till betalning av ersättningar som staten betalar enligt 9 i lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn (1128/1996) 2) till anordnande av dagvård i Finland för barn till personalen vid EU:s kemikaliemyndighet på samma villkor som i den egna hemkommunen. F ö r k l a r i n g : Det beräknas att stöd för hemvård av barn år 2012 betalas till i medeltal 140 familjer i utlandet per månad. Den kommun som tillhandahåller dagvård för barn till personalen vid EU:s kemikaliemyndighet har rätt att av finska staten driva in skillnaden mellan de totala kostnaderna för tillhandahållandet av tjänsten och familjens betalningsandel. 2012 budget 1 500 000 2011 budget 1 500 000 2010 bokslut 951 843 53. Militärunderstöd (förslagsanslag) Under momentet beviljas 22 200 000 euro. Anslaget får användas till betalning av militärunderstöd enligt militärunderstödslagen (781/1993). F ö r k l a r i n g : Det beräknas att 14 600 personer omfattas av militärunderstödet år 2012. 400 000 euro på grund av att behovskalkylen har 2012 budget 22 200 000 2011 budget 21 800 000 2010 bokslut 18 800 000 54. Bostadsbidrag (förslagsanslag) Under momentet beviljas 602 306 000 euro. Anslaget får användas till betalning av bostadsbidrag enligt lagen om bostadsbidrag (408/1975). Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
F ö r k l a r i n g : Grunden för dimensioneringen av anslaget är den förordning av statsrådet som varje år utfärdas om grunderna för bostadsbidraget. Grunderna för bidraget år 2012 bibehålls på 2011 års nivå på så sätt att grunderna justeras enligt den allmänna kostnadsutvecklingen och ändringar i stödtagarnas boendeutgifter. Dessutom höjs den övre inkomstgränsen för bostadsbidraget med 100 euro med anledning av de nivåförhöjningar av arbetsmarknadsstödet som ska göras när stödgrunderna för 2012 fastställs. På detta sätt säkerställs det att ensamboende fortsättningsvis har rätt till bostadsbidrag till fullt belopp också efter det att arbetsmarknadsstödet har höjts. Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg beaktats 5 000 000 euro. Antalet bostadsbidragstagare förutspås minska något tack vare det förbättrade sysselsättningsläget samtidigt som det genomsnittliga bidraget väntas öka i takt med att boendeutgifterna stiger och inkomstgränserna höjs. Antalet bostadsbidragstagare beräknas vara ca 170 200 vid utgången av 2012. Höjning av inkomstgränserna 5 000 Ändring i behovskalkylen -10 694 Sammanlagt -5 694 2012 budget 602 306 000 2011 budget 608 000 000 2010 bokslut 530 400 000 55. Underhållsstöd (förslagsanslag) Under momentet beviljas 171 400 000 euro. Anslaget får användas till betalning av underhållsstöd enligt lagen om underhållsstöd (580/2008). F ö r k l a r i n g : Vid dimensioneringen av anslaget har man beaktat det underhållsstöd som sammanlagt betalats ut under året. Under moment 12.33.98 intäktsförs regressfordringarna och återkravsfordringarna på underhållsstödet. Dessa beräknas uppgå till ca 66 500 000 euro. Kommunerna ersätts årligen för en andel på fem år som Folkpensionsanstalten lyckats driva in hos underhållsskyldiga under det föregående året. Ersättningen betalas ut via statsandelssystemet i enlighet med de indrivningar som gjorts åren 2009 2013 från moment 28.90.30. Den beräknas uppgå till 8 600 000 euro 2012. Antalet mottagare av underhållsstöd beräknas vara ca 97 300 vid utgången av 2012. Anslagen gäller inte landskapet Åland med vilket Folkpensionsanstalten har ett separat avtal om utbetalningen av underhållsstöd. 1 600 000 euro på grund av att behovskalkylen har 2012 budget 171 400 000 2011 budget 169 800 000 2010 bokslut 163 180 366 60. Tolktjänster för gravt handikappade (förslagsanslag) Under momentet beviljas 28 200 000 euro. Anslaget får användas till ordnande av tolktjänster enligt lag om tolkningstjänster för handikappade personer (133/2010). F ö r k l a r i n g : Folkpensionsanstalten svarar för ordnandet av tolktjänsterna för gravt handikappade. Utgifterna för tolktjänsterna beräknas uppgå till 28 200 000 euro. Antalet klienter som utnyttjar tolktjänsterna uppskattas uppgå till ca 5 000 år 2012. 10 800 000 euro på grund av att behovskalkylen har 2012 budget 28 200 000 2011 III tilläggsb. 9 600 000 2011 budget 17 400 000 2010 bokslut 7 095 221 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5