1(46) Plats och tid Fullmäktigesalen, stadshuset, klockan 18:00 22:20 Beslutande Se sidan 2 Utses att justera Göran Gredfors (M) och Lotta Jonsson (KD) Justeringens plats och tid Onsdagen den 9 december 2015 Paragrafer 249-253 255-274 Underskrifter... Sekreterare Malai Bierfeldt Ordförande... Ann-Sofie Wågström... Justerande Göran Gredfors Lotta Jonsson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatu m Kommunfullmäktige Anslaget sätts upp 2015-12-10 Anslaget tas ner 2016-01-01 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli, stadshuset Underskrift...
2(46) Beslutande: Jimmy Jansson (S) Ingrid Sermeno Escobar (MP) 249-254 Nicklas Karlsson (S) ersätter Lars Andersson (S) Ronny Ilhag (MP) ersätter Ingrid Sermeno Escobar (MP) 255-274 Karola Bast (S) Magnus Arreflod (MP) Gunilla Cederfjord (S) Faisal Hassan (MP) Mikael Edlund (S) Helena Hirvi Ringmar (MP) Inger Eriksson (S) Irene Karlbom Häll (MP) Carin Zaric (S) ersätter Ove Eriksson (S) Yuri Silva (MP) Lill Holmström (S) ersätter Lisa Friberg (S) Maria Chergui (V) Mats Wernersson (S) ersätter Martin Gunnarsson (S) Maria Forsberg (V) Geerth Gustavsson (S) Joel Hamberg (V) Magnus Hansson (S) Alar Kuutmann (V) Clarence Palm (S) ersätter Sarita Hotti (S) Firat Nemrud (V), 253, 255-274 Abdirisak Hussein (S) Anette Stavehaug (V) Deria Ilia (S) Niklas Frykman (L) Eva-Lena Plantin (S) ersätter Theresia Jansson (S) Karolin Fridell (L) ersätter Stefan Krstic (L) Eva Johansson (S) ersätter Marianne Jonsson (S) Jan Svensson (L) ersätter Erika Rydja Sandvik (L) Mona Kanaan (S) Helen Wretling (L) Benny Karlsson (S) Lotta Jonsson (KD) Lars-Göran Karlsson (S) Borhan Bajati (KD) Majo Kuusikoski (S) Kim Fredriksson (SD) 249-254 Teresa Laurén (S) Tobias Gustafsson (SD) ersätter Kim Fredriksson (SD) 255-274 Lars G Linder (S) Bengt Andersson (SD) Sirpa Mäkipää (S) Anton Berglund (SD) 249-254 Timothy Stayton (S) Benny Ekström (SD) Marie Svensson (S) Ann-Kristin Eriksson (SD) Nina Tuncer (S) Aila Johansson (SD) Ann-Sofie Wågström (S), ordförande Stig Johansson (SD) Annelie Klavins Nyström (M) Per Johnsson (SD) Ann Berglund (M) Thomas Lindeberg (SD) Johan Bergquist (M) Adam Marttinen (SD) 249-254 David Dishart (M) Bo Larsson (SD) ersätter Adam Marttinen (SD) 255-274 Göran Gredfors (M) Anita Nygren (SD) Thomas Hylvander (M) Seppo Vuolteenaho (SD) Tomas Jönsson (M) Laszlo von Óvári (SD) Lars-Olof Lundkvist (M) Aza Safari (-) Torbjörn Olsson (M) Abshir Osman (M) Jari Puustinen (M) Filip Rundström (M) Rebaz Sanar Khadja (M) Ulf Ståhl (M) Madeléne Tannarp (M) Robin Tannart (M) Monica Wikberg (M) Arne Jonsson (C) Christina Andersson (C) Lillemor Nordh (C)
3(46) KSKF/2015:2 249 Val till kommunala uppdrag Beslut 1. Nedanstående avsägelser godkänns: Thomas Johnssons (SD) avsägelse som ersättare i kommunfullmäktige och ledamot i arvodeskommittén. Margareta Westermarks (C) avsägelse som nämndeman under perioden 2016-2019. Ann-Kristin Erikssons (SD) avsägelse som ledamot i Torshälla stads nämnd. Anita Nygrens (SD) avsägelse som ledamot i arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden och socialnämnden från och med den 1 januari 2016. Kim Fredrikssons (SD) avsägelse som suppleant i Näshultagården AB. Christoffer Sandkvist Sundströms (M) avsägelse som nämndeman under perioden 2016-2019. Jenny Elfsbergs avsägelse som ledamot i Eskilstuna Jernmanufaktur AB. 2. Nedanstående personer väljs till respektive uppdrag för angiven tid: Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden, från och med den 1 januari 2016 till och med den 31 december 2018. Ledamot Stig Johansson (SD) efter Anita Nygren (SD) Arvodeskommittén, från och med den 26 november 2015 till och med den 31 december 2018.
4(46) Ledamot Annika Lillsjö (SD) efter Thomas Johnsson (SD) Socialnämnden, från och med den 1 januari 2016 till och med den 31 december 2018. Ledamot Dirceu Cavalcanti Rigoni (SD) efter Anita Nygren (SD) Ersättare Anna Hagström (SD) efter Dirceu Cavalcanti Rigoni (SD) Torshälla stads nämnd, från och med den 26 november 2015 till och med den 31 december 2018. Ledamot Tobias Gustafsson (SD) efter Ann-Kristin Eriksson (SD) Ersättare Charlott Elf (SD) efter Tobias Gustafsson (SD) 3. Till uppdrag i nedanstående bolag väljs Eskilstuna Kommunfastigheter AB, från och med den 27 augusti till och med ordinarie bolagsstämma 2016. Lekmannarevisor Tine Bröns (S) efter Siw Jansson (S) Eskilstuna Jernmanufaktur AB (Munktell Science Park), från och med den 26 november till och med ordinarie bolagsstämma 2016. Ledamot Mattias Rossköld (tjänsteman) efter Jenny Elfsberg Näshultagården AB, från och med den 26 november 2015 till och med den 31 december 2018. Suppleant Carina Åkesson (SD) efter Kim Fredriksson (SD) Nämndemän i Eskilstuna Tingsrätt, från och med den 1 januari 2016 till och med den 31 december 2019. Vakant (S) Åse Wigerblad (C) efter Margareta Westermark (C) Jesper Lennartsson (M) efter Christoffer Sandkvist Sundström (M) Siv Aksila (MP) Reynaldo Garcia Quinteros (MP) Kristina Larson (MP)
ida 5(46) Johan Liljegren (MP) Johanna Lindberg (MP) Ärendebeskrivning Kommunfullmäktiges valberedning har den 26 november 2015 inkommit med en skrivelse i ärendet. I skrivelsen redovisas inkomna avsägelser från politiska uppdrag, samt förslag till fyllnadsval. Thomas Johnsson (SD) har i skrivelse inkommen den 19 november 2015 avsagt sig uppdragen som ersättare i kommunfullmäktige och ledamot i arvodeskommittén. Margareta Westermark (C) har i skrivelse inkommen den 20 november 2015 avsagt sig uppdraget som nämndeman vid Eskilstuna Tingsrätt. Ann-Kristin Eriksson (SD) har i skrivelse inkommen den 24 november 2015 avsagt sig uppdraget som ledamot i Torshälla stads nämnd. Anita Nygren (SD) har i skrivelse inkommen den 24 november 2015 avsagt sig uppdragen som ledamot i arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden och socialnämnden att gälla från den 1 januari 2016. Kim Fredriksson (SD) har i skrivelse inkommen den 24 november 2015 avsagt sig uppdraget som suppleant i Näshultagården AB. Christoffer Sandkvist Sundström (M) har i skrivelse inkommen den 24 november 2015 avsagt sig uppdraget som nämndeman vid Eskilstuna Tingsrätt. Jenny Elfsberg har i skrivelse inkommen den 26 november 2015 avsagt sig uppdraget som ledamot i Eskilstuna Jernmanufaktur AB (Munktell Science Park). Beslutet skickas till: De valda, för kännedom De entledigade, för kännedom Berörda organ, för åtgärd Löneservice, för åtgärd Förtroendemannaregistret, för åtgärd Lex support, för åtgärd
6(46) KSKF/2015:3 250 Anmälan av länsstyrelsens beslut om nya ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige Inget beslut från Länsstyrelsen om nya ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige har inkommit.
7(46) KSKF/2015:4 251 Frågestund i aktuella kommunala angelägenheter Fråga om ökad eller minskad invandring till Eskilstuna kommun Ställs av Adam Marttinen (SD). Besvaras av kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson (S).
8(46) KSKF/2015:508 252 Svar på interpellation - Vårdnadsutredningar Beslut Ärendet bordlägges till kommunfullmäktiges sammanträde den 10 december 2015 på grund av att interpellanten ej närvarar vid dagens sammanträde. Ärendebeskrivning Stefan Krstic (L) har den 20 oktober 2015 lämnat in en interpellation Vårdnadsutredningar. Interpellationen ställs till socialnämndens ordförande Göran Gredfors (M). Kommunfullmäktige beslutade den 29 oktober 2015, 246, att interpellationen får ställas till socialnämndens ordförande Göran Gredfors (M).
9(46) KSKF/2015:254 253 Komplettering av årsplan 2016 för Eskilstuna kommun Beslut 1. Kompletteringar till årsplan 2016 antas enligt Socialdemokraternas, Centerpartiets och Moderaternas förslag. 2. Den kommunala skattesatsen är oförändrad och fastställs till 22,08 för 2016. 3. För 2016 fastställs resultatmålet till 2,4 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag, vilket motsvarar 140,0 miljoner kronor. 4. Budgeten för investeringar i fasta anläggningar fastställs till 394,0 miljoner kronor för år 2016 och 453,9 miljoner kronor för 2017. 5. Högst 250 miljoner kronor med högst 25 års amorteringstid får upplånas för att täcka beräknat finansieringsbehov. 6. Varje nämnd ska utifrån beslutad budgetram själv täcka sina driftkostnader till följd av investeringar. 7. Nämndernas budgetramar fastställs. Övriga ramökningar som nämnderna begärt under budgetarbetet avslås. 8. Avkastningskravet på bolagskoncernen höjs till 41 miljoner årligen för perioden 2016-2019 varav 11 miljoner kronor ska Eskilstuna Kommunfastigheter AB avsätta av resultatet i särskild utdelning till ägaren som ska användas till bostadssocialt arbete i kommunen. 9. Gemensamma åtaganden och övriga föreslagna åtaganden fastställs. 10. Kommunfullmäktige fastställer föreslagna processmål 2016-2019 för kommunkoncernens stödprocesser inom effektiv organisation och godkänner samtidigt korrigeringar av strategiska indikatorer enligt bilaga till ärendet. 11. Ersättning för nyanlända i skolan som infördes 1 januari 2015 tas bort.
10(46) 12. Strukturtillägget i skolpengen höjs med 10 miljoner kronor. 13. Skolpengen för förskola, grundskola och gymnasieskolan fastställs i enlighet med bilagan för skolpeng 2015 14. För år 2016 ska basarvodet i 3 Reglemente för ersättning till förtroendevalda och bolagsfunktionärer i Eskilstuna kommun inte räknas upp, utan fastställas till samma nivå som för år 2015. 15. Arvodeskommittén får i uppdrag att under 2016 se över arvodesreglementet. 16. Datumet för strategidagen 2016 som beslutades i samband med sammanträdestiderna ändras från 27 januari till 29 januari. Reservationer Ingrid Sermeno Escobar (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för det egna förslaget. Skriftlig reservation lämnas (bilaga A). Magnus Arreflod (MP), Faisal Hassan (MP), Helena Hirvi Ringmar (MP), Irene Karlbom Häll (MP) samt Yuri Silva (MP) reserverar sig muntligt mot beslutet till förmån för det egna förslaget. Maria Chergui (V), Maria Forsberg (V), Joel Hamberg (V), Alar Kuutmann, Firat Nemrud (V) samt Anette Stavehaug (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för det egna förslaget. Skriftlig reservation lämnas (bilaga B). Niklas Frykman (L), Karolin Fridell (L), Jan Svensson (L) samt Helen Wretling (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för det egna förslaget. Skriftlig reservation lämnas (bilaga C). Lotta Jonsson (KD) samt Borhan Bajati (KD) reserverar sig muntligt mot beslutet till förmån för det egna förslaget. Kim Fredriksson (SD), Bengt Andersson (SD), Anton Berglund (SD), Benny Ekström (SD), Ann-Kristin Eriksson (SD), Aila Johansson (SD), Stig Johansson (SD), Per Johansson (SD), Thomas Lindeberg (SD), Adam Marttinen (SD), Anita Nygren (SD), Seppo Vuolteenaho (SD) samt Laszlo von Óvári (SD) reserverar sig muntligt mot beslutet till förmån för det egna förslaget. Ärendebeskrivning Socialdemokraterna, Centerpartiet och Moderaterna har den 10 november inkommit med ett förslag till kompletteringar av årsplan 2016.
11(46) Sverigedemokraterna har den 10 november 2015 inkommit med ett förslag till kompletteringar av årsplan 2016. Miljöpartiet har den 10 november 2015 inkommit med ett förslag till kompletteringar av årsplan 2016. Vänsterpartiet har den 10 november 2015 inkommit med ett förslag till kompletteringar av årsplan 2016. Folkpartiet har den 10 november 2015 inkommit med ett förslag till kompletteringar av årsplan 2016. Kristdemokraterna har den 25 november 2015 inkommit med förslag till komplettering av årsplan 2016. Kommunledningskontoret har analyserat den samhällsekonomiska utvecklingen 2015-2017 och har utifrån kommunfullmäktiges beslut den 16 juni 2015 om Årsplan för 2016 beaktat de ekonomiska konsekvenserna för Eskilstuna kommun. Utifrån nämndernas och bolagsstyrelsernas beslut om åtaganden för 2016 och kommunstyrelsens beredning av kompletteringen av årsplanen föreslår kommunledningskontoret 47 gemensamma åtaganden för flera eller alla nämnder och bolagsstyrelser. Parallellt har en politisk process genomförts där såväl majoriteten som oppositionen tydliggjort sina politiska prioriteringar som bland annat uttryckts i sina respektive förslag till kompletteringar av årsplan 2016. Skolpeng 2016 Ersättningen för nyanlända som infördes 1 januari 2015 tas bort. Beslutet togs av kommunfullmäktige den 17 juni 2014, 144. En utvärdering av beslutet har gjorts av barn- och utbildningsnämnden under 2015. Resultatet av den utvärderingen är att den ersättningen tas bort och att strukturtillägget höjs med 10 miljoner kronor. Därmed ligger strukturtillägget i nivå med det som finns i andra större kommuner. För att få bättre koppling mellan strukturtillägget och behoven så har variabeln utländsk bakgrund bytts ut mot kort vistelsetid i Sverige. En skolpeng för 2016 har beräknats utifrån den föreslagna budget som finns i komplettering till årsplan 2016. Investeringar 2016 Följande förändringar har gjorts i investeringsbudgeten efter beslutet om årsplan i juni.
12(46) Torshälla stads nämnd Nya mittportar till slussar tidigareläggs och 4 miljoner kronor flyttas från 2017 till 2016 Vård- och omsorgsnämnden Nytt objekt tillkommer: Ekebo (+ 85 miljoner kronor) Stadsbyggnadsnämnden Växthusen blir dyrare än tidigare beslut (+ 0,5 miljoner kronor) och spiller över till 2016. Ursprungligen skulle detta objekt vara klart under 2015 och med en total investeringsutgift på 11,1 miljoner kronor. Barn- och utbildningsnämnden Ombyggnation Skiftingehus skjuts framåt ett år och genomförs 2017-2020. Kommunstyrelsen Gång- och cykelväg till Sundbyholm blir dyrare (+ 5 miljoner kronor) samt skjuts framåt i tiden med planerat genomförande 2016-2017. Ursprungligen låg detta objekt med totalt 10 miljoner kronor och genomförande under 2015. Kommunledningskontoret har lämnat in förslag på 15 beslutssatser som följdkonsekvenser av Socialdemokraternas, Centerpartiets och Moderaternas förslag till komplettering av årsplan 2014. Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 10 november 2015, 232, att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Mikael Edlund (S), Majo Kuusikoski (S), Arne Jonsson (C), Christina Andersson (C), Lillemor Nordh (C), Tomas Jönsson (M) yrkar bifall till Socialdemokraternas, Centerpartiets och Moderaternas förslag. Jari Puustinen (M) yrkar bifall till Socialdemokraternas, Centerpartiets och Moderaternas förslag samt avslag på Miljöpartiets förslag, Vänsterpartiets förslag, Liberalernas förslag, Kristdemokraternas förslag samt Sverigedemokraternas förslag. Mona Kanaan (S) yrkar bifall till Socialdemokraternas, Centerpartiets och Moderaternas förslag med två tillägg enligt följande: på sidan fyra, andra stycket, femte raden efter meningen Vi vill se mer av det. Kulturutbudet växer och ska fortsätta så. På sidan tolv, sist i första stycket, har kultur- och fritidsnämnden fallit bort och ska återföras.
13(46) Annelie Klavins Nyström (M) yrkar bifall till Socialdemokraternas, Centerpartiets och Moderaternas förslag samt bifall till Mona Kanaans (S) tillägg. Ingrid Sermeno Escobar (MP), Magnus Arreflod (MP) samt Faisal Hassan (MP) yrkar bifall till Miljöpartiets förslag. Maria Chergui (V), Maria Forsberg (V) samt Joel Hamberg (V) yrkar bifall till Vänsterpartiets förslag. Firat Nemrud (V) yrkar bifall till Vänsterpartiets förslag samt avslag på Socialdemokraternas, Centerpartiets och Moderaternas förslag. Niklas Frykman (L) yrkar bifall till Liberalernas förslag. Lotta Jonsson (KD) yrkar bifall till Kristdemokraternas förslag. Kim Fredriksson (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns sex förslag till beslut: Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande att bifalla Socialdemokraternas, Centerpartiets och Moderaternas förslag med Mona Kanaans (S) tillägg. Ingrid Sermeno Escobars (MP) med fleras yrkande att bifalla Miljöpartiets förslag. Maria Cherguis (V) med fleras yrkande att bifalla Vänsterpartiets förslag. Niklas Frykmans (L) yrkande att bifalla Folkpartiets förslag. Lotta Jonssons (KD) yrkande att bifalla Kristdemokraternas förslag. Kim Fredrikssons (SD) yrkande att bifalla Sverigedemokraternas förslag. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att hon ställer proposition på de sex förslagen till komplettering av årsplan 2016. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande att bifalla Socialdemokraternas, Centerpartiets och Moderaternas förslag till komplettering av årsplan 2016 med Mona Kanaans (S) tillägg.
14(46) Utdrag till: Samtliga nämnder, för åtgärd Eskilstuna Kommunföretag AB, för åtgärd Enskilda verksamheter inom förskolan enligt sändlista, Hur man överklagar bifogas Enskilda verksamheter inom pedagogisk omsorg enligt sändlista, Hur man överklagar bifogas Enskilda verksamheter inom förskoleklass enligt sändlista, Hur man överklagar bifogas Enskilda verksamheter inom fritidshem enligt sändlista, Hur man överklagar bifogas Enskilda verksamheter inom grundskola enligt sändlista, Hur man överklagar bifogas Enskilda verksamheter inom gymnasieskola enligt sändlista, Hur man överklagar bifogas
15(46) KSKF/2015:510 254 Köp av fastigheterna Gredby 2:1 och 2:4 - Parken Zoos mark Ärendet protokollförs i separat B-protokoll
16(46) KSKF/2015:499 255 Begäran från socialnämnden om ersättning för öppethållande av Härberget under sommaren 2015 Beslut 1. Kommunstyrelsen finansierar socialnämndens extra kostnader i samband med uppdraget att hålla igång härbergets verksamhet under sommaren. 2. 418 615 kronor överförs till socialnämnden och det finansieras från kommunens eget kapital. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 20 oktober 2015. Av skrivelsen framgår att socialnämnden fick 100 000 kronor i årsplan 2015 för att hålla igång härbergets verksamhet över sommaren. Socialnämnden gjorde försök med att starta verksamhet i egen regi. Processen att skaffa fram en godkänd lokal gick för långsamt och därför valde socialnämnden att istället göra en överenskommelse med Svenska kyrkan, Eskilstuna församling. För att genomföra verksamheten perioden 19 juni till 16 augusti 2015 fick Svenska kyrkan, Eskilstuna församling, ett verksamhetsbidrag på 455 000 kronor. Utöver den kostnaden har socialnämnden även haft kostnader för projektering av lokal (25 185 kronor), brandskyddsbeskrivning (18 430 kronor) och två personer som haft timanställning för uppdraget (20 000 kronor). De extra kostnader som socialnämnden haft för uppdraget att hålla härbergets verksamhet öppen under sommaren uppgår till 418 615 kronor. Kommunledningskontorets förslag är att kompensera socialnämnden för deras extra kostnader och att medel överförs från eget kapital till socialnämnden. Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 10 november 2015, 234, att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Utdrag till: Socialnämnden, för kännedom Kommunledningskontoret, ekonomi
17(46) KSKF/2015:450 256 Godkännande av revidering av taxemodell för automatiska brandlarmsobjekt Beslut 1. Föreslagen taxeändring fastställs. 2. Den reviderade taxan träder ikraft den 1 januari 2016. Ärendebeskrivning Miljö- och räddningstjänstnämnden föreslår i sitt beslut från den 26 augusti 2015, 50, att kommunfullmäktige ska fastställa en revidering av taxemodellen för automatiska brandlarmsobjekt kopplade till räddningstjänsten i Eskilstuna kommun. Den reviderade taxan föreslås gälla från och med den 1 januari 2016. Revideringen anses minska antalet onödiga larm, höjer driftssäkerheten och förbättrar kompetens och beredskap hos anläggningsinnehavarna att hantera automatlarm under normal arbetstid. I taxemodellen föreslås även ändringar i avgiftsuttag och föreslår uttag av ny objektsspecifik taxa, höjning av avgift för obefogade larm och dubbel avgift vid upprepade larm i samma anläggning. Förslaget tydliggör också hur utryckning ska ske och hur blåljusanvändning motiveras vid automatlarm. Kommunledningskontoret har berett ärendet och anser att utredningen är välgjord och att förslagen är rimliga. Kommunledningskontoret föreslår att taxemodellen godkänns och att den reviderade taxan träder ikraft den 1 januari 2016. Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 10 november 2015, 235, att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Utdrag till: Miljö- och räddningstjänstnämnden
18(46) KSKF/2015:301 257 Miljöpolicy för Eskilstuna kommunkoncern Beslut 1. Förslaget till Miljöpolicy för Eskilstuna kommunkoncern antas. 2. Miljöpolicyn som antogs av kommunfullmäktige 2002-10-24, 5, upphävs. Reservation Magnus Arreflod (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för det egna förslaget. Skriftlig reservation lämnas (bilaga). Ingrid Sermeno Escobar (MP), Faisal Hassan (MP), Helena Hirvi Ringmar (MP), Irene Karlbom Häll (MP) samt Yuri Silva (MP) reserverar sig muntligt mot beslutet till förmån för det egna förslaget. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterade den 16 oktober 2015. Av skrivelsen framgår att Eskilstuna kommuns nuvarande miljöpolicy antogs som en del av Eskilstunas politik för hållbar utveckling. Den nuvarande policyn är nu 13 år gammal och i behov av uppdatering, inte minst eftersom Eskilstunas miljöarbete har utvecklats väldigt mycket under den här tiden. Eskilstuna har ett brett och erkänt miljöarbete och en genomtänkt miljöpolicy är en viktig del av detta. Miljöpolicyn ska underlätta och leda vägen när olika miljöval ska göras, både för verksamheter, miljöledningsarbete, upphandling av varor och tjänster till kommunkoncernen. Miljöpolicyn behöver spegla ambitionen och inriktningen för miljöarbetet i hela Eskilstuna kommunkoncern. Förslaget till ny miljöpolicy har utbearbetats av kommunledningskontoret i en process där omvärldsspaning och avstämning mot nuvarande miljöarbete gjorts. Processutvecklingsgruppen Miljö och samhällsbyggnad har diskuterat förslaget. Kommunstyrelsen beslutade den 26 maj 2015, 128, att remittera förslaget till ny miljöpolicy till nämnder och bolagsstyrelser i kommunkoncernen. Samtliga remissinstanser har inkommit med yttranden. Alla remissinstanserna är i grunden positiva till förslaget till ny miljöpolicy. Några av synpunkterna som har framförts
19(46) handlar om att det är svårt att bli fossilfri till 2020. Remissynpunkterna är kommenterade av kommunledningskontoret och har i ett fall arbetats in i förslaget till miljöpolicy. Kommunledningskontoret föreslår att förslaget till ny miljöpolicy antas samt att det tidigare beslutet om den nu gällande miljöpolicyn upphävs. Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 10 november 2015, 238, att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Maria Chergui (V), Sarita Hotti (S), Jari Puustinen (M), Lillemor Nordh (C) och Seppo Vuolteenaho (SD) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Magnus Arreflod (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag samt på följande tillägg: Vi arbetar för att Eskilstuna kommun ska bli ekologiskt hållbart genom att: Ha miljöfrågor och klimatanpassning som en grund i all planering, alla beslut och uppföljningar. (Eskilstuna ska förbereda för till exempel översvämningar, ökad nederbörd och förändrad temperatur. Förutseende ger stor miljönytta och lägre kostnader.) Inte exploatera produktiv jordbruksmark. (Varje år minskar arealen jordbruksmark i Sverige. En åker är en resurs som ger livsmedel och andra råvaror, men om den bebyggs med exempelvis vägar, parkeringsplatser och lagerlokaler är det i det närmaste omöjligt att återställa den. Framtida generationer måste också ha förutsättningar för att producera mat.) Främja hållbara resor genom att ställa om resvanor. (En kraftfull utveckling av kollektivtrafik och ett utbyggt cykelvägnät ska tillsammans skapa nya förutsättningar för resande lokalt och regionalt.) Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag samt avslag på Magnus Arreflods (MP) tilläggsyrkande Maria Chergui (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
20(46) Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande att bifalla kommunstyrelsens förslag. Magnus Arreflods (MP) yrkande att bifalla kommunstyrelsens förslag med tilläggsyrkande. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att hon först ställer proposition på kommunstyrelsens förslag. Därefter ställer hon proposition på bifall mot avslag på Magnus Arreflods (MP) tilläggsyrkande. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande att bifalla kommunstyrelsens förslag, samt att avslå Magnus Arreflods (MP) tilläggsyrkande. Utdrag till: Samtliga nämnder och bolag
21(46) KSKF/2015:480 258 Kommungemensam internkontroll 2016 för Eskilstuna kommun Beslut 1. Kommunövergripande kontrollområden för 2016: Uppföljning av säkerställande av att inrapporterad sjukfrånvaro i sjuk- och friskanmälan (016-7102020) motsvarar registreringen i PSsjälvservice Uppföljning av hur förvaltningen säkerställer att enhetscheferna genomför introduktion av nyanställda på ett ändamålsenligt sätt med avseende på innehåll och upplevelse 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram detaljerade anvisningar för nämndernas internkontrollplaner för 2016. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse daterad den 24 september 2015 följande kommunövergripande kontrollområden för 2016: Uppföljning av säkerställande av att inrapporterad sjukfrånvaro i sjuk- och friskanmälan (016-7102020) motsvarar registreringen i PSsjälvservice Hur säkerställer enhetschefen att inrapportering av sjukdom som sker i sjuk- och friskanmälan (016-7102020) motsvarar registrering som sker i PSsjälvservice? Anmälan genom sjuk och friskanmälan leder inte till en automatisk registrering i PSsjälvservice. PSsjälvservice är det system som skapar löneberedningsunderlag. Risker med felaktig inrapporteringen är att det påverkar både ekonomi och statistik (mäter sjuktal). Uppföljning av hur förvaltningen säkerställer att enhetscheferna genomför introduktion av nyanställda på ett ändamålsenligt sätt med avseende på innehåll och upplevelse Vid introduktion av nyanställda (tillsvidare-, visstids- och timanställda) finns en framtagen kommungemensam checklista, som även kan kompletteras med specifika detaljer för förvaltningarna. Hur säkerställer förvaltningen att
22(46) enhetscheferna genomför introduktion av nyanställda på ett ändamålsenligt sätt med avseende på innehåll och upplevelse? Introduktion av nyanställda är viktig eftersom det ger ett första intryck av arbetsplatsen och kommunen vill vara en attraktiv arbetsgivare. En bra introduktion kan skapa effektivitet då den nya medarbetaren lär sig fort och antalet fel minskar. Båda kommungemensamma kontrollpunkterna har lyfts av internkontrollnätverket. Utöver att anta de föreslagna kommunövergripande kontrollområdena för 2016 föreslår kommunledningskontoret att kommunstyrelsen ska få i uppdrag att ta fram detaljerade anvisningar för nämndernas internkontrollplaner för 2016. Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 10 november 2015, 233, att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Utdrag till: Samtliga nämnder
23(46) KSKF/2015:456 259 Ny grafisk profil för Eskilstuna kommun Beslut 1. Ny grafisk profil för Eskilstuna kommun antas i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Den nya grafiska profilen gäller från och med den 27 november 2015. 2. Kommunfullmäktiges beslut från den 26 januari 2006, 3, och den 27 april 2006, 10, upphävs från och med den 27 november 2015. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 2 november 2015. Av skrivelsen framgår att kommunens nuvarande grafiska profil av många verksamheter över tid har upplevts som omodern och därför har profilen för visionen istället allt mer använts av organisationen i grafiska produktioner. Förslaget till ny grafisk profil ska ersätta nuvarande profilen samt visionsprofilen och gälla för samtliga verksamheter som ägs och drivs av Eskilstuna kommun. En tydlig och enhetlig grafisk profil bidrar till ökad effektivitet och nyttjande av våra ekonomiska resurser på bästa sätt samt till ett mer effektivt kommunikationsarbete. Den nya grafiska profilen utgår från visionsprofilen och är till sin utformning mer modern och flexibel. Den redogör för typsnitt, färger, logotyp, bildspråk samt regler för särprofilering. Kommunledningskontoret föreslår att den nya grafiska profilen antas att gälla från och med den 27 november 2015. Kommunledningskontoret föreslår vidare att kommunfullmäktiges beslut från den 26 januari 2006, 3, och den 27 april 2006, 10, upphävs från och med den 27 november 2015. Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 10 november 2015, 237, att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag.
24(46) Yrkande Annelie Klavins Nyström (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Utdrag till: Samtliga nämnder
25(46) KSKF/2015:279 260 Svar på motion om att avtal för mottagande av nyanlända ska beslutas av kommunfullmäktige Beslut Motionen bordlägges till kommunfullmäktiges sammanträde den 10 december 2015. Ärendebeskrivning Kim Fredriksson (SD) har den 22 april 2015 lämnat in en motion där han föreslår att alla avtal som berör mottagning av nyanlända ska beslutas av kommunfullmäktige. Motionen har remitterats till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 19 oktober 2015. Av skrivelsen framgår att kommunfullmäktige den 24 maj 2012, 116, behandlat ett ärende om tydliggörande av Eskilstuna kommuns ansvar för integration och flyktingmottagande. Ärendet behandlar främst ansvarsfördelningen mellan kommunens nämnder. I det nu pågående arbetet med reviderade reglementen för nämnderna tydliggörs ansvarsfördelningen även i reglementena. Av kommunfullmäktiges beslut framgår bland annat att kommunstyrelsen ansvarar för externa kontakter med Migrationsverket och länsstyrelsen gällande flyktingmottagande. Här ingår att vara huvudman för överenskommelser om mottagande som träffas mellan kommunen och de statliga myndigheterna. Arbetet ska ske i samarbete med berörda nämnder. Det är framförallt två typer av överenskommelser som tecknas. Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare tecknas mellan Eskilstuna kommun och staten genom Länsstyrelsen i Södermanlands län. Överenskommelse om mottagande av samt anordnande av boende för barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn, träffas mellan Eskilstuna kommun och Migrationsverket. Kommunstyrelsen ansvarar för dessa avtal i enlighet med kommunfullmäktiges beslut från den 24 maj 2012 och överenskommelserna tecknas i regel en gång per år. Kommunledningskontoret anser att beslutsprocessen kring de här överenskommelserna behöver förtydligas, men delar inte motionärens uppfattning
26(46) att besluten i normalfallet ska fattas i kommunfullmäktige. Kommunledningskontorets uppfattning är att ärenden med de typer av överenskommelser som nämns ovan istället på ett tydligare sätt ska lyftas till kommunstyrelsen för beslut. En öppning behöver dock finnas för att, precis som inom andra områden, kunna fatta ordförandebeslut i brådskande ärenden. I vissa fall kan de typer av avtal som nämns ovan vara av principiell beskaffenhet och större vikt för kommunen. I de fallen ska ärendena, enligt 3 kapitlet 9 kommunallagen, alltid lyftas till kommunfullmäktige för beslut. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås. Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 10 november 2015, 243, att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag, innebärande att motionen avslås.
27(46) KSKF/2015:71 261 Svar på medborgarförslag - Anlägg en badstrand på ön där Åbryggan låg Beslut Medborgarförslaget avslås utifrån åns bristande vattenkvalité för bad. Ärendebeskrivning Ett medborgarförslag om att anlägga en riktig badstrand på ön där Åbryggan låg har lämnats in till kommunfullmäktige den 28 januari 2015. Förslaget uppfyller de formella kraven som enligt kommunallagen ställs på medborgarförslag. Kommunfullmäktige beslutade den 26 februari 2015 att överlämna medborgarförslaget till stadsbyggnadsnämnden för beslut. I beredningen av ärendet framkom att ytterligare nämnder berörs av medborgarförslaget. Kommunfullmäktige ändrade därför beslutet den 23 mars 2015 så att medborgarförslaget, istället för att överlämnas till stadsbyggnadsnämnden, remitteras till kommunstyrelsen för beredning och därefter överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 13 oktober 2015. Av skrivelsen framgår att bedömningar av badvattenkvalitet görs utifrån halten av tarmbakterier i vattnet samt eventuell algblomning. Ån vid centrala Eskilstuna får ta emot stora mängder dagvatten, det vill säga regnvatten som rinner av från centrala stadens mark, gator och parker, vilket tidvis ger höga bakteriehalter på grund av främst fågel-och hundbajs. En dagvattenledning med stort upptagningsområde mynnar till exempel strax norr om Djurgårdsvägen, det vill säga direkt uppströms föreslaget badplatsläge. Att anlägga en badplats direkt i ån är idag därför olämpligt, då det bedöms vara svårt att klara badvattenkvalitetskraven med nuvarande förutsättningar. Att vattenkvalitén förbättras så att ån blir badbar även genom centrala Eskilstuna är ett långsiktigt arbete som Eskilstuna kommun bedriver inom Vattenplanen med dess olika åtgärder. Förutom bakterieförekomsten i de centrala delarna av Eskilstunaån, har ån fler miljöproblem. Ån är den vattenförekomst i kommunen som vare sig har en god ekologisk eller kemisk status. Den ekologiska statusen har bedömts vara måttlig till
28(46) följd av övergödning. Eskilstunaån bedöms inte heller nå upp till kvalitetskraven för en god kemisk ytvattenstatus enligt vattenmyndighetens statusklassificering 2009. Staden har en industriell historia som innebär att ån i sin sträckning genom Eskilstuna stad är belastad av föroreningar både via sedimenten i ån och tillrinnande vatten. Förutom läckage från förorenade markområden belastas ån av dagvatten från stadsmiljön och avloppsvatten. Dagvattnet innehåller bland annat tungmetaller och bakterier. I åns sediment har höga halter av miljögiftet tributyltennhydrid (TBT) mätts upp. Det är en mycket giftig organisk förening som använts i båtbottenfärger för bekämpning av påväxt. TBT användes även inom skogs- och pappersindustri som konserveringsmedel och som stabiliseringsmedel i mjukplast. TBT är ett av de ämnen som är prioriterade att åtgärda i vattenförvaltningsarbetet. När det gäller belastningen av miljögifter från såväl historisk verksamhet som från pågående källor finns det ett stort utredningsbehov för att förbättra kunskapsunderlaget så att det kan fungera för att prioritera de åtgärder som är kostnadseffektiva för att Eskilstunaån ska nå en god kemisk status till 2021. Stadsbyggnadsförvaltningen tog under 2014 fram en utvecklingsplan för stadsparken där aktuell ö ingår som en del. I utvecklingsplanen omnämns eventuell anläggning av badmöjligheter i form av en nedgrävd pool. Den delen av utvecklingsplanen som berörde pool ströks dock ur planen med anledning av att det är en dyr anläggning att anlägga och underhålla samt att kommunen redan har stora investeringar i badanläggningar. Kommande års investeringsbudget avseende stadsparken berör de delar ur utvecklingsplanen som återstår, det vill sägas ej badpool. Kommunfullmäktige godkände Stadsbyggnadsnämndens utvecklingsplan för Stadsparken på sitt sammanträde den 27 augusti 2015. Kultur- och fritidsnämnden ansvarar för skötseln av Eskilstuna kommuns badplatser, både i egen regi eller genom stöd till föreningslivet för skötseln av badplatser. Nämnden anser att medborgarförslaget bör avslås, förutsatt att nämnden inte får ramförstärkning för skötsel, då ett nytt bad skulle ta resurser från kommunens befintliga badplatser. Kultur- och fritidsnämnden prioriterar att tillsammans med föreningslivet ha bra badplatser med god spridning över Eskilstunas hela geografiska område. Kommunledningskontoret föreslår att medborgarförslaget ska avslås utifrån åns bristande vattenkvalité för bad. Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 10 november 2015, 244, att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Utdrag till: Kommunledningskontoret, Miljö- och samhällsbyggnad, för kännedom Stadsbyggnadsnämnden, för kännedom
29(46) Kultur- och fritidsnämnden, för kännedom Förslagsställaren
30(46) KSKF/2015:213 262 Ge barn i skola och förskoleklass, med hemmavarande förälder, rätt till fritidsplats tio timmar i veckan Beslut 1. Medborgarförslaget förklaras besvarat. 2. Kommunfullmäktige ger barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att utreda möjligheterna för och konsekvenserna av att ge barn i skola och förskoleklass med hemmavarande förälder rätt till fritidsplats tio timmar i veckan. Utredningen ska ske i samarbete med Torshälla stads nämnd och vara klar under april 2016. Ärendebeskrivning Ett medborgarförslag om att ge barn i skola och förskoleklass med hemmavarande förälder rätt till fritidsplats tio timmar i veckan, har lämnats in till kommunfullmäktige den 27 mars 2015. Medborgarförslaget rör verksamhet inom barn- och utbildningsnämndens och Torshälla stads nämnds ansvarsområde. Förslaget har remitterats till båda de berörda nämnderna för yttrande. Fritidshem utgör en pedagogisk verksamhet utanför ordinarie skoltid. Fritidshemmens uppdrag är att genom pedagogisk verksamhet komplettera skolan, erbjuda barn en meningsfull fritid och stöd i utvecklingen. Dessutom ska fritidshem ge elever den omsorg som krävs för att föräldrar ska kunna förena föräldraskap med förvärvsarbete och studier. Av nämndernas yttranden framgår att det för närvarande inte finns någon uppgift som visar hur stort intresset är för plats på fritidshem är för de som idag inte har rätt till fritidshem. Många av våra fritidshem har idag lokaler och bemanning som inte klarar allt för stor ökning av antal elever. För att kunna göra en ekonomisk beräkning behöver en intressekartläggning göras och utifrån resultatet av den utreda möjligheterna och beskriva konsekvenserna av ett införande av medborgarförslaget. Förslaget om att erbjuda alla barn plats på fritidshemmet 10 timmar/vecka skulle ge samtliga barn likvärdiga möjligheter till meningsfull fritid och stöd i sin utveckling
31(46) och sitt lärande. Fritidshemmens roll och uppdrag i det förebyggande och främjande arbetet skulle kunna stärkas ytterligare. Både barn- och utbildningsnämnden och Torshälla stads nämnd föreslår därför att kommunfullmäktige ger barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att utreda möjligheterna och konsekvenserna av att ge barn i skola och förskoleklass med hemmavarande förälder rätt till fritidsplats tio timmar i veckan. Utredningen ska ske i samarbete med Torshälla stads nämnd. Nämnderna föreslår att utredningen ska vara klar i oktober 2016. Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 21 oktober 2015. Kommunledningskontoret delar nämndernas uppfattning att barnoch utbildningsnämnden ska få i uppdrag att utreda möjligheterna för och konsekvenserna av att ge barn i skola och förskoleklass med hemmavarande förälder rätt till fritidsplats tio timmar i veckan. Kommunledningskontoret anser dock att utredningen ska vara klar i april 2016. Utifrån det uppdraget föreslår kommunledningskontoret att medborgarförslaget ska förklaras besvarat. Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 10 november 2015, 245, att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Utdrag till: Kommunledningskontoret, demokrati och välfärd Torshälla stads nämnd, för kännedom Barn- och utbildningsnämnden, för kännedom Förslagsställaren
32(46) KSKF/2015:324 263 Underlätta möjligheten att lämna medborgarförslag för personer som har svårt att uttrycka sig i skrift Beslut Medborgarförslaget förklaras besvarat med kommunledningskontorets yttrande. Ärendebeskrivning Medborgarförslaget lämnades in till kommunfullmäktige den 21 maj 2015. Kommunfullmäktige beslutade den 16 juni 2015, 149, att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning. Förslagsställaren ser en problematik i att ett medborgarförslag måste vara skriftligt och menar att det krävs att man kan skriva skickligt för att få genomslag. I det sammanhanget nämns bland annat att dyslektiker och blinda kan ha svårt att uttrycka sitt budskap i skrift. Förslagsställaren tycker att det ska gå att lämna in förslag på fler sätt än i skrift, till exempel via tal eller att man får hjälp med att uttrycka sitt budskap. Själva yrkandet i medborgarförslaget är att Eskilstuna kommun bör möjliggöra för alla att lämna ett medborgarförslag. Inte endast de som kan uttrycka sig i skrift på ett skickligt sätt. Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet, daterad den 30 oktober 2015. Av skrivelsen framgår att det är frivilligt för en kommun att införa möjligheten att lämna medborgarförslag och att den möjligheten finns i Eskilstuna kommun sedan 2013. Medborgarförslag får väckas av alla personer som är folkbokförda i kommunen. Det betyder att barn och ungdomar omfattas och även personer med utländsk bakgrund som ännu inte fått kommunal rösträtt. Föreningar, sammanslutningar, råd eller andra organisationer kan inte väcka medborgarförslag. Trots att införandet är frivilligt är hanteringen av medborgarförslag ganska uppstyrd och handlingsutrymmet är begränsat för de kommuner som väljer att införa detta. I regeringens proposition Demokrati för det nya seklet (Prop. 2001/02:80), som är grunden för införandet av medborgarförslag i kommunallagen, anges att
33(46) medborgarförslag ska kunna undertecknas av en eller flera personer. Kommunledningskontoret tolkar det som att ett medborgarförslag ska vara i skrift och omfattas av skriftligt undertecknande eller en digital signatur. Kommunledningskontoret ser därutöver svårigheter i att rent administrativt hantera medborgarförslag som lämnas muntligt. Kommunledningskontoret har därför svårt att se att kommunen ska kunna tillmötesgå den delen av medborgarförslaget som innebär att förslag ska kunna lämnas in på något annat sätt än i skrift. Kommunstyrelsekontoret ser större möjligheter att infria den andra delen av förslaget, som innebär att kommunen ska kunna hjälpa den som vill ha hjälp med att uttrycka sitt budskap i ett medborgarförslag. Även om det förstås inte finns några krav på att ett medborgarförslag ska vara skickligt formulerat, så kan det nog vara så att det är lättare att få genomslag för sitt förslag om det är tydligt uttryckt. Inom kommunstyrelsens förvaltningar finns personal som kan stötta den som vill ha hjälp med att skriva ett medborgarförslag. Det är i det här sammanhanget viktigt att poängtera att språket i offentlig verksamhet ska vara vårdat, enkelt och begripligt. Det är alltså inte så att man i kontakten med myndigheter ska behöva känna att man måste använda ett högtravande eller byråkratiskt språk. Kommunledningskontoret föreslår att medborgarförslaget ska förklaras besvarat med kommunledningskontorets yttrande. Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 10 november 2015, 247, att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Utdrag till: Kommunledningskontoret, ledningsstaben Förslagsställaren
34(46) KSKF/2015:5 264 Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt Lagen om stöd och service (LSS) kvartal 2, 2015 Beslut Barn och utbildningsnämndens beslut om rapport den 20 augusti 2015 samt vårdoch omsorgsnämndens beslut om rapport den 25 augusti 2015, för kvartal 2 2015 anmäls och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 15 september 2015. Av skrivelsen framgår att enligt 28 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) ska rapportering ske kvartalsvis av alla beslut enligt 9 LSS som inte verkställs inom tre månader från beslutsdatum samt beslut där verkställigheten avbrutits och uppehållet varit mer än tre månader. Rapporteringen lämnas till Inspektion för vård och omsorg (IVO). Insänd rapportering för kvartal 2 2015 från barn- och utbildningsnämnden visar att ett beslut inte är verkställt. Insänd rapportering för kvartal 2 2015 från vård- och omsorgsnämnden visar att sammanlagt sex (6) personer har väntat längre än tre månader på att få sina beslut verkställda. Ej verkställda gynnande biståndsbeslut gäller följande områden: - Bostad med särskild service enligt LSS; fyra (4) beslut, en kvinna och tre män. Samtliga förseningar berodde på resursbrist och samtliga ärenden är nu verkställda. - Korttidsvistelse; en (1) kvinna, född 1994. Förseningen berodde på att beslutet ändrades till beslut om boende innan korttidsvistelsen kunde verkställas. - Kontaktperson; en (1) kvinna, född 1958. Förseningen berodde på resursbrist. Kommunledningskontoret gör bedömningen att antalet beslut generellt inte ser ut att uppvisa några strukturella verksamhetsproblem.
35(46) Att säkra kvaliteten och lagefterlevnaden avseende verkställighet av biståndsbeslut är mycket väsentligt för Eskilstuna kommun och detta påverkar såväl rättssäkerhet som strategiska mål i styrsystemet och säkerställer också en god uppföljning i det sociala arbetet. Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 13 oktober 2015, 224, att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Utdrag till: Kommunledningskontoret, demokrati och välfärd Barn- och utbildningsnämnden, för kännedom Vård- och omsorgsnämnden, för kännedom
36(46) KSKF/2015:6 265 Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen (SoL) kvartal 2, 2015 Beslut Socialnämndens beslut om rapport den 17 september 2015, Torshälla stads nämnd beslut om rapport den 13 juli 2015, samt vård- och omsorgsnämndens beslut om rapport den 25 augusti 2015, för kvartal 2 2015, anmäls och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet, daterad den 22 oktober 2015. Av skrivelsen framgår att varje kommun en gång per kvartal ska lämna rapport om gynnande beslut enligt socialtjänstlagen, SoL. Biståndsbesluten ska inrapporteras enligt 16 kap 6 SoL och avser icke verkställda beslut inom tre månader från beslutsdatum samt avser gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL. Tidpunkt för beslut, typ av bistånd och skäl till dröjsmål ska anges. Rapporteringar sker till Inspektion för vård och omsorg (IVO). Insänd rapportering för det andra kvartalet 2015 från socialnämnden, Torshälla stads nämnd samt vård- och omsorgsnämnden omfattar följande beslut: Socialnämnden 27 ärenden, 21 pojkar/män respektive sex (6) flickor/kvinnor. Nio (9) av dessa ärenden är rapporterade som ej verkställda i kvartal 1 2015. Därutöver har 34 ärenden som har legat över tre månader från beslutsdatum verkställts eller avslutats. Nio (9) av de 27 ej verkställda besluten gäller kontaktfamilj/kontaktperson, 15 ärenden gäller boendestöd samt tre (3) ärenden vuxen insats. 14 förseningar beror på resursbrist, främst i frågan om boendestöd då lediga bostäder saknas. Torshälla stads nämnd 11 ärenden. De ej verkställda gynnande biståndsbesluten i Torshälla stads nämnd gäller följande insatser: Kontaktperson/kontaktfamilj två (2) personer, en kvinna och en man, har väntat längre än tre månaden på att beslutet ska verkställas. Boendestöd två (2) personer, en kvinna och en man.
37(46) Särskilt boende inom äldreomsorgen sex (6) personer, fyra (4) kvinnor och två (2) män. I fem (5) av dessa fall beror förseningen på avsaknad av lediga bostäder. Växelvård en (1) kvinna som har tvekat om den erbjudna insatsen. Under väntan har personen fått utökad hemtjänstinsats. Vuxennämnden 64 ärenden varav: Boende inom socialpsykiatrin. Två (2) personer, en kvinna och en man har fått vänta längre än tre månader. Förseningen vid båda ärenden handlar om resursbrist. Boendestöd inom socialpsykiatrin. Sju (7) personer, fem (5) kvinnor och två (2) män, har fått vänta på verkställighet av sina beslut. Sex (6) av dessa har inte kunnat verkställas på grund av resursbrist. Sysselsättning inom socialpsykiatrin. Två (2) män har väntat på att beslutet verkställs på grund av att båda har tackat nej till första anvisning. Äldreboende. 39 personer varav 25 kvinnor. Den största orsaken till förseningen är avsaknad av lediga bostäder. Sju (7) av dessa har tackat nej till den erbjudna bostaden. Demensboende. 14 personer, elva (11) kvinnor och tre (3) män har väntat längre än tre månader på grund av att de flesta, förutom två, har tackat nej till den erbjudna platsen. Kommunledningskontoret gör bedömningen att antalet beslut generellt inte ser ut att uppvisa några strukturella verksamhetsproblem. Det är påfallande många förseningar som beror på resursbrist, främst när det gäller bostadsfrågor. Bostadsbrist är en av de största utmaningar som Eskilstuna kommun står inför. Kommunledningskontoret föreslår att rapporterna anmäls och läggs till handlingarna. Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 10 november 2015, 249, att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Utdrag till: Kommunledningskontoret, demokrati och välfärd Barn- och utbildningsnämnden, för kännedom Vård- och omsorgsnämnden, för kännedom
38(46) KSKF/2015:534 266 Anmälan av medborgarförslag och förslag till beredning - Förbättra belysningen vid cykelställen utanför stadsbiblioteket Beslut Medborgarförslaget överlämnas till stadsbyggnadsnämnden för beslut. Ärendebeskrivning Ett medborgarförslag om att förbättra belysningen vid cykelställen utanför stadsbiblioteket, har lämnats in till kommunfullmäktige den 2 november 2015. Kommunledningskontorets granskning visar att förslaget uppfyller de formella krav som ställs på medborgarförslag och att det därmed ska behandlas av kommunen. Kommunledningskontoret föreslår att medborgarförslaget ska överlämnas till stadsbyggnadsnämnden för beslut. Utdrag till: Stadsbyggnadsnämnden, för åtgärd Förslagsställaren