Ledamot av myndighetsstyrelse
Till Dig som är styrelseledamot eller som erbjuds att bli det De statliga myndigheternas styrelser har en viktig uppgift. De är ett instrument för regeringens styrning av myndigheterna. De ska verka för att myndigheten med höga krav på demokrati, rättssäkerhet och effektivitet uppfyller de mål som riksdag och regering satt upp. Att vara ledamot i en statlig myndighetsstyrelse är ett stort ansvar och förtroende. Ledamoten svarar inför regeringen för sina insatser. Uppdraget är många gånger både grannlaga och svårt. Det kräver kompetens, integritet och engagemang. Det är min förhoppning att denna folder ska ge Dig en översiktlig bild av uppdraget och stimulera Dig att lära mer. Finansdepartementet, januari 2008 Mats Odell Statsråd med ansvar för den statliga förvaltningen
Ledamot av myndighetsstyrelse Styrelsemyndighet Styrelsen är myndighetens högsta ledning och är kollektivt ansvarig för hela verksamheten inför regeringen. Myndighetens chef, som utses av regeringen i samråd med styrelsens ordförande, ingår i styrelsen och ansvarar för den löpande verksamheten i enlighet med styrelsens direktiv. Denna typ av ledningsform tillgodoser regeringens behov av att kunna ge myndigheten stora frihetsgrader och ett stort utrymme för strategiska vägval. Den komplexa verksamheten ökar behovet av en stärkt ledning och styrningen av myndigheten sker bland annat genom valet av styrelseledamöter. Universitet och högskolor utgör särskilda former av styrelsemyndigheter. Vid universitet och högskolor utses myndighetschefer (rektorer) av regeringen efter förslag från respektive styrelse. Styrkedjan Riksdag och regering anger mål och finansiella ramar för myndigheternas verksamhet. Genom att ställa krav på återrapportering kontrollerar regeringen att intentionerna uppfylls och redovisar det samlade resultatet för riksdagen. Myndighetens ledning har ansvaret att uppfylla de mål regeringen beslutat om inom ramen för tillgängliga resurser. Styrelsens uppgifter regleras i myndighetsförordningen och myndighetens instruktion. Som myndighetens ledning har styrelsen ett ansvar för att verksamheten utvecklas och förbättringar genomförs. Styrelsens arbete ska därför inriktas på de strategiska frågorna. Styrelsens ansvar och uppgifter Styrelsen ska se till att verksamheten bedrivs effektivt och enligt gällande rätt och de förpliktelser som följer av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen. Styrelsen ska också se till att verksamheten redovisas på ett tillförlitligt sätt och att myndigheten hushållar väl med statens medel. Styrelsen ska besluta en arbetsordning som bl.a. reglerar arbetsfördelningen mellan styrelse och myndighetschef och delegeringen av beslutanderätt inom myndigheten. Styrelsen ska vidare besluta en verksamhetsplan, säkerställa att det vid myndigheten finns en intern styrning och kontroll som fungerar på ett betryggande sätt och avgöra ärenden som har
principiell karaktär eller större betydelse eller som avser föreskrifter, om ärendena inte ska avgöras av personalansvarsnämnd. Samtliga ledamöter ska skriva under myndighetens årsredovisning. Styrelsens uppgifter varierar med verksamhetens karaktär och omfattning. Skilda tyngdpunkter i arbetet kan finnas beroende på om det gäller styrelsen för en förvaltningsmyndighet, ett affärsverk eller ett universitet eller högskola. Ledamotens uppgift Utgångspunkten för sammansättning av en myndighets styrelse är att utifrån de enskilda ledamöternas kunskaper och erfarenheter uppnå en samlad kompetens. På så sätt skapas goda förutsättningar för ett professionellt styrelsearbete som grund för styrelsens kollektiva ansvar inför regeringen. Varje ledamot förutsätts här bidra med sin egen kompetens till ett aktivt och effektivt styrelsearbete och känna ansvar för uppgiften. Jäv och tystnadsplikt Styrelseledamöter ska stå obundna av olika partsintressen och i sin ledamotsroll uteslutande företräda regeringen och myndigheten. Ibland uppstår dock frågor om jäv, liksom om offentlighet och sekretess i styrelsearbetet. Ledamoten förutsätts känna till och kunna tillämpa de grundläggande reglerna. Etiken i styrelsearbetet Allmänhetens förtroende för statsförvaltningen och myndigheternas arbete är en viktig demokratifråga. Att skapa och bibehålla ett högt förtroende hos medborgare, företag och medier förutsätter ett långsiktigt och fortlöpande arbete. Detta är en anledning till att höga etiska krav måste ställas på myndigheternas styrelseledamöter. En annan är den utveckling som skett under senare år i statsförvaltningen med långtgående avreglering och delegering av befogenheter och ansvar till myndigheterna. Lojalitet mot uppdragsgivaren, personlig integritet, opartiskhet, noggrannhet och öppenhet hör till de grundläggande värderingar som särskilt bör prägla dem som fullgör uppdrag i statliga myndigheters styrelser. Mandatperiod och arvode Regeringen utser styrelseledamöter och beslutar om arvode. I regel utses ordföranden och de övriga ledamöterna för en tid av tre år i taget. Vid högskolor och universitet finns särskilda regler för att utse representanter för lärare och studenter i styrelsen. Ledamöter erhåller ett årsarvode. Regeringen beslutar särskilt om ersättning till styrelsens ordförande samt vice ordförande i de fall som regeringen utser sådan. Om en övrig ledamot eller ersättare går miste om avlöningsförmåner från sin anställning på grund av uppdraget utgår ersättning för sådana förmåner. För den
som driver egen verksamhet finns särskilda regler. Resekostnader som uppstår till följd av uppdraget ersätts enligt särskilda bestämmelser. Introduktion och kompetensutveckling Styrelseordföranden svarar för introduktionen av nya ledamöter i styrelsen och dess arbete. Myndighetschefen informerar tillsammans med sina medarbetare om myndigheten och dess verksamhet. Myndighetens chef svarar för att styrelseledamöterna fortlöpande blir informerade om nya och ändrade regler som är av betydelse för uppdraget. Regeringens introduktion av nya ledamöter Regeringskansliet inbjuder årligen till en introduktion för nytillträdda styrelseledamöter. Syftet är att ge klarhet i grunderna för styrelseuppdraget. Introduktionen behandlar regeringens styrning av myndigheter, styrelsens uppgifter och ledamotens ansvar. Vill Du läsa mera? Skriften Effektiv styrelse vägledning för statliga myndighetsstyrelser, Finansdepartementet, behandlar reglerna och villkoren för myndighetsstyrelserna och ger hänvisningar till grunddokumenten. Skriften är avsedd att användas i introduktionen av nya ledamöter. Effektiv styrelse finns i pdf-format på www.regeringen.se och kan även beställas från Finansdepartementets informationsenhet, 103 33 Stockholm. Upplysningar Myndighetens handläggare vid fackdepartementet kan lämna ytterligare information om det stöd som kan erbjudas. Upplysningar lämnas även av Finansdepartementets enhet för statlig arbetsgivarpolitik, tel. 08-405 10 00 (växel), postadress 103 33 Stockholm. Styrelseseminarium Regeringskansliet har skapat förutsättningar för de enskilda myndighetsstyrelserna att i seminarieform diskutera sitt uppdrag med företrädare för ansvarigt departement och sedan fortsätta diskussionen internt. Seminariet syftar till att skapa en samsyn inom styrelsen om hur den ska bedriva sin verksamhet.
Produktion: Regeringskansliet, 103 33 Stockholm. www.regeringen.se Layout: Ozelot Konsult AB. 2008